水文化建设的现状与展望调研.doc

水文化建设的现状与展望调研水是地球上最常见的物质之一，是我们人类生存的重要资源，也是生物体最重要的组成部分。人类很早就开始对水产生了认识，东西方古代朴素的物质观中都把水视为一种基本的组成元素，水是中国古代五行之一；西方古代的四元素说中也有水。文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；是人类生活的反映，活动的记录，历史的积沉；是人们的高级精神生活，是人们认识自然，思考自己，使人的精神得以承托的框架。她包含了一定的思想和理论，是人们对伦理、道德和秩序的认定与遵循，是人们生活生存的方式方法与准则。人类与水的关系是一种独特的文化现象，以水为载体的人类实践活动产生了具有特定内涵的水文化。一、水文化的内涵： 水文化有广义与狭义之分。狭义的水文化应是人类水事活动的观念、心理、方式及其所创造的精神产品，包括与水有密切关系的思想意识、价值观念、行业精神、行为准则、政策法规、文学艺术等。广义的水文化是指人类在社会发展进程中，通过人类与水密不可分的生产、生活活动中所创造的物质和精神成果的总和。随着时间的累积，人们与水资源由相伴、相争到相合这一过程中，水文化的文化要素已渐渐地形成：一是物质形态的文化，如被改造的江、河、湖泊等等，这一系列的水利工程都是人们由于对水的认识进而实现改造，已达到利用的目的，这中间深刻的反应着人们的智慧和创造力；二是制度形态的文化，如最早战国时代的“龙舟竞渡”等以水为载体的风俗习惯、宗教仪式；“世界水日”、“中国水周”等以水为主题的社会活动、社会组织；西汉的水令、民国时期的水利法等以水为因的法律法规；三是精神形态的文化，如“天人合一、人水和谐”的思维方式，“不积小流，无以成江海”的可贵品质，“上善若水”的思想境界等等，同时在我国历史的长河中，许许多多以水为题材的故事、神话传说等等内涵丰富的精神产品都被人们以不同形式传诵至今，成为我国特有的文化瑰宝。水文化最基础、最核心的内容是水事观念和水事心理，它指导着人们的具体水事行为，形成了水事活动。 二、水文化建设的重要性 水文化是随着时间的积累，在人类与自然环境的接触过程中，由认识到利用到改造，在一步一步的相伴、相争、相合的实践中形成的。现今社会里，文化与政治、经济等方面的接触越来越紧密，回顾历史，朝代的更替，时代的变迁，没有先进文化的引领，没有精神境界的极大丰富，是绝对不可能成为现实的，国家的兴旺与昌盛，是不可能屹立于世界先进民族之林的。 水文化是中华文化和民族精神的重要组成，也是实现水利又好又快发展的重要支撑。大力加强水文化建设，是推进传统水利向现代水利转变的迫切需要，是推动民生水利新发展的迫切需要，是推动生态文明建设的迫切需要，是推动社会主义文化大发展大繁荣的迫切需要。当今社会，日益复杂的水问题给我国人民造成了不同程度的困扰，面对人民群众对水利发展的迫切新需求，以水利实践为载体，积极推进水文化建设，解人民、国家所需，既是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，也是时代赋予我们的崇高历史使命。 三、水文化建设的现状：（一）天津市基本水情天津是全国最严重缺水的城市之一，人均水资源占有量160立方米，城市供水依靠引滦入津和引黄济津外调水源，水多、水少、水脏三大问题同时存在。（二）天津市水文化建设现状近些年来，天津市在原有以引滦单一供水的格局的基础上，逐步形成“东取渤海，西引汉江，北引滦河，南取黄河长江，调蓄本地水源，统筹再生水回用”新的水资源开发利用格局，初步形成了“政府调控、公众参与、总量控制、指标管理、经济调节、法制保障、科技支撑”的节水机制，基本满足了生产和生活的用水需要，促进了经济和社会的协调发展。天津市以规划为龙头、以建设制度为重点、以试点为先导、以标准化和法规建设为基础、以非常规水资源开发为依托、以水环境改善恢复为支撑、以科技和节水教育为手段，建设、推进、推动、规范、支持、保证、促进节约型社会，同时为了配合天津市的节水型社会的实现，市里对天津市节约用水条例做出了修改，出台配套规章、规范性文件；组织起草天津市建设项目水资源论证实施细则、天津市水平衡测试管理办法、天津市节水型产品市场准入实施方案和管理办法,修订天津市地下水资源管理办法。为我市节水型社会建设工作的顺利实现，不仅从各方面完善取水许可制度，加强基础管理，严格水资源论证制度，优化新建项目用水结构，改进用水计划管理制度，施行定额与指标结合管理，而且以塘沽区为天津市节水型社会建设试点，完成天津市塘沽区节水型社会建设试点实施方案并通过专家验收，从2005年开始引入市场机制，运用经济手段，进一步完善水资源统一管理体制；通过产业结构调整，建立起适应该地区水资源水环境承载力的经济体系；通过增加海水、再生水等非常规水源利用量，增加塘沽区经济社会发展空间；建设支撑水资源安全保障工程和设施体系；积极推进节水型家庭、节水型社区、节水型村镇、节水型企业、节水型校园、节水型机关、节水型农业建设，工作计划3年完成，投资约12亿元。随着节水型社会建设工作的深入，我市一方面继续大力推广农业节水灌溉技术，建立市县两级节水灌溉试验基地和推广机构，两年新增节水灌溉面积28万亩，另一方面，转变观念，高度重视农业用水机制和管理体制方面的改革工作。组织农民到外地参观用水者协会先进管理经验，成立17个农民用水者协会，将灌区末级渠系管理权和使用权移交农民管理运营，宁河东淮沽依托农民用水者协会安装IC卡农田灌溉计量设施，实行先收费后用水；积极推进农业节水工程管理体制改革，对现有小型农村水利工程明确所有权，放开建设权，搞活经营权，调动集体、个人积极性投资建设经营小型节水灌溉工程，在有条件的地区实施按用水量收费；以农村人畜饮水解困工程为契机，大力推行农村集中供水工程管理模式，改革农村用水机制，实行抄表到户计量收费，制定农村饮水水价，推进农村水价改革，提高了农村节水意识，有效控制地下水超采；完成了天津市农村饮水现状调查评估报告，出台了天津市农村饮水工程管理办法（试行）。以塘沽区为示范率先启动了农村饮水安全和管网入户工程，解决农村生活用水和民营企业生产用水问题。做到了以转变观念为切入点，开展农业节水型社会建设。在天津滨海新区，按照水权理论培育水市场，以“政府主导、多元化投资、现代企业化管理”为基础，按照市场化运作模式，联合组建供水公司，初步形成以七条源水管线为主线，以安达、泰达、龙达三个公司为支撑，全面参与滨海新区供水服务的战略格局，实施了大港海洋石化园区、荣程钢厂、北辰区村镇、宝坻区城关镇周良镇的供水和节水灌溉五大项目。投资8亿元55平方公里天津空港物流水务一体化项目开始实施。四、水文化建设的展望：在水利部党组可持续发展水利治水方针的正确指引下，天津确立了“建设节水型社会，发展大都市水利”治水目标，明确了建设城乡供水、防洪排涝、节约用水和水生态环境保护四大体系的治水思路。从长远来看，要解决天津水资源短缺问题，支持经济社会的可持续发展，除早日实现南水北调工程贯通向天津供水外，我市本身的根本出路还在于建设节水型社会，故以此为目标，以完善水资源有偿使用制度、取水许可制度和建立水权、水市场交易规则为重点，以实施区域用水总量控制和定额管理为核心，建立起以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以市场调节和经济手段为主的节水机制，提高水资源的使用效率和效益，协调好生活、生产和生态用水，为社会经济可持续发展提供水资源保障。城市污水处理率、再生水利用量、海水直接利用量、海水淡化量、工业用水重复利用率