唐山万浦电厂二期监理规划难点.doc

监理规划编制人：审核人：批准人：项目监理部 201年 月目 录一、工程项目概况2二、监理工作范围2三、监理工作内容2四、监理工作目标5五、监理工作依据5六、监理组织机构5七、监理部人员派驻计划八、监理部人员岗位职责九、监理工作程序8十、监理工作方法及措施9十一、监理工作的制度41十二、监理设施45一、工程项目概况唐山万浦电厂二期和三期新增的建（构）筑物及设施主要有：主厂房、变电站、脱硝设施、除尘与脱硫设施、烟囱及烟道、锅炉补给水处理站、中水处理站、降温池、灰库与渣仓、临时储渣场、中水处理站与备用水源储水池系统等。主厂房布置在原厂房西侧贴建，厂房由南向北一次布置变电站、汽机房、除氧电子设备间、煤仓制粉间、锅炉间（含脱硝）、除尘设施、引风机房、脱硫设施、烟囱与烟道。输煤系统采用改造原有一期输煤系统，不再新建相关设施及场地，对配套扩建锅炉主厂房的煤仓间的原有4#皮带机延长，同时改造电气部分及自动控制部分。锅炉补给水处理站布置在原厂房的东侧，布置在原机炉电检修间与化学水处理室之间，中水处理站布置在厂区原材料库东侧。水源储水池布置与原冷却塔东侧。为照顾全厂的洁净环境，灰库布置在厂区原有灰库西侧贴建，输灰管线架空敷设。脱硫工艺楼及石灰石浆液制备设施布置于新建烟囱西北侧，临时储渣场布置与灰库西侧。整个厂区占地面积9.85hm。本工程有以下单位参加建设：（1）建设单位：唐山万浦电厂（二期）（2）设计单位：天津华冶工程设计有限公司（3）勘察单位：有限公司（4）监理单位：山西协诚建设监理有限公司（5）施工单位：二、监理工作范围以委托方与承包单位签订的建设施工合同中规定的施工范围和监理委托合同规定的范围为我们的监理工作范围。重点进行施工阶段的质量控制并围绕工程进度、工程造价、安全生产、文明施工进行有效的监控管理，以及本工程范围内的合同管理、信息管理和施工组织协调工作，以达到委托单位对该项目建设的预期目标三、工作内容“四控、两管、一协调”是我们施工监理工作的核心。具体内容有：（1）由我公司监理部总监主持专业监理工程师参加编制本工程项目“监理规划”，由专业监理工程师编制专业性较强的工程项目“监理实施细则”， 总监审核批准实施，作为本工程项目监理的指导性和操作性文件。（2）总监组织监理人员熟悉设计文件，参加由建设单位组织的设计技术交底会议，认真进行图纸会审，对图纸会审纪要进行签认。（3）审查施工单位报送的施工组织设计（方案）。重要施工技术方案及确保质量和安全文明施工措施，并提出审查意见，经总监审核、签认后报建设单位并督促检查实施情况。（4）开工前审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系和安全保证体系及体系文件，并监督落实。（5）审批工程开工报告，检查施工准备情况，检查厂区控制网桩设置情况，并监督交界工作。检查工程测量放线和保护措施符合要求时予以签认。（6）审核施工单位报送的分包单位资格报审表和试验室的有关资质资料，审核现场施工人员中特殊工种资质证件。符合有关规定后由总监予以签认。（7）审查施工单位提出的工程总进度计划，年度、月度施工进度计划报告。建审查施工单位编制的图纸交付计划，设备交货等计划。经确认后，用于指导工程设各项工作（8）审查施工单位提出的工程项目年、季、月度资金使用计划并控制其执行，签署工程款的支付凭证。审核施工单位申报的工程款和工程预（决）算，由总监签认。（9）实施巡视检查、跟踪监控、旁站监理和平行检测等手段。严格按工程技术标准、施工质量验收规范和操作规程进行监督管理作好检查，验收，签证。对施工单位报送的隐蔽工程和分部、分项及单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。（10）审核施工单位提出的材料和设备的采购计划、检查其型号、规格和质量标准，未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，不得在工地使用。参与主要附属设备及装置性材料的选型。参加主要设备的开箱检验，对发现的设备质量及设备保管提出意见。（11）对施工过程中出现质量缺陷，监理工程师应及时下达限时质量整改通知，要求施工单位认真整改，并按期检查整改结果。对重大质量事故在征求业主意见以后应下达工程暂停令，及时组织事故分析会议，针对问题及时进行返工处理，同时要跟踪检查和验收。（12）定期进行安全文明施工的专项检查，加强对施工现场的安全生产、文明施工、环境保护的监控管理。（13）在施工过程中参加定期的工程协调会议和组织专项会议，并提出监理意见。参与建设单位和施工单位及与工程生产有关的各单位的协调工作。（14）主持工程建设中技术，质量安全问题的分析处理并根据会议结论督促执行，做好土建和安装的中间验收和移交工作。（15）由总监主持，对工程竣工进行预验收，审查施工单位报送的竣工资料，并提出工程质量评估报告。（16）审核调试计划，调试方案，调试措施及调试报告。参加分部试运，整套启动试运及检查验收工作。（17）参加由建设单位组织的工程项目的竣工验收，并提供相关监理资料，由总监会同参加验收的各方签署工程竣工验收报告；（18）负责工程质量保修期的质量缺陷整改（包括试生产中出现的设计问题，设备质量问题，施工问题等）的检查验收等协调工作。（19）做好相关资料的收集归档及移交工作。四、监理工作目标工程监理目标：“精心监理、严格把关、信守合同、优质服务”是我们监理工作的质量目标。本工程项目目标控制是：（1）质量目标：一次性验收合格，争创优质工程。（2）工期目标：工期 15个月。（3）投资目标：实现工程施工承包合同价款，在无较大设计变更的情况下，不超过投资价款。（4）安全生产目标：杜绝重大伤亡事故发生，负伤率控制在3以内。五、监理工作依据1国家和地方现行法律、法规，条律，规定。2委托监理合同、施工合同和其它与工程建设有关的合同（包括项目法人与设计单位，供货单位，施工单位，调试单位等签署的合同，协议及附件）3.国家和行业现行施工及验收规范，技术规程，及其它标准。4、经审查、批准的设计文件、图纸，包括初步设计概算和施工图纸，设计变更和鉴证洽商等。5、项目法人批准或发布的适用于本工程建设的相关管理制度。六、监理组织机构针对本工程特点、组建监理项目部：由经验丰富、技术管理水平较高的 曹润平担任总监理工程师；李军祥担任总监代表，下有实践经验丰富、工作扎实认真的 张新成，程元棣王顺贾国平张海生，信德录梁守用刘志英，等分别担任土建、锅炉电气热控焊接汽机钢构安装工程和安全监理工程师；并设有信息资料员兼职土建监理员 伍菲协助监理工作。 （一）、监理组织机构框架图总监理工程师 汽机设备化学造价安全环保管道工程监理工程师 土建锅炉电气热控焊接管道钢构工程监理工程师 宋 雯、茅渭澄 等人信息资料管理合同管理安全控制质量控制进度控制投资控制（二）、监理人员构成职务姓名职称年龄监理工作备注总监曹润平工程师53全部总监代表李军祥工程师44现场土建监理张新成工程师55现场锅炉监理程元棣工程师62现场电气及自动化王顺研高63现场热控弱电贾国平工程师54现场焊接张海生工程师50现场锅炉管道钢构汽信德录工程师59现场汽机设备焊接梁守用高级技师63现场安全刘志英工程师60现场环保戚如俊工程师45现场化学周光复工程师61现场造价乔粉剑工程师42造价资料伍菲助工28资料七、监理部人员派驻计划现有监理人员3人，随着工程的进展，我们将逐步增派监理人员到场，以满足工程的需要。八、监理部人员岗位职责1、总监的职责与权限（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见。（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结。(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审核承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。（13）主持整理工程项目的监理资料。总监代表岗位职责1协助总监工作，接受总监的指定代理。2组织检查施工单位现场质量，安全生产管理体系的建立及运行情况。组织编写监理月报，监理工作总结，组织整理监理文件。3完成兼职专业监理工作。2、专业监理工程师的职责与权限（1）公司派驻监理工程师到施工现场，在总监领导下，负责监理分工范围内的日常管理工作。参与编制监理规划。（2）执行总监的指令和交办的任务，编制本监理部专业监理细则并组织实施。（3）熟悉分管工程项目的图纸，参与施工图会审和交底。核查分管项目设计变更和工程洽商。（4）审查施工单位提交的涉及本专业的专业施工组织设计施工技术方案，质量及安全文明施工措施，参与审查调试计划，调试方案，及调试报告。（5）审查施工单位编制的作业计划，监督检查作业计划的执行情况。(6)检查单项单位工程的开工条件，审查开工申请。向总监理工程师提出开工令签发的依据。(7)审查工程价款结算中有关工程数量和质量，提出审查意见。（8）对施工现场进行质量监督、检查，定期检查施工方执行承包合同的情况。对施工中发生的问题，提出限期改进和指导意见，避免影响工期。同时参加并协调工程分部试运及其中间检查和竣工验收参与工程整套试运行。对现场原材料，构件，加工品的进行检查验收。负责对现查检验及取样的见证。参加开箱检验。(9)对现场安全文明施工措施和设施进行检查监督，对发现的问题督促整改落实。(10)检查现场特殊工种持证上岗情况，对相关安全设施及设备进行验收。（(11)）参加监理例会、专题会议，每月小结监理工作，定期向监理部做工作汇报。（12）针对分工负责的监理工作中发生的问题，提出处理意见后，呈报监理部。(13)进行抽检和参加建设方组织的竣工验收（14）认真填写监理工作日志，严格执行监理部制定的管理制度。（15）向监理部提供“监理月报”、“工作总结”素材。3、监理员的职责与权限（1）检查承包单位投入工程项目的人力、材料和主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录。（2）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（3）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果做好记录。（4）担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理部报告。（5）做好监理日记和有关的监理记录。九、监理工作程序为了保证工程施工阶段建设单位、施工单位和监理单位的工作协调有序，使“四大目标”控制有效如期实现，特拟定本工程项目建设的监理工作程序如下：1、成立项目监理管理机构，开展监理管理工作。2、收集相关监理资料熟悉工程项目现场情况，组织编写监理规划和监理实施细则。3、标准化、规范化、科学化地开展监理工作，认真进行工程各分部、分项检验批签认， 定期召开工程例会和专题协调会，确保工程施工顺利进行。4、施工单位施工完毕后，总监组织监理人员对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在问题应及时要求施工单位整改。整改完毕由总监签署工程竣工报验单。并向建设单位提出工程质量评估报告。5、参加由建设单位组织的工程竣工验收并提供相应监理资料。6、认真做好工程保修期的监理，对保修期内出现的工程质量问题，应进行调查，出具处理意见。在整改过程中，进行检查和工程质量验收，合格后予以封闭。十、监理工作方法及措施（一）质量控制1、质量控制图施工机械的控制分项工程检验批验收1、 施工单位自检2、 填写验收报告，并提出相关资料。3、 监理、业主、（设计、质监需要时）的验收。4、 检查不合格的设备及时退场。5、 验收合格进行计量，进入下一道工序施工：不合格返工。1、 符合施工方案的要求。2、 填写进场报告，并提供相关资料：合格证、准用证明、维修记录。3、 对设备性能、完好性的检查。4、 检查不合格的设备及时退场。1、 专项施工方案审查。2、 巡视和旁站监理。3、 检查施工内容是否符合设计文件及规范的要求。检查分包资质、质量保证体系，人员情况1、 材料及设备的品种规格符合合同及设计文件的要求。2、 事先未定的材料选出样品报批3、 材料及设备进场需填写进场报告。4、 按程序抽样检查。5、 检查不合格的材料及设备及时退场。施工组织进场材料及设备的控制施工内容的控制分部工程验收开 工1、基础工程 2、主体工程3、装饰工程 4、电气工程5、给排水工程 6、暖通管道工程7、锅炉汽机工程8、室外绿化工程9、其他2、施工阶段的质量控制的方法与措施1）质量控制的方法：质量的事前控制 a、请建设单位提供监理依据的文件、资料（施工合同、投标书、施工图纸、放线定位数据、政府有关批文）。 b、在图纸会审前总监组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，总监协助建设单位负责组织图纸会审。 c、总监组织驻地监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），签认后交建设单位。 d、监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构：质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 e、监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证，分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 f、监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 g、对工程所需要材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。h、监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。i、参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对总监理工程师的授权，建设单位、承包单位分别介绍开工前的准备情况，总监理工程师对施工准备情况提出意见与要求，介绍监理规划的内容，研究制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。质量的事中控制： a、施工工艺过程质量控制按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。b、工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位专职质检员进行自检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可，方能进行下道工序，其工作流程如下图所示。不合格监理工序施工完毕返 修施工单位自检，职检，初验业主、监理、施工单位现场联合检验施工单位申请报验监理签署质检合格意见进行下道工序不合格合格合格工序交接检验程序框图c、隐蔽工程检查验收隐蔽工程完工后，先由承包单位专职质检员自检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后才能隐蔽作业。d、工程质量事故处理包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。e、行使监理质量监督权，下达停工指令。为保证工程质量，出现下述情况之一者，总监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。 建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；为了保证工程质量而需要进行停工处理；施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；发生了必须暂时停止施工的紧急事件；承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。f、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。 凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如下图所示规定的管理流程：签署申报施工单位开工申请表监理部开工建设单位签署不同意 g、质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由总监签署。专业监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由监理部负责人核签后方有效。h、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。 i、建立质量监理日志 现场监理工程师及监理员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。 j、组织现场工程例会现场工程例会由总监主持。会议将讨论质量安全及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如下图所示。指定有关人员拟定会议纪要文稿征求有关方面包括业主意见审查、核定监理部签认、行文外发修改主 持监理部需要不需要工程例会会议纪要签发程序框图k、定期向总监、业主报告有关工程动态情况、重大事故应及时提出报告。质量的事后控制 a、每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。 b、审核竣工资料，对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。c、单位、单项工程竣工验收初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。项目竣工验收的流程如下图所示：编写质量评估报告/签署工程竣工报告监理机构建设单位组织竣工验收施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试（实物）竣工资料：工程竣工报告 质量保证资料 保修书 施工安全管理资料质量评定资料自检合格（现场实物/资料）施工单位对工程质量进行竣工预验收/审查竣工资料总监组织专业工程师不合格整改合格d、承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。2）工程质量控制措施：（1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。（2）技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制方法，详见监理工作制度。（3）经济及合同措施：严格质量检验和验收工作，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款、严重者除返工费用自负、并处以罚款。（二）进度控制根据合同确定进度目标承包人编制施工总进度、月进度计划承包人向监理工程师提交总进度、月进度计划监理审查批准、实施进度计划不同意同意承包人修改施工进度计划并报批要求承包人分析原因并采取措施调整施工进度计划承包人编制周计划并报告最新进度情况监理工程师进行施工中进度检查与实际计划比较继续执行计划总进度计划完成不符合符合1、进度控制框图2、施工阶段的进度控制的方法1）进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要内容有：审批项目实施总进度计划。监理工程师审批承包单位编制的总进度计划；审核承包单位提交的施工进度计划审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。审核承包单位提交的施工方案审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。审核承包单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。2）进度的事中控制建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。工程进度的检查审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：a、计划进度与实际进度的差异。b、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。c、按合同要求，及时进行工程计量验收。d、有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。e、工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。需要时组织现场协调会现场协调会职能：a、 协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。b、 上次协调会执行结果的检查。c、 现场有关重大事宜。在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。3）进度的事后控制当实际进度与滞后于计划进度时，驻地监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：制定保证总工期不突破的对策措施。技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等；经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。制定总工期突破后的补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。3）进度控制的措施进度控制的组织措施a、落实进度控制的责任，由监理部负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一名监理工程师做进度控制的具体工作。b、专业监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报监理部和建设单位。c、建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每周工程例会均需进行工程进度目标分析，承包单位、监理、建设单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和监理公司。d、监理部负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。进度控制的技术措施a、在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天候”施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数。b、审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济措施补救。进度控制的经济措施和合同措施按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象进度要求，确保合同工期的实现。（三）投资控制1、投资控制程序框图工程计量：1、验收合格的项目2、经批准的预算外项目进度款申请（施工单位）及审批（监理、业主）分析投资偏差情况（监理）确定投资目标：施工合同、中标书、经审查批准的预算书技术经济分析审核施工组织设计有无不合理？修改施工组织设计（承包商）工程变更：按工程变更程序处理施工（承包商）否是有无偏差？无继续施工竣工决算分析原因、提出投资调整方案（监理）方案（监理）有2、施工阶段的投资控制的方法与措施1）投资控制方法投资事前控制投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包单位提出索赔的可能。a、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。b、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。c、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。d、按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。e、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。投资事中控制a、按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。b、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。c、监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并估算工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。d、严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监最后核签后方有效。e、按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。f、监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。g、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。h、检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。i、每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。j、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3）投资事后控制审核承包单位提交的工程结算书。公正处理承包单位提出的索赔，其处理程序如下图所示。有理施工单位提出索赔报告专业监理工程师配合监理部审核索赔的理由成立？索赔的依据有效、完整？有据索赔的计算正确？业主接受索赔报告与对方谈判业主起草索赔意见或签注批复双方达成一致后签署索赔生效意见一致？有度仲裁调解索赔处理程序框图2）投资控制措施投资控制的组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。a、由监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按约定时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。b、由监理工程师核实签字后，须经总监审核签字，才作为有效的凭证。其管理流程如附图所示： 总监施工单位业主签署意见签署意见专业工程师监理部造价工程师（概预算） 工程款支付核签程序框图c、项目监理部每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。投资控制的技术措施：a、材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的要求，做好价格咨询工作，帮助业主选择材料品种，合理确定生产供应厂家。b、施工阶段，监理工程督促施工单位采用先进合理的施工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费用。投资控制的经济措施：a、监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监审查签字后，报建设单位。b、监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。c、鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，就按合同予以一定的奖励。投资控制的合同措施：a、监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如期、保质、保量供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。b、监理方应按合同条款以审核支付工程款，但防止过早、过量的现金支付。（四）、合同管理的方法与措施1、合同分析监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。2、合同跟踪施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划，确认竣工日期的延误。（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。（3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。（4）变更处理a)承包单位提出工程变更的处理承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。承包方提出变更申请/方案审查建设单位提出变更价款监理工程师审查建设单位监理部审核概预算审查设计单位出变更承包方总监承包单位提出的工程变更监控框图b)建设单位提出工程变更的处理由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。建设单位监理、业主审批调整后的预算、监理单位审查设计单位调整预算审查、编制设计变更施工单位提出变更建设单位提出工程变更框图3、监控措施（1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位为施工单位提供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极施工工。（2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。（3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。（4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。（5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。（五）、安全生产和环境保护的监督管理深入贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安合生产工作方针，安全生产责任重于泰山，项目监理部对本工程项目建设的安全监理工作负总责，现场监理人员在负责人领导下，按照职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。1、施工安全生产与环境保护的事前监理：（1）制定安全监理工作计划文件，建立岗位责任制。（2）审查施工单位专业分包单位的资质和安全生产许可证。（3）审查施工单位的主要负责人，项目负责和专职安全生产管理人员及特种作业人员资格，是否持证上岗。（4）审查施工单位编制的施工组织设计中专项安全施工方案等。（5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度，是否建立岗位责任制。（6）检查施工单位拟投入施工使用的施工机械设备的测检、验收和备案手法。（7）检查施工单位技术负责人是否进行安全技术交底，是否进行安全生产教育培训工作。（8）检查施工单位施工现场是否“五通一平”，是否符合环境保护要求。2、施工安全生产与环境保护的事中监理：对施工现场安合生产情况进行巡视检查，按照国家有关法律、法规。工程建设强制性标准和已经通过的安全产生专项施工方案进进行监理。对会发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位立即整改；情况严重的，由监理部负责人下达暂时停工令，并报告建设单位；施工单位不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。督促施工单位进行安全自查工作。参加施工现场的安全生产检查、不定期抽查现场持证上岗情况。重点检查施工现场“三宝”（安全帽、安全网、安全带），“四口”（通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口的安全防护和安全警示标志是否到位。检查施工现场是否将办公区、作业区分开设置，并保持安全距离。是否设置消防通道，消防水源、消防设施是否符合环境保护要求。检查施工现场用电：一是外电防护，二是临时用电必须符合施工现场用电安全技术规范的规定。即采用电源中性点直接接地，工作零线与保护零线分开不得混接，保护零线作重复接地的三相五线（TN-S）系统接零保护系统；实行三级配电，（即总配电箱、分配电箱、开关箱）、两级保护（总配电箱和开关箱均设漏电保护器）；做到电气照明和配电路线规范化、标准化、安全可靠。检查施工现场脚手架是否按照JGJ130-2001扣件式钢管脚手架安全技术规范的规定搭建，搭建后要有项目负责人组织有关人员进行检查、验收。合格后方可使用。检查施工现场模板工程是否编制施工方案？方案应申报审批、施工中是否按批准的方案实施？支撑是否可靠？安装与拆除是否有安全作业环境？周边要有防护措施。检查施工单位安全文明措施费用使用情况，督促施工单位按规定投入使用安全文明施工措施费用，确保安全生产、文明施工。发生重大安全事故或突发性事件时应当立即下达暂时停工令。并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告。并做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查。督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。检查和督促施工单位对施工现场文明施工应符合环境保护的要求，尽量做到施工现场“硬地化”，现场材料堆码整齐有序，防止污染周边农田水利。3、施工安全生产与环境保护的事后监理：（1）监理项目部应当建立严格的安全监理资料管理制度、规范资料管理工作。（2）安全监理资料必须真实、完整、应当以文字材料作为传递、反馈、纪录各类信息的凭证。（3）监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，总监应定期审阅并签署意见。（4）监理月报和监理总结应包含安全监理内容。安全事故处理资料应归档备案。（5）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患并摘要载入安全监理月报。（六）、监理工作中的信息管理1、监理信息管理的方针和目标工程的信息庞大而复杂，对于工程信息要求是真实性、准确性、相关性和时间性。监理部通过建立一定的组织机构，对工程建设监理的信息进行收集、加工、存储、传递、分析和应用，使之成为监理工程师控制工程建设三大目标的基础，并为工程的竣工验收提供真实、准确、详细的资料。2、工程信息管理的内容 工程建设监理信息流程结构：信息流程反映了工程项目建设过程中的各参与单位部门之间的关系，监理工程师首先应明确监理信息流程，使监理信息在监理组织机构内部上下级之间及监理部内部与外部环境之间的流动畅通无阻。总监理工程师监理工程师进度控制质量控制造价控制合同管理信息管理安全与环境监理监理员 监理部内部信息流程： 信息管理系统模式和信息流程图业主监理公司总部承包人项目监理部其他信息各专业监理工程师数据库中央处理系统质量子系统进度子系统费用子系统合同子系统安全与环保子系统信息贮存信息来源关系信息发布关系图例机构组织关系 建立工程建设监理信息的收集：监理信息的收集是一项非常重要的基础工作，工程建设信息管理工作的好坏，在很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性，因此，监理工程师将按照国家相关规定的要求，在现场建立一套完善的信息采集制度收集工程建设的各种原始资料。 工程建设监理信息的传递：工程建设监理信息在监理部内部、监理与其他单位之间的传递和使用及时准确、畅通无阻、必要时应留下传递记录。3、工程建设监理信息管理的有关规定：A、监理通知单与联系单的有关规定 监理机构与发包人和承包人以及其他有关人的联络应以书面文件为准，特殊情况下可先口头或电话通知，但事后应按施工合同约定，及时予以书面确认。 监理机构发出的书面文件，应加盖项目监理部的公章和签字确认。 发出的文件应做好签发记录，并根据文件类别和规定的发送程序，送达对方指定的联系人签收。 所有来往文件均应按合同约定的期限及时发送和答复，不准扣压或拖延，也不得拒收。 项目监理部收到政府有关管理部门和发包人、承包人的文件，也应按规定程序办理签收、送回、收回和归档等手续。B、文件传递的有关规定 承包人向发包人报送的文件均应报送项目监理部，经审核签署意见，再报送发包人。 发包人关于工程中与承包人有关事项的决定，也应通过项目监理部，再通知承包人。C、监理日志、监理报告及会议纪要的有关规定 监理人员应及时、认真地按照规定格式与内容，每天定时填写监理日志，总监应定期检查。 项目监理部在每月的5日前，向建设单位和监理公司报送上月监理月报，根据工程进度情况，质量情况、安全生产、环境保护和资金支付情况以及需要解决的问题进行汇报。 对于工程技术和质量缺陷、安全隐患等重要问题急需专项解决时，承包人需向发包人、监理人作出专题报告。 在监理服务期满后，监理单位应提交工程项目建设的监理工作总结和工程质量评估报告。 监理项目部对各类监理例会、专题会议应安排专人负责做好记录和会议纪要的编写工作，各方参会人员应及时会签和加盖项目公章确认，并于次日内分发至参会各方。（七）、监理组织协调工作为了实现本工程监理工作目标，做好监理组织协调工作极为重要，创造良好的内部和外部人际和组织关系，以及政府和社会组织的良好关系。1、监理组织协调的内容：在工程项目施工过程中，总监和驻地监理人员应努力运用协调手段，通过定期召开监理例会，专题会议和工作联系函件等形式，发挥协调作用，及时解决施工中各方、各标段之间的矛盾，及时解决施工进度、工程质量和合同金额支付之间的矛盾，及时解决或努力减少施工合同双方应承担的义务与责任之间的矛盾与纠纷。2、合同目标协调的原则 在确保工程施工安全生产的条件下，促进施工顺利进展。 在确保工程施工安全生产的条件下，推进工程施工进度，提前或按期完成施工任务。 在寻求建设方更大投资效益的基础上，正确协调处理合同目标之间的矛盾。 在维护建设方合同权益的同时，实事求是地维护施工方的合法权益。3、项目监理机构协调的工作 项目监理机构内部的协调，包括内部的人际关系的协调，内部组织关系的协调和内部需求关系的协调，要做到人员安排要量才使用，职责分明，成绩评价要实事求是，矛盾解决要恰到好处，使机构内部人员始终处于团结和谐、热情高涨的工作气氛之中，组织机构要有较好的规章制度，遇事要有主办、牵头和协作之分，建立信息沟通，同时及时消除工作中的矛盾和冲突。 与业主的协调：首先要理解建设工程总目标和业主的意图，增进业主对监理工作的理解，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致；更重要的是尊重业主，让业主一起投入建设工程的全过程，必须执行业主的指令，使业主满意，在工作协调中尽量避免误解、注意工作方式、方法。 与施工单位的协调：坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度，协调不仅是方法和技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度的问题。在施工阶段中包括对工程质量、进度、造价、安全生产文明施工和合同、信息管理等方面协调，他