市烟草专卖局开展打击假冒伪劣卷烟行动方案.doc

市烟草专卖局开展打击假冒伪劣卷烟专项行动方案为打击假冒伪劣卷烟等涉烟违法行为，确保“清明”、“五一”期间良好的卷烟市场经营秩序，进一步巩固和扩大卷烟市场专项行动成果，市烟草专卖局决定，联合工商、公安等部门在全市范围内组织开展打击假冒伪劣卷烟专项行动。现将有关事项通知如下：一、行动时间2011年3月25日- 4月30日。 二、清理重点（一）名烟名酒店、礼品回收店，特别是外省籍人员经营的名烟名酒店等特殊经营场所的违法经营行为；（二）日杂批发店经营“假、非、私”烟的违法行为；（三）城镇上无证照经营卷烟的行为。三、清理整治工作措施1、排查名烟名酒店和日杂店（3月25日28日）。烟草部门在前期摸底调查的基础上，进一步开展三个方面的排查工作一是排查所有名烟名酒店、礼品回收店、日杂批发店，如有违法记录或有明显违法嫌疑的，列入本次重点检查对象；二是排查名烟名酒店、日杂批发店过去有否被查出违法烟草专卖品，因各种原因至今仍未作出行政处罚的，依法尽快作出行政处理决定。三是排查城区、乡镇所在地无证照经营卷烟户。2、采取多种形式进行专人监控（2011年3月30日4月20日）。选定重点打击对象，指派专卖人员进行坐摊写实，监控其经营活动，使其不敢经营假非私烟。或者根据打击对象所在区域及其经营特点等，开展烟草专卖法律宣传和现场真假卷烟鉴别及发放宣传资料进行宣传，既提醒消费者注意不要买到假烟，也起到监督店主守法经营的作用。3、坚持开展日常监督检查（2011年3月30日4月30日）烟草部门安排人员，对重点监管对象加强日常例行检查， 每天检查一次，必要时工商、商务同时检查酒类和其他商品，查处其销售其它假冒伪劣商品行为。4、灵活开展突击检查（2011年3月29日4月30日）。每星期利用二、三天时间，以各级烟草部门为主，辖区工商、公安、等部门积极配合，采取在错开上班时间、晚上和节假日等进行不定时检查。在每次检查前制定具体的方案，明确突击检查的对象，落实人员及任务，确保突击检查有效果。5、从快从重打击违法经营行为。通过监控和日常检查、突击检查相结合，查获违法经营烟草专卖品的，首先依法对其进行停业整顿，同时深挖线索，扩大查办案件战果，对达到条件该取消经营卷烟资格的坚决予以取消。对达到取消经营卷烟资格条件的，一律予以依法取消，不能以申请注销代替行政处罚。烟草部门予以停业整顿的，要就地封存卷烟。未经烟草部门同意而撕破封条转移、销售被封存卷烟的，烟草部门要延长停业整顿期限，直至不准予恢复营业，取消经营资格。烟草部门做出停业整顿、取消经营卷烟资格的处理后，应及时通知辖区工商行政管理部门给予协助；凡是取消名烟名酒店经营卷烟资格的，工商行政管理部门应依法吊销其营业执照。通过加大检查力度，深挖重点监管对象违法经营案件，从而侦破符合国标、省标的卷烟售假网络案件的，依法追究违法分子的刑事责任，达到查处一个案件，铲除一个假烟售假毒瘤的目的。6、做好宣传教育和转化工作。对无证照经营卷烟的经商户，要“先礼后兵”，先做思想教育工作，再采取行政管理手段处理。把符合办证条件的无证户转化为有证户，把不符合办证条件的卖烟户转化成其烟商品经营户。查获名烟名酒店、礼品回收店、日杂批发店违法经营卷烟案件，则要在适当时机进行大张旗鼓地宣传，除了通过媒体向社会宣传、向持证零售户宣传外，向房东及铺面出租人告知，其房屋被用于违规经营的情况及纵容违法经营行为可能承担的法律责任，促使其解除或不再续租房屋协议，迫使违法经营者难在我市立足，从而退出我市卷烟市场。四、工作要求（一）高度重视，精心组织。各级、各有关部门要从维护国家利益、消费者利益的高度，充分认识开展卷烟市场突击检查的重要性和紧迫性，是贯彻落实全市卷烟市场清理整顿工作会议的重要举措，必须高度重视，周密部署，强化地方政府主导下的卷烟市场清理整顿长效工作机制作用，扎实组织开展声势浩大、富有成效的专项治理行动。（二）突出重点，明确目标。针对当前卷烟市场的突出问题，在深入掌握辖区卷烟市场动态的基础上，创新工作方法，做到工作重点突出，打击对象明确。特别是对重点打击对象要组织专门力量，逐个击破，力求实效。通过开展专项行动，严厉打击制售假冒商标卷烟、贩卖走私卷烟以及无证无照经营卷烟行为，达到打击一批、取缔一批、震慑一批的目的。（三）依法行政，积极引导。在行动过程中，要严格依法