大项目承接风险防范措施探究.doc

大项目承接风险防范措施探究 近年来，我公司发展增速较快，尤其体现在任务承揽上，较多体量大高造价工程项目的承接成为公司攀高腾飞的有力引擎。如何规避和防范大项目可能潜在的的巨大财务风险，是我们企业管理者所面临的重要课题。本文试图从大项目承接的主要环节和基本要素入手，剖析其潜在危险源，并探究其防范措施，以求规避风险，为公司快速稳健发展保驾护航。1、 清晰甄别项目进展，审慎研判项目前景。 目前，社会上各类项目信息鱼龙混杂，我们作为建筑企业，一定要克服和抛弃“捡到篮子都是菜”的错误思想，要考察确认项目的真实性，调查确认项目的合法性，分析确认项目的市场前景，确保项目真实合法、切实可行。1.1确认项目的真实性。首先应确认项目是否取得了合法的立项批复文件，它是发包人申请建设用地规划许可证的前提。1.2确认项目是否取得建设用地规划许可证。城乡规划法明确载明：发包人没有取得此证的前提下签订的施工合同是无效合同。1.3确认项目是否取得建设工程规划许可证。未取得不得开展后续工作，即便完工也不得进行竣工验收。1.4半拉子工程注意事宜。如果拟接项目是一个已经开工的，还需调查其施工许可证是否办理，是否存在前置纠纷，它是工程合法开工的前提。1.5拟建区域现场考察。了解拆迁进展、三通一平情况，确认是否具备招标或开工条件。1.6商品住宅或商业建筑。对于商品住宅或商业建筑，亦要调研拟建区域周边市场前景，如社区成熟情况、房屋销售行情等。1.7特殊项目注意事宜。若拟接项目确认属于政府、国有企业、高校项目、旧城改造、拆迁安置等的项目，可能存在三证不全的行业共性，确认的应是项目开建是否会被政府行政主管部门默认。2、 充分了解投资背景，掌握项目资金来源。 对发包人的资信调查，可以让我们了解和掌握项目的投资背景和资金来源，以便准确评估工程在承建过程中发包方支付工程价款的能力。2.1发包人主体资格的调查首先应确认发包人主体资格的调查，如发包人有无法人资格，是否具备独立的民事主体资格以及发包人注册资金到位情况、主要财产状况、银行信用情况等。了解一个发包商，不能简单的被他的门头所迷惑，确认他有无法人资格是重中之重，只有这样，他才可能成为独立的民事主体，承担相应法律责任。他的注册金到位情况、主要财产情况、银行信用情况才是他资金真正实力的体现。2.2其次应调查发包人开发资质是否与其发包的项目规模相匹配。对于发包人是房地产企业的，其一级到四级的资质等级与其所承担的房地产项目的规模相适应或匹配，而房产开发企业的资质也一定程度上反映了其综合实力和过往业绩，可以评估其资金来源是否有保障，工程款支付能力如何等。2.3了解发包人的固定资产情况以及其是否抵押、查封或预售。调查发包人名下房产并初步评估其价值，在此基础上，进一步调查房产是否存在已抵押给第三人的清醒或依法被司法机关查封的情形，对于正在或准备预售的房产，了解其预售价格及销售进度等，都有助于准确评估对发包人在该项目上的资金实力。2.4发包人的过往业绩、社会信誉及履约能力的调查。 了解发包人的过往业绩，如开发了哪些楼盘？楼盘的定位、规划、品质及销售情况怎样？过往项目的施工进度、质量甚至对小业主交房的情况？过往项目对承建商或供应商的工程款支付情况？有无拖欠工程款甚至讹诈施工企业的劣迹？以上种种，都可以使我们对发包人的投资安全性做出一个综合全面的判断，避免出现为发包人干活“干了白干”的不利局面。2.5拟建项目的资金来源构成或履约担保方式。2013版施工合同新增了发包人向承包人提供资金来源证明及支付担保的规定，“双向担保”的规定对我们承包人来说更显公平，我们应该正确的应用该条款来保护自己，降低风险。3、充分调研实施环境，合理确定承包价格。3.1周边村民介入深度及其价格。好多大规模的新开项目，都处在城市的开发区地带，失地乡村或村民或多或少都介入到土方工程、地材、商品砼供应甚至分项工程承包施工，他们的价格往往高于市场行情，质量、进度的保障性也较差，粗略的调研和不准确的评估对我们来说会形成较大的价格风险。3.2项目所涉及主要材料的市场价格及施工期内变化趋势。准确的了解项目所涉及主要材料市场价格并判断其施工期内变化趋势，将其变化风险考虑在承包价格中也是我们准确报价的必要条件，切勿全额承担主要材料价格所有风险。3.3项目所涉及主要分项劳务承包价格及其变化趋势。近年来，项目劳务分包价格涨幅很大，各地定额站都会适时调整定额人工单价以适应市场，对于大规模长工期的项目来讲，执行政府建设主管部门发布的人工动态调整文件会大大降低项目的人工费用亏损风险。3.4施工期内可能存在的日夜赶工、恶劣气候等所可能产生的措施费用。报价时，我们还应充分考虑项目所处的区域社会环境和政府环境、发包商对项目的工期要求松紧程度不停、施工期内气候条件，避免因区域环境复杂、政府处罚严格、发包人对工期、质量等的高额处罚以及冬雨季施工费用的大幅增加等未能考虑进去而损失巨大。3.5特殊施工工艺或施工方法所可能增加的措施费用。对于项目所涉及的特殊工艺或施工方法，在报价前一定要充分研讨确定施工方案，调研特殊分项或材料市场价格，确保组价合理、报价准确。4、 详细研判合同条款，避免误入合同陷阱。4.1工程计价及其风险分担部分。工程计价应注意避免承担工程量差风险，主要材料单价风险应控制在5%以内，人工单价调整应执行政府建设主管部门动态调整文件。 4.2合同目标及其违约责任部分。应注意合同工期、质量等的处罚额度，尤其是工期处罚，切勿草率确定，处罚上限应合同确认，工期延期签认程序应合同明确，同时尽量使工期、质量等奖罚对等。 4.3发包权利及其承建方责任部分。不能无谓承担发包人义务，尤其是工程承建手续完善、政府及社会关系协调、消防节能及竣工验收组织等，其未知风险极大。 4.4工程款支付部分。工程价款支付应有时限约定，逾期支付利息亦应约定，不能把发包人的资金风险完全转嫁于我方，如在发包人资金不能到位时，约定承包人不得停止施工且发包人不承担延期支付利息等条款，将会使我们在保护自身权益时相当被动。 4.5工程竣工验收及其移交时限。不宜在合同中应约定承担应由发包人组织的工程消防验收、节能验收、人防验收或竣工验收等，房屋验收完成后移交时限亦应在合同中明确，避免发包方有意拖延接收房屋。 4.6变更签证及其结算审定。严格约定变更签证发包方签署时限，避免出现“干完活难算账”或发包人项目代表调整后“人走茶凉”的被动局面；对于工程竣工结算，应明确发包方审结时限，避免其为恶意拖欠工程款而故意无限期拖延结算。5、经济承包人或项目经理的审慎选择。5.1经济承包人的经济实力和履约能力。对于实行经济承包的项目，经济承包人的经济实力和履约能力应通过存款证明或权益凭证来担保。施工企业应与经济承包人签订合法有效的劳动合同，同时还应为其缴纳社会保险，避免被认定为违法转分包及挂靠等违法行为；同时，应要求经济承包人提供银行存款证明、房产或其他财产性权益的有效凭证，避免经济承包人的履约能力与承接工程规模不相符，在其不能履约时难以通过法律程序追究其责任，减少企业损失。5.2项目经济承包人或项目经理的行为品质是否匹配。如果大项目选择了一个没有良好品行的经济承包人或项目经理，将会给企业带来无尽伤害和损失，不仅仅是把项目施工干不好，往往还会恶意在外拖欠农民工工资或材料上货款，甚至可能出现贪污、受贿甚至恶意套取项目资金等情形，因此，杜绝业绩不良、诚信度差、沾染恶习的人作为项目经济承包人或项目经理，将会大大降低承包人由此产生的声誉影响或经济损失风险。5.3项目管理班子综合能力能否胜任。主要是项目管理班子的选择上，一定要能力至上、合理组合，项目管理班子的能力水平、执业素养对实现工程质量、安全、进度、成本管理等各项指标具有重大影响。5.4职责及授权应能可控。项目