廊坊发展临空经济区的战略研究.doc

廊坊发展临空经济区的战略研究摘要：进入21世纪以来，随着全球经济一体化快速发展，临空经济对于带动区域经济发展的作用日益显著。针对于此，许多地方政府凭借自身优势，将临空经济区作为新的经济增长点而积极引导，大力建设。但是，不同地区有着不同的自身条件，因此，临空经济区的建设过程以及发展模式也不尽相同，但目前临空经济区规划的理论和研究方法均有待进一步的发展。文章结合廊坊大力建设临空经济区现实情况，针对其发展目标、战略规划等方面提出一些用于指导临空经济区发展的有建设性的对策。关键词：临空经济;发展战略;发展目标一、廊坊形成临空经济的条件首都新机场的建设将为廊坊带来新的契机，廊坊的发展一旦有效嵌入临空经济，必能产生重大推动作用，廊坊发展临空经济大有可为。一是有利于带动廊坊产业结构上档升级，推动外向型经济发展，构筑新的经济增长极。二是有利于廊坊全面对接北京。三是有利于服务京津冀乃至环渤海地区，提升廊坊区域竞争力。廊坊作为河北对外开放的窗口和门户，京津经济发展、城市拓展的腹地，其得天独厚的区位优势和项目承载力、聚集力，为京津外延发展提供了广阔的空间。二、廊坊建立临空经济区面临的问题随着首都新机场的建设，针对河北省的临空经济区可以分三个区域：第一个是核心区，大体是环绕临空经济区，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上;第二个是集聚区，把廊坊与霸州以北的地区基本上都规划在区域内;第三个是辐射区，大概有将近1万平方公里的土地，囊括保定的北部和东部以及廊坊除了北三县(即三河市、香河县、大厂县)以外的全域。在这样的划分下，廊坊临空经济区的建设具有很大的优势，加上廊坊与北京的区位优势，会进一步提升廊坊地区承载较为高端产业转移的区域竞争能力，进一步突出廊坊在环首都绿色经济圈内的经济发展领军者地位。新机场为廊坊带来了一个难得的历史机遇。但同样，廊坊发展临空经济面临着很大的的困境。(1)廊坊发展临空经济经验先天不足。廊坊是河北省境内唯一没有机场的地级市，与北京、天津及河北省其他地级市相比，发展临空经济没有任何经验，人才、理论、规划和实践几乎都是空白。发展临空经济，政府、社会和市民需要学习的知识很多，需要提高的空间很大。(2)临空经济投资力度远逊于北京大兴区。据了解，围绕新机场，北京市将在大兴区榆垡镇建设57平方公里的新航城，机场工程总投资799、8亿元，资本金占总投资的50%。河北省的经济实力不能和北京市相提并论，投资力度将决定临空经济未来的发展潜力。(3)临空经济发展规划现在还不能和北京对接。廊坊市在2009年，已经开启临空经济区的谋划工作，并对临空经济区的发展进行了规划。与此同时北京大兴区也编制了相应的临空经济发展规划，和全国大多数临空经济区一样，一直处于各自发展状态，互不沟通，缺乏统一规划指引，如果京冀两地临空经济发展规划不能有效对接，低水平重复建设及临空经济区竞争而产生内耗将不可避免。(4)就廊坊现有的资源来看，政府的政策空间、劳动力水平和资本的来源、数量相较北京劣势是非常明显的，唯一的优势是土地。政府政策、经济发展水平和资源禀赋等因素对临空经济区形成具有重要的作用，也是临空经济区形成的主要的外部制约因素。三、廊坊发展临空经济的战略规划(1)目标定位廊坊临空经济区应把握首都新机场建设这一机遇，充分发挥临空经济的聚集效应、辐射效应等，结合廊坊自身特点打造一个以发展高新技术制造产业、服务业等临空经济产业。发展目标着眼于新机场建设、承接首都城市功能转移。对廊坊临空经济区的目标进行有效的定位：1、空间定位：打造一个具有国际化的现代临空经济服务区，合理规划区城镇空间布局。2、产业定位：优先发展战略性新兴产业和高新技术产业，改造提升先进制造业。围绕现有优势的食品制造业、交通运输设备制造业、非金属矿物制品业，通过不断优化电子信息、装备制造业、石油化工，加快现代冶金、现代农业、现代服务业、食品加工、旅游业等现代产业大发展。3、生态方面：完善生态空间结构体系，联通城市与周边生态资源，形成城市与外围地区的生态连通，努力建设休闲商务中心。(2)发展战略廊坊建设临空经济区的发展战略可以通过：一是：错位分工即在区域中依托自身优势实现差异化发展，避免同质竞争;二是：协同发展即打破地区行政划分，与周边地区共同发展。(3)廊坊临空经济区发展的战略规划1、筹建廊坊临临空经济开发区。将固安经济开发区、永清经济开发区和龙河经济开发区整合为廊坊临空港经济开发区，成立拥有市一级经济管理权限的廊坊临空经济区管理委员会，在该开发区运行正常以后，将其申请成为河北省第一家国家级临空经济开发区，以争取国家更多的政策支持，以吸引更多适宜在临空经济区运营的企业入驻。2、廊坊整体产业发展时序。首先是以航空物流、空港配套、加工制造业作为前期带动，适当的发展与临空经济区配套的商务服务和房地产业;其次通过着重发展高新轻制造业，强化商业商务服务，适当补充科研教育和休闲旅游进行中期巩固;最后是后期成熟即提升科研教育，发展高端商务会展，强化对外贸易，建立科研生产贸易物流产业链。参考文献：1王晓川.国际航空港近邻区域发展分析与借鉴J.城市规划会刊，2003(3).2孟建国.我国临空经济发展问题探讨J.市场观察，2006(9).3肖李春.加快临空经济区建设推动区域经济发展J.技术与市场，2006(11).其实，一个国家想要掌握芯片这项高科技技术，也不是不可能的。像美国、日本和一些欧洲国家，都是依靠大规模投资，开展技术项目研究，从而获取高水平产品。而且先进的技术也离不开政府相关政策的支持。所以，针对我国芯片现状，想要快速发展，打破垄断，也是有迹可循的。(1)我国芯片产业革命先锋我国台湾芯片产业技术发展飞速，短短几十年，已经从一个懵懵懂懂的探路者，发展成为位居世界前四位的先锋者，台积电、联华电子的技术实力和利润还行业内都名列前茅。其中，华为还成功涉入汽车电子领域为德国某整车厂供应芯片模块等相关产品。而这项成就与华为对其技术开发所投入不菲的资金有关。华为在其芯片产业一直投入大量的人力、财力，欧盟公布的2014年各行业研发资金五十强榜单显示，中国电信设备厂商华为以接近35亿欧元的研发支出位列第三十一位，甚至超过了电子巨头高通。4(2)芯片产业突破垄断对策1、高端技术人才缺失是目前芯片产业面临的一大难题。通过开展学术交流等方式推动自主创新，提升专业技术。拥有人才就等于拥有技术，只有通过聚集专业型芯片技术人才，我国国内芯片产业技术才能得到提升，进而在业内赢得稳固地位。另外，好的企业管理者也是保持芯片产业活力的血液，我国应该积极培育相管管理者，促进产业发展。2、政府政策的扶持也是相当重要的。在当今世界，许多国家都针对芯片产业制订了相应的税收政策，通过减少税收，刺激芯片产业发展。同时，各个国家用于芯片技术开发的资金，也都逐年递增，从而推动芯片产业发展。在企业发展的过程中，每个阶段基金的投入，都会极大地减轻了企业短期生存的风险，给芯片企业带来巨大的活力。因此我国应该重视起来，积极成立相关部门，借鉴国际经验，加大产业扶持力度，不光是从税收方面制定政策，更要发展产业投资基金，为民间投资者提供保障，对投资方向抱有信心，加大对芯片产业开发的融资力度，以实现对芯片技术的资金支持。3、而对于芯片产业，政府应该认清并不是只有芯片技术这一项产业，而是由各类产业串起的一条产业链，如封装、产业应用、测试等领域。目前，我国企业在这些行业中，不乏领头的佼佼者，而当务之急是如何将这些企业整合在一起，形成纹丝合缝的产业链，是我国政府首要面对的问题。因此，我国相关部门应尽快总结基金运营的经验，将其糅合到一起，共同发