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法律基础知识 第一部分法理学 Page 1 第一部分法理学 法的制定指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定 修改和废止法律和其他规范性法律文件的一种专门活动 简称法律的 立 改 废 立法权限的划分 全国人大及其常委会 法律 国务院 行政法规 规章 省 自治区 直辖市 级人大及其常委会 地方性法规 较大市的人大及其常委会 地方性法规 民族自治地方的人大 自治条例 单行条例 国务院各部 委员会 直属机构 规章 省 自治区 直辖市和较大的市 的人民政府 规章 Page 2 法律基础知识 第二部分宪法 Page 3 第二部分宪法 宪法的概念和特征宪法是规定国家根本制度 集中表现各种政治力量实际对比关系 规范国家权力和保障公民基本权利的国家根本法 最根本的内容 最高的法律效力 最严格的修改程序 我国宪法规定 宪法的修改 由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上全国人民代表大会代表提议 并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过 Page 4 第二部分宪法 新中国宪法的产生和发展 1949年9月 中国人民政治协商会议制定的 共同纲领 起临时宪法作用 1954年9月一届全国人大制定的 中华人民共和国宪法 是我国的第一部宪法 四个版本 1954年 1975年 1978年和1982年作了全面修改 四次修改 1988年 1993年 1999年和2004年对1982年宪法作了四次局部修改 我国宪法修正案是借鉴美国模式 Page 5 第二部分宪法 中国特色的政治制度 人民代表大会制度 多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 特别行政区制度 胡总书记讲话 在新的历史条件下人民政协要牢牢把握民主和团结两大主题 履行好政治协商 民主监督 参政议政职能 切实发挥好协调关系 汇聚力量 建言献策 服务大局的重要作用 人民政协是统一战线组织 性质 今年是人民政协成立60周年 今年是人大成立55周年 Page 6 第二部分宪法 国家基本经济制度关于自然资源 矿藏 水流 这两项专属于国家所有 森林 山岭 草原 荒地 滩涂等自然资源 都属于国家所有 即全民所有 由法律规定属于集体所有的森林和山岭 草原 荒地 滩涂除外 国家保障自然资源的合理利用 保护珍贵的动物和植物 禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源 Page 7 第二部分宪法 国家形式政权组织形式我国的政权组织形式是人民代表大会制度 国家的一切权力属于人民 人民在民主基础上选派代表 组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 作为人民行使国家权力的机关 国家行政机关 审判机关 检察机关由人民代表大会产生 对它负责 受它监督 人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会负责 人民代表大会对人民负责 提问 我国的最高权力机构 我国的根本政治制度 Page 8 第二部分宪法 国家基本经济制度关于土地 城市的土地属于国家所有 农村和城市郊区的土地 除由法律规定属于国家所有的以外 属于集体所有 宅基地和自留地 自留山 也属于集体所有 国家为了公共利益的需要 可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿 04年规定 任何组织或者个人不得侵占 买卖或者以其他形式非法转让土地 土地的使用权可以依照法律的规定转让 土地所有权禁止转让 2008年10月中共十七届四中全会核心 推动土地使用权流转 Page 9 第二部分宪法 国家机构 全国人民代表大会及其常务委员会 中华人民共和国主席 注意主席是个机构 不是指个人 国务院 中央军事委员会 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 民族自治地方的自治机关 人民法院和人民检察院 Page 10 全国人民代表大会及其常委会 全国人民代表大会 是我国最高的国家权力机关 又是最高的立法机关 每届任期五年 全国人民代表大会行使修改宪法 监督宪法的实施 制定和修改基本法律 注意不能制定宪法 组织其他中央国家机关 决定重大国家事项 罢免其他中央国家机关组成人员等职权 全国人大常委会 是全国人大的常设机关 是全国人大闭会期间经常行使国家权力的机关 又是行使国家立法权的机关 人大常委会由委员长 副委员长若干人 秘书长 委员若干人组成 每届任期五年 人大常委会委员长 副委员长连续任职不得超过两届 职权 行使解释宪法和法律 监督宪法实施 制定和修改基本法律以外的其他法律 即一般性的法律 任免国家机关领导人员 决定重大国家事项 审查行政法规和地方性法规的合宪 合法性 对国务院 中央军事委员会 最高人民法院和最高人民检察院的工作进行监督以及其他职权 第二部分宪法 注意全国人大和人大常委会的职权区别 Page 11 第二部分宪法 国务院 即中央人民政府 是最高国家权力机关的执行机关 是最高国家行政机关 国务院由总理 副总理若干人 国务委员若干人 各部部长 各委员会主任 审计长 秘书长组成 每届任期五年 总理 副总理 国务委员连续任职不得超过两届 职权 根据宪法和法律 规定行政措施 制定行政法规 发布决定 命令 提出议案 组织领导全国性行政工作 领导和管理各部门 各行业的行政工作 保护正当和合法权益 监督有关行政机关的工作 其他职权 了解 国务院实行总理负责制 总理 副总理 国务委员和秘书长组成国务院常务会议 国务院全体会议由国务院全体成员组成 国务院工作中的重大问题 必须以国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定 Page 12 第二部分宪法 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会是地方国家权力机关 本级的地方国家行政机关 审判机关和检察机关都由地方国家权力机关产生 在本行政区域内对它负责 受它监督 地方各级人民代表大会每届任期五年 地方各级人大常委会 地方各级人民政府地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关 是地方各级国家行政机关 每届任期同本级人民代表大会每届任期相同 居民委员会和村民委员会居民委员会或村民委员会是基层群众性自治组织 居民委员会和村民委员会不属于国家机关 注意 但与基层政权有密切关系 Page 13 法律基础知识 第三部分行政法与行政诉讼法 Page 14 第三部分行政法 行政法是指调整行政关系的 规范和控制行政权的法律规范系统 始终记住 控权 官 民 行政主体 行政相对人 行政部门 派出部门 委托部门 自然人 法人组织 非法人组织 行政法主体 Page 15 第三部分行政法 官 行政行为 抽象行政行为 具体行政行为 行政立法行为 行政征收 行政许可 行政确认 行政奖励 行政处罚 行政强制 行政裁决 行政复议 提问 能否直接对抽象行政行为进行审查 Page 16 第三部分行政法 抽象行政行为抽象行政行为特征 即针对对象的不特定性 对象的普遍性 效力的普遍性和持续性 准立法性 不可诉性 分类 行政机关的行政立法行为 行政机关除立法以外的其他抽象行政行为 Page 17 第三部分行政法 具体行政行为1 行政征收 1 概念 是指行政主体根据法律规定 以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为 2 行政许可 1 概念 指行政机关根据公民 法人或者其他组织的申请 经依法审查 准予其从事特定活动的行为 2 特征 行政许可是准予特定相对人享有某种权利或具有某种资格 能力的一种授意性具体行政行为 行政许可是一种依申请的行政行为 行政许可是要求行政行为 通常应以许可证 执照等证书的形式出现 但不一定必然发许可证书 Page 18 第三部分行政法 3 行政处罚 概念 是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为 2 行政处罚的原则 处罚法定原则 处罚与教育相结合的原则 公正 公开原则 处罚救济原则 一事不再罚原则 重点 过罚相当原则 3 行政处罚的种类与形式 人身自由罚 只能由法律制定 行政拘留和劳动教养 行为罚 责令停产停业 吊销许可证 执照等 财产罚 罚款 没收财物 没收非法财物和违法所得 声誉罚 警告 责令具结悔过 通报批评等 Page 19 第三部分行政法 行政赔偿 国家赔偿法 合法的补偿 违法的赔偿 1 行政赔偿国家行政机关及其工作人员违法行使职权 侵犯公民 法人或其他组织的合法权益并造成损害 由国家承担赔偿责任的制度 2 国家不予赔偿的情形 行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为 因公民 法人或其他组织自己的行为致使损害发生的 3 赔偿义务机关行政赔偿义务机关 行政机关为赔偿义务机关 共同行使赔偿义务机关 委托机关为赔偿义务机关 法律 法规授权的组织为赔偿义务机关 行政赔偿义务机关被撤销的责任承担 经复议后的赔偿义务机关 4 行政赔偿的方式 金钱赔偿 主要方式 返还财产 恢复原状 Page 20 第三部分行政法 行政复议 合法性 合理性的审查 涵义 是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益 依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请 行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法 适当性审查 并作出行政复议决定的一种法律制度 行政复议是为了纠正行政主体作出的违法或者不当的具体行政行为 以保护行政相对人的合法权益 行政复议是一种依申请的行政行为 行政复议的标的主要是具体行政行为 Page 21 第三部分行政法 4 行政复议的管辖 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的 由申请人选择 可以向该部门的本级人民政府申请行政复议 也可以向上一级主管部门申请行政复议 对海关 金融 国税 外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的 只能向上一级主管部门申请行政复议 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的 向上一级地方人民政府申请行政复议 对省 自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的 向该派出机关申请行政复议 对国务院部门或者省 自治区 直辖市人民政府的具体行政行为不服的 向作出该具体行政行为的国务院部门或者省 自治区 直辖市人民政府申请行政复议 复议终局 复议前置 自然资源权属 税收争议 Page 22 第三部分行政法 行政诉讼 合法性审查 涵义 是指公民 法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益 依法定程序与要求向人民法院提起诉讼 并由人民法院对具体行政行为进行审查并作出裁决的活动 性质 行政诉讼是一种司法审查制度 是一种行政法律救济制度 是国家诉讼制度的一部分 Page 23 法律基础知识 第五部分民法 Page 24 第三部分行政法 民法是调整平等主体的自然人 法人 其他组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称 民 民 财产关系 自然人 法人 非法人 民法法律主体 国家 人身关系 有形财产 智力成果 其他利益 人格关系 身份关系 物权 债权 继承权 Page 25 第五部分民法 民法的基本原则 平等原则 首要原则 自愿原则 公平原则 诚实信用原则 保护公民 法人合法民事权益的原则 公序良俗原则 禁止权利滥用原则 诉讼时效诉讼时效 是指权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利的制度 诉讼时效种类 普通诉讼时效 特殊诉讼时效 诉讼时效期间的中止 中断和延长 两年 短一长三超二十 Page 26 第五部分民法 民事法律关系的主体自然人 自然人的民事权利能力 自然人民事权利能力始于出生 与自然人的年龄没有关系 但是自然人的某些特殊民事权利能力不是始于出生 而是要达到一定年龄以后才能享有 自然人的民事权利能力终止于死亡 这是自然人民事权利能力消灭的唯一原因 自然人的民事行为能力 完全民事行为能力 限制民事行为能力人 无民事行为能力人 18周岁以上 16周岁以上 劳动自养 10周岁以上 未满18周岁 精神病人 10岁以下 精神病人 Page 27 第五部分民法 人身权人身权是指民事主体依法享有的与其人身不可分离的 没有财产内容的民事权利 人格权 身份权 人身权的保护 停止侵害 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉 赔偿损失 公民的生命健康权 姓名权 法人谓名称权 肖像权 名誉权 法人亦有 公民的荣誉权 著作权中的署名权和发表权 监护权 在婚烟 家庭关系中的身份权 法人有哪些人身权 Page 28 第五部分民法 财产继承权财产继承权是指公民依法承受死者个人所遗留的合法财产的权利 法定继承法定继承又称无遗嘱继承 是指继承人的范围 继承顺序 代位继承以及遗产的分配原则均由法律直接规定下来的继承 顺序为 第一顺序是配偶 子女 父母 丧偶儿媳对公婆 丧偶女婿对岳父母 尽了主要赡养义务的作为第一顺序继承人 第二顺序是兄弟姐妹 祖父母 外祖父母 代位继承 与转继承区别 指被继承人的子女先于被继承人死亡 被继承人子女的晚辈直系血亲继承其应继承的遗产份额的制度 Page 29 法律基础知识 第四部分刑法 Page 30 第四部分刑法 犯罪的预备 未遂与中止1 犯罪预备 犯罪预备分为两类 一类是为犯罪准备工具 另一类是为犯罪制造条件 犯罪预备与犯意表示的区别 2 犯罪未遂已经着手犯罪 由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的 是犯罪未遂 已经着手实行犯罪 犯罪没有得逞 犯罪没有得逞是由于犯罪分子意志以外的原因 3 犯罪中止在犯罪过程中 自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的 是犯罪中止 是自动放弃犯罪行为 从而避免了犯罪结果的发生 是虽然已经实施完了某种犯罪行为 但在犯罪结果发生之前 主动有效地防止了犯罪结果的发生 区别中止与未遂口诀 能达目的而不欲 中止 欲达目的而不能 未遂 Page 31 第四部分刑法 刑罚种类我国刑罚分为主刑和附加刑两类 主刑和附加刑又各有多种 对于犯罪的外国人 可以独立适用或者附加适用驱逐出境 1 主刑 是指审判机关对犯罪分子判处刑罚时 只能独立适用 不能附加适用的刑罚 1 管制 2 拘役 3 有期徒刑 4 无期徒刑 5 死刑 2 附加刑 是补充主刑适用的刑罚方法 1 罚金 2 剥夺政治权利 3 没收财产 Page 32 法律基础知识 第六部分经济法 Page 33 免纳个税的情况 免税 省部军 一 省级人民政府 国务院部委和中国人民解放军军以上单位 以及外国组织 国际组织颁发的科学 教育 技术 文化 卫生 体育 环境保护等方面的奖金 二 国债和国家发行的金融债券利息 三 按照国家统一规定发给的补贴 津贴 四