植物新品种保护和审定管理PPT课件.ppt

第二章植物新品种保护和审定管理 1 第一节植物新品种保护 植物新品种保护也叫 植物育种者权利 同专利 商标 著作权一样 是知识产权保护的一种形式 完成育种的单位或者个人对其授权品种享有排他的独占权 任何单位或者个人未经品种权所有人许可 不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料 不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料 一 植物新品种保护的含义 2 申请农业植物新品种的植物包括粮食 棉花 油料 麻类 糖料 蔬菜 含西甜瓜 烟草 桑树 茶树 果树 干果除外 观赏植物 木本除外 草类 绿肥 草本药材 橡胶等植物以及食用菌 二 授予品种权的植物名称 3 中华人民共和国农业植物新品种保护名录 4 中华人民共和国农业植物新品种保护名录 5 1 品种权的有关概念植物新品种 指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发 具备新颖性 特异性 一致性和稳定性并有适当命名的植物品种 品种权 1 审批机关为农业部 2 执行依据为 植物新品种保护条例 3 使用特性 完成育种的单位或者个人对其授权品种 享有排他的独占性 任何单位和个人未经品种权所有人许可 不得以商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料 不得为商业目的将该繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料 三 品种权的内容和归属 6 1 品种权的有关概念授权品种 授予品种权的植物新品种称为授权品种 繁殖材料 指可繁殖植物的种子和植物体的其他部分 品种权申请人 指申请品种权的单位或者个人 品种权人 获得品种权的单位或者个人统称为品种权人 培育人 完成新品种育种的人 指对新品种培育做出创造性贡献的人 三 品种权的内容和归属 7 职务育种的新品种申请权属于该单位 非职务育种的新品种申请权属于完成育种的人 委托育种或者合作育种 品种权由当事人在合同中约定 没有合同约定的 属于受委托完成或者共同完成育种的单位或者个人 一个植物新品种只能授予一项新品种申请品种权 品种权授予最先申请的人 同一个新品种不能由两个以上申请人分别同时申请品种权 三 品种权的内容和归属 2 品种权的归属 8 执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件 本单位的资金 仪器设备 试验场地以及单位所有持有的尚未允许公开的育种材料和技术资料等 所完成的育种 条例细则 中规定下列情况属于职务育种 在本职工作中完成的育种 履行本单位交付的本职工作之外的任务所完成的育种 退职 退休或者调动工作后 3年内完成的与其在原单位承担的工作或者原单位分配的任务有关的育种 职务育种 9 1 植物新品种的申请权和品种权可以依法转让 2 国内的单位或者个人就在其国内培育的新品种向外国人转让申请权或者品种权时 属于职务育种的 需经省级人民政府农业行政部门审核同意 中央单位需经主管部门审核同意 后报农业部审批 属于非职务育种的 直接报农业部审批 3 国有单位在国内转让申请权或者品种权的 由其隶属的上级行政部门批准 4 转让申请权或品种权的 当事人应订立书面合同 并向审批机关登记 由农业部公告 并自公告之日起生效 三 品种权的内容和归属 3 品种权的转让与强制许可 10 5 强制许可 当品种权人无正当理由自己不实施 又不许他人以合理条件实施的 或对重要农作物品种 品种权人虽已实施 但明显不能满足国内市场需求 又不许可他人以合理条件实施的 农业部可以做出生产 销售等实施新品种强制许可的决定 6 申请强制许可的过程 提交申请书 理由 证明文件 各一式两份 农业部门取得许可付给品种权人使用费注 利用授权品种育种及科研 或者农民自繁自用其繁殖材料 可以不经品种权人许可 也可不支付使用费 三 品种权的内容和归属 3 品种权的转让与强制许可 11 四 授予品种权的条件 申请品种权的植物新品种应当属于国家植物保护名录中列举的植物的属或者种 从名录公布之日起2年内提出的品种权申请 凡经过品种所有人许可 在中国境内销售该品种的繁殖材料未超过4年 符合 条例 规定的新颖性 特异性 一致性和稳定性及命名要求的 1 基本条件 12 四 授予品种权的条件 1 不得仅以数字组成 2 不得违反国家法律或者社会公德或者带有民族歧视性 3 不得以国家名称命名 4 不得以县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名命名 5 不得同政府国际组织或者其他国际国内知名组织及标识名称相同或者近似 6 不得对植物新品种的特征 特性或者育种者的身份等容易引起误解 7 不得属于相同或相近植物属或者种的已知名称 8 不得夸大宣传 2 新品种命名规则 13 五 品种权的申请和受理 1 各种手续应当以书面形式办理 各种文件应当使用中文 采用国家统一中文译文的 应当注明原文 各种文件应当打字或者印刷 字迹呈黑色 并整齐清晰 申请文件的文字部分应当横向书写 且纸张只限单面使用 2 国内的单位和个人申请品种权的 可以直接或者委托农业办公室指定的代理机构向农业办公室提出申请 委托代理机构的 直接提交委托书 明确委托权限 申请人有两个以上而未委托代理机构的 应当明确一方为代表人 1 申请材料的相关要求 14 3 当事人提交的各种文件和办理其他手续 应当由申请人 品种权人 其他利害关系人或者其代表人签字或者盖章 委托代理机构的 由代理机构盖章 4 请求变更培育人姓名 品种权申请人和品种权人的姓名或者名称 国籍 地址 代理机构的名称和代理人姓名的 应当向农业办公室办理著录事项变更手续 并附具变更理由的证明材料 5 申请品种权的 应当向农业办公室提交请求书 说明书 包括说明书摘要 技术问卷 照片各一式两份 请求书 A 新品种的暂定名称 B 新品种所属的属或者种的中文名称和拉丁文名称 C 培育人的姓名 D 申请人的姓名或者名称 地址 邮政编码 联系人 电话 传真 E 申请人的国籍 F 申请人是外国企业或者其他组织的 其总部所在的国家 G 新品种的培育起止日期和主要培育地 1 申请材料的相关要求 15 说明书 A 新品种的暂定名称 该名称与请求书的名称一致 B 新品种所属的属或者种的中文名称和拉丁文名称 C 有关该新品种与国内外同类品种对比的背景材料说明 D 育种过程和育种方法 包括系谱 培育过程和所使用的亲本或者繁殖材料的说明 E 有关销售情况的说明 F 对该新品种特异性 一致性和稳定性的详细说明 G 适于生长的区域或者环境以及栽培技术的说明 说明书中不得含有贬低其他植物品种或者夸大其使用价值的言词 其技术问卷可以在缴纳审查费时提交 照片 A 有利于说明申请品种的特异性 B 一种性状的对比应在同一张照片上 C 照片应为彩色 必要时提供黑白照片 D 规格为8 5cm 12 5cm或者10cm 15cm E 照片的简要文字说明 1 申请材料的相关要求 16 1 文件可以直接递交 也可以邮寄 2 品种权申请文件中要求请求书 说明书和照片齐全 格式正确 打印后装订整齐 字迹清楚 不得有涂改 并标注申请人姓名或名称 地址 邮政编码 其中任一项达不到要求农业办公室都不予受理 3 必要时 申请人应当送交申请品种和对照品种的繁殖材料 用于审查和检测 过期 自收到通知之日起3个月内 不送交或者送交不符合规定的 视为撤回申请 4 繁殖材料包括种子和无性繁殖材料两种 种子送至农业办公室公布的保藏中心 无性繁殖材料送至农业办公室指定的测试机构 收到繁殖材料后出具书面证明 并在20日内 有休眠期的植物除外 完成生活力等内容检测 出具书面检验证明 2 材料受理和处理 17 1 申请人要求优先权的 应当在申请中写明第一次提出品种权申请的申请日 申请号和受理该申请的国家 未写明的 视为未要求优先权 A 申请人提交的第一次品种权申请文件副本应当经原受理机关确认 B 申请人在向农业办公室提出品种权申请后 又向外国申请品种权的 可以请求办公室出具优先权证明文件 2 中国的单位和个人申请品种权的植物新品种涉及国家安全或者重大利益需要保密的申请人应当在申请文件中说明 农业办公室经过审查后做出是否按保密申请处理的决定 并通知申请人 而农业办公室认为需要保密而申请人未注明的 仍按保密申请处理 并通知申请人 3 优先权和保密权的处理 18 1 在中国没有经常居所的外国人 外国企业或者其他外国组织向农业办公室提出品种权申请的 应当委托农业办公室指定的涉外代理机构办理 手续与国内申请人相同 2 申请品种权或者优先权 农业办公室认为必要时 可以要求提供有关文件 A 国籍证明 B 申请人是企业或者其他组织的 其营业所或者总部所在地的证明 C 外国人 外国企业 外国其他组织的所属国 承认中国单位和个人可以按照该国国民的同等条件 在该国享有品种申请权 优先权和其他与品种权有关的权利的证明文件 4 外国人品种权的申请和受理 19 六 品种权的审查与批准 1 回避 在初步审查 实质审查 复审和无效宣告程序中进行审查和复审的人员中 是当事人 其代理人近亲属的 或与品种权申请 品种权有直接利害关系的 或与当事人 代理人有其他关系 可能影响公正审查和审理的 应当自行回避 当事人或其他利害关系人也可以要求其回避 审查人员的回避由农业办公室决定 复审人员的回避由农业部决定 20 六 品种权的审查与批准 2 审查 1 初步审查内容 申请人缴纳申请费后 审批机关对申请进行初步审查 是否属于植物品种保护名录的范围 是否符合新品种条件 命名是否适当 一个申请中只能列一个新品种 2 实质审查 初审合格 缴纳审查费后 审批机关审查品种权申请的特异性 一致性和稳定性 主要依据申请文件和其他有关书面材料 必要时 指定测试机构进行测试或者进行实地考察 21 审查过程中注意事项 A 自品种权初审合格公告之日起至授予品种权之日前 任何人均可以对不符合 条例 规定的品种权申请向农业办公室提出异议 并说明理由 B 按要求修改申请说明书时 其修改部分 除个别文字修改或者增删外 应当按照规定提交替换页 在实质内容修改上不得超出说明书记载的范围 C 申请人自收到办理授予品种权的通知之日起3个月内办理领取品种权证书和缴纳第1年年费 按期办理的 农业部授予证书并予以公告 品种权自颁发证书之日起生效 期满未办理的 视为放弃取得品种权的权利 22 六 品种权的审查与批准 3 无效宣告 1 获得品种权后 任何单位和个人均有权提出无效宣告请求 受理部门是复审委员会 需提交品种权无效宣告请求书和有关文件一式两份 说明所依据的事实和理由 2 请求书中未说明所依据的事实和理由或者所提出的理由不符合有关规定的 或者复审委员会已审理过此项请求并决定仍维持品种权的 请求人又以同一事实和理由请求无效宣告的 复审委员会不受理 23 3 无效宣告 3 复审委员会对无效宣告的请求做出决定前 无效宣告请求人可以撤回其请求 4 复审委员会将请求书的副本和有关文件的副本送交品种权人 要求其在指定的期限内陈述意见 期满未答复的 不影响审理 5 复审委员会对一项授权品种做出更名决定后 农业部登记和公告 农业办公室及时通知品种权人 并更换品种权证书 24 无效宣告请求书 秘书处 1 形式审查合格 无效宣告或品种更名受理通知书 请求人 品种权人 3 形式审查合格的请求书副本和有关文件副本 品种更名请求书 2 形式审查不合格 无效宣告或品种更名不受理通知书 副本 书面意见陈述书 秘书处 3个月内 复审委员会 审理决定 请求书 审理 注 1 审理过程中 品种权人放弃其品种权的 审理程序不受影响 2 在复审委员会做出决定之前 请求人可以撤回请求 但由复审委员会决定复审程序是否终止 无效宣告和更名的审理 25 4 复审 1 复审委员会的组成 复审委员会 下设四个复审小组 大田作物 果树 观赏植物及草类 蔬菜作物 主任委员1名 农业部主管领导 副主任委员4名 科教司司长和种植业管理司 产业政策与法规司 科技教育司主管副司长 委员30名 农业部聘请有经验的技术 法律和行政管理人员组成 每届任期3年 连任最多不得超过3届 秘书长1名 农业部科教司知识产权与成果管理处负责人 26 2 复审委员会的职责 负责审理在初步审查和实质审查程序中驳回品种权申请的复审案件 品种权无效宣告案件和新品种更名案件 依据职权宣告品种权无效 以及对授权品种予以更名 复审小组组长负责主持复审案件和无效案件审理会议及组织起草审理决定草案 复审委员会秘书处设在农业部科教司知识产权与成果管理处 负责处理复审委员会的日常工作 27 3 复审的相关事项 无效宣告和更名的审理对审批机关驳回品种权申请的决定不服的 申请人可以自收到通知之日起3个月内向植物新品种复审委员会请求复审 请求复审时 可以修改被驳回的品种权申请文件 但修改仅限于驳回申请的决定所涉及的部分 复审请求书不符合规定格式的 应当在指定的期限内补正 期满未补正的 视为撤回复审请求 28 3 复审的相关事项 复审后 认为请求内容不符合规定的 复审委员会应当通知复审请求人在指定期限内陈述意见 期满未答复的视为撤回复审请求 文件送达 农业办公室和复审委员会的各种文件 可以通过邮寄 直接送交或者以公文的方式送达当事人 当事人委托代理机构的 文件送交请求书中第一署名人或者代表人 当事人拒绝收文件的 该文件视为已经送达 日期确定 邮寄的各种文件 自发出之日起满15日 视为当事人收到文件之日 直接送交的文件 以交付日为送达日 29 4 复审的一般规定 复审直接请求书新品种保护办公无效宣告委托代理机构室受理处代收委托书 复审委员会 审理 复审委员回避 书面材料 听证会 调查 补充证据 投票表决 审理决定 少数服从多数 30 5 驳回申请的复审 申请人 秘书处 形式审查不合格 新品种保护办公室 1 同意撤销原驳回申请决定2 同意在修改文本的基础上撤销原驳回申请的决定3 坚持原驳回申请的决定 复审小组审理 复审请求书 限期补正 形式审查合格 前置审查 30日内 审查意见 6个月内 审理决定 1 驳回复审请求2 撤销原驳回申请的决定3 在新的文本基础上撤销原驳回决定 注 1 在做出审理决定前 请求人可以撤回复审请求 复审终止 2 复审委员会作出的决定 对于改变新品种保护办公室作出的审查决定 应当及时通知新品种保护办公室 执行复审委员会的审理决定 新品种保护办公室不得以同一事实和理由再次做出与原决定相同决定 并且继续进行审批程序 31 5 审理决定的审批与公告 复审委员会对审理完毕的案件无需做出书面审理决定 复审小组组长负责起草审理决定草案 草案中应当写明复审请求争议的内容 审理决定及其理由 经复审小组集体讨论通过并由组长签字后报主任委员签发 审理决定应当通知当事人 予以公告 并在登记簿上登记 品种更名决定生效后 品种权人应当及时更换品种权证书 不得再使用原品种名称 32 33 34 七 品种权的费用缴纳 1 申请品种权和办理其他手续时 应当按照国家有关规定向农业部缴纳申请费 审查费 年费和测试费 第2年以后的年费应当在前1年度期满前1个月内预缴 2 可以通过邮局或者银行汇付 以汇出日为缴费日 不得使用电汇 35 八 品种权的保护期限 品种权的保护期限 自授权之日起 藤本植物 林木 果树和观赏树木为20年 其他植物为15年 当品种权人以书面声明放弃品种权 或未按规定缴纳年费 或未按审批机关的要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料的 或经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征特性的 该品种权终止 由审批机关登记和公告 36 九 植物新品种案件 1 类型 37 2 植物新品种案件的管辖 指定管辖 一 至 五 类案件由北京市第二中级人民法院管辖第 六 至 十一 类案件 由各省 自治区 直辖市人民政府所在地和最高人民法院指定的中级人民法院作为第一审人民法院审理 地域管辖以侵权行为地确定人民法院管辖的侵犯植物新品种权的民事案件权行为地 是指未经品种权所有人许可 以商业目的生产 销售该授权植物新品种的繁殖材料的所在地 或者将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的所在地 38 3 植物新品种权侵权的主要类型 假冒侵权 假冒授权品种 故意将非权利品种假称为权利品种 仿制权利品种的外包装 进行虚假的广告宣传 冒用新品种权号等 欺诈消费者 以获取非法利益 直接侵权 故意或者无意培育出权利品种 以权利品种的正式名称对外销售 隐蔽侵权 故意或者无意培育出权利品种 但不以权利品种的正式名称对外销售 这种侵权行为 一般难以识破 也是审理植物新品种侵权的主要难点 超范围经营侵权 被许可人超越许可范围或未按许可合同要求生产 销售权利品种 案例5和6 39 假冒授权品种行为 1 印制或者使用伪造的授权品种证书 品种权申请号 品种权号或者其他品种权申请标记 2 印制或者使用已经被驳回 视为撤回或者撤回的品种权申请的申请号或者其他品种权标记 3 印制或者使用已经被终止或者被宣告无效的品种权的品种权证书 品种权号或者其他品种权标记 4 生产或者销售冒充申请或者授权品种名称 5 销售授权品种未使用其注册登记的名称的 6 其他足以使他人将非品种权品种误以为品种权品种的行为 40 4 侵权案件的管辖与处理 1 侵权案件由侵权行为发生地的省级农业行政部门管辖 2 两个以上省级农业行政部门都享有管辖权的侵权案件 应当由先立案的省级行政部门管辖 3 省级农业行政部门对侵权案件管辖权发生争议时 由农业部指定管辖 4 农业部在必要时可以直接处理侵权案件 5 省级农业行政部门认为案件重大 复杂 需要由农业部处理的 可以报请其处理 6 县级以上人民政府农业行政部门负责对本行政辖区内的假冒授权品种行为进行监督和查处 41 4 侵权案件管辖与处理 7 两个以上县级农业行政部门都享有管辖权的假冒案件 应当由先立案的县级行政部门管辖 8 县级以上农业行政部门对假冒授权品种案件管辖权发生争议时 由上一级农业行政部门指定管辖 10 上一级农业行政部门在必要时可以处理下一级农业行政部门管辖的假冒授权品种案件 11 下级农业行政部门认为假冒授权品种案件重大 复杂需要由上级农业行政部门处理的 可以报请其处理 12 省级以上人民政府农业 林业行政部门依据各自的职权处理品种权侵权案件时 可以责令侵权人停止侵权行为 没收违法所得 可以并处以违法所得5倍以下的罚款 42 4 侵权案件管辖与处理 13 县级农业 林业行政部门依据各自的职权处理假冒授权品种权侵权案件时 责令侵权人停止假冒行为 没收违法所得和植物品种繁殖材料 并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款 14 农业行政部门根据规定对封存或者扣押的植物品种繁殖材料 应当在1个月内做出处理 15 销售授权品种未使用其注册登记的名称的 由县级以上人民政府农业 林业行政部门依据各自的职权责令限期改正 可以处1000元以下的罚款 16 当事人因品种申请权或者品种权发生纠纷 向人民法院提起诉讼 并由人民法院已受理的 应当向农业办公室提交申请书 并附具人民法院的有关受理文件副本 申请农业办公室中止有关程序 43 案例 京紫糯218 是2005年通过国家审定的农作物新品种 2009年 农业部授予其新品种权 品种权人为北京市农林科学院 后经授权 农科玉公司拥有 京紫糯218 独家生产和经营权 2010年3月12日 当时 甘肃省兰州人苏亮向燕禾金中心购买了 燕禾金紫黑糯 产品 价额为750元 准备用于种植 农科玉公司发现后 立即向甘肃省兰州市种子管理局进行举报 称 燕禾金紫黑糯 是侵权品种 2010年3月19日 兰州市种子管理局对该批种子予以查获并封存 4月8日 甘肃省兰州市农牧局向燕禾金中心发出 产品确认通知书 称其于3月19日在检查中发现标注燕禾金中心生产的 燕禾金紫黑糯 产品 要求燕禾金中心确认是否是其所生产 4月15日 燕禾金中心回复甘肃省兰州市农牧局 称其 燕禾金紫黑糯 玉米未在甘肃省审定 该品种一直未在甘肃省销售 也未委托甘肃省内的任何销售商销售该品种 根据该局提供的材料 不能确定该局查扣的产品是该中心的 燕禾金紫黑糯 品种 44 案例 2010年6月30日 甘肃省种子管理总站向燕禾金中心发函 称 根据农科玉公司的举报 兰州市种子管理局执法人员在兰州货运集散中心查获了由燕禾金中心售给兰州人苏亮的 燕禾金紫黑糯 玉米种子一箱 由执法人员现场封存样品并做了询问笔录 且已取得了购种及付款凭证等相关证据材料 初步确认燕禾金中心有涉嫌侵权经营行为 并向燕禾金中心下达了产品确认书 由于燕禾金中心对该产品未予确认 特对燕禾金中心提出以下处理意见 积极与品种权利害关系人协商解决 将案件移送北京农业行政主管部门查处 如认定侵权行为成立 可给予没收违法所得并处以违法所得5倍以下罚款的行政处罚 同时可按品种权许可费1倍以上5倍以下 对品种权利害关系人进行赔偿 由品种权人向人民法院提出诉讼 2010年7月5日 燕禾金中心回复甘肃省种子管理总站 称 燕禾金中心严格按照 中华人民共和国种子法 的规定合法经营 燕禾金紫黑糯 玉米品种 不存在任何违法侵权经营行为 燕禾金中心根本不存在与 品种权利害关系人协商解决 的问题 45 案例 燕禾金中心称 由于农科玉公司的举报行为 甘肃省种子管理总站查扣了燕禾金中心销售的 燕禾金紫黑糯 玉米种子一箱 农科玉公司的行为已经使燕禾金中心受到了巨大的损失 并且这种损失仍在进一步扩大 于是 2010年8月 燕禾金中心将农科玉公司推上北京市第一中级人民法院的被告席 要求法院认定自己经营的 燕禾金紫黑糯 玉米种子未侵犯农科玉公司的植物新品种权 据了解 2007年1月 天津市农作物品种审定委员会向燕禾金中心授予 证书 对于品种名为 燕禾金紫黑糯 的糯玉米品种审定通过 并准予在天津市做鲜食糯玉米种植 而被告没有在天津获得涉案种子的品种审定 在诉讼中 农科玉公司向法院提交了该公司出具的种子鉴定报告书 鉴定结论为 燕禾金紫黑糯 与 京紫糯218 蛋白谱带一致 燕禾金中心认可该鉴定结果 法院经审理认为 京紫糯218 系依法被授予品种权的玉米品种 燕禾金中心认可其 燕禾金紫黑糯 玉米品种与 京紫糯218 的DNA指纹图谱一致 因此 燕禾金紫黑糯 玉米种子属于商业目的生产 销售授权品种 京紫糯218 的繁殖材料 虽然燕禾金中心的 燕禾金紫黑糯 玉米品种获得了品种审定 但其获得品种审定的日期为2007年1月10日 而涉案品种权的申请日为2006年12月29日 因此 燕禾金紫黑糯 玉米品种是在涉案品种权申请日之后通过品种审定 不构成相对于涉案品种权的已知的植物品种 46 十 国外植物新品种保护制度 1 美国的植物品种保护制度 1 1930年 美国设立了 植物专利 保护无性繁殖植物的新品种 比如果树 园艺观赏植物等 2 1970年制定了 植物品种保护法 适用有性系列农作物新品种 保护年限为20 25年 3 一般专利法 主要针对一些无法一眼看穿的新技术品种 如基因导入品种可申请此保护 保护年限为20年 47 美国的植物品种保护制度 1 联邦种子法 A 第一部种子法是1905年进口法通过之时 进口法授权农业部在市场上购买种子检验是否掺假和有无标签 并公布检验及经营者姓名 B 第二部种子法是1912年通过的种子进口法 规定了主要饲料作物进口的最低净度标准和最高杂草种子含量标准 后又做了三次修订 C 1939年国会通过联邦种子法 涵盖了所有进口的农作物和蔬菜种子以及在国内生产销售的所有种子 规定在种子标签与质量不符的情况下 即使无证据也可视为有欺诈企图 1956 1969年分别作了几次修订 D 美国联邦种子法实际上是一部强调标签真实性的法规 适用范围是进口种子以及在州际之间交易的种子 它规定全国及在州际间交易的种子必须把质量真实地标记在标签上 但没有规定质量的最低标准 它对各州内种子贸易没有法律效力 48 美国的植物品种保护制度 2 州种子法 管理本州内种子的销售 它与联邦种子法十分相似 要求商业种子要符合标签的真实性 各州之间的种子法差异较大 比如 密西根州种子法规定大部分农作物种子的最低发芽率为60 而相邻的印地安那州的种子法就没有这样的规定 3 美国种子法的实施 A 联邦种子法由农业部畜牧 肉类 粮食和种子局下属的种子处监督执行 种子处设立检查员 负责调查违法行为并协助制定检验实验室 有专职分析员进行种子的执法性分析 检查员只在当收到州种子员有可能违法报告时 才去现场作抽样调查 当有明显违法事件时 联邦和州种子检查员相互交换样品并在各自的种子实验室进行分析 一旦确定有违法行为时 州种子管理人员将资料和证据送交美国农业部种子处 根据程度做出处理 49 美国的植物品种保护制度 3 美国种子法的实施 B 州种子法由各州农业厅或其他适当机构具体实施 种子执法巡视员巡回查访种子批发和零售点 以检查标签内容的真实性 有权检验市场上销售的种子 以确定质量与标签内容是否相符 如发现质量有出入或有造假行为时 有权发布停止销售的通知书 在违规行为纠正前 种子不得继续销售 种子经营者必须重新标签或精选合格后恢复销售 违规情节轻者 发出警告要求其纠正 有时将违法人员传记到执法机构举行听证会 帮助他们找出违规原因及今后防范措施 50 2 日本农业新品种保护制度 1 日本农业新品种保护制度的历史A 1947年 日本制定了 农产种苗法 实行 品种名称登录制度 育成者对新品种附上名称 提出登录申请 如被认为是优良新品种就给予登录 第三者不能使用其名字及贩卖该品种 该制度只限于果树 花卉及蔬菜 但该登录制度对育成者的保护范围不充分 B 从1972到1976年 日本农林水产省一直进行各种新品种保护的方式讨论 并试图将新品种保护制度尽早实现制度化 并积极准备加盟国际联盟条约 C 1978年 一些省厅扩大了 农产种苗法 对象增加了树木 菌类 海藻类的农林水产植物品种 制定了新的 种苗法 此法中新品种育成者享有销售独占权 D 1982年 日本加入了 植物新品种保护国际联盟条约 UPOV 51 2 日本品种登录制度 登录手续 被保护的植物对象 食用作物 蔬菜 果树 饲用作物 草花类 观赏树 海藻 菌类等 共430种类 一般栽培作物全包括 登录申请及可以登录者 申请者应是该品种育成者或其继承人 这个继承人除一般意义上的继承人外 也包含特定继承人 职务育种 由公司 国家 地方公共团体等提供条件让从业人员在职务上育成的品种 使用者与从业人员事先有品种登录申请等事项合同 或定有工作规则时 使用者可以申请品种保护 育种者也可以根据使用者应该得到的利益以及对该品种育成使用者作出的贡献大小 向使用者请求适当的利益分配 登录的要件 A 申请品种 要满足类似性及区别性 类似性为一致性和稳定性 区别性即与已知品种在重要性状上具一个以上的差别 B 申请品种的植物体在申请前没有转让 但在国外 申请前4年 永生植物6年 以内转让也可承认 C 申请品种要有一个适当的名称 其名称与登录商标 已有品种名称不要相同或类似 2 日本农业新品种保护制度 52 外国人申请 在日本育成的品种在国外也能得到保护 在国外育成的品种在日本无住所的外国人沿用UOPV条约享受一年优先权 申请品种审查 申请品种交由农林水产省审查官 依据呈报文件 现场调查和栽培试验进行审查 决定可否登录 预选公告 初审合格 满足品种登录要求 认为可以登录的品种要进行预选公告 征求意见 品种登录 预选公告后60天 无反馈意见的给予登录 发放登录证 登录的有效期限 一般作物15年 果树 树木等永年生植物为18年 每年需要交纳登录费 不交登录费即取消登录 品种登录效力 A 种苗有偿转让 B 以登录品种作为育种素材育成其他品种 一般不涉及登录效力 但作为一个亲本用于生产杂种一代的种子时 使用登录品种的涉及有偿转让 C 从品种登录者得到许可 且不扩繁的情况下涉及登录效力 若扩繁后贩卖必须得到品种登录者许可 D 品种登录者对从事违法行为的人可以请求损害赔偿 品种登录者名义的变更 可以自由变更 但不登录是不产生效力的 2 日本农业新品种保护制度 53 农业资材审议会 农林水产省设置法第34条 农林水产植物品种育成 制作审查基准 已有品种数据贮存 农林水产大臣审查 法第12条3款 文件审查现场调查栽培试验 提出必要的资料 农林水产植物重要性状指定 农林水产大臣 法第1条2款第5项 向农林水产大臣提出 育成者等 法第7条 第12条12款第5项 根据性状特性进行品种判断 申请书 说明书 申请品种的植物体全部或一部分或照片交纳申请费 54 3 英国植物新品种保护 1 1961年英国制定了 植物品种与种子法 于1964年颁布实施 1968年加入UPOV 随着UPOV的修改 先后于1983和1997年颁布了 植物品种法 2 植物新品种要获得保护 首先必须得到植物新品种的授权 英国植物新品种主要指农作物 蔬菜 果树 观赏植物等 具备条件的再履行有关法律程序确认为新品种 获得新品种权利 才能进入市场 3 申请新品种保护的品种和进入国家目录的品种都需先进行测试 并确认特异性 一致性和稳定性 否则被退回 测试有DUS测试和VCU测试两种 DUS测试就是确认品种是否具有三性的试验和分析过程 4 DUS测试的特点 A 公正性 测试机构不进行任何育种和品种开发工作 独立开展测试 不受外界行政和经济的干扰 B 科学性 测试机构拥有现代的测试 分析手段和各类生态的试验田 C 权威性 测试机构是农业部指定的 D 协调性 测试结果在欧盟各国均可得到承认 反之亦然 55 第二节国内品种审定管理 为什么要进行品种审定制度 品种审定是根据种子法规定作物新品种在推广种植前必须通过作物审定委员会的审定 以作为在适宜种植区域的依据 分国家审定和省级审定 主要农作物小麦 大豆 玉米 水稻都必须强制审定 非主要农作物蔬菜 果树花卉可以审定也可以不审定 质量由出售种子的单位负责 56 第二节国内品种审定管理 一 品种审定的组织体系 农业部 省级农作物品种审定委员会 省级农作物品种审定 国家农作物品种审定委员会 国家级农作物品种审定 省农业行政主管部门 57 第二节国内品种审定管理 一 品种审定的组织体系 全国农作物品种审定委员会 由农业部聘请从事品种管理 育种 区域试验 生产试验 审定 繁育推广等工作的专家担任 负责审定适合于跨省 自治区 直辖市推广的国家级新品种 并指导 协调省级品种审定委员会的工作 省级农作物品种审定委员会一般由农业行政 种子管理 种子生产经营 种子科研 教学等部门及其他有关单位的行政领导 专业技术人员组成 负责该省 自治区 直辖市 的农作物品种审定工作 委员应当具有高级专业技术职称或处级以上职务 年龄一般在55岁以下 每届任期5年 58 品种审定的组织体系 品种审定委员会 主任1名 副主任2 3名 59 审定的主要农作物品种认定 我国主要农作物 稻 小麦 玉米 棉花 大豆 油菜和马铃薯 各省 自治区 直辖市农业行政主管部门可根据本地区的实际情况再确定1至2种农作物为主要农作物 予以公布并报农业部备案 如北京市增加大白菜和西瓜2种农作物为主要农作物 60 第二节国内品种审定管理 二 审定程序 1 参试申请 1 申请类别 A 农业部规定的主要农作物品种实行国家或省级审定 申请者可以申请国家审定或省级审定 也可以同时向几个省 自治区 直辖市 申请审定 B 在中国没有经常居所或者营业场所的外国人 外国企业或者其他组织在中国申请品种审定的 应当委托具有法人资格的中国种子科研 生产经营机构代理 61 第二节国内品种审定管理 2 品种参试申报时间 A 在播种前2个月将申报表及有关资料报品种审定委员会办公室 办公室在2个月内做出受理或不受理的决定 并通知申请者 B 申请被受理的 经同级种子管理站审核协调后 办公室通知申请者在1个月之内交纳试验费 并无偿提供试验种子 由办公室安排区试 逾期不交纳试验费或不提供试验种子的视同撤回申请 62 第二节国内品种审定管理 3 审定范围 A 省级农业行政主管部门确定的主要农作物品种实行省级审定 B 从境外引进的农作物品种和转基因农作物品种的审定权限按国务院有关规定执行 4 品种参试申请的格式 A 第一年向审定委员会办公室提交申请书 包括申请者名称 地址 邮政编码 联系人 电话号码 传真 国籍 品种选育的单位或个人 作物种类和品种暂定名称 建议的试验区域和栽培要点 品种选育报告 包括亲本组合以及杂交种的亲本血缘 选育方法 世代和特性描述 品种 含杂交种亲本 特征描述以及标准图片 B 转基因品种还应当提供农业转移基因生物安全证书 63 第二节国内品种审定管理 2 审定的基本条件 1 首先要具备的条件 A 人工选育的新品种或发现并经过改良的群体 B 新品种与现有品种 本级品种审定委员会已受理并审定通过的品种 有明显区别 C 遗传性状相对稳定 形态特征和生物学特性一致 D 具有适当的名称 E 需要提交有关田间试验和室内测定的结果 64 第二节国内品种审定管理 2 申报省级品种审定的条件 A 报审品种需在本省经过连续2 3年的区试 果树品种结果后2 3年 和1 2年生试 两项试验可交叉进行 B 特殊用途的主要农作物品种的审定可以缩短试验周期 减少试验点数和重复次数 具体要求由审定委员会规定 C 申请特殊 如抗性 品质 药用等 品种的还需对特殊性状在指定测定分析的部门作必要的鉴定 D 报审品种的产量水平要高于当地同类型的主要推广品种10 以上 或者产量相近 但在品质 成熟期 抗病 虫 性 抗逆性等有一项及至多项性状表现突出 E 要有一定数量的原种 含杂交种亲本 种子 原种质量达到国家 部 省 市规定的标准 65 第二节国内品种审定管理 2 申报省级品种审定的条件 F 果树必须有母株 高接树和多点生产鉴定树的系列调查材料 G 报审的品种均不带检疫性病虫害 杂草种子 H 报审的杂交种要有成熟的配套制种技术 果树能提供一定数量的接穗或苗木 M 还应附有下列材料 每年区域试验和生试年终总结报告 复印件 指定专业单位的抗病 虫 鉴定报告 复印件 指定专业单位的品质分析报告 复印件 品种特征标准图谱 如植株 根 叶 花 穗 果实的照片 栽培技术及繁 制 种技术要点 66 第二节国内品种审定管理 3 申报国家级品种审定的条件 凡是参加全国农作物品种区试和生试 在多数试验点连续两年表现优异 经全国区试主持单位推荐方可申报 同时还要填写 农作物品种审定申请书 并要附上述相关证明材料 经过两个或两个以上省级品种审定部门通过的品种也可报请国家品种审定 除要附上述相关证明材料外 还要附省级农作物品种审定委员会审定通过的品种合格证书 复印件 67 第二节国内品种审定管理 3 品种审定申报 1 申报程序先由申请者提出申请签名盖章 申请者所在单位审查 核实加盖公章 再经主持区试和生试的单位推荐并签章后报送品种审定委员会 申报国家级的品种须有育种者所在省或品种最适宜种植的省级品种审定委员会签署意见 2 申报时间国家级 截止时间为每年3月31日省级 由各省自定 68 第二节国内品种审定管理 3 品种审定与命名 审定标准的制定 农业部确定的主要农作物的品种审定标准 由农业部制定 省级确定的主要农作物品种的审定标准由省级农业行政主管部门制定 报农业部备案 审定过程 审定委员会办公室汇总区试 生试和栽培试验结果专业委员会或审定小组初审主任委员会审核审定委员会编号 颁发证书 公告 69 第二节国内品种审定管理 审定过程 省级审定由专业组进行初审 通过后向审定委员会推荐 审定办公室依据推荐意见和申报材料整理提案 会前呈送审定委员会各委员 再由审定委员会统一审定 命名 发布 省级审定品种报国家备案 引进品种采用原名 不得另行命名 审定未通过的品种 办公室在15日内通知申请者 申请者如有异议 可在30日内提出复审 审定通过的品种原申请者对其个别性状进行改良的 不得使用原名称 但应表明与原品种有关 经营 推广前报原审定委员会审定 仅就改良性状作1 2个生产周期的试验进行验证 70 第二节国内品种审定管理 4 审定品种公告 1 国家级 由国务院农业 林业行政主管部门公告 2 省级 由省 自治区 直辖市人民政府农业 林业行政主管部门公告 3 相邻省 自治区 直辖市属于同一适宜生态区的地域 经其所在人民政府农业 林业行政主管部门同意后可以引种 4 审定通过的品种 在相应媒体上发布 省级品种审定公告 应国家品种审定委员会备案 5 审定公告公布的品种名称为该品种的通用名称 6 审定通过的品种 在使用中如发现有不可克服的缺点 由原专业委员会或者审定小组提出停止推广建议 经主任委员审核同意后 由同级农业行政主管部门公告 71 三 区域试验 1 概念区试是在不同 或相同 的生态类型区域通过多点 多年布置品种比较试验 生产示范试验 良种良法配套栽培试验 对品种的利用价值 适用范围及适宜栽培条件等做出全面的评价 为品种布局区域化提供依据 2 意义 A 使生产上得以应用最适宜的品种 充分利用当地条件 挖掘其生产潜力 B 使品种能在最适宜的条件下发挥其增产作用 C 防止在一个地区品种过多 良莠不齐 种子混杂等现象 也可以防止品种单一化 盲目调运等现象发生 D 为品种审定提供科学依据 72 品种区域试验 3 组织体系国家 常跨省进行 由国家农业部种子管理部门或全国农作物品种审定委员会与中国农科院负责组织 省级 同各省的种子管理部门或品种审定委员会与同级农业科学院负责组织 4 参加条件要求全国 由各省的区试主持单位或全国攻关联合试验主持单位推荐省试 由各育种单位所在地区品种管理部门推荐 前提 必须有2年以上育种单位的品种比较试验结果 性状稳定 增产显著 或有某些特殊优良性状等 5 任务由主持单位制定详细的实施方案 包括试验设计 田间布置 栽培管理 考种 记载项目 统计分析方法 安排试验点 落实计划 进度 进行试验总结 向有关专业组提供试验总结材料 73 品种区域试验的任务 具体指标包括 1 进一步客观地鉴定参试品种的主要特征 特性 主要是新品种的丰产性 稳产性 适应性和品质等性状鉴定 并分析其增产效果和增产效益 以确定其利用价值 2 确定各地区最适宜推广的主要优良当家品种和搭配品种 3 为优良品种划分最适宜的推广区域 做到因地制宜种植良种 恰当地和最大限度地利用当地自然条件和栽培条件 发挥优良品种的增产潜力 4 生产试验是在接近大田生产的条件下 对品种的丰产性 适应性 抗逆性等进一步验证 同时总结配套栽培技术 新品种通过区试 还可起到示范作用 增加生产者对良种的感性认识 便于今后的栽培推广 5 每一个生产周期结束后3个月内 向品种审定委员会推荐符合审定条件的新品种 74 6 方法 1 试验设计和田间布置 试验点的选择 品种区域一般是将若干个新品种加对照按随机区组排列 设计多次重复的品比试验进行多年和多点的鉴定 多年试验是对新品种审定的要求 一般2 3年 多点试验是根据作物的适应性 每一个品种的区试在同一生态类型区不少于5个试验点 试验时间不少于2个生产周期 选择试验点时应注意以下几点 A 按作物种类 自然条件 如气候 地形 地势和土壤等 和栽培条件划分各生态型试验区 选择有代表性试验点 B 保持试验点和工作人员的稳定性 并进行技术培训 C 注意试验地的选择和培养 D 制定统一的试验设计和栽培管理方案 75 区域试验的设计及田间布置 试验处理的确定 A 常规的方法应用 惟一差异性原则 要统一田间设计 统一参试品种 统一供应种子 分发种子的同时 送检测机构做病害的鉴定 统一调查项目及观察记载标准 统一分析总结 B 参试品种必须性状稳定一致 并应有选育单位2年以上小区试验资料 证明明确比现有推广品种显著增产 综合性状表现优良者 或者产量与推广品种相当 但具有特殊优异性状者 一个单位 或个人 一次最多申报同类型品种2个 一组区试不超过15个品种 C 正式区试前1年可设预试 参加预试品种数量不限 表现优良者视同区试 可参加下年度区试 明显表现低劣的品种 不再参加下年度的区试 同时可增补新参试品种 D 为保证试验的可比性 在自然和栽培条件相近的各试验点有共同的对照品种 76 小区形状 株 行距的田间变异性与小区的大小有一定的关系 研究表明 在相同小区面积上狭长的矩形小区可减少田间变异误差 小区方位 是长边与行向垂直时的变异系数较小 有坡向的试验地 长边与坡向平行 行向与坡向垂直可防止土壤侵蚀 小区面积 在实践中 小麦 水稻等矮秆禾谷类作物10 20m2 玉米 高粱等高秆作物30 50m2 大豆 小豆等豆类作物20 30m2 重复次数 完全随机区组设计时参试品种数与重复次数对应表 重复次数一般根据试验所要求的精确度 试验地土壤差异大小 试验材料种子的数量 试验地的面积 小区大小等具体情况来决定 区试重复不少于3次 区域试验的设计及田间布置 77 区域试验方法 2 竞争效应的种类及其控制 品种竞争 试验时 不同品种种植在相邻小区 一小区内植株根据其与相邻小区的相对位置 所处的环境条件不可能完全相同的 这种现象通常称为品种竞争 通常位于小区的四周 控制方法 去除边行 肥料竞争 相邻小区给予不同的肥料处理时 施肥较多小区的植株一般生长良好 对光能 CO2等的竞争能力比较强 施给一小区的肥料常常扩散至相邻小区植株的根系 而使施肥较多的小区处于相对劣势 这两种效应的方向是相反的 其差异构成净竞争效应 多数情况下肥料扩散效应大于植株茁壮性差异所导致的效应 致使净优势常偏于施肥较少的小区 控制方法 按不同类型 高肥 低肥组 分亚组试验 78 边际效应 种植在区道附近的植株由于占有较大的空间 在长势上一般优于小区中间的植株 呈现出边际效应 控制方法 去除边行 缺蔸效应 田间因缺蔸断垄而使缺蔸附近植株间的竞争压力低于其他植株间的 因而有利于缺蔸附近植株的生长 控制方法 数学校正 以缺蔸附近植株超过正常植株的产量为依据 找出其数学校正公式 或者将受缺蔸效应影响的植株全部去除 2 竞争效应的种类及其控制 79 样本容量 变异系数较小的农艺性状 株高 节数 取样容量为10 20株 变异系数较大的农艺性状 单株产量及构成因素等 取样容量为30株 在测产区中间行连续抽取具有代表性的样株 样本株农艺性状考查 样本取回室内应妥善保存 及时考查预定项目 根据考种植株的原始数据 通过产量构成因素计算出各小区理论产量 与实测产量相差10 以内 考种结果有效 否则样本不具有代表性 3 取样 考种与测产通过样本性状来考察总体 区域试验方法 80 3 取样 考种与测产 测产面积和方法 为避免竞争效应 在田间测产时 应剔除边行和缺蔸或断垄相邻的植株面积 应选小区内生长正常 无缺蔸断垄的植株群体 准确丈量实际测产面积 同时调查该面积内的植株数或穗数 其测产面积一般占小区面积的50 60 即可 实测实收 4 统计方法和对品种的评价 田间鉴评 作物生育后期主持单位组织有关人员对试验品种进行田间评定 时间一般为9月上旬 历时一周左右 分三个片区 每个片区为一个小组 包括不同作物的专家 主要评定品种的熟期 抗倒伏性 抗倒折性 抗病性 特征特性及生长状况 区域试验方法 81 试验结束后各试验点及时整理试验资料 写出书面总结 上报主持单位 A 多年多点联合方差分析法 通过估计试验的合并误差方差 进而进行品种间比较 这种分析方法的前提条件是所有试验环境下的试验误差方差必须具备同质性 局限性 在实践中 由于各试验地点或年份间种种原因 环境条件 管理水平 试验观测标准等 常常导致试验误差大小不一 同质性很难保证 若遇到某年某点有缺区 或个别重复报废 甚至某年某点试验全部报废或误差检验不同质