煤矿企业如何推进“大众创新、万众创业”.docx

煤矿企业如何推进“大众创业、万众创新”科学引导职工投身创业由于工作的特殊性，很多煤企职工技能单一，思想相对禁锢，在自主创业中，显得茫然无助。企业要给足政策，做好帮扶，使他们少走弯路，保证创业的稳妥。 在当前“大众创业、万众创新”的大环境中，创业创新对于煤企职工来说，更有现实意义。但是要知道，煤企职工，很多人一个人要养活一家几代人，如果让他们在创业与守业中选择，他们会倾向于平稳守业。所以，鼓励创业，企业就要建立相应的帮扶机制，最大限度解除他们的后顾之忧。如，一些煤企为自主创业的职工办理停薪留职；为他们协调相关部门，做好证照申领工作；为他们申请低息贷款。 当前，煤企正处在脱困的关键时期，后勤服务人员的分流工作是脱困重点之一。企业应激发职工创业的热情，挖撅他们当中有一技之长的人，通过与社区、实用技术职业院校等联合，对他们进行有序培训。如，龙煤集团七台河矿业公司工会组织职工和矿嫂，以自愿报名的方式，对其进行面点、家政、育婴等技能培训，收到了良好的效果，同时让一些参加培训的职工和矿嫂萌生了走出去闯天地的想法，形成了良好的创业氛围。 煤企中先行一步的创业者，大多数是单兵作战，同样面临着缺技术、缺信息、缺资金等问题。在全员创业过程中，企业应立足市场，向职工发布各类适合的创业信息，协调相关部门做好技术指导，引导职工协同创业，这样既有利于优势互补，又进免了单兵作战：如七台河矿业公司在一些矿厂的后勤部门，成立了包括家政服务、物业管理等与老百姓生活密切相关的市场化公司，既降低了个体创业的风险，又为他们自主创业提供了经脸。莫让职工匆忙投入新职业煤炭市场疲软状况持续，煤炭企业改革动作频频。 笔者所在的企业虽然还未全面推行改革，但初步方案已经确定，精减机关、地面、辅助以及后勤单位富余人员，除一部分充实到生产一线外，鼓励富余人员承包矿区门面房自主创业、后勤单位搞社会化服务等，减轻企业负担。 在推行改革过程中，一些人出现了疑虑，如果不解决这些问题，改革可能“胎死腹中”，甚至引发群体事件。 哪些疑虑呢？简而言之，就是“我会做什么、我能做什么”。 某矿机关有20个科室，按照拟定的部门合并目标，机关科室将减少到10个，这就意味着有一半的科室人员面临转岗。一名长期从事党群工作的老职工告诉笔者，他都快五十岁了，转岗是迟早的事，但是转岗后他到底会干什么，连他自己都感到迷茫，对于一些机关科室的职工来说，因为长期从事党群或其他专业性较强的工作，没有接触过其他工种，转岗后到底“会做什么”成为一大问题。一名曾经是某矿保卫科办公室文员的职工，转岗后被分配到机修厂编网车间，结果3个月受伤三四次。车间主任坦言，这样的转岗人员，从来没有从事过体力劳动，操作生疏，接收这类人员，不仅不能提高效率，反而带来负担，宁愿少人，也不愿多这份麻烦。这话听上去虽有些刺耳，但转岗职工“能做什么”的问题却值得深思。一些职工响应自主创业的号召，转岗后租用企业的门面房从事餐饮、服装售卖、机械售卖等工作。为了给自主创业职工提供帮助，企业甚至采取免除半年租金的方式给予帮扶。结果一年下来，大部分职工因为缺乏市场运作经脸，所经营的店面纷纷关张。更有一些企业推行社会化服务后，因为缺乏管理经脸，服务项目屡受诟病，接不到社会上的订单，只能守着企业的一方小天地小打小闹，职工收入锐减。推行自主创业的目的，是为企业减负，为职工增收，顾此失彼的改革是不成功的改革。要结合本地区的经济发展状况，为自主创业人员提供可供参考的创业项目，让所投项目有利可图，要结合每个转岗人员的性格特点、职业习惯，为他们找一条创业路子，尤其是对那些无一技之长的转岗职工，更要帮助联系相关机构、部门，为他们创业提供学习培训的机会。总之一句话，煤炭市场寒气逼人，通过改革减负势在必行，鼓励创业不失为一个办法。但改革不是通过损害一部分人的利益去成就另一部分人的利益。只有关注不同群体的切身利益，把自主创业这锅饭煮好、煮熟、煮透，让转岗职工愿意吃、吃得饱、吃得香，才符合改革本身所蕴含的时代意义。匆匆忙忙让其投入新的职业和从事新的工作，结果只会导致自主创业失败。自主创业也是员工自己的事重庆能源集团最近透露了一个重要信息：未来3年将对旗下40对煤矿中的19对开采成本高、灾害严重、扭亏无望的煤矿进行关闭，煤矿用工由目前的6万人减至3万人。 消息传出，犹如重磅炸弹，引起全集团10万员工和家属的强烈反应。焦点集中在一个问题上：关闭煤矿员工怎么安置？ 这就涉及政策政府和企业，如何帮助关闭煤矿员工创业、谋职。 十几年前的煤炭市场，煤炭实行价格双轨制，用工也没市场化，这意味着煤矿不是真正意义上的市场经济主体；国有煤矿大多没有改制，国家和政府对国有煤矿承担着无限责任。因此，那时国家和地方对煤矿实行政策性关闭破产和再就业政策，包括实行税收、信贷、工商等优惠政策，是合理、可行的。 现在，煤价早已市场化，国有煤矿也改制为公司；员工全部实行合同制，不再捧着“铁饭碗”。国家和地方再搬出当年政策性关闭破产那一套，对煤矿员工实行提前退休、经济补偿等政策，已不合时宜。 然而，这并不意味当年有些政策和做法完全不可以借鉴。比如员工内部退养政策，至今重庆一些企业还在采用。在员工尚未到法定退休年龄，企业又无法安排工作时，让其提前离开现有岗位，给予一定补助，待该员工到法定退休年龄后再办理正式退休手续。内部退养政策的最大好处，是承认煤矿就业梁道单一，员工普遍缺少再就业意识和技能的事实，给了员工一个缓冲余地。笔者的三个朋友，就在那时借内退政策，放胆外出创业，一个在四川做粮食生意，成为大公司老板，另两个在重庆做手机生意起家，最后也发了，为一批煤矿同事就业找到了门路。再比如下岗再就业政策。对从事个体经营活动的下岗人员，自领取税务登记证之日起3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；重庆能源集团松藻煤电公司所在的打通镇，上世纪90年代有一家“下岗火锅”很有名，老板原是打通一矿的下岗工人，借助下岗再就业政策，创办了这个火锅店。后来该老板又承包松藻公司下属一家企业的食堂，富过煤矿一般管理人员。当然，这个政策如果与内部退养政策结合，效果会更好。促进国有煤矿员工再就业、自主创业，不只是政府的事、企业的事，也是员工自己的事。尤其是在市场经济条件下，员工与企业不再是过去那种“生是国企的人，死是国企的鬼”的关系，生老病死企业都要管的时代已一去不复返。员工在企业经营不景气或关闭破产而饭碗不稳时，也应当想到自己开辟生路。创新创效是脱困唯一的出路4月，承压奋进的兖矿集团就创新驱动创效作出重大战略部署。 但是，集团上下也有不同的声音。有人说，转型升级、创新创效，已经成为煤炭行业十年的谈资。真正付诸实施了吗？取得成效了吗？并非说这流于空谈，而是转型具有迟缓、被动、艰巨的特性，创新还需要资本、智力、市场的支持。 “企业要想发展，既需要不断提出新想法的人，还离不开搞研发的技术人员，更不能缺少化虚为实的工人。”兖矿东华重工财务总监赵立国一句话戳中了“创客”群体的三类活跃分子：创意者、设计者、实施者。在东华重工，由这三类活跃分子合力打造的“创客空间”，正在企业转型升级中发挥着主导作用。他们以“核心技术成套服务”的方式，探索走“智能”制造发展之路，在高端装备制造市场，有了一席立身之地；1月至4月，该公司实现销售收入7.73亿元，利润同比增加1801万元。 让创新不断驱动创效，形成“长流水”。兖矿集团持续开展全员创新、合理化建议、“五小”创新征集活动。增收节支创效“金点子”征集活动，广大员工踊跃参与，共征集各类“金点子”798个。该集团还集中力量突破一批在未来有竞争优势的关键技术，比如让超洁净煤实验室建设方案通过专家论证，完善煤炭一次采全高技术装备等。 让想干事的人有机会，让能干事的人有平台。为确保“双创”活动扎实开展，该集团设立1亿元创新创效基金，对活动中成绩突出的单位和个人给予重奖；完不成创新创效指标的，相应扣减效益工资。 激励政策“大珠小珠落玉盘”，力度大、措施实、含金量高，兖矿集团大众创业、万众创新的“梦想”因此可触可摸，可做可行。 “全员创新创效是唯一出路。”兖矿集团董事长李希勇说：“只有创新创效才能使煤炭企业脱离困局，否则再好的企业也没有出路。启动小额贷款予以扶持很多矿上的朋友都想创业，但苦于资金短缺，不得不放弃创业计划。 1998年，煤炭企业特别困难，江西省丰城矿务局工会在这方面有很好的做法：启动小额贷款，解决职工创业资金短缺的难题。其体做法为：工会工作人员对职工申请小额贷款的项目进行审核，审核项目是否具有创业的前景、申请人品行是否端正等，审核通过后，给予5000元至2万元的贷款。 丰城矿务局1998年启动职工创业小额贷款，先后解决了57人创业资金不足的难题，另外，丰城矿务局专门召开了职工创业表彰大会，表彰了一批创业典型。 现在，煤炭企业又遇到了前所未有的困难。在困难时期，职工想去创业，想自己闯一闯，企业就得扶他们走一程，启动小额贷款，给予帮扶很有必要。丰城矿务局工会曾先后给职工发放小额贷款上百万元，后来贷款全部收回，受益的57人，通过自己的努力，不仅找到了饭碗，还闯出了一定的发展空间。至今家住丰城矿务局工程处、年近70岁的李飞霞说：“小额贷款不仅解决了我创业资金短缺的难题，而且让我有了创业的勇气。” 不得不说，很多煤矿职工都有创业的冲动，但冲动归冲动，要付诸实施，却不是一般的难，难就难在钱上，难在他们怕一次性投资不成功，倾家荡产，永世不得翻身。采取小额贷款的形式，可以帮他们解决一次性创业资金的问题，加上工会在调研审核项目时，帮他们把关，进一步降低了创业的风险。有了这两项，加上勤奋，创业就不愁不成功了。 煤炭企业当前异常困难，不妨再次启动小额贷款，既可为企业减轻人员负担，又可为职工开辟一条生存之路。【众说】煤炭企业应制定详细的规划，利用国企的优势，对想要走出去的职工，扶上马，送一程；对创业失败的继续留用。企业做到走的欢送，回的欢迎。这样说不准还能成就几个潘石屹或王健林那样的企业家，对社会和企业无疑是功德无量的。 杨亚斌 无法维持正常生产的企业应该鼓励员工自主创业，给予一定的政策扶持，比如放宽停薪留职年限或给予一定的补贴。有一技之长的人可以在保留原有组织关系的情况下，步入市场，在困局中走出一条自己的路来，在大河即将干的情况下，跳入另一条小溪，以解生存之忧。史玉英搭建一个创新创业的舞台对于企业的生存发展至关重要。一方面，基层员工创新创业的智慧是无穷的；另一方面，他们也是比较脆弱的。给予制度的博阿正、必要的资金扶持和人性化的关怀尤为重要。有了舞台不怕没有人去表演。王五州企业鼓励职工创新或创业，不仅每年拿出一定资金奖励创新先进