小型水库工程管理存在问题探讨.doc

参考文献论文题目：小型水库工程管理存在问题探讨 学科（专业）：土木工程申请人：指导教师：摘要 小型水库管理工作是水库防洪度汛、综合利用，服务农业生产的一项重要工作，是确保水库的安全及延长其寿命的核心工作，是水利工作的一项重要内容。充分发挥它的功能和效益。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的和谐发展。小型水库工程大多分布于山村乡镇，其不仅促进山村乡镇的经济发展，同时改善了山村乡镇的环境，可见对水库的合理利用是可以造福人类的。利用即是为了发挥水库的功能，取得一定的效益。管理则是为了合理利用，对水库的管理主要做到节约水资源，在水资源不足和短缺时，保证居民用水，加强水资源的可持续性，以促进社会的可持续发展。本论文通过对小型水库的调查分析，发现其存在的问题并提出解决方案，做到对水库的合理利用。通过调查发现水库主要在挡水坝，溢洪道，放水涵和管灌溉渠道等方面存在问题。经过查找资料和团队分析得出了小型水库的除险加固和加强小型水库的工程管理的解决策略。 关 键 词：水库管理；存在问题；解决方案论文类型：应用研究目 录摘要I目 录III1 绪论51.1 选题意义51.2 国内外研究现状51.3 研究方法与内容62小型水库工程管理问题72.1 工程设施方面7 2.1.1小型水库挡水坝7 2.1.2小型水库的溢洪道7 2.1.3放水涵管72.2 工程管理方面82.3 水利工程的对外交通和通讯方面83.解决对策94.结论11致 谢12参考文献13预览中看不见即可）： 1绪论1.1 选题意义 小型水库管理工作是水库防洪度汛、综合利用，服务农业生产的一项重要工作，是确保水库的安全及延长其寿命的核心工作，是水利工作的一项重要内容。充分发挥它的功能和效益。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的和谐发展。 我国现有各类水库85849座,坝高15 m以上的大坝约1.8万座,水库总库容约5842亿立方米，它们在防洪减灾中发挥着不可替代的重要作用。我国水库建设跨过了不同的时代，工程质量参差不齐，安全问题突出。据统计，全国有接近37水库属于病险水库，这些病险水库严重影响了所在地区的经济发展，威胁着下游人民生命财产的安全。 小型水库工程大多分布于山村乡镇，其不仅促进山村乡镇的经济发展，同时改善了山村乡镇的环境，可见对水库的合理利用是可以造福人类的。利用即是为了发挥水库的功能，取得一定的效益。管理则是为了合理利用，对水库的管理主要做到节约水资源，在水资源不足和短缺时，保证居民用水，加强水资源的可持续性，以促进社会的可持续发展。因此水库管理的重要性不言而喻，根据对多个小型水库工程管理的研究发现，如今的小型水库管理存在诸多问题，产生这样的问题大多是因为水库管理者的不重视以及水库管理人员知识技术的欠缺。本论文通过对小型水库的调查分析，发现其存在的问题并提出解决方案，做到对水库的合理利用。通过调查发现水库主要在挡水坝，溢洪道，放水涵和管灌溉渠道等方面存在问题。经过查找资料和团队分析得出了小型水库的除险加固和加强小型水库的工程管理的解决策略，加强水资源的可持续性，以促进社会的可持续发展。 1.2 国内外研究现状 对于工程管理方面的问题，要从我国建造小型水库的时代说起。小型水库的建造一般都是在计划经济时代，完全是为了人民群众的利益，对于建造单位不做任何回报。在小型水库建造之初成立的管理单位，其日常管理的内容就是维持水库的正常运行，没有收入，有也只是一少部分。随着我国逐渐进入市场经济时代，原有的服务模式也有所改变。水库依然在为农村提供服务，但是原来为集体服务的模式转变为为个人服务，而人们经过长时间享受无偿服务以后，很难为其个人服务支付费用，这就导致水库经济效益下降。同时传统的管理体系本身就不健全，管理责任很难落实到位，加之分工不明确，破坏严重的设施无人问津，长此以往，小型水库很难存活和发展。 对于工程管理方面的问题，要从我国建造小型水库的时代说起。小型水库的建造一般都是在计划经济时代，完全是为了人民群众的利益，对于建造单位不做任何回报。在小型水库建造之初成立的管理单位，其日常管理的内容就是维持水库的正常运行，没有收入，有也只是一少部分。随着我国逐渐进入市场经济时代，原有的服务模式也有所改变。水库依然在为农村提供服务，但是原来为集体服务的模式转变为为个人服务，而人们经过长时间享受无偿服务以后，很难为其个人服务支付费用，这就导致水库经济效益下降。同时传统的管理体系本身就不健全，管理责任很难落实到位，加之分工不明确，破坏严重的设施无人问津，长此以往，小型水库很难存活和发展。 本文通过对国内外水库工程项目管理模式现状的比较和分析，找出我国与国际项目管理模式的差距以及存在的问题。通过国际先进理论和经验的启示和借鉴，探讨并提出适合我国国情的项目管理模式调整优化方案，以提高我国水库工程项目管理的理论和实践水平。1.3 研究方法与内容大多数水库工程都具有规模大、工期长、结构复杂等特点，在施工过程中会受到外界各种因素的干扰，对工程项目造成一定的影响。小型水库工程项目管理的特点和内容有以下的共同点：（1） 项目管理组织结构层次简化，简洁有效，职责分明，关系明确，充分发挥市场机制的作用，不仅业主将工程首先视为投资项目，而且建筑师、承包商都从这一优先次序出发。（2） 依赖称职的专业分包商及标准化的过程控制与程序的广泛采用。尤其是称职的各层次的专业承包商，构筑了一种良性的行业环境。无论是PMC模式、PMT模式、CM式、还是EPC模式，都必须由总承包商、承包商、分包商、专业咨询公司或监理公司等组成，由他们构筑起行业结构体系。（3）全方位、全过程对工程项目进行管理控制，而不是阶段性、片面性的管理控制，运用赢得值原理、ABC项目控制理论等对项目的全过程进行主动控制和动态控制。2小型水库工程管理问题 2.1 工程设施方面 2.1.1小型水库挡水坝小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。有些小型水库甚至没有进行设计就开始施工，不仅没有科学性，其工程设施建筑物也没有达到相应的要求。建造的挡水坝不是高度不够就是坝顶宽度不够，由于坝的坡度较大，其稳定性就相应较低。还有相当一部分的小型水库没有清理干净坝基，导致坝基渗漏较大。坝的位置也没有进行认真分析和选择，导致处于山坡交接处的坝体没有排水沟，山坡积水经常性地冲刷坝体，长此以往容易导致坝体的崩溃。 2.1.2小型水库的溢洪道小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶。以2000年的特大暴雨洪水为例，虎跳镇小高峰小型水库最高水位已漫过坝顶，严重影响大坝的安全运行。 开敞式宽顶堰溢洪道，这种溢洪道通常在山坡开挖而成，长期使用会导致导墙和底板损坏。有的则由于宽度不足，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,当遭遇特大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶，存在极大的安全隐患。 2.1.3放水涵管放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。例如，朝阳乡何家坝小（一）型水库，集水面积为4.1km2，总库容为265.5万m3，有效库容为208.94万m3，设计灌溉面积为4000亩。大坝为均质粘土坝，最大坝高为27m，放水涵管为M10砂浆砌石结构，断面尺寸为0.60m0.50m.由于当时施工质量控制不严，在运行过程中涵管顶部条石断裂，造成库水渗漏，经长期的渗漏和冲刷，形成了一个直径为0.30m的孔洞，库水面出现水旋涡，库水直接从孔洞流入平涵管内，造成坝体塌方，严重影响大坝的安全。对于涵管的构造通常是方形浆砌体结构，经过长期使用导致涵管漏水严重，渗漏出来的水不断带走孔洞周围坝体土质，最后就只剩下空洞的坝体及随时可能出现的塌方现状。 2.2 工程管理方面 水库工程管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。目前广安区水库工程管理滞后，多数水库的管理完全停留在上世纪水平上，没有先进的管理设备。有的小型水库管理房都没有，管理范围小、管理面窄，管理费用严重不足。水库的收入来源主要是水费收入和多种经营。随着农村体制的变化，用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，收取水费非常困难。现多数水库无法收取水费，管理运行费用严重不足，致使部分水库的管理机构和人员撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏。小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，加之水库管理体制不顺管理混乱，个别水库无人管护，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。3.解决对策 加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。3.1 小型水库的除险加固 对坝高、坝顶宽不达标的小型水库，对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。 关于溢洪道欠宽的问题，溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。 土坝的防渗加固，土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。 灌溉渠道防渗处理主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。 如果小型水库的坝高和坝顶宽没有达到要求，存在坝高不够坝顶宽偏小的问题，应根据水库的级别，重新对采集的水库数据进行整理并进行水文计算，确定合适的坝顶高和坝顶宽。而对于存在不稳定风险的坝坡，则要重新确定坡度及护坡结构。溢洪道的问题产生来源通常是宽度不够，对于确定溢洪道的宽度和最大过水深度要通过校对审核洪水的最大泄洪量。未衬砌的溢洪道为了防止大坝塌方应进行衬砌保证安全泄洪。有漏水现象出现的放水闸和平涵管，要及时采取防渗加固的措施。灌溉渠道分为主、支两种灌溉渠道，为了减少水量损失及提高渠道水利用率，应适量缩短放水时间来节约水量确保灌区用水。按规定必须对渠道进行防渗处理，这就需要通过政府、水管投资单位的帮助和灌区受益农户的辛勤劳作来完成。3.2 加强小型水库的工程管理过去我区小（一）型水库由区水电农机局主管， 小（二）型水库由所属的乡（镇）人民政府配备相应管理人员负责管理，通过运存在一些弊病，双方在权利和义务上有分歧，管理体制不顺。自98年来我区进一步明确了小型水库的管理责任， 区人民政府明文规定：小（二）型以上水库工程由区级水利部门主管，重新确定并配备相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。 加大各项宣传力度，各级政府和水管单位，要加大宣传中华人民共和国水法的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有价使用，要增强全社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。 水库库工程管理一般是由区水电农机局负责，而小型水库一般由所属的乡（镇）人民政府配备相应管理人员负责管理，在运行过程中往往会因为双方在权利和义务上存在分歧导致管理出现大大小小的问题。随着政府部门管理体制的改革小型水库的管理责任进行了进一步的明确，并通过明文规定了大中型水库工程由区级水利部门主管，为小型水库重新安排了管理人员，负责日常水费收取和水工程的维护、运用、管理的工作。3.3 水管单位要发展多种经济 开展多种经营服务，根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。发展种植、养殖业，适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。3.4 完善水库对外的道路和通讯 水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。4.结论水是我们人类赖以生存的资源，也只有合理地使用才能维持人类的繁衍生息，而水库为我们的合理利用提供了保障，因此对水库的管理就显得尤为重要。小型水库一直为农村山区等地方的经济发展提供着服务，而发展农村经济是我国现阶段的一项重要任务，更是全面建设小康社会的任务，政府更应重视其管理，及时为小型水库工程管理提供支持和帮助，从而促进我国整体的经济发展，缩短贫富差距。 小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使