山东启阳清能生物能源有限公司餐厨废弃物及病死畜禽无害化处理项目环评报告表

概述一、项目由来及建设必要性由于我国家畜家禽饲养数量多，规模化养殖程度不高，病死畜禽数量较大，无害化处理水平偏低，随意处置现象时有发生。病死动物无害化处理不彻底，会直接造成环境污染，严重威胁着人类身体健康，易引起重大动物疫病的发生与传播。为发展畜牧业生产、保障人民群众健康，实施病死动物无害化处理已成为当前亟需解决的紧迫任务。餐厨废弃物成分复杂，极易腐烂变质，含有多种感染性的致病菌和有害成分，在没有合法收集、处置地方，餐厨垃圾大多流向养猪饲料，“垃圾猪”与人类食物链相连，可能会残生潜在、不确定性的传播疾病的风险。目前，费县餐厨废弃物的收集及运输处于无序状态。在收集和运输过程中散落的餐厨废弃物腐烂后产生臭气，滋生蚊蝇，影响城市环境卫生；不经过处理的餐厨废弃物直接排入下水道，会堵塞下水道，散发臭味；餐厨废弃物经过下水道进一步排入水体，有毒有害物质污染水体，影响生态环境。根据调查费县仅山东启阳清能生物能源有限公司1家公司处理处置病死畜禽和餐厨垃圾，本扩建项目未建设之前，费县的病死畜禽和餐厨垃圾未进行收集处理处置，病死畜禽由养殖户自行填埋或者焚烧处理，餐厨垃圾均有餐厅卖给个体户饲养动物等。根据城市发展目标和环境管理要求，为提高费县环境卫生水平，加强病死畜禽和餐厨废弃物收集管理和运输过程管理，并对其进行集中处置已成为十分紧要的任务，为保证费县食品卫生安全和人民的身体健康，必须严控餐厨废弃物和病死畜禽收集、运输环节，实现“资源化、无害化”的目标。综上分析，目前费县在病死畜禽及餐厨垃圾处理处置方面存在以上问题，为了解决病死畜禽及餐厨垃圾隐患问题，山东启阳清能生物能源有限公司按照费县人民政府及费县综合行政执法局的相关要求建设病死畜禽及餐厨垃圾无害化处理装置，餐厨垃圾处理处置后进入现有工程的发酵罐，病死畜禽经处理后可作为有机肥料外卖，实现餐厨垃圾及病死畜禽的无害化处理处置，减少对环境和公共卫生的危害，并满足山东省餐厨废弃物管理办法（山东省人民政府令第274号）、临沂市餐厨废弃物管理办法（临政办发【2011】38号）、病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）等中相关规定。本项目的实施符合相关政策，有利于推动当地餐厨废弃物、病死畜禽得到资源化、无害化的处置及利用。对餐厨废弃物、病死畜禽进行规范化收集运输，在改善城市市容环境卫生及人群健康方面效果显著，能进一步提高城市形象，切实解决市民关心的食品安全问题和生活环境卫生问题，项目建设具有重要的意义。山东启阳清能生物能源有限公司餐厨废弃物及病死畜禽无害化处理项目位于临沂市费县费城街道办事处新居村（辛章村）南529.7m，依托山东启阳清能生物能源有限公司内闲置空地进行建设。在厂区内东北角和西侧中部分别建设1座病死畜禽车间和1座餐厨垃圾车间，项目备案文件中餐厨垃圾无害化及病死畜禽无害化处理设施各两套，由于场地受限，故仅各上1套无害化处理设施，剩余的不再进行建设。工程已于2018年6月投入运行，但未完善环境影响评价手续，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及国务院建设项目环境保护管理条例中的有关规定，该项目需进行环境影响评价。为此，山东启阳清能生物能源有限公司委托临沂市环境保护科学研究所有限公司承担此项目的环境影响评价工作，我单位在对该项目详细工程分析和对厂址所在地及周围环境的现场勘探、调查的基础上，收集有关资料，编制了山东启阳清能生物能源有限公司餐厨废弃物及病死畜禽无害化处理项目环境影响评价报告书。二、现有项目概况1、现有项目环评手续山东启阳清能生物能源有限公司具有环评手续的现有项目共两个，一个为大型沼气综合利用工程及有机肥生产项目该企业于2014年10月取得环评批复（费环管字2014122号），后期因实际建设情况在生产设备、沼气净化方式、产品、平面布置等方面存在重大变更，2017年3月委托临沂市环境保护科学研究所有限公司重新环评，并取得环评批复（费环管字201751号）。另外一个是4t/h的天然气锅炉项目，2016年9月18日费县环境保护局对该项目环境影响报告表进行了批复（费环管字201688号）。2017年6月锅炉投入试运行。2018年9月进行新上4吨燃气锅炉项目自主验收，并取得费县环境保护局出具的固体废物污染防治设施竣工环境保护验收意见（费环验2019181号）；2019年7月进行了大型沼气综合利用工程及有机肥生产项目（一期）自主验收，并取得费县行政审批服务局出具的固体废物污染防治设施竣工环境保护验收的意见（费审批环验201924号）。二期有机肥项目目前还未建设，因有机肥项目占用土地不属于建设用地，故一直未开工建设，目前企业正在办理土地手续，预计项目将于2020年11月建成投产。2、现有项目生产概况现有项目现已形成年处理畜禽粪便10万吨、处理尿液5万吨、年产沼气1875万m3的生产规模，目前根据统计实际年处理畜禽粪便11397.9吨、处理尿液0万吨、年产沼气213.4万m3的生产规模。三、扩建项目特点1、本工程规模为年处理病死畜禽8750t、处理餐厨垃圾27740t，属于环境治理业。病死畜禽无害化处理主要包括病死畜禽的收集与运输、预处理（包括冷藏、粉碎）、化制、烘干、冷却榨油等工序，处理后作为有机肥料外卖；餐厨垃圾无害化处理工艺主要是卸料、固液分离、筛选、除铁、粉碎、均浆除杂后入厂区现有沼液池进行厌氧发酵处理后外卖/自产有机肥。2、本次扩建项目不新增燃气锅炉，依托现有的燃气锅炉供热，针对无害化处理后的餐厨垃圾和扩建项目产生的废水收集进入现有工程的发酵池用于产沼气，实现了废水、废物的资源化利用。3、项目生产过程产生的工艺废气分为有组织和无组织废气，有组织废气污染因子主要为氨、硫化氢、粉尘等，病死畜禽处理过程中粉碎、化制、冷却产生的废气通过密闭空间收集后与密闭管道收集的烘干废气（车间全密闭）（收集效率95%）经废气处理系统（一级冷凝器+缓冲罐（水喷淋）+二级冷凝+三级冷凝+一级水喷淋+生物滤床）+现有洗涤塔+1根15m高排气筒（氨及硫化氢的去除效率分别为95%及80%、粉尘去除效率为99%）处理后排放；餐厨垃圾废气（车间全密闭）经两级水吸收+生物滤床（氨及硫化氢的去除效率分别约为90%、80%）处理后15m高排气筒排放；污水处理站产生恶臭的处理单元全部密封（因池体全部密封，收集效率按100%）然后由微生物降解除臭装置进行除味后（除臭效率80%）由1根15m高的排气筒排放。项目入厌氧发酵的污水主要为生活污水、病死畜禽废气处理废水、病死畜禽废气冷凝水、餐厨垃圾废气处理废水、餐厨垃圾车间地面及设备冲洗废水、餐厨垃圾，经厂区现有厌氧发酵处理设施处理后产生的沼渣外卖做有机肥或自产有机肥综合利用不外排，沼液暂存生产有机肥；紫外线灭菌预处理后的消毒废水、病死畜禽车间地面、设备等冲洗废水一起排入厂区污水处理设施处理，经污水处理设施处理后废水排放浓度达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后用于周边农田灌溉。设备噪声经减振、隔声、消声等处理后均能达标。固体废物根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法中有关规定执行。4、根据企业提供的新增建设用地指标使用协议书及山东省设施农用地登记备案证明以及费城街道土地利用总体规划图可知，该扩建项目占地为工业用地。5、项目存在工业废气的无组织排放，根据工程分析可知，本项目建成后病死畜禽车间、餐厨垃圾车间卫生防护距离分别为100m、100m，病死畜禽车间卫生防疫距离为500m，病死畜禽车间距离最近的敏感点辛章村529.7m，餐厨垃圾车间距离最近的敏感点埠南湖427.9m，满足卫生防护距离及卫生防疫的要求，今后在此距离内应禁止建设居民定居区、学校、医院等敏感单位。四、项目环评编制过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例等有关规定，2019年8月份，山东启阳清能生物能源有限公司委托我单位对病死畜禽和餐饮垃圾无害化处理处置工程开展环境影响评价工作。接受委托后，我单位成立了环评小组，项目组仔细研究了国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准、相关规划等文件，确定了评价文件类型，并组织项目成员赴项目厂址对现有工程、扩建工程及周边环境进行了实地踏勘，同时收集了企业验收监测数据，并根据建设单位提供的生产工艺，进行初步的工程分析，确定评价重点，制定工作方案，安排进一步环境现状详查及补充监测，在接受委托7日内，对扩建项目进行了第一次公示。由于扩建项目建成之初，存在较多问题，勘查现场后，我单位对照关于印发病死及病死动物无害化处理技术规范的通知（农医发201725号）、病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）及餐厨垃圾处理技术规范（CJJ184-2012）等的要求提出项目的整改方案清单，要求企业按照技术规范的要求对存在的问题进行全面整改，同时我单位在资料收集、环境质量现状调查的基础上，识别污染因子和环境影响因素，通过工程分析，得出项目污染物产生及排放情况。2019年11月份，企业大气防治措施基本整改完成，整改完成后委托山东科泰环境监测有限公司对整改后的污染物进行了监测，根据监测数据完善工程分析章节，在完善工程分析章节的基础上，我单位环评小组预测项目对区域各环境要素的影响，对项目建设的环境可行性、提出污染防治和减缓影响的可行措施，最终形成环评文件。并在2019年12月20日对项目征求意见稿进行了第二次公示、村庄张贴及报纸公示内容。根据环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序见图1。图1 环评工作程序示意图五、分析判定的相关依据根据建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016），环评单位接受委托后，通过收集、研究项目的相关资料及其他相关文件，从报告类别、区域基本情况、法律法规、行业准入条件、总量指标、三线一单等方面对本扩建项目进行初步筛查和分析判定，对部分内容介绍如下，详细内容详见以下分析。1、环评文件类别判定本项目为病死畜禽及餐厨垃圾无害化处理项目，根据建设项目环境影响评价分类管理名录：“三十五、公共设施管理业104、城镇生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置，全部”；本项目为餐厨垃圾及病死畜禽无害化处理，故本项目应编制环评报告书。2、产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年）（国家发改委2019年29号令），本项目可视为鼓励类，符合限制用地项目目录（2012年本）、禁止用地项目目录（2012年本）、临沂市现代产业发展指导目录（临发改政务2013168号）等有关法律法规要求及当地环保部门的要求。3、规划符合性判定本扩建项目占地属于工业用地，项目选址符合费城街道土地利用总体规划要求。4、“三线一单”符合性分析本项目位于临沂市费县费城街道办事处新居村（辛章村）南529.7m，根据山东省生态保护红线规划，与项目区域最近的生态保护红线区为沂水南段水源涵养生态保护红线区（SD-13-B1-07），项目距离SD-13-B1-06红线区900m，不在生态保护红线规划范围内。根据项目所在地现状调查和污染物排放影响预测，本项目实施后采取的各污染物治理措施均能满足区域环境质量改善的目标管理要求。符合环境质量底线要求，本项目属于病死畜禽及餐厨垃圾无害化处理项目，使用病死畜禽、餐厨垃圾、甲酚皂等为原辅材料；原料来源较广；本项目消耗电能和水资源相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。本项目属于病死畜禽及餐厨垃圾无害化处理项目，为国家鼓励类产业，符合当前国家产业政策。根据费县国家重点生态功能区产业准入负面清单，项目属于病死畜禽及餐厨垃圾无害化处理项目，不在产业准入负面清单内。因此本项目不在当地环境准入负面清单内。综上分析，项目符合“三线一单”的要求。5、其他内容符合性分析项目与相关技术规范的符合性分析结果详见表1。表1 项目相关情况判定结果一栏表序号判定依据判定结果1建设项目环境保护管理条例符合2重点流域水污染防治规划（2016-2020年）符合3山东省2013-2020年大气污染防治规划符合4山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）（鲁政发201817号）符合5山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）符合6中华人民共和国动物防疫法（2015年修正）符合7餐厨垃圾处理技术规范符合8山东省餐厨废弃物管理办法符合综上分析，本项目不涉及三线一单，项目建设内容符合国家、地方的环境相关规划及环保法规、政策要求。五、关注的主要环境问题及环境影响1、关注的主要环境问题（1）分析现有工程产污环节、根据现有工程环评批复及验收情况，排查现有工程存在的环境问题并提出针对性的整改方案；（2）重点关注本扩建项目依托现有工程的可行性分析内容；（3）重点关注区域环境质量状况（包括大气、地表水、地下水及土壤等环境质量现状）；（4）本项目与国家及地方产业政策的相符性问题；（5）本项目生产过程中产生的废气、废水、固废、噪声等环境要素的污染及治理问题。2、环境影响（1）大气环境影响评价项目大气污染物的下风向预测浓度值均低于浓度标准限值10%的值，项目正常情况排放的大气污染物对大气环境影响较小。氨、硫化氢、臭气浓度污染物满足恶臭污染物排放标准（GB14554-93）表1中二级新改扩建要求，颗粒物排放满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限制要求，对周围环境空气质量影响较小。（2）地表水环境影响分析本项目废水主要为生活污水、病死畜禽废气处理废水、病死畜禽废气冷凝水、餐厨垃圾废气处理废水、餐厨垃圾车间地面及设备冲洗废水、消毒废水、病死畜禽车间地面、设备等冲洗废水。项目入厌氧发酵的污水主要为生活污水、病死畜禽废气处理废水、病死畜禽废气冷凝水、餐厨垃圾废气处理废水、餐厨垃圾车间地面及设备冲洗废水、餐厨垃圾，经厂区现有厌氧发酵处理设施处理后产生的沼渣外卖做有机肥或自产有机肥综合利用不外排，沼液暂存生产有机肥；紫外线灭菌预处理后的消毒废水、病死畜禽车间地面、设备等冲洗废水一起排入厂区污水处理设施处理，经污水处理设施处理后废水排放浓度达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后用于周边农田灌溉。（3）地下水环境影响分析本项目在做好各项污染防治措施的前提下，可以有效地防止建设工程对厂区附近地下水造成污染，项目运营对周围地下水不会造成明显影响，不会影响当地地下水的原有利用价值。（4）声环境影响分析噪声预测评价结果表明：项目建成投产后，对厂界进行绿化，合理布置噪声设备，使产噪设备尽量远离厂界等措施，各厂界噪声贡献值能够达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的2类功能区标准要求，对周围环境影响较小。（5）固废环境影响分析项目的固体废物均能按照国家规定全部进行处理和处置。只要严格落实各项污染治理措施，对固体废物的收集及储存情况进行监督，防止其随意倾倒，本项目固废对周围环境造成影响很小。六、环境影响主要结论本项目符合国家及地方产业政策要求，选址位于临沂市费县费城街道办事处新居村（辛章村）南529.7m（山东启阳清能生物能源有限公司厂内），项目占地属于工业用地，符合省、市相关环保管理要求；车间布局合理；本项目不在生态红线范围内，不在费县国家重点生态功能区产业准入负面清单内，符合清洁生产的要求；在采取污染防治、落实环境风险防范措施后，各类污染物均可稳定达标排放，固体废物得到妥善处置，区域地表水环境、空气环境、声环境质量可达到相应标准限值要求。从环保角度而言，本项目是可行的。在环评报告书编制过程中，我们得到了临沂市生态环境局费县分局、费县行政审批服务局、山东科泰环境检测有限公司等部门的大力支持和建设单位的积极配合，在此一并表示衷心的感谢！由于时间仓促，水平有限，敬请专家领导批评指正。临沂市环境保护科学研究所有限公司2019年12月237病死畜禽及餐厨垃圾无害化处理项目目录目录概述1第1章总论141.1编制依据1.2评价目的和指导思想1.3评价原则、技术方法和技术路线1.4评价等级和评价重点1.5评价范围和重点保护目标1.6环境影响因子识别和评价因子的筛选1.7评价标准第2章 工程分析362.1 企业概况2.2 现有工程分析2.3 已批未建工程分析2.4 扩建工程分析2.5 本项目污染物产生、治理及排放情况汇总2.6项目建成后全厂沼气、沼液、沼渣变化情况2.7非正常工况污染物排放分析2.8项目清洁水平分析2.9工程分析小结第3章 环境现状调查与评价1433.1自然环境现状调查与评价3.2 社会环境现状调查3.3 相关规划3.4 南水北调东线工程(山东段)概况3.5 环境质量现状调查与评价第4章 环境影响预测与评价1774.1施工期环境影响预测与评价4.2 运营期环境空气影响预测与评价4.3 运营期地表水影响分析4.4 运营期地下水影响预测与评价4.5 运营期声环境影响预测与评价4.6 运营期固体废物影响预测与评价第5章 环境风险评价2235.1 环境风险评价的目的和重点5.2现有工程风险情况回顾5.3风险调查5.4环境风险潜势初判5.5评价工作等级及评价范围5.6环境识别5.7风险事故情形分析5.8环境风险评价5.9风险管理5.10突发环境事件应急预案编制要求5.11评价结论与建议第6章 环境保护措施及其可行性论证2526.1 废气治理措施及其技术经济论证6.2 废水治理措施及其技术经济论证6.3 噪声治理措施可行性分析6.4 固体废物处置措施可行性分析6.5环保措施经济可行性分析6.6小结6.7措施和建议第7章 污染物排放总量控制及污染物替代分析2617.1 总量控制有关要求7.2 拟建项目总量及污染物替代控制分析第8章 环境影响经济损益分析2638.1 经济效益分析8.2 环保投资及效益分析8.3社会效益分析第9章 环境管理与监测计划2709.1 环境管理及环境监测制度现状调查9.2 信息公开9.3 环境监测9.4 环保设施竣工验收管理第10章 选址合理性与建设可行性分析28010.1 项目建设条件优越性10.2 产业政策符合性分析10.3规划符合性分析10.4环保政策符合性分析10.5项目选址合理性分析10.6环境影响可行性分析10.7结论第11章结论、措施及建议29611.1 结论11.2 措施11.3 建议附件：1、项目环境影响评价委托书；2、项目土地手续；3、现有工程环评批复及验收批复；4、备案手续；5、测绘证明；6、行政处罚决定书；7、有机肥外卖协议；8、营业执照；9、法人身份证；10、设备清单确认表；11、病死畜禽、餐厨垃圾处理情况统计表；12、餐厨垃圾收集协议；13、现有项目总量确认书；14、费县病死畜禽无害化处理工作实施方案的通知；15、沼渣外卖合同、称重单、企业信息；16、土地承包合同；17、畜禽粪便接收单。病死畜禽及餐厨垃圾无害化处理项目 1总论第1章总论1.1编制依据1.1.1法律（1） 中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日施行）；（2） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日修订）；（3） 中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）；（4） 中华人民共和国水法（2016年7月2日修订）；（5） 中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修改版）；（7） 中华人民共和国城乡规划法（2015年4月24日修订）；（8） 中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订）；（9） 中华人民共和国循环经济促进法（2018年10月26日修订）；（10） 中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日施行）；（11） 中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月29日修订）；（12） 中华人民共和国节约能源法（2018年10月26日修订）；（13） 规划环境影响评价条例（2009年10月1日）；（14） 危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号修订）；（15） 中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日施行）；（16） 中华人民共和国环境保护税法（2018年1月1日施行）。1.1.2国务院文件（1）建设项目环境保护管理条例（国务院2017第682号令修订）；（2）国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）；（3）关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；（4）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发201033号）；（5）关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；（6）危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号修订）；（7）关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（8）全国生态环境保护纲要（国发200238号文）；（9）关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（10）关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）；（11）关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国发201688号）；（12）关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发201672号）；（13）关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822号）；（14）关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（2018年6月16日）；（15）国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发201665号）；（16）中华人民共和国环境保护税法实施条例（2018年1月1日施行）；（17）关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见（国办发201036号）；（18）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发【2014】47号）。1.1.3环保部文件（1） 国家危险废物名录（2016版）；（2） 关于实施（GB3095-2012）的通知（环发201211号）；（3） 关于印发的通知（环水体2017142号）；（4） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（5） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（6） 关于认真学习领会贯彻落实的通知（环发2013103号）；（7） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办201430号）；（8） 关于加强地方环保标准工作的指导意见（环办201449号）；（9） 企业事业单位环境信息公开办法（环保部令第31号，2015年1月1日施行）；（10） 突发环境事件调查处理办法（环保部令第32号，2015年1月1日施行）；（11） 建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令第1号，2018年4月28日施行）；（12） 突发环境事件应急管理办法（环保部令2015第34号，2015年6月5日施行）；（13） 环境影响评价公众参与办法（生态环境部令部令第4号，2019年1月1日起施行；（14） 关于加强产业园园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号文）；（15） 关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发201199号文）；（16） 关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见（环发201592号）；（17） 关于进一步做好固体废物领域审批审核管理工作的通知（环发201547号）；（18） 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178号）；（19） 关于印发“十三五”环境影响评价改革实施方案的通知（环环评201695号）；（20） 关于印发国家环境保护标准“十三五”发展规划的通知（环科技201749号）；（21） 关于发布建设项目危险废物环境影响评价指南的公告（环境保护部公告2017第43号）；（22） 固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）（环保部令2017第45号）；（23） 固体废物鉴别标准通则（环境保护部公告2017年第44号）；（24） 关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环办环评201784号）；（25） 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）；（26） 关于印发地下水污染防治实施方案的通知（环土壤【2019】25号）。1.1.4其他部门文件（1）节能中长期专项规划（发改环资20042505号）；（2）关于发布和实施的通知（国土资发200824号）；（3）关于发布实施和的通知（国土资发201298号）；（4）危险化学品登记管理办法（安监总局令201253号）；（5）关于进一步加强工业节能工作的意见工信部节2012339号；（6）产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）；（7）关于印发国家环境保护标准“十三五”发展规划的通知（环科技201749号）；（8）关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见（环办环蓝201828号；（9）关于促进生物天然气产业化发展的指导意见（发改能源规【2019】1895号）；（10）动物防疫条件审查办法（中华人民共和国农业部令2010年第7号）；（11）关于印发病死鸡病死动物无害化处理技术规范的通知（农医发201725号）；（12）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农办牧【2019】84号。1.1.5山东省地方法规和文件（1） 山东省大气污染防治条例（2018年11月30日修正）；（2） 山东省水污染防治条例（2018年12月1日起施行）；（3） 山东省环境保护条例（2018年11月30日修订，2019年1月1日起施行）；（4） 山东省环境噪声污染防治条例（2018年1月23日修正）；（5） 山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例（2018年修正）；（6） 进一步加强企业安全生产工作的意见（鲁政发201077号）（7） 山东省扬尘污染防治管理办法（省政府令2012第248号，2018年修订）；（8） 山东省环境保护厅转发的通知（鲁环函2012509号）；（9） 山东省人民政府关于印发山东省2013-2020年大气污染防治规划（鲁政发201312号）（10） 关于加强危险废物经营监管的通知（鲁环函2013162号）；（11） 山东省环境保护厅关于严格执行大气污染物排放标准限值的通知（鲁环发201437号）；（12） 山东省环境保护厅关于贯彻实施有关问题的通知（鲁环函2012179号）；（13） 关于印发2015年全省环境保护总体要求和工作要点的通知（鲁环发201518号）；（14） 关于加强危险废物环境监管遏制非法排放、倾倒、处置危险废物势头的通知（鲁环办函2015181号）；（15） 进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案（鲁环发2016191号）；（16） 山东省环境保护厅关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141号）；（17） 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价管理工作的通知（鲁环办函2016147号）；（18） 山东省打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）（鲁政字2018166号）；（19） 山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）（鲁政发201817号）；（20） 山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）（2018年8月3日）；（21） 山东省生态环境厅关于印发山东省进一步强化生态环境保护监管执法的意见（鲁环发20188号）；（22） 山东省餐厨废弃物管理办法（山东省人民政府令第274号）；（23） 山东省人民政府办公厅关于印发山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案的通知（鲁政办发【2015】41号）。1.1.6临沂市地方法规和文件（1）临沂市发展和改革委员会关于印发的通知（临发改政务2013168号）；（2）临沂市人民政府办公室关于实施大气污染防治加严措施的意见（临政办发201446号）；（3）关于开展危险化学品环境管理和危险废物专项检查有关问题的通知（临环发2011183号）；（4）临沂市人民政府关于印发临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案的通知（临政发201819 号）；（5）关于印发临沂市中心城区工业企业“退城进园”实施方案的通知（临政办发201522号）；（6）关于印发临沂市大气污染防治20条加严措施的通知（临大气发201415号）；（7）关于划定临沂市大气污染物排放控制区的公告（2016年7月14日）；（8）临沂市人民政府办公室关于实施大气污染防治加严措施的意见（临政办发201446号）；（9）临沂市环境保护局关于进一步加强危险废物环境管理工作的通知（临环发201538号）；（10）临沂市环境保护局关于贯彻落实环境保护部（试行）的通知（临环发2015104号）；（11）临沂市环境保护局关于印发的通知（临环发2015117号）；（12）临沂市环境保护局关于印发的通知（临环发2015124号）；（13）临沂市环境保护局关于印发临沂市突发性环境污染事故应急监测预案的通知（临环发2015170号）；（14）临沂市环境保护局关于进一步加强固体废物环境监督管理工作的通知（临环发201697号）；（15）临沂市环境保护局关于进一步加强危险废物区域环境监管的通知（临环发201699号）；（16）临沂市环境保护局关于做好危险废物环境管理工作的通知（临环发2016125号）；（17）临沂市人民政府关于印发临沂市碧水保卫战作战方案（2018-2020年）的通知（临政字2018168 号）；（18）临沂市人民政府关于印发临沂市打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）的通知（临政字2018183号）；（19）临沂市人民政府办公室关于印发临沂市餐厨废弃物管理办法的通知（临政办发201138号）。1.1.7技术规范（1） 环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（2） 环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）；（3） 建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（4） 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；（5） 环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（6） 环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（7） 环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（8） 环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ 964-2018）；（9） 环境空气质量功能区划分原则与技术方法（HJ14-1996）；（10） 危废鉴别技术规范（HJ298-2019）；（11） 饮用水水源地保护区划分技术规范（HJ 338-2018）；（12） 关于印发的通知（安监管危化字200443号）；（13） 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（14） 山东省危险废物突发环境污染事故（件）应急预案（2010.3.23）；（15） 环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策（环保部公告2013第59号）；（16） 工业噪声控制设计规范（GBJ87-85）；（17） 制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13201-91）；（18） 工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2010）；（19） 事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（Q/SY1190-2009）；（20） 山东省排污口环境信息公开技术规范（DB37/T2463-2014）；（21） 建设项目危险废物环境影响评价指南（2017年10月1日施行）；（22） 固体废物鉴别标准通则（GB34330-2017）；（23） 危险废物鉴别标准通则（GB5085.7-2019）；（24） 餐厨垃圾处理技术规范（CJJ184-2012）；（25） 病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）；（26） 沼气工程沼液沼渣后处理技术规范（NY_T 2374-2013）。1.1.8规划文件（1） 山东省生态保护红线规划（2016-2020年）；（2） 山东省生态环境保护“十三五”规划；（3） 山东省2013-2020年大气污染防治规划；（4） 临沂市人民政府关于印发临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知（临政发20167号）；（5） 临沂市环境保护“十三五”规划纲要；（6） 山东临沂市生态市建设总体规划；（7） 临沂市生态环境保护与建设总体规划；（8） 费县费城街道土地利用总体规划图（2006-2020年）。1.1.9建设项目依据1、项目环境影响评价委托书；2、项目土地手续；3、现有工程环评批复及验收批复；4、备案手续；5、测绘证明；6、行政处罚决定书；7、有机肥外卖协议；8、营业执照；9、法人身份证；10、设备清单确认表；11、病死畜禽、餐厨垃圾处理情况统计表；12、餐厨垃圾收集协议；13、现有项目总量确认书。1.2评价目的和指导思想1.2.1评价目的为了正确处理项目所在地区的经济发展、社会发展和环境保护，维护生态平衡的关系，做到瞻前顾后，统筹兼顾，维护和创造良好的生产与生活环境，使该项目的建设达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，按照国家建设项目影响评价技术导则的规定开展环境影响评价工作，力求达到下述目的：1、通过本工程工艺流程分析、物料平衡分析、污染因素及治理措施的分析，确定本工程的主要污染物排放源强及其变化规律，从而为环境影响预测等提供基础资料；2、在区域环境质量现状调查与监测的基础上，弄清评价区域的环境质量现状及污染来源；3、运用适当的模式和规范的评价方法，采用预测评价手段，论证本工程的建设对环境影响的范围和程度；4、结合当地环保主管部门对该项目的环保要求，论证其建成投产后全厂主要污染物排放总量达标情况；通过环境经济损益分析，论证本工程在经济效益、社会效益和环境效益三方面的统一性；论证项目选址的合理性和建设的可行性；5、结合实际评价工作，提出切实可行的污染防治对策，为环境管理部门决策及项目在设计与建设中执行“三同时”提供科学依据。1.2.2指导思想1、贯彻可持续发展原则，以国家和地方环境保护法规为依据，以有关环境保护方针政策为指导；2、根据项目特点，抓住影响环境的主要因子，有重点地进行评价；3、评价方法力求科学、严谨、客观、公正；4、贯彻清洁生产、达标排放、总量控制的原则；5、规定的环保措施技术可靠、经济合理；6、评价工作达到服务于项目建设并指导项目建设的目的；7、在环境影响评价工作中尽量利用现有的资料，若资料不足，可根据“缺什么补什么”的原则进行工作，全面反映环境问题。1.3评价原则、技术方法和技术路线1.3.1评价原则1、评价工作总的原则是坚持政策性、针对性、科学性和公正性，在工作分析中贯彻“清洁生产”、“达标排放”及“污染物排放总量控制” 的原则；2、通过工程分析、水平衡分析、物料平衡分析等分析，核算本工程污染物的“产生量”、“削减量”、“排放量”情况；分析污染防治措施的可行性；针对本工程的特点及产生的环保问题，提出技术可行、经济合理的环保措施，并在达标排放及总量控制的基础上，通过环境影响预测，分析本工程对环境的影响程度和范围，给出本工程环评的明确结论；3、充分利用近年来在本工程所在地取得的环境监测、环境管理等方面的成果，进行本工程的环境影响评价工作；4、评价结果客观真实，为本工程环境管理提供科学依据。坚持本工程选址服从城市、区域环境规划和以人为本、保护重要生态环境的原则。1.3.2技术方法1、污染源分析：根据本工程具体情况、类似企业生产实际情况进行污染源分析，明确本工程污染物产生和排放源强；2、环境现状评价：主要采用收集资料、现场勘察、进行必要的现场监测等方法，并进行数据统计，对环境现状进行评价；3、环境影响预测分析和评价：采用数学模型、类比实测和专业判断等技术方法，分析本工程污染物排放对周围环境的影响程度，提出环保措施以及整改建议；4、结合国家相关的产业政策、清洁生产、区域规划、总量控制、污染源替代要求，综合分析本工程的环境可行性。1.4评价等级和评价重点1.4.1评价等级根据环境影响评价技术导则(HJ2.1-2016)、环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2018)、环境影响评价技术导则-地表水环境(HJ2.3-2018)、环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009)、环境影响评价技术导则-地下水环境(HJ 610-2016)、建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)及环境影响评价技术导则土壤环境（HJ 964-2018）的要求及本项目所处地理位置、环境状况、排放污染物的种类、污染物量等特点，确定本次项目环境影响评价等级。1.4.1.1 环境空气项目所排废气中主要污染物为氨、硫化氢、粉尘。根据估算模式计算得：大气环境影响评价计算结果见表1.4-1。表1.4-1 大气污染物地面浓度占标率计算结果及评价等级判据评价等级最大落地浓度占标率氨：Pmax=9.8%二级从表1.4-1可看出，Pmax9.8%，小于10%，大于1%，确定环境空气影响评价为二级评价，评价范围为以厂址为中心区域、边长5km的矩形区域。1.4.1.2 地表水项目入厌氧发酵的污水主要为生活污水、病死畜禽废气处理废水、病死畜禽废气冷凝水、餐厨垃圾废气处理废水、餐厨垃圾车间地面及设备冲洗废水、餐厨垃圾，经厂区现有厌氧发酵处理设施处理后产生的沼渣外卖做有机肥或自产有机肥综合利用不外排，沼液暂存生产有机肥；紫外线灭菌预处理后的消毒废水、病死畜禽车间地面、设备等冲洗废水一起排入厂区污水处理设施处理，经污水处理设施处理后废水排放浓度达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后用于周边农田灌溉，对周围地表水环境质量影响较小。本项目无废水直接外排，按照环境影响评价技术导则-地表水环境（HJ2.3-2018）中规定的等级划分方法“建设项目生产工艺中有废水产生，但作为回水利用，不排放到外环境，按三级B评价”，故本项目地表水评价等级为三级B。1.4.1.3 地下水建设项目地下水评价工作等级的划分应依据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定。 建设项目行业分类本项目为餐厨垃圾及病死畜禽无害化处理项目，根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）附录A可知，本项目属于“U城镇基础设施及房地产149生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置”报告书类别，地下水环境影响评价项目类别为类。 地下水敏感程度本项目位于临沂市费县费城街道办事处新居村（辛章村）南529.7m（山东启阳清能生物能源有限公司厂内），项目所在地不属于集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区；不属于集中式饮用水水源准保护区以外的补给径流区；厂址周围也没有除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定