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预算会计实务 143会计电算化专业 2020 3 19 1 学习目标 认知我国会计体系的划分 认知预算会计的概念及体系构成 认知预算会计的特点 会计要素 基本核算 原则 理解预算会计的基本核算方法 项目一预算会计基本理论认知 2020 3 19 2 一 我国会计体系的两大部分 任务一认知预算会计 会计 预算会计 企业会计 2020 3 19 3 人类社会是由无数的单个的个体 人 构成 人们要生存必然要解决吃 穿 住 行 也就导致人们必须开展生产活动 人类的生产活动最初表现为以个体或家庭为单位的小农经济 自给自足 随着生产力的逐步发展 人们的生产活动开始出现社会分工 形成了相互依存的社会化大生产 人类要生存除了要进行生产活动 还必须解决生存环境的安全 社会化生产活动本身也需要有序化 由此整个社会的分工不仅仅是生产的分工 还需要从职能上对整个社会进行管理 服务的分工 2020 3 19 4 2020 3 19 5 财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计 税收会计 国库会计 企业财务会计 成本会计 管理会计 税务会计 基建拨款会计 2020 3 19 6 政府 企业 财政 税务 国库 纳税 缴入国库 核算 监督 报表 用款 拨款 拨款 2020 3 19 7 二 预算会计的适用范围 一 我国政权机构及行政区划我国预算体系与国家政权结构 行政区划相一致 实行一级政府 一级财政 财政管理的预算级次 预算单位与政权体系的层次相对应 中央政府 广义 地方政府 国务院及所属部委 中央国家机关 政党组织社会团体军队直属企事业单位 省 自治区 直辖市 市 地区 自治州 县 县级市 自治县 乡 镇 民族乡 我国的政权机构及行政区划 2020 3 19 8 中央 省 自治区 直辖市 市 地区 自治州 县 县级市 自治县 乡 镇 民族乡 财政部 财政厅 财政局 财政局 财政所 一级政府一级财政 2020 3 19 9 二 预算会计的适用范围 地方各级总预算 财政厅 地级财政局 乡镇财政所 2020 3 19 10 政府 公安局 卫生局 财政局 文化局 教育局 二中 一中 财政所 财政所 医院 卫生院 2020 3 19 11 知识链接 行政单位 是指进行国家行政管理 组织经济建设和文化建设 维护社会公共秩序的单位 主要包括国家权力机行政单位机关 行政机关 司法机关 检察机关以及实行预算管理的其他机关 政党组织等 行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的 行使国家行政职权 负责对国家各项行政事务进行组织 管理 监督和指挥的国家机关 2020 3 19 12 知识链接 事业单位是指国家为了社会公益目的 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的 从事教育 科技 文化 卫生等活动的社会服务组织 事业单位一般要接受国家行政机关的领导 要有其组织或机构的表现形式 要成为法人实体 事业单位绝大部分由国家出资建立 大多为行政单位的下属机构 也有一部分由民间建立 或由企业集团建立 与企业相比 事业单位有以下特征 一是不以盈利为目的 二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报 2020 3 19 13 三 预算会计的概念认知 预算会计是以预算管理为中心的管理信息系统和管理手段 是核算 反映和监督中央与地方政府以及行政 事业单位收支预算执行情况的会计 是我国两大会计体系之一 预算会计 预算管理 2020 3 19 14 任务二预算会计目标 一 预算会计基本目标 会计信息 向谁提供信息 如何提供信息 提供哪些信息 提供会计信息 会计主体 会计客体 会计核算方式 2020 3 19 15 财政总预算会计 事业单位会计 行政单位会计 为本级政府提供信息 为单位 为单位 2020 3 19 16 二 预算会计的具体目标 合理编制本单位预算 真实反映单位财务状况 严格执行单位预算 完整编制单位决算 履行会计监督职能 依法组织收入 实施绩效考评 合理配置和有效利用国有资产 2020 3 19 17 三 预算会计的特点 一 预算会计服务于预算管理工作 二 与企业会计并列为我国两大会计体系 三 预算会计具有公共性 非营利性 四 预算会计具有较强的政策性 2020 3 19 18 任务三预算会计要素的认知 会计要素是对会计核算对象的基本分类 能以货币计量的经济业务 会计为之服务的单位或组织业务的经济 2020 3 19 19 会计核算对象 经济业务 对经济业务进行分类 计量 记录并分类进行计算出结果 会计信息 2020 3 19 20 资产 负债 净资产 收入 支出 资产 负债 所有者权益 收入 费用 利润 2020 3 19 21 资产 负债 净资产 是会计主体所占有能以币计量的经济资源 包括各种财产 债权或其他权利 是会计主体承担的能以货币计量 需以资产偿还的债务 是指资产减负债的差额 2020 3 19 22 收入 支出 是指国家机关依法取得的非偿还性资金 是指一级政府或单位按照批准的预算所发生资金的耗费或损失 2020 3 19 23 资产 负债 净资产 收入 支出 结余 资产 负债 净资产 收入 支出 资产 支出 负债 净资产 收入 2020 3 19 24 任务四预算会计的一般原则 一 共同适用的一般原则 一 客观性 二 相关性 三 统一性 四 可比性 五 一贯性原则 六 及时性 七 清晰性二 单独适用的一般原则 一 配比原则 二 历史成本原则 三 收付实现制原则 四 权责发生制 五 限制性原则 2020 3 19 25 收付实现制 权责发生制 什么时候确认收入什么时候确认支出 支出实际发生收入实际取得 支出的义务发生收入的权利取得 2020 3 19 26 任务五预算会计规范 一 我国会计法律制度构成的三个层次 会计法律 会计行政法 会计规章 全国人民代表大会及常务委员会制定 国家最高行政机关 国务院 财政部或财政部联合其他部门发布 2020 3 19 27 二 预算会计基本法 中华人民共和国会计法 中华人民共和国预算法 1999年10月31 1994年3月22日公布1995年1月1日实施 2020 3 19 28 三 预算会计行政法 财政总预算会计制度 行政单位会计制度 1997年6月25公布1998年1月1日实施 2013年12月18公布2014年1月1日实施 事业单位会计准则 2012年12月5公布2013年1月1日实施 事业单位财务规则 2012年2月7公布2013年4月1日实施 事业单位会计制度 2012年12月19公布2013年1月1日实施 2020 3 19 29 四 预算会计规章制度 会计基础工作规范 事业单位的行业会计制度 税收会计制度 国库会计制度 会计电算化工作规范 会计档案法 会计从业资格证管理办法 2020 3 19 30 任务六国库集中收付制度 一 国库集中收付的概念 亦称国库单一账户制度 包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度 是由财政部门代表政府设置国库单一账户体系 所有财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴 支付和管理的制度 财政收入通过国库单一账户体系 直接缴入国库 财政支出通过国库单一账户体系 以直接支付和财政授权支付的方式 将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位 2020 3 19 31 二 国库单一账户体系的构成 各级财政部门 人民银行 国库单一账户 商业银行 财政零余额账户 为单位 商业银行 单位零余额账户 商业银行 预算外资金专户 为单位 商业银行 特设专户 2020 3 19 32 各级政府 各级财政 授权 国库 国库单一账户 商业银行 财政零余额账户 单位零余额账户 预算外资金专户 特设专户 特点 最大限度地取消了 银行存款 银行账户 设置了 零余额 银行账户 2020 3 19 33 一 收入方式 三 传统的财政资金收付管理方式 分级管理 逐级收支 财政 国库 基层单位 基层单位 基层单位 二级单位 二级单位 二级单位 主管单位 主管单位 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 财政专户 人民银行 税务机关 开户行 二级机关 开户行 二级机关 开户行 基层机构 开户行 基层机构 开户行 基层机构 开户行 非税收 税收 2020 3 19 34 二 支付方式 二 传统的财政资金收付管理方式 分级管理 逐级收支 财政 国库 基层单位 基层单位 基层单位 二级单位 二级单位 二级单位 主管单位 主管单位 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 开户行 财政专户 人民银行 支付令 2020 3 19 35 二 传统收付管理方式存在的弊病 1 财政资金收付环节多 分散管理 导致财政资金收付的资金活动透明度不高 效率和效益不高 财政宏观调控能力不强 缺乏事前监督 2 容易导致各单位滥设账户 隐瞒收入 随意截留和挪用财政资金 3 为贪污 腐败留下土壤 4 资金采用实拨方式 用款单位不按规定用途 用款计划使用资金 资金浪费严重 2020 3 19 36 四 国库集中收付制度下的收入收缴方式和程序 直接缴库 集中缴库 财政 一 收缴方式 国库 国库存款 财政专户 主管单位 主管单位 基层单位 基层单位 基层单位 税务机关 纳税人 纳税人 汇缴 纳税人 2020 3 19 37 一 直接支付 五 国库集中收付制度下的支付方式和程序 财政 国库集中支付局 国库存款 财政零余额账户 预算单位 申请 支付令 职工个人工资账户 支付 通知 政府采购中心 供货方 供货方 申请采购 供货 付款 结算 2020 3 19 38 小贴士 财政直接支付的财政性资金范围 工资性支出政府集中采购