宣恩县高罗乡水务公益性服务项目承包.doc

宣恩县高罗乡水务公益性服务项目承包合 同 书发包单位： 宣恩县高罗乡人民政府 1法定代表人： 覃正彪 1 承包单位： 高罗 乡水务服务中心法定代表人： 李先文 1鉴证单位： 宣恩县水利局 1法定代表人： 董 毅 1合同编号： 200877 1宣恩县 高罗 乡水务公益性服务项目承包合 同 书发 包 方： 高罗乡人民政府 (以下简称甲方)法定代表人： 覃正彪 1承 包 方： 高罗 乡水务服务中心(以下简称乙方)法定代表人： 李先文 鉴 证 方： 县水利局 1 1法定代表人： 董毅 1为了规范乡镇水务公益性技术服务行为，加快农村水利事业的发展，促进农业增效，农民增收，根据宣农综改办20081号文件精神，以及中华人民共和国劳动合同法的规定，经甲、乙、鉴证三方协商同意，鉴订本合同。一、发包项目(一) 固定性项目乙方承担的固定性服务项目主要任务如下：1、负责本服务组织内部党建、安全生产、计划生育、社会治安综合治理、信访等公共活动；2、负责参与本乡(镇)及县行业主管部门组织的抢险救灾、重大社会公益事项及有关大型活动等公共活动；3、负责按时缴纳本服务组织人员单位和个人承担部分的养老保险和医疗保险，按时发放每人每月基本生活保障金。4、负责本服务组织内部离退休老同志相关服务等事项。(二) 公益性服务项目根据我县农村水利事业发展的需求，结合2008年工作实际，乙方承担的公益性服务项目如下：1、农村饮水安全工程建设及管理服务。 目标任务：协助甲方完成（或单独完成） 2000人的饮水安全工程建设任务，具体建水池口数、安装供水管长度及其他工程量以甲方的实施方案为主。 工作要求：一是对项目规划区的水资源进行调查统计，提供可利用水源的详细资料，确保水源水质符合农村生活饮用水卫生标准；二是对分散工程与相关部门协调，水池定点、放线、丈量管道长度，编制工程具体实施方案；三是组织和指导工程施工，监督各工程建设环节的产品质量、施工工艺流程，确保建池合格率100%；四是建立好相关档案，收集相关资料，协助受益农户制定工程后期管理制度，培训受益农户相关的安全用水知识；五是对农户以往 建设的水池及管网需要维护的，根据用户的申请，5个工作日内到现场进行技术指导。2、整村推进人饮解困工程建设及管理服务。 目标任务： 完成2个 村 组 人的饮水解困工程建设任务。 工作要求：一是做好项目实施前的规划设计；二是监督项目工程与实施业主选址、放线；三是加强项目实施中业主使用材料的质量，保障材料使用合格率达100%；四是督促工程进度，监督工程施工质量、工艺流程，确保水池建设合格率100%；五是协助相关部门搞好工程验收，按照政策规定进行资金兑现；六是对集中供水工程制定后期管护制度，培训管理人员相关技术达到合格。3、中心集镇供水服务。 目标任务：实现供水量13.23万吨，完成供水收入17.2万元。 工作要求：一是搞好引（供）水主管网及提水设备的维护，供水保证达100%；二是水费回收率达100%；三是抄表到户率达100%；四是定期监测化验水质，发现问题及时处理，确保水质达到生活饮用水卫生标准；五是搞好用水户的报装业务及日常的供水设施维护工作，根据用户的申请，1个工作日内到现场调查处理并提供技术服务。4、代收防汛服务。 目标要求：完成防汛费征收 1.2万元。 工作要求：按照宣防指200801号文件要求，在2008年6月30日前全面完成征缴工作。5、农村小型水利工程建设、管理及维修服务。目标任务：完成小农水渠道建设维修 10000 米，完成“高沙”灌区渠道建设维修 米，协助完成水库除险加固1座。工作要求：一是协助甲方搞好工作协调；二是组织和指导工程施工，监督工程施工过程中所用材料型号及产品质量，确保工程质量验收合格，督促工程施工进度，确保工程按时完成；三是从4月15日10月15日汛期间，坚持24小时防汛值班制度，做好值班记录；四是监督水库责任人搞好水库讯前、汛期检查，有检查记录。五是搞好本辖区内在建水利工程防汛监管，督促在建工程业主搞好安全施工、安全渡汛；六是协助甲方搞好病险水库的除险加固工程建设，对工程质量、进度进行督办。6、其它临时性项目服务。按要求完成党委、政府及业务主管部门安排的临时性工作。二、承包金额本合同承包总额130425 元，其中：固定性项目39645 元，公益性服务项目 90780 元。(一)固定性项目 39645 元，其中：单位承担的基本养老保险费 15725 元；单位负担的基本医疗保险费47201元；基本生活保障金 19200 元。(二)公益性服务项目 90780 元，其中：1、农村饮水安全工程建设与管理服务 20000 元；2、整村推进人饮工程建设与管理服务 10000 元；3、中心集镇供水服务 15136 元；4、代收防汛服务 1200 元；5、小型水利工程建设与管理服务 39000 元，其中： 水库管理责任人服务 7200 元； 水库防汛抢险服务 10800 元； 水库除险加固建设服务 10000 元； 小型工程建设服务 2000 元； 防汛抗旱服务 9000 元。6、其他临时性工作项目服务 5444 元；三、考核兑现(一)对固定项目实行统一发包，按月考核兑现，其中：单位承担的基本养老保险和基本医疗保险，由县财政局统一划拨到县保险局。(二)对公益性服务项目实行统一发包，单项考核，统一兑现，资金拨付按4：3：3的比例拨付，即合同签定后，首期拨付40%，项目实施中期考核后拨付30%，余下30%用于年终考核兑现。本合同确定的公益性服务项目承包金额均包括上岗人员劳务报酬和履行公益性服务项目合同承包内容必须的公用经费、业务费和物化投入。(三)甲方必须对乙方的工作情况进行日常考核，并严格按照考核结果兑现服务经费。在实施过程中，甲方将明确一名分管领导具体负责，组建由村民代表，专业技术人员和乡镇干部参于的考核小组，定期对下述内容分别考核：1、饮水安全工程建设与管理服务。本项目考核以甲方实际要求完成的建设任务和乙方提供的验收资料为依据，一是建设项目全面验收，合格率达不到100%的，每少一个百分点扣200元；二是在工程建设过程中监管不到位，使用劣质材料、截留项目建设资金、影响工程质量等现象，有农户举报并检查属实的，每发现一例扣500元；在施工过程中协调不到位，影响工程进度，造成工程不能按时完成的，发现一例扣200元。2、整村推进人饮解困工程建设与管理服务。本项目考核以甲方实际要求的建设任务和乙方提供的验收资料为依据，一是建设项目全面验收，合格率达不到100%的，每少一个百分点扣100元；二是在工程建设过程中监管不到位的，使用劣质材料影响工程质量，导致工程不能发挥效益的，发现一例扣500元；三是在资金兑现方面，未按政策落实到位并弄虚作假，截留项目资金的，发现一例扣500元；四是对农户已建水池需要维护或提出改水申请的，由于乙方工作缺位，发现农户投诉的，每出现一例扣50元。3、中心集镇供水服务。一是集镇供水质量由甲方实行服务对象满意度考核，甲方于年终在集镇用户中随机抽查50户，服务对象满意率达不到95%的，每降一个百分点扣50元；二是供水水费回收率达不到100%的，每降一个百分点扣50元；三是水质不达标，发现饮用水有安全事故发生的，发现一例扣200元；四是在水费回收过程中，发现有违背收费政策以及不使用规定发票收取水费等存在乱收费行为的，按实际收取额的三倍进行扣除；五是每月24号不与甲方进行结算及不能做到票款同行的，发现一次扣100元；六是由于乙方工作缺位，未能及时解决用水户的改水申请引起用户投诉上访的，发现一例扣20元。4、代收防汛防服务。不能按时完成甲方下达的代收任务，按实际差额在年终30%部分兑现资金中全额扣除。5、小型水利工程建设、管理及维修服务。一是对本辖区内塘、堰、渠和小型水库的基本情况没有建立台帐的扣100元；二是在汛期巡查过程中未发现事故隐患或存在隐患没有及时报告的，每次扣50元；三是汛期没有坚持24小时值班的，发现一次扣10元，无值班记录的发现一次扣5元；四是在工程建设过程中与相关部门未协调到位，影响工程施工进度的，一次扣100元。6、其它临时性项目，按照具体工作要求，由甲乙双方协商确定考核办法，重大临时性事项由甲方及时跟踪考核。(四)甲方会同签证方制定公益性服务考核办法，并根据考核办法由甲方组织半年考核和年终考核，考核结果与终期的30%资金和年终的30%资金挂钩。四、甲、乙和鉴证三方的权利与义务(一)甲方的权利和义务1、本合同规定的农村公益性服务内容，甲方有权对乙方实施情况进行监督检查，乙方因违法从事农村公益性服务给服务对象造成损失的，以及乙方不按要求履行合同内容导致服务质量低劣或影响项目实施的，甲方有权终止合同。2、甲方按要求协助鉴证方为乙方提供业务技术培训，培训经费通过县综改办审核后，由县国库直达培训机构。3、甲方向乙方发包的项目实行一次性发包，不跨行业，本合同规定的承包额，不得截留，按规定拨付服务经费。4、本合同规定的承包金额，在使用上必须遵守“以钱养事”资金管理办法相关规定，不按规定使用的，甲方有权按有关规定处理。5、甲方有权根据项目承包合同和工作实际，制定公益性服务考核办法，并按考核结果兑现半年和年终资金。甲方有权制定各项内部管理制度。6、遇到临时性工作，甲方有权安排。(二)乙方的权利与义务1、乙方必须做好各项服务资料的收集、整理和保管，建立公益性服务台帐，并由服务对象签字。在公益项目实施过程中，乙方必须对公益性服务项目进行如实记载。在项目实施完成后，乙方按甲方的要求申请甲方进行半年和年终考核，并提供农村公益性服务的佐证资料。甲方要求提供资料的，乙方必须按要求提供真实、准确、详实的资料，因乙方不按要求提供考核资料的，导致甲方无法进行半年和年终考核，30%年终考核资金，甲方有权扣留。2、乙方在公益性服务中产生的物化投入必须遵守财务制度，指定专人报帐，甲方在实行财务代理的同时，对乙方资金使用情况进行审定并定期公布帐目。乙方对公益性服务上岗人员的劳动报酬，服务组织的公、业务费，农村公益性发展资金以及完成合同后产生的结余资金等，必须按“以钱养事”资金管理办法使用。3、乙方所承包的项目不得转包，必须合理确定本服务组织内部公益性服务岗位，根据工作需要调整优化结构，并按岗位确定劳务报酬，签订劳动合同。4、在重大突发事件中，乙方必须按照甲方的要求及时提供服务。5、乙方应按本合同规定，认真完成各项公益性服务工作，并接受甲方和鉴证方的指导、监督和检查。在合同服务期内，按月向甲方申请公益性服务经费。(三)鉴证方的权利与义务1、参与甲、乙双方公益性服务项目承包合同的制定，并亨有对乙方服务项目的指导、监督、考核和养事经费的审核权。2、会同甲方研究制定公益性服务考核办法，并参与对乙方服务项目的跟踪管理和完成情况进行考核。3、为乙方提供必要的公益性服务业务技能培训。五、奖惩措施1、乙方因指导失误，玩忽职守等主观原因造成的服务对象严重经济损失的，甲方可扣除部分乃至全部经费，并诉请法律部门追究乙方的法律责任，当事人5年内不得聘用从事农村公益性服务。2、乙方出色完成农村公益性服务目标任务，受到县级以上业务部门或政府表彰的，甲方给予适当的精神和物质奖励。乙方未完成合同内容而扣减的金额，甲方根据考核情况，可奖励给合同完成好的其他服务组织和或本组织内部有突出贡献的上岗人员。六