金华市地质灾害防治规划.doc

金华市地质灾害防治规划（20042020年）前 言地质灾害是指由自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的危害。本规划包括的地质灾害类型，主要是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。近年来，随着人类工程活动的强度加大，我市上述地质灾害发生的次数增多，灾情加剧。为合理开发利用国土资源，“全面实施生态省建设规划纲要”、“开展地质灾害治理”，减轻和避免地质灾害给人民生命财产造成的危害和损失“促进经济社会和人的全面发展”。根据浙江省发展计划委员会、浙江省国土资源厅，浙计规划2002389号关于开展市、县（市、区）地质灾害防治规划编制工作的通知，特编制本规划。编制的主要依据有：国务院地质灾害防治条例、浙江省人民政府浙江省地质灾害防治管理办法、浙江省地质灾害防治规划等，同时结合金华市十五国民经济、城市体系发展规划等。本规划是我市政府部门依法进行地质灾害防治工作的重要文件，也是国家相关法律赋予我市各级政府的一项重要职能。规划编制工作由金华市地质灾害防治规划领导小组牵头，国土、计划、交通、水利、建设、气象、旅游、经贸、环保、农业、林业、财政等有关部门，委托浙江省第三地质大队具体负责技术编制。规划基准年为2003年。近期20042010年；远期20112020年。本规划适用范围为金华市行政区域范围。一、地质灾害现状与防治工作进展（一）自然地理与社会经济1、自然地理我市位于浙江省中西部，东邻台州、西接衢州、南连丽水、北与绍兴、杭州相连，地理坐标介于东经11914001204630，北纬283200294100之间。市域东西长151公里，南北宽129公里，总面积10918平方公里。全市总体属浙中丘陵盆地区，地势南北高、中部低。以金衢盆地为主体，永康、武义、浦江、墩头等小盆地错落分布，大小盆地之间，丘陵低山阻隔；盆地内分布和缓起伏的波状岗地，盆地中部为河谷冲积平原。盆地南北两侧为丘陵山地。境内河流分属钱塘江、瓯江、曹娥江和椒江四大水系，其中钱塘江水系的干流为衢江和兰江，主要支流有金华江、浦阳江、壶源江及其上游义乌江、东阳江、武义江等，流域面积占全市总面积85.49。本区属亚热带季风气候，温暖湿润、雨量充沛、四季分明。受地形影响，又具有盆地气候特征。多年平均气温16.317.6。盛夏天气晴热，常有台风和局部雷阵雨的灾害性天气。境内降水量随季节变化，年际变化和地域差异较大，年均降雨量在11501909毫米之间。37月为春雨及梅雨季节，雨量集中，常出现暴雨，日最大降雨量达122.3216.8毫米，易引发洪涝灾害。2、社会经济金华地处沿海和内陆腹地的过渡区，是浙皖闽赣四省的交通要道和货物集散地。全市辖东阳、义乌、永康、兰溪、浦江、武义、磐安七县（市）和婺城、金东两区，据2003年统计，总人口449.91万。国内生产总值：801.6亿元，财政总收入：88.81亿元，人均国内生产总值为：1.78万元。全社会固定资产投资总数达412.1亿元。市内交通便利，浙赣、金千、金温铁路，杭金衢、金温丽高速公路和330国道、省道、县乡公路四通八达；民航义乌机场可通全国，甬金高速公路正在建设中。（二）地质灾害现状和趋势1、地质灾害现状我市目前共发现地质灾害及隐患点935处，地质灾害类型主要有滑坡（潜在滑坡）、崩塌（潜在崩塌）、地面塌陷、泥石流等，其中滑坡（潜在滑坡）537处，占57.4；崩塌（潜在崩塌）243处，占26.0；泥石流76处，占8.1；地面塌陷77处，占8.2；地裂缝2处，占0.2。地质灾害基本特征：滑坡:以土质滑坡为主，少量岩质滑坡，坡体高度变化大，变化范围8350米之间，一般为2080米，坡角1263，一般大于35。主要发育侏罗系上统凝灰岩和白垩系下统砂岩、泥岩地层中，少数在前震旦系地层和火山侵入岩中发生。崩塌:以岩质崩塌为主,一般规模较小，发育在侏罗系上统凝灰岩和白垩系下统砂岩、泥岩中。泥石流:发生的泥石流规模一般较小，大多数属小型和微型灾害，具有单一性和突发性特征，均为暴雨和特大暴雨引发。地面塌陷:以萤石矿采空区塌陷为主，主要分布在武义县，个别岩溶塌陷。岩溶塌陷在金华北山灰岩地层中（冰壶洞）。地质灾害规模：巨型1处，大型7处，占0.75%；中型59处，占6.3%；小型868处，占92.8%。地质灾害危害程度：一般级（轻灾）623处，占66.6%；较大级（中灾）245处，占26.4%；重大级（重灾）52处，占5.6%；特大级10处，占1.1%。全市地质灾害已造成死亡64人，1000多间房屋毁坏，直接经济损失7990万元，目前潜在威胁26053人，威胁资产达63158万元。2、地质灾害趋势全市935处地质灾害点中，稳定性差（不稳定的）有436处，占46；稳定性较差（基本稳定的）409处，占43；稳定性差和较差共计845处，占90.37。计划需要近期治理地质灾害点77处，预估防治费3400多万元。自20世纪90年代以来，我市地质灾害发生率不断增加，特别是2000年以来，在每年的69月强降雨期和台风暴雨期地质灾害频发。据不完全统计，市内已发生的地质灾害点中，50以上是发生在2000年以后。列入我市十五规划的甬金高速公路、兰溪火力发电站、金华九峰水库等大型工程和连接市、县（市、区）的高等级公路等，相继开工建设，城市化建设加快。由于我市域地质环境较为脆弱，人类工程活动引发地质灾害的可能性进一步加大，地质灾害趋势必将日趋严重。保护地质环境，加强地质灾害防治工作，显得十分紧迫和必要。（三）地质灾害防治工作进展及存在问题1、地质灾害防治工作进展（1）地质灾害防治工作有了明显进展已建立了市与各县（市、区）二级地质灾害防治管理机构，落实了相关职责，地质灾害防治工作有了明显加强。市本级和各县（市、区）人民政府均建立了地质灾害防治领导小组，并下设办公室在国土资源局。建立责任制，责任到人。（2）地质灾害调查与区划和防治规划工作各县（市、区）已完成了本区域的地质灾害调查与区划，地质灾害防治规划的编制工作。（3）开展重要地质灾害点的调查与勘查工作自1992年以来，磐安、武义、浦江、义乌、东阳、金东、婺城等县（市、区），对区内发生的重要地质灾害点及时组织开展勘查工作，提交了相应的勘查报告。（4）逐步实施重要地质灾害（隐患）点的避让、治理工程对处于危险性较大、危害严重且不易治理的地质灾害点上受威胁的居民，结合下山脱贫工程实施了避让搬迁，如磐安深泽乡上产、屋楼村，仁川镇方山村，武义县柳城镇丁乌村；金东区源东乡洞井村，东阳市千祥镇五度山村，婺城区塔石乡井上村等地质灾害（隐患）点受威胁住户已经或正在实施搬迁避让。交通沿线的地质灾害隐患地段，大多已由工程建设单位采取了初步削坡、护坡、排水等治理措施。（5）初步开展地质灾害危险性评估工作地质灾害危险性评估是从源头预防地质灾害。交通、水利、能源、旅游、城建开发等部门的工程建设项目中不同程度地开展，特别是重大基本建设项目均进行了地质灾害危险性评估。（6）突发性地质灾害群测群防、地质灾害的监测工作得到了重视在重要地质灾害与危险隐患点，开展乡（镇）、村灾情监测（观测）、巡查工作，为了减少突发性地质灾害造成损失，各县（市、区）成立汛期地质灾害防治应急指挥系统，编制年度地质灾害防灾方案和突发性地质灾害应急预案，发放明白卡，设立明白墙，建立速报、值班巡查等制度，责任落实到人。群测群防工作，地质灾害监测网络初步形成。2、地质灾害防治工作主要问题（1）地质灾害防治工作十分繁重。地质灾害点多、分布广，管理人员少，跟踪监督管理困难；随着我市各项大规模基础工程建设和城市化进程的加快，人类工程活动加剧，人为引发地质灾害的趋势将不断增多，地质灾害防治监测任务十分艰巨；地质灾害防治规划实施的任务十分繁重。（2）地质灾害防治经费筹措困难。贫困山区部分现有地质灾害点得不到及时勘查、治理，地质灾害隐患得不到及时消除。（3）地质灾害监测和监管系统还不够完善。地质灾害监测目前仅限于简单的目视巡查和观测；信息系统建设进展缓慢，不能提供动态查询、提供快速决策服务。监督管理系统不够完善。（4）地质灾害防治专业技术人员少。在地质灾害勘查、治理、设计、施工管理和监测中，新技术、新方法、新理论的应用有难度，群测群防、群专结合网络系统建设等方面存在一定困难。二、指导思想、基本原则及目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大，十六届三中全会精神，坚持“以人为本”，树立“全面、协调、可持续的科学发展观”，完善地质灾害防治管理体制，有效遏制地质环境恶化。“促进人与自然和谐统一”为把我市建设成生态优良、经济发展的现代化强市，提前实现现代化创造一个良好安全的地质生态环境。（二）基本原则坚持预防为主，避让与治理相结合。地质灾害形成发育的复杂性，决定地质灾害防治应采取预防为主，避让与治理相结合的方针，变消极被动的应急避灾为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防与治的协调统一。坚持“以人为本”从实际出发。地质灾害防治应“以人为本”紧密结合我市经济建设和社会发展的总体要求，将防治任务纳入社会经济发展计划。要同国土生态安全、生态公益林建设、山区资源开发、不发达乡（镇）奔小康“下山脱贫”和 “百村示范”、“千村整治”工程建设相结合。坚持全面规划、突出重点、分阶段实施的原则。重点抓好近期防治规划和任务实施，优先安排危险性大的地质灾害点的治理，做到近期治理与长期防治相结合，局部防治与区域环境治理相结合。坚持科技创新和机制创新，应用新理论研究地质灾害发生、发展和演变，利用新技术、新方法治理地质灾害。建立适合我市地质灾害防治工作的科技体系，取得最大的经济效益、社会效益和环境效益。逐步建立适应市场经济特点的社会化防治系统，多渠道筹措资金，加大防治投入力度。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照 “谁引发，谁治理”的原则，由责任单位承担治理。因自然因素造成的地质灾害，由政府国土资源部门组织治理的原则。（三）规划目标2004至2020年，建立完善的地质灾害防治管理体系；全面查清我市地质灾害的分布现状与危害程度。建立并完善的县（市、区）、乡（镇）、行政村三级地质灾害监测预报和群测群防、群专结合的防治队伍，建立完善的为全社会服务的地质灾害信息网络。调动各方面的积极性，加大地质灾害治理工作力度，全市重大地质灾害（隐患）点得到整治，突发性地质灾害点和新发生的地质灾害点及时进行危险性评估和预防工作，杜绝人为诱发地质灾害的发生，使我市突发性地质灾害的发生率和损失显著降低。1、近期目标（20042010年）（1）建立比较完善的市、县（市、区）地质灾害防治监督管理体系，使我市地质灾害防治管理工作纳入法化制轨道。在重点、次重点地质灾害防治区逐步建立县（市、区）、乡（镇）、行政村三级地质灾害管理组织，责任到人。（2）基本查清我市地质灾害的分布与发育规律、形成原因、危险性和危害程度，2005年底前完成各县（市、区）地质灾害易发区内的乡镇1/1万地质灾害分布与易发区图编制，为新一轮土地修编等提供依据。（3）优先安排潜在危险性大、交通条件差的山区地质灾害隐患点居民的避让搬迁和严重威胁人民生命财产安全的重要地质灾害点的治理；对交通工程、水利工程、矿山采掘、旅游景区等地质灾害潜在危险地段，开展危险性和稳定性专项勘查、并开展治理工程。（4）建立地质灾害防治示范乡（镇）12个，避让搬迁防治工程示范点12处，治理工程示范点12处，使我市地质灾害防治有经验可鉴。（5）开展地质灾害群测群防，逐步建立群专结合的防治监测网络，建成相对完善的我市地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息的及时查询。（6）加强地质灾害防灾减灾工作宣传力度，通过各种媒体，各种形式宣传地质灾害防灾减灾基本知识，增强各级政府及全市人民的防灾减灾意识，提高群众抗灾能力，控制人为引发的地质灾害。（7）开展全市地质景观、自然保护区、旅游景区的地质灾害与地质环境专项调查及评价；通过上述工作，使我市地质灾害重点防治区，需要搬迁避让的受威胁居民80实施搬迁避让，77处重要的地质灾害隐患点70%得到治理；各重点地质灾害（隐患）点全部建立群测群防网络；地质灾害监测预报成功率力争达30%。使我市突发性地质灾害发生率和造成的经济损失有明显降低。2、远期目标（20112020年）（1）建立完善的全市、县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村四级地质灾害防治管理体系；（2）完善群测群防体系，建立全市的地质灾害监测预报和预警系统；（3）加强地质灾害治理工作和生态环境建设的力度，现有地质灾害（隐患）点争取半数以上得到治理，新发生的地质灾害）（隐患）点及时进行勘查，采取治理措施。（4）大力加强信息系统建设，建立起比较完善的为全社会服务的地质灾害信息网络；（5）全市公民地质灾害防灾、减灾意识得到明显提高，生态环境保护和建设得到进一步加强，人为引发的地质灾害得到有效遏制。通过上述工作，使全市地质灾害的发生率明显降低；地质灾害（隐患）点治愈50%以上；需要避让的灾点居民100%完成搬迁，地质灾害预报成功率争取达到50%。从根本上改善全市地质环境，实现地质环境与生态环境的根本好转。极大地降低地质灾害发生的危害程度。三、地质灾害易发区和重点防治区域（一）地质灾害易发区经过汇总归并金华市全境有8个地质灾害高易发区（）、13个中易发区（）、2个低易发区（）、4个不易发区（）。高中易发区主要分布在丘陵山地地貌区，次为盆地岗丘地貌区；低易发区占居金华市全境；不易发区位于河谷平原及河谷平原与盆地岗丘之间。丘陵山地位置及地质特征丘陵山地区，包括兰溪市北部和东部、浦江县大部、婺城、金东两区和义乌市南、北部，东阳市大部，永康市南北部、武义县大部及磐安县等地。区内以低山和高丘为主，山高坡陡，地形地貌复杂。火山碎屑岩与花岗岩类广泛分布，地层岩性复杂，软弱夹层多，断裂构造发育、岩石破碎易风化。山前地带、沟谷坡麓，崩坡积、洪坡积松散堆积物厚度较大，分布广。盆地岗丘位置及地质特征盆地岗丘区，分布于兰溪市、婺城区、金东区、义乌市、东阳市等市、区部分地区以及南部武义、永康盆地和北部浦江盆地。区内广泛分布红色砂砾岩、砂岩、粉砂岩等红色岩类为特征，地形地貌多为低缓岗丘，区内露天坑采矿山较多，主采砂石料和粘土矿，部分建筑石料露天开采场。地下开采以萤石矿为主，引发地面塌陷较多。河谷平原位置及特征河谷平原分布于婺城区、金东区和兰溪市、义乌市、东阳市等市、区的衢江、金华江及义乌江、东阳江、武义江沿岸一带。出露地层主要为第四系松散堆积物，厚数米十余米。目前未发现地质灾害。1、地质灾害高易发区（）地质灾害高易发区全市共有8个，总面积682.61平方公里，约占全市总面积的6.3%，有地质灾害点338处，占全市总数的36.10%，密度0.50处/平方公里。（1）金华义乌北部丘陵山地区高易发区（1）：位于金东区源东乡西部，义乌市上溪镇北部、后宅镇、大陈镇等地，面积152.71平方公里，地质灾害点71处，地质灾害类型以滑坡为主，次为崩塌等。威胁居民1775人，财产6787.6万元以上。（2）金华中部盆地岗丘区（24）义乌市毛店镇高易发区（2）：位于义乌市毛店镇西部地区，面积43.97平方公里，地质灾害点11处，地质灾害类型有滑坡、泥石流等，威胁居民275人，财产1051.6万元。武义县桃溪镇高易发区（3）：位于武义县桃溪镇东部和俞源东北部的下渠口、石井里、少妃等地，面积141.38平方公里，地质灾害点62处，地质灾害类型有滑坡、泥石流等，威胁居民1550人，财产5927.2万元。东阳李宅南部高易发区（4）：位于在东阳市吴宁镇、李宅南部桐院地区，面积36.42平方公里，地质灾害点25处，地质灾害类型以泥石流为主，次为滑坡等。威胁居民625人，财产2390.0万元。（3）金华南部丘陵山地区（58）东阳千祥磐安深泽高易发区（5）：位于东阳市防军镇、千祥镇西部民主、光前和磐安县安文镇、深泽乡、新渥镇北部等地，面积182.70平方公里，地质灾害点109处，地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流等。威胁居民2725人，财产1.042亿元。东阳八达三单高易发区（6）：位于东阳市八达、西营、三单、玉溪等地，面积54.38平方公里，地质灾害点26处，地质灾害类型有滑坡、崩塌等。威胁居民650人，财产2486.0万元。磐安尖山镇高易发区（7）：位于磐安县尖山镇、胡宅乡等地，面积30.45平方公里，地质灾害点18处，地质灾害类型以崩塌为主，次为滑坡等，威胁居民450人，财产1720.8万元。磐安大盘镇、盘峰高易发区（8）：位于磐安县大盘镇、盘峰乡等地，面积40.60平方公里，地质灾害点16处，地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流等。威胁居民400人，财产1529.6万元。引发地质灾害因素主要是地层岩性结构，以及生态环境和地质环境受到自然因素暴雨和人为因素的破坏，如毁林、采石场、建房和建公路。少数地面塌陷为石灰岩地区岩溶诱发、矿山地下采空区诱发。地质灾害高易发区的防治与监管要求是：建立完善的群测群防体系，对威胁人民生命财产安全的重要隐患点及时安排资金进行勘查、治理和搬迁避让；对其他地质灾害（隐患）点要根据实际发展情况和综合治理能力，分期进行防治；对区内的工程建设项目要严格实行地质灾害危险性评估制度；区内各类矿山，要结合矿山自然生态环境保护与治理规划，进行严格控制，落实矿山生态环境保护工作。2、地质灾害中易发区（）全市地质灾害中易发区有13个，总面积2393.9平方公里，占全市总面积的22%，地质灾害点391处，占全市总灾害点41.8%，密度为0.16/平方公里。（1）金华北西部丘陵山区（14）兰溪朱家浦江花桥中易发区（1）：面积402.62平方公里（区内有砚坦镇、岗岭下两处高易发点，面积分别为10.46平方公里和2.31平方公里），地质灾害点73处，地质灾害类型有滑坡、泥石流等。威胁居民730人，财产1777.55万元。浦江虞宅中易发区（2）：面积192.23平方公里（区内有中央畈高易发点，面积为14.78平方公里），地质灾害点38处，地质灾害类型有滑坡、泥石流等。威胁居民380人，财产925.3万元。婺城罗店义乌后宅中易发区（3）：面积180.23平方公里（区内有双龙、西旺和兰溪西峙3处高易发点，面积分别为6.40平方公里、3.14平方公里和6.66平方公里），地质灾害点11处，地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流等。威胁居民110人，财产267.85万元。义乌植林东阳斗鸡岩中易发区（4）：面积336.39平方公里，地质灾害点26处，地质灾害类型有滑坡、泥石流等。威胁居民260人，财产623.1万元。（2）金华中部盆地岗丘区（58）义乌塔山金温铁路中易发区（5）：面积480.45平方公里（区内有永康花街、东阳玉凡、下田3处高易发点，面积分别为7.45平方公里、4.79平方公里和7.07平方公里），地质灾害点74处，地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流等。威胁居民740人，财产1801.9万元。婺城区箬阳安地镇中易发区（6）：面积237.95平方公里（区内有箬阳、大坞头和武义县后树等3处高易发点，面积分别为14.77平方公里、4.31平方公里和4.36平方公里），地质灾害点40处，地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流等。威胁居民400人，财产974.0万元。婺城区岭上中易发区（7）：面积62.68平方公里（区内有里金坞高易发点，面积3.96平方公里），地质灾害点9处，地质灾害类型有滑坡、泥石流等。威胁居民90人，财产219.15万元。武义金三角店中易发区（8）：面积60.28平方公里，地质灾害类型以地面塌陷为主，次为泥石流等。威胁居民250人，财产608.75万元。（3）金华南东部丘陵山地区（913）武义大溪口中易发区（9）：面积45.88平方公里（区内有丁乌、王大市两处高易发点，面积分别为4平方公里和7.94平方公里），地质灾害点13处，地质灾害类型有滑坡、地面塌陷等。威胁居民130人，财产316.55万元。武义李村永康新店中易发区（10）：面积75.89平方公里，地质灾害点15处，地质灾害类型有滑坡、泥石流等。威胁居民150人，财产365.25万元。永康舟山寨口中易发区（11）：面积230.49平方公里，地质灾害点22处，地质灾害类型有滑坡、泥石流、地面塌陷等。威胁居民220人，财产535.7万元。磐安冷水镇双峰中易发区（12）：面积70.29平方公里（区内有仁川中部、道川村、月冷等3处高易发点，面积分别为8平方公里、3平方公里和4平方公里），地质灾害点20处，地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流等。威胁居民200人，财产487.0万元。磐安窈川中易发区（13）：面积60.28平方公里（区内有窈川北部、尚湖南部和岭干村3处高易发点，面积分别为4平方公里、和两处3平方公里），地质灾害点25处，地质灾害类型以崩塌为主，次为滑坡。威胁居民250人，财产608.75万元。引发地质灾害的主导因素为暴雨和人类工程活动，矿山采掘、住房和公路建筑使地层、岩体结构、地貌形态受到严重破坏，失去稳定性。地质灾害中易发区的防治与监督要求是：建立相对完善的群测群防网络，对威胁村镇居民生命财产安全的重要隐患点及时安排资金进行勘查、治理或搬迁避让；区内的工程建设项目要严格实行地质灾害危险性评估制度；区内的各类矿山，要结合矿山自然生态环境保护与治理计划，严格控制，切实落实矿山生态环境保护工作。3、地质灾害低易发区（）地质灾害低易发区，全市分中南部和北部两区，计面积3861.55平方公里，占全市总面积35.3%。低易发区分布在全市丘陵山地区和盆地岗丘区，区内有地质灾害点190处，占全市总灾害点20%。金华中、南部盆地岗丘、丘陵山地低易发区（1）：由大小不等，基本相连的三块段组成，面积2861.55平方公里（区内有东阳市马宅镇南江水库、东岭干和宅口3处高易发点，面积分别为2处2平方公里、和4平方公里），地质灾害点162处，地质灾害类型有滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等。威胁居民486人，财产1458.0万元。金华北部丘陵山地低易发区（2）：由大小相当，基本相连2块段组成，面积约1000平方公里，地质灾害点28处，地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流等。威胁居民84人，财产252.0万元。引发地质灾害因素以暴雨和人类工程活动为主。特别是采石场、开建公路等使地层岩性结构受到破坏，地形地貌失去自然平衡状态，稳定性下降。地质灾害低易发区在防治与监管上以加强监测为主，群测群防网络，应覆盖有灾害隐患的所有行政村。对区内的地质灾害点，要根据其实际发展情况和治理能力，分期进行防治。对于区内的工程建设项目严格实行地质灾害危险性评估制度。4、地质灾害不易发区（）地质灾害不易发区全市4个，主要分布在河谷平原和盆地岗丘相交区，计面积3926.91平方公里，占全市总面积的36%。地质灾害点16处，占全市总灾害点的1.7%。兰溪市、婺城区、浦江盆地和东阳不易发区（1）：面积2801.43平方公里；地质灾害点5处，地质灾害类型以滑坡为主，威胁交通运输安全。东阳市南江流域不易发区（2）：面积142.12平方公里；地质灾害点1处，灾害类型为小滑坡，未构成威胁。永康市永康盆地不易发区（3）：面积325.28平方公里。磐安县境不易发区（4）：面积658.08平方公里；地质灾害点10处，灾害类型有滑坡、崩塌等，威胁交通运输安全。不易发区内防治工作要以加强监测与防范为主。（二）地质灾害防治重点区域综合我市地质环境条件、地质灾害易发区划分，人口密度及乡（镇）行政区的相对完整性，将全市地质灾害防治划分为重点、次重点和一般三大防治区，共划分出重点防治区12处，次重点防治区13处，一般防治区3处。重点（次重点）地质灾害防治区主要分布在我市丘陵山地和盆地岗丘两个地貌单元上，其社会经济现状特征是：1、丘陵山地区：本区经济欠发达，交通较落后，是我市经济相对贫困地区。我市“十五”重大建设工程中，基础设施项目有临金，台金高速公路、东阳永康，诸暨永嘉高级公路、330国道复线工程和县（市、区）、乡（镇）级公路，九峰山水库，姚朗水库，仙华山水库等水利水电工程。分布在本区有9个重点防治区，11个次重点防治区，274处地质灾害点，面积796.03平方公里。分述如下：磐安县安文、深泽重点防治区（A1）：位于磐安县安文镇南部、深泽乡大部、新渥镇北部，面积27.0平方公里，地处丘陵山地地貌单元，计16处地质灾害点，地质灾害类型主要是滑坡。受威胁居民2474人，财产6128余万元。主要措施：工程治理结合搬迁避让。磐安小盘重点防治区（A2）：位于磐安县大盘镇小盘一带，面积4.01平方公里，地处丘陵山地地貌单元，计3处地质灾害点，地质灾害类型滑坡为主。受威胁居民1400人，财产1700万元。重点采取调查与勘查。东阳三联、千祥重点防治区（A3）：位于东阳市防军三联镇，计面积55.19平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内55处地质灾害点，地质灾害类型滑坡、泥石流等。受威胁居民1238人，财产466.6万元。主要措施：工程治理结合搬迁避让。东阳八达重点防治区（A4）：位于东阳市八达乡，计面积7.00平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内5处地质灾害点，地质灾害类型滑坡、崩塌等。主要受威胁对象为公路运输安全。主要措施：重点采取调查与勘查。浦江中央畈重点防治区（A5）：位于浦江县杭坪镇、安头镇，计面积41.34平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有10处地质灾害点，地质灾害类型以滑坡为主。威胁居民120人，财产2095万元。交通条件差，主要措施：工程治理结合搬迁避让。义乌大陈重点防治区（A6）：位于义乌大陈镇北部，计面积21.81平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内15处地质灾害点，地质灾害类型滑坡为主，威胁居民150人，财产200万元。主要措施：工程治理结合搬迁避让。义乌上溪重点防治区（A7）：位于义乌市上溪镇，计面积40.13平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内30处地质灾害点，地质灾害类型滑坡为主，次为崩塌，主要威胁居民生命财产安全和公路交通运输安全。主要措施：工程治理结合搬迁避让。婺城区双龙重点防治区（A8）：位于婺城区罗店镇，计面积18.56平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内5处地质灾害点，地质灾害类型有滑坡、岩溶塌陷等。主要威胁对象村上居民和旅游游客生命财产安全。主要措施：重点采取调查与勘查。武义丁乌重点防治区（A9）：位于武义县西南丁鸟大溪口，计面积44.13平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有12处地质灾害点，地质灾害类型以滑坡为主。地质灾害威胁居民410人，财产1140万元。主要措施：工程治理结合搬迁避让。上述9处重点防治区的主要防治和监管任务：重要地质灾害，如直接威胁学校、公路、水库和城镇居民集中区等，应以工程治理为主，避让为辅，结合当地政府扶贫济困政策实施民居搬迁工程。各工程建设项目要尽可能避开地质灾害危险区域，并做好评估、论证和防治工程。近期，重点加强一般地质灾害（隐患）点的防治工作，建立群测群防网络和5处突发性重大地质灾害点的群专结合监测，明确、落实防治责任人，强化动态监测，并实施预报预警。对重大地质灾害隐患及早安排勘查与治理工作，对已治理点进行检查复核；交通、水利和旅游等部门要组织对县级以上主要交通干线和重要水库库岸及风景区等的地质灾害专项调查，并制定相应的防治计划，安排防治工作。中远期，进一步完善群测群防网络和监测预报预警系统，加强地质灾害治理力度，对重大地质灾害隐患点进行勘查与治理工作。对矿山生态地质环境进行全面整治，同时加强信息系统网络建设。磐安深泽、新渥次重点防治区（B1）：位于磐安县深泽乡、新渥镇，计面积41.44平方公里，防治区地处丘陵山地地貌单元，区内有16处地质灾害点，地质灾害类型以滑坡为主。防治区内三个自然村居民生命财产安全受到威胁。磐安小盘、盘锋次重点防治区（B2）：位于大盘镇盘锋乡，计面积25.56平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有5处地质灾害点，地质灾害类型以滑坡、崩塌等。主要威胁对象是居民生命财产安全和交通运输安全。磐安尖山、万苍次重点防治区（B3）：位于磐安县尖山镇、万苍乡，计面积47.63平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有14处地质灾害点，地质灾害类型有滑坡、崩塌等。地质灾害受威胁居民712人，财产2136万元。东阳宅口次重点防治区（B4）：位于东阳市宅口乡，计面积14.25平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有5处地质灾害点，地质灾害类型以滑坡为主，地质灾害威胁对象是公路交通运输安全。东阳上村次重点防治区（B5）：位于东阳市上村桥棚一带，计面积43.31平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有15处地质灾害点，地质灾害类型以崩塌为主，次为滑坡。地质灾害威胁对象是公路交通运输安全。浦江花桥次重点防治区（B6）：位于花桥头乡、前吴乡，计面积72.93平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有20处地质灾害点，地质灾害类型以滑坡为主，次为崩塌，地质灾害威胁居民278人，财产437万元。金东源东次重点防治区（B7）：位于金东区源东乡、曹宅镇，计面积26.62平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有10处地质灾害点，地质灾害类型主要是滑坡。地质灾害威胁主要是居民生命财产安全和公路交通运输安全。兰溪朱家次重点防治区（B8）：位于兰溪市朱家乡东南，计面积38.13平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有9处地质灾害点，地质灾害类型有滑坡、崩塌等。地质灾害威胁2个自然村居民生命财产安全。义乌官余次重点防治区（B9）：位于义乌赤岸镇，计面积52.62平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有9处地质灾害点，地质灾害类型有滑坡、泥石流等。地质灾害威胁对象主要村庄居民生命财产安全。婺城塔石次重点防治区（B10）：位于婺城区塔石乡，计面积40.12平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有4处地质灾害点，地质灾害类型为滑坡和泥石流，威胁村民生命财产安全。永康东南次重点防治区（B11）：位于永康市石柱镇、舟山管理区，计面积134.25平方公里，地处丘陵山地地貌单元，区内有15处地质灾害点，地质灾害类型有滑坡、崩塌等，威胁财产27.0万元。以上11处次重点防治区的主要防治和监管任务：以预防为主，重点加强地质环境的保护，杜绝人为诱发地质灾害的发生，强化建设工程地质灾害危险性评估制度，对可能导致地质灾害发生的工程建设项目，必须做好地质灾害危险性评估，论证和防治工程建设。对现有的地质灾害隐患和未来出现的地质灾害，首先要落实防治责任人，加强监测预警，并做好工程治理工作。其中涉及水利、交通部门的灾害隐患点，按照各自职责分工负责。2、盆地岗丘区：本区城市道路建设进程快，金衢、金丽温高速公路已建成；在建、拟建的金甬、诸永、东阳永嘉高速公路穿越过本区；各县（市、区）的工业区、开发区坐落本区。分布在本区有重点防治区3个，次重点防治区2个，地质灾害点65处，面积148平方公里，分述如下：武义杨家重点防治区（A10）：位于武义县杨家矿区及外围，计面积18.94平方公里，地处盆地岗丘地貌单元，区内有12处地质灾害点，地质灾害类型主要是矿山采空区塌陷，地质灾害威胁财产138.5万元。重点采取调查与勘查。武义项头山重点防治区（A11）：位于武义县王宅、俞源、新宅等地，计面积15.5平方公里，地处盆地岗丘地貌单元，区内有8处地质灾害点，地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流等，地质灾害威胁居民378人，财产1371万元。重点采取调查与勘查。永康花街重点防治区（A12）：位于永康市花街矿区附近，计面积15.25平方公里，地处盆地岗丘地貌单元，区内有4处地质灾害点，地质灾害类型以矿山采空区塌陷为主，地质灾害威胁财产93.0万元。重点采取调查与勘查。武义余山头次重点防治区（B12）：位于武义县，城区南部，计面积47.81平方公里，地处盆地岗丘地貌单元，区内有15处地质灾害点，地质灾害类型有矿山采空区塌陷等，地质灾害威胁财产122.0万元。武义桃溪次重点防治区（B13）：位于武义桃溪镇坦洪一带，计面积50.5平方公里，地处盆地岗丘地貌单元，区内有26处地质灾害点，地质灾害类型有滑坡、矿山采空区塌陷等，地质灾害威胁居民173人，财产710.0万。（三）一般防治区范围包括金衢盆地东段、浦江县中部、金华市区中西部，面积2725.1平方公里。本区域主要处于各城镇建设规划区，人口密度大，工厂企业和商业网点密布，人为活动频繁，公路网发达。地貌以盆地、平原和低丘岗地为主，地形较平缓。区域内沉积岩为主，分布少量火山岩，地质构造较复杂，地质灾害（隐患）24处，均为突发性，以滑坡、崩塌为主，其次为泥石流，规模一般较小。历年来区域内都有不同程度的地质灾害发生，人员伤亡和经济损失程度一般，绝大部分为人为切坡建房引起，此外采石、建路也是重要的人为因素。主要防治和监管任务：对现有地质灾害隐患采取监测预防为主，工程治理为辅的防治措施，一般地质灾害点采用支挡排水，削方减载和恢复植被等手段加以治理，主要在于群测群防，加强监测预警，防患于未然。大力宣传保护自然生态环境的自觉行为，强化地质灾害防灾意识。四、地质灾害防治任务和实施安排（一）近期（20042010年）的主要任务1、地质灾害调查与区划和防治规划的实施各县（市、区）国土资源局应会同建设、水利、交通等部门，依据地质灾害调查和防治规划拟订年度地质灾害防治方案。对调查中发现的重要地质灾害（隐患）点，落实单位、部门（村）及责任人，按调查组指出的方法和要求，开展灾情监测预报工作，防治规划经专家评审，由县（市、区）人民政府颁发实施。2、乡（镇）地质灾害分布与易发区图编制我市位于地质灾害易发区的乡（镇）120个，在新一轮土地利用整体规划修编前（最迟于2005年底）完成上述乡（镇）11万地质灾害分布与易发区图的编制。3、突发性地质灾害防治工程建设（1）避让搬迁工程磐安县：仁川镇方山、洋坑；安文镇朱锡坞；方前镇茶潭村（部分）；深泽乡屋楼村、深三村；新渥镇大山下村。东阳市：千祥镇五度山村、王皮坑村（部分）、凌头村（部分）；六石镇王璞山村（部分）；马宅镇庙湖村；湖溪镇陈家村（部分）。浦江县：杭坪镇中央畈村、乌浆山村（部分）；大畈乡玉山村；前吴乡寿溪村。婺城区：沙畈乡水碓基村大坞头自然村；塔石乡井上村（部分）。金东区：源东乡洞井村（部分）。兰溪市：女埠镇砚坦村；香溪镇姚朗村。义乌市：上溪镇马岭村；大陈镇里娄山村（已完成大部分）、郎坞村；赤岸镇官余村。永康市：古山镇铜坑村（部分）、柘岭下村（部分）。武义县：柳城镇丁鸟村；大溪口乡王大市村。（2）地质灾害调查与治理工程山区居民点地质灾害（隐患）治理工程对地质灾害规模较小或危害性较轻的隐患点，在专业技术人员的指导下，采取排水、水改旱、退耕还林，简单削坡、护坡，危岩体险情清除等措施进行治理。对于规模较大、危险性大、危害严重的地质灾害（隐患）点，应委托具有地质灾害勘查资质的单位，开展地质灾害治理工程专项勘查设计，经评审论证后，组织实施治理。交通工程地质灾害调查与治理2010年底前，各县（市、区）交通主管部门应会同国土资源管理部门，组织开展对已建和在建、改建的高速公路、国道、省道及主要县乡道公路沿线地质灾害隐患开展专项调查，编制地质灾害防灾预案，对地质灾害隐患点进行治理。水利、水电工程地质灾害调查与治理我市今后一些新水利、水电工程将陆续开工建设，水利、水电部门应会同国土资源部门开展已建、在建和待建水库库岸、坝体、输水管道线路等地质灾害专项调查，尤其库区改线公路沿线，由于劈山修路，存在较多地质灾害隐患，对调查发现的地质灾害隐患点应及时进行治理。旅游景区地质灾害防治与监管我市山奇水秀，地质景观、名胜古迹众多，旅游资源丰富。2010年底前，各县（市、区）旅游管理部门应会同国土资源管理部门，组织开展本县（市、区）主要旅游景区、地质景观的地质灾害专项调查，对景区地质灾害隐患点及景区交通线的危险地段，采取切实措施，实施治理。在未治理前应开展监测预报，设立醒目的警示标志。矿山地质灾害专项调查与治理全市2000年以来共有开采矿山1080家（含关停矿山），历史上废弃大部分矿山均为不规范开采、潜在较多地质灾害隐患。矿山开采已引发地面塌陷60多处，418处采石场（含关停）潜在崩塌地质灾害隐患，2010年前各县（市、区）应以本区域重点矿山、废弃及关停矿山（包括尾矿坝）等为对象，开展矿山地质灾害（隐患）专项调查，掌握矿山地质灾害（隐患）实施矿山生态治理。各县（市、区）近期进行勘查治理的地质灾害点有77处，见表（41）。表41 各县（市、区）规划近期治理地质灾害一览表县（市、区）灾害点数（处）近期防治灾害点及编号预测费用（万元）金东区5源东乡洞井滑坡（JH1）、阳郑滑坡（JH6）、尖岭脚滑坡（JH9）、大塘滑坡（JH2）、长风垄滑坡（JH4）50婺城区6双龙水库西岸滑坡（JH19）、井上滑坡（JH39）、龙潭脚崩塌（JH29）、七间屋滑坡（JH33）、郭村滑坡（JH36）、井下滑坡（JH45）60武义县11杨家地面塌陷（001）、白洋街道岩龙坑地面塌陷（034）、新宅镇坑头滑坡（S39）、大庙岭滑坡（S48）、陈弄滑坡（138）、上陶滑坡（124）、杨柳源滑坡（128）、坦洪乡上周崩塌（130）、西联乡金鸡山背（S62）、桃溪镇山朱岭头滑坡（S67）、坊塘滑坡（S87）110义乌市21大陈镇大陈滑坡（001）、山府滑坡（004）、芦竹塘滑坡（101）、牛角坞滑坡（102）、郎坞村大婆坞滑坡（103）、郎坞滑坡（201）、郎坞深塘角滑坡（202）、里娄山滑坡（203）、里娄山滑坡（204）；佛堂镇划坞坑崩塌（014）、赤岸镇五柳滑坡（025）、后宅坞田滑坡（032）；上溪镇沿华滑坡（301）、西坞滑坡（302）、付宅滑坡（306）、乔里何滑坡（307）、马岭滑坡（132）、上山滑坡（309）、万寿寺滑坡（133）、石鼓后滑坡（135）；城西镇益公山中宝公司滑坡（137）210东阳市19怀鲁镇裘家岭滑坡（010）、六石镇王卜山村滑坡（015）、马宅庙湖滑坡（060）、塘里村滑坡（063）、千祥五度山滑坡（125）、岭脚村1号滑坡（126）、岭脚村2号滑坡（127）、湖溪镇陈家村滑坡（78、79、80）、防军镇防军一村塌陷（169）、防军二村马尾山滑坡（167）、宅口乡宅口村滑坡（202）、三单乡前坑村滑坡（209）、上村乡双燕村滑坡（232）、佐村镇金家庄滑坡（236）、佐村岱溪公路边滑坡（238）、八达乡八达村滑坡（096）；白云街道白塔山滑坡190磐安县5新渥镇麻车下大山塔滑坡（51）、大盘镇小盘村麻山岭头滑坡（63）、小盘南山滑坡（65）、石上滑坡（67）、尖山镇新宅皇前滑坡（143）50浦江县2杭坪镇中央畈滑坡（JH33）、前吴乡古塘滑坡20永康市1古山镇方丘村方丘水库左岸滑坡（YKD082）10兰溪市7女埠镇坝坦胜利亭滑坡（5）、香溪镇姚郎滑坡（9）、下陈乡岭下崩塌（31）、茅店镇佳泽坞崩塌（36）、柏社乡岗岭下潜在泥石流（41）、灵洞乡白坑潜在泥石流（40）、朱家乡太平桥上新渥潜在滑坡（20）70合计77770注：其中部分县市含勘查、群防监测和专项经费等费用4、群测群防监测网络和预警应急系统建设突发性地质灾害监测预报重点是群测群防，各县（市、区）的重要地质灾害点，应建立县（市、区）、乡（镇）、村三级群测群防网络，落实责任人。每年汛期前，各县（市、区）国土资源部门依据地质灾害防治规划，及时编制当年地质灾害防灾方案，对方案中的地质灾害（隐患）点，应及时进行汛前巡查，汛中监管，汛后复查。在避让点未完成搬迁前应逐户发放防灾明白卡，组建行政村负责人为指挥，党员民兵骨干为主体的抢险救灾分队，发现险情或接到险情报告，要迅速作出应急处理。5、信息系统网络工程建设2010年底前，建成相对完善的全市地质灾害空间数据库，通过互联网为全社会提供地质灾害信息。通过宽带网络与气象部门相连接，根据气象部门的降雨趋势等气象预报，及时开展对突发性地质灾害预警预报。6、防治及监测示范工程建设2010年底前分别建立磐安县大盘镇、武义县白洋、壶山、熟溪等4个地质灾害防治示范乡镇（街道）；建立磐安县大盘镇小盘村和东阳市千祥镇五度山村地质灾害监测示范点；磐安县仁川中学勘查治理示范点；武义县柳城镇丁鸟村搬迁避让示范点；磐安中学地段地质环境治理示范路段。7、加强地质灾害防灾、减灾宣传通过各类媒体，各种形式宣传地质灾害法律法规和防灾、减灾基本知识，增强全社会的防灾、减灾意识，提高群众抗灾救灾能力，控制人为引发的地质灾害。（二）远期（20112020年）的主要任务1、建立完善的县（市、区）地质灾害防治监督机构，全市50地质灾害隐患点得到有效治理。危险性大，受威胁需避让搬迁的居民点100完成避让搬迁工程。2、建立并完善以群测群防为主，专业监测为辅的地质灾害监测预报和预警系统。3、建成完善的地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息适时查询。（三）近期地质灾害防治经费概算1、1/1万乡（镇）地质灾害分布与易发区图编制：3万元/个120个=360万元；2、重要地质灾害（隐患）点的调查与勘查：10万元/个77个=770万元；3、交通、水利、旅游等相关部门的地质灾害专项调查治理费用1038万元；其中：在建、拟建高速公路256公里，786万元；小型以上水库19个，190万元；省级以上旅游风景区8处，80万元。4、搬迁避让、治理工程，费用：1450万元；5、矿山地质灾害专项调查：3万元/个105个=315万元；6、地质灾害监测、预警、应急体系建设：30万元/个9个=270万元；7、地质灾害示范工程建设：10万元/个9个=90万元；8、地质灾害信息系统建设：15万元/个9个=135万元；总计：4428万元。五、