武功第十六届人大.doc

武功县第十六届人大五次会议文件（13）武功县人民法院工作报告2016年2月19日在武功县第十六届人民代表大会第五次会议上武功县人民法院院长 郝成院各位代表：现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。2015年工作回顾2015年，县人民法院在县委的正确领导、县人大的依法监督、县政府和县政协的关心支持及上级法院的精心指导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持法院工作服务保障“两富两美”新武功建设的主旋律，认真执行县十六届人大四次会议决议，全面加强自身建设和审判执行工作，认真履行了宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。一、以公正司法为要务，切实履行司法职能2015年，县人民法院受理各类案件1492件，办结1472件，结案率为98.7%，服判息诉率97.3%。案件受理数和办结数与2014年相比分别增加了212件和334件，结案率与2014年相比提升了2.7个百分点。（一）充分发挥刑事审判职能。全年受理刑事案件92件，审结92件。其中：审结伤害、抢劫、绑架等恶性犯罪案件8件，审结贩卖毒品、滋事斗殴等严重妨害社会秩序犯罪案件15件，审结抢夺、诈骗、盗窃等多发性侵财犯罪案件31件，审结贪污犯罪案件4件，保持了对犯罪分子的高压态势。同时，坚持疑罪从无和宽严相济刑事政策，对具有自首、立功等法定情节的11名犯罪分子，依法予以从轻或减轻处罚，对8案符合法律援助条件的被告人指定了辩护人，减少了社会对立面。特别是通过对陕西中甲天投资管理有限公司非法集资3970多万元、受害群众1000多人等重大案件的审理，为维护县域社会稳定和经济快速发展营造了良好的社会环境。（二）依法审理民商行政案件。全年受理民商行政案件1146件，审结1126件。其中：审结经济合同、民间借贷纠纷案件92件，审结“三农”纠纷案件4件，审结婚姻家庭案件562件，审结邻里纠纷案件18件，审结交通事故赔偿纠纷案件85件，审结行政案件1件。在审结的民商行政案件中，依托诉调对接机制调撤结案675件，案件调撤率60.1%。上述案件的依法、及时、妥善处理，维护了各类主体的合法权益，保护了公民人身财产权利，监督支持了行政机关依法行政，促进了社会和谐。（三）扎实开展案件执行工作。全年受理执行案件254件，执结254件，实际执行率89.9。在执结的案件中，依托执行联动机制，依法实施查询、扣押、冻结、划拨等强制措施168案次，通过执行春风行动、集中执行、突击执行等专项执行活动执结案件47件，通过“执行和解”办结案件41件，保持了执行工作的高压态势，保障了公民胜诉权益的实现，推进了执行工作的良性循环。（四）不断加强审判绩效管理。加强制度建设，修订完善审判绩效分析研判、跟踪管理、案件评查、讲评通报制度规定8个，提高审判管理工作的自我保障能力。刚性规范审判绩效考评指标，科学设置案件审结率、执结率、调解率、服判息诉率等重要指标16个，拉动办案质量综合指标和单项指标的提升。认真落实审执工作岗位目标责任制，开展审判绩效跟踪检查活动12次，组织案件质效分析通报会24次，院长、副院长担任审判长开庭审理案件6案，推动了审判工作的均衡、有序开展。深入开展“三评查”活动，年评查案件1458件，评查庭审33次，展评裁判文书86份，促进了办案质量和效率的不断提升。2015年，在收案数量大幅增加、法官人数相对减少的情况下，我院办案绩效公正指标在全市法院排名中位居第一名，结案率位居第一名，综合指标数位居第二名，效果指标值位居第三名，效率指标值位居第四名，一审判决案件发改率最低，审判绩效取得了新业绩。二、以队伍建设为根本，努力提升能力作风 （一）加强领导班子建设。坚持学理论、学文献、学业务，更新工作理念，创新工作方法，班子的领导水平和能力明显提高。坚持民主集中制，法院重大工作党组成员集体议定；落实一岗双责，班子成员以身作则，率先垂范，形成了各司其责、密切配合、层层抓落实的良好工作氛围；建立班子成员工作联系点制度，班子成员深入审判一线接地气、抓工作的力度明显加大。 （二）加强法官队伍建设。以政治建警、作风树警、业务强警为主线，在深入开展群众路线、“三严三实”等主题教育实践活动的同时，组织学文献、学经典活动38场次，组织主题演讲活动1场次，组织纠风整纪督查检查16次，组织新的法律法规和司法解释学习活动28场次，组织审判实务研讨活动8场次，组织岗位练兵竞赛活动14场次，48名同志参加了上级法院组织的在职培训和远程视频培训。形式多样的队伍建设工作，坚定了干警的理想信念，提高了干警的综合素质，杜绝了纪律松弛、作风涣散和服务态度不端正等问题的发生。今年9月份，我们还通过干部选拔任用程序，给18位作风好、能力强的同志晋升了职务，无违规操作、带病上岗问题。（三）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，院党组把主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，层层签订廉政建设责任书41份，组织党风廉政建设主题分析会4次；院纪检组突出监督主业，加大督查力度，对重点岗位和重点案件进行动态监管，开展执法执纪专项检查活动8场次。持之以恒的组织实施“三观”教育、公正执法教育、廉洁司法警示教育活动，年组织各式各类廉洁司法主题教育活动24场次，告诫干警堂堂正正做人、清清白白做事，引导干警树立正确的权力观、地位观和利益观。不断加强廉政风险防控体系建设，健全完善诫免谈话、违法违纪查处等制度措施4个，增强了执法办案过程中的自我防患能力。认真开展廉政建设“六个一”活动，要求干警对照廉政提醒卡、廉政工作手册、廉政自律短信思廉、明志、养德，法官干警在日常工作中做到了稳得住心神、管得住行为、守得住清白。三、以司法规范为抓手，不断提升司法公信2015年，是全省法院司法规范化建设工作活动年，为了确保活动取得成效，县人民法院认真扎实的组织实施了以下几项工作：一是完善制度措施建机制。期间，废除制度8个，合并制度6个，完善制度16个，搭建起了诉讼立案、审执管理、队伍建设、廉洁执法、司法监督、政务管理、司法便民“七大”工作机制；二是聚焦专项整治抽短板。深入开展“六查六纠”、刑事专项检查、执行案件专项清理、三评查工作，坚决整治司法行为不严格、不规范、不作为、乱作为等问题。三是强化公正执法促规范。抓管理提规范，抓公开促规范，抓监督推规范，抓廉洁保规范，带动促进司法规范化建设工作的全面深化。四是坚持开拓创新激活力。开展诉调对接、审判管理、执行工作、政务管理、信息宣传、人民法庭基础设施和文化建设六大调研活动，建设了以诉讼服务中心为窗口、以贞元人民法庭为结合点的司法公开、五好法庭示范点，六大调研活动和司法规范示范点成为推进司法规范化建设的重要载体。2015年11月份，县人民法院将司法规范化建设年活动中的亮点做法，制作了司法规范惠民生专题影像片，在县电视台进行了播放，群众反映很好，取得了工作成果和社会效果相统一的成效。四、以司法为民为宗旨，着力优化司法效果完善司法服务平台，建成了集立案登记、诉讼引导、诉前调解等多功能、一站式诉讼服务中心平台，年诉讼服务中心诉前化解分流纠纷287件，立案调解结案22件，判后答疑146案，接待群众咨询3465人次。加大司法公开力度，将立案条件、立案流程、诉讼文书式样、诉讼费用标准等信息一律向当事人公开，依托网络媒体庭审直播案件87案，公开生效裁判文书891份，公布法律法规和审执工作举措等信息680余条，同时，组织法院开放日活动2次。拓展便民审判方式，对事实清楚、标的较小、当事人争议不大的案件，依法启动简易程序审理；凡涉诉民事有给付内容以调解方式结案的案件，由案件承办庭合并执行，执行过程不收取任何费用。年简易程序审结案件768件，调执合一办结案件187件。落实便民服务举措，年依托审判五进机制巡回审判46场次、就地办案128案。以上工作的有效开展，在方便群众诉讼、减轻群众诉累的同时，积极回应了群众的司法需求。 五、以服务发展为己任，积极推进平安创建加强审判工作，严厉打击危害人民群众生命财产安全和严重破坏社会治安的暴力犯罪案件，依法处置社会发展、经济运行过程中产生的各类矛盾和纠纷，审判职能作用的充分发挥，给力了平安武功、和谐武功建设工作。加强诉调对接，年依托诉调对接工作机制，诉前化解矛盾纠纷384件，诉中调结案件675件，给力了“案结事了”目标的实现。加强信访化解，年化解涉诉信访案件12件，预防和消除了进京、赴省、上市等非正常访问题的发生。加大宣传力度，年开展主题送法下乡活动36场次，发放普法、诉讼知识宣传材料10万余份，依托“三官一律”等工作机制排查化解矛盾纠纷643件，以“领导带队、片长负责、干警包村入户”的形式，开展“送法律”、“送政策”、“送温暖”活动2200余人次，做到了活动深入到哪里，平安建设工作就推进到那里。 六、以接受监督为动力，推动工作科学发展坚持请示报告制度，先后向县委、县政府请示报告审判执行、队伍建设、物质建设等重要工作、重大事项12余次，紧紧依靠党委领导推动工作。自觉接受县人大监督，认真负责地向县人大专题报告了刑事审判、审判法庭建设、基层人民法庭建设等工作，找到了推动工作发展的着力点。主动加强与人大代表、政协委员联络，邀请县人大和县政协来院视察调研、座谈征求意见、旁听案件审理8次，树立了监督就是支持和动力的意识。认真落实人民陪审制度，人民陪审员陪审结案453件，人民陪审员在履行职责的实践中素质和能力得到了进一步提高。七、以物质建设为基础，提高服务保障能力集中精力的实施了武功人民法庭建设工作，通过多方协调加大力度搞建设，武功人民法庭建设工作圆满完成，并成为全市法院法庭建设工作的一个亮点，多家法院莅临法庭考察学习。有计划、有步骤的组织实施了审判法庭项目建设工程，在县委、县人大等党委部门的关心支持下，各项工作进展顺利，目前，审判法庭建设项目进入内部整修阶段。加大信息化建设工作力度，为审判法庭、干警办公办案增设了电脑、打字复印机等自动化设施器材，为网上办公办案等信息化运用工作打下了坚实的基础。组织实施了“五小”法庭建设工作，小食堂、小浴室、小菜园、小图书室、小活动室在四个基层人民法庭相继建成，并投入使用。各位代表，2015年，县人民法院的工作取得了新进步，院荣立了集体三等功，荣获了市中院案件质量先进集体、目标责任考核先进单位等奖牌，被县委、县政府评定为目标责任考核优秀单位，同时，执行二庭和小村人民法庭被县委、县政府评为人民群众满意的政法单位和平安创建优秀单位，2名同志分别荣立二等功和三等功，3名同志分别荣获人民满意政法干警、优秀法官、办案标兵称号。这些荣誉的取得是县委领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县法院向长期以来理解、关心、支持法院工作的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾县人民法院2015年度主要工作，我们在收获成绩的同时，也清醒地认识到，法院工作中还存在不少问题，如：案件数量持续增长，个别法官拖延办案进度、延误执行时机的现象依然存在，办案质量和司法作风有待于进一步提高和改进；经济社会发展进入新阶段，我们的一些工作还是在吃老本，司法工作服务大局的主动性、针对性和实效性有待进一步提升；少数干警作风不严、能力不强，队伍建设有待进一步加强。对此，我们将采取有力措施认真加以解决，也恳请各位代表、委员给予关心和支持。2016年度工作思路2016年，是落实“十三五”规划的第一年，也是县人民法院服务保障“两富两美”新武功建设和落实司法体制改革、推进各项工作新发展的重要之年，县人民法院工作的总体思路和目标是：以深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神为动力，坚持依法治国理念，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，在提升服务大局水平、提升司法品格技能、提升办案质量效率、提升司法为民能力上有新作为，努力为全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障。围绕以上目标任务，我们将着力做好以下工作：（一）认真落实五中全会精神。把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过组织宣讲、专题研讨等多种形式，深刻理解“十三五”时期发展的指导思想和目标要求，准确把握贯彻落实全会精神和“十三五”规划的切入点和落脚点，形成工作整体思路和布局，推动法院工作更好地服务县域经济社会发展大局，在建设“两富两美”新武功中发挥更大作用。（二）切实加强自身能力建设。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准，打造过硬法官队伍。认真开展纠风整纪工作，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等突出问题，坚决查处“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等损害群众利益、伤害群众感情的人和事。加强司法能力建设，按照“正规化、专业化、职业化”的要求，鼓励和支持法官参加高层次学历教育，开展各类业务培训和竞赛练兵活动，着力提升司法能力。加强法院文化建设，丰富干警文化生活，培养干警高尚的道德情操和健康的生活情趣。加强基础建设，加强物质装备和信息化建设，促进各项工作协调平衡发展。（三）扎实开展审判执行工作。坚持严打方针不动摇，通过刑事审判全力促进社会和谐与稳定；依法及时高效的审理民商行政案件，更好地保障和改善民生；全面加强执行工作，尽最大努力实现群众胜诉权益；发挥司法裁判的导向作用，维护生效裁判的既判力和权威性；正确处理好能动司法、服务大局与依法履行审判职能的关系，努力实现法律效果与社会效果的统一；全面优化审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”，运用短信、微博、微信等现代信息技术，回应社会的关切和疑惑。完善内部监督制约机制，规范审判委员会、合议庭工作职责，完善法官绩效考评制度，提高审判质量和效率。（四）全面加强党风廉政建设。积极开展各种形式廉洁司法教育活动，引导法官筑牢拒腐防变的思想防线。严格规范司法行为，加强纪律约束和惩戒，落实廉政谈话、任职回避等廉政工作制度，发挥司法巡查、审务督察功能作用，定期开展遵守职业道德和行为规范情况监督检查。推进廉政风险防控机制建设，强化“事前预警、事中监控、事后查究”的监督防线，把审判权、执行权关进制度的笼子里。继续保持查办违纪违法案件的高压态势，对利用审判权、执行权贪赃枉法、徇私舞弊、失职渎职等行为，坚决做到有案必查、有腐必惩。 （五）积极推进司法体制改革。要按照法官员额制改革的步骤，真正把政治素质好、办案能力强、专业水平高、审判经验丰富的优秀法官纳入员额制序列，建立起以法官为中心、以服务审判工作为重心的法院人员配置模式。要不断完善司法责任制，制定院长、庭长和法官权力清单，既要实现绝大多数案件由独任庭和合议庭独立进行裁判，又要科学把握审判权和审判管理权、审判监督权的关系，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。要改革审判委员会制度，完善审判委员会议事规则，强化审判委员会总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观指导职能。要在健全完善审判管理机制上有新突破，加强绩效考评工作，加强对审判执行工作的动态分析和研究，建立健全收结案动态平衡机制。要在健全完善执行工作新机制上有新进展，探索建立财产调查与管