南通东方大道快速路高架项目监理规划(修订).doc

南通市东方大道快速高架项目工程监理规划 2012 年5月8日至2013年9月8日 内容提要： 工程概况 监理工作依据、范围、目标 监理组织机构、人员配备投入的仪器和设备、监理设施 监理工作内容、方法和措施、程序监理安全责任廉政建设监理工作制度 监理单位（章）： 总监理工程师： 公司技术负责人： 日 期：江苏省建设厅监制第一章、工程概述1.1工程建设规模项目名称：东方大道快速化改造工程项目，位于南通经济技术开发区，主线高架南起沿江公路中央分格带处。东方大道快速路高架项目起于沿江公路，先后上跨沿江公路、江山路、规划路一、江海路、景兴路、和兴东路、规划新兴路、瑞兴路、规划路二、规划路三、星湖大道、规划路五、复兴路、宏兴路、规划纬十二路、规划纬十一路、源兴路、规划朝阳路、北至通沪大道，纬十四路，止于通沪大道，主项高架全长12.6公里，全线共设置8对平行式上下匝道和1对定向匝道，主线高架桥梁面积合计32.338万，匝道桥梁面积合计4.65万，桥梁总面积36.988万。施工招标范围包括高架桥、匝道、高架桥排水、沥青路面等工程。主线高架部分按双向六车道设计，工程总概算30.6亿元。本监理标段对应的施工标段为K9+160K11+212，墩号（Pm263Pm330），3对匝道桥（W6、E7、W7、E10、W9、E12）和1对定向匝道桥（W8、E9），合计面积74593.605。先后上跨越规划河八、星湖大道、规划路五、规划河九、复兴路、规划河十，长 2.052km，工程内容包括道路工程，桥梁工程，高架排水工程，绿化景观及亮化工程，照明工程，供配电工程，标志标线工程及交通监控设施工程等。1.2监理服务期：项目所有专业工程施工建设工期+绿化维护期及质量缺陷保修期24个月。1.3质量目标：合格。第二章、监理依据、范围、内容、指导思想、工作目标和保证措施2.1监理的依据2.1.1 监理服务合同协议书；2.1.2 业主与第三方签订的合同、协议及附件；2.1.3 合同图纸及说明；2.1.4 施工合同工程量清单及说明；2.1.5 施工合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；2.1.6 国家、部、省颁布的监理法规、规定等； 2.1.7 本项目及其它有关的工程监理规定与要求。2.2监理服务的范围、内容2.2.1 工程范围设计文件图纸和业主与承包人签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加的内容。2.2.2工作范围1)东方大道快速路高架项目的施工全过程监理。 2）质量、进度、费用控制、安全监理、环保监理与合同管理、信息管理及协调工作等。2.2.3 服务内容2.2.3.1施工准备阶段监理的内容1) 配备监理试验人员，熟悉工程设计要求，主要检测内容；2）在设计交底前，总监理工程师提前组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；3) 项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师及时对设计技术交底会议纪要进行签认；4）调查施工环境条件，对施工合同约定的施工条件进行调查，掌握有关情况；5)工程项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位；6) 工程项目开工前，总监理工程师审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容；质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。分包工程开工前，专业监理工程师按以下要求对承包单位报送的分包单位有关资料进行审核，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认；7）专业监理工程师按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认； 检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； 复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。8）核算工程量清单，应依据合同条件、合同图纸和技术规范，并按照合同规定的计量原则对工程量进行核算；9）工程项目开工前，监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。组织召开监理交底会，并起草会议纪要，该纪要经与会各方会签。在第一次工地会议上总监理工程师履行以下职责： 向承建方介绍本机构成员及其分工； 对施工准备情况提出意见和要求；介绍本工程监理规划的主要内容；确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。10）审核工地试验室，主要审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否健全；11）编制监理规划和监理实施细则，并具有很强的什对性的指导性；12）审批工程划分，对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予以批复并报建设单位备案；13）确认场地占用计划，对施工单位提交的场地占用计划及临时增减的用地计划予以确认，并及时提交建设单位；14）签发工程预付款支付证书，在施工单位提交了开工预付款担保后，按合同规定的金额签发工程预付款支付证书，报建设单位审批；15）专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工/复工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发开工/复工报审表，并报建设单位： 施工许可证已获政府主管部门批准； 施工组织设计已获总监理工程师批准； 承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； 进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。2.2.3.2施工阶段监理的内容1）签发开工、停工、复工令；2）审核承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；3）参加施工图纸会审和施工图技术交底；4）参与审核承包商负责的施工图设计；5）收到施工图后，监理机构应提前理解设计意图，检查、会审图纸，提出专业意见，使图纸最大限度避免出现差、错、碰、漏等问题；6）督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调各方的关系；7）严格审核、监控承包商或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量，按业主授权管理甲供、甲控材料设备或乙购关键材料设备；8）严格监控工序质量、安全；对工程质量和投资进行跟踪控制；9）对承包商的测量成果进行复测检验；10）审查承包商的进度计划，跟踪进度计划，控制工程进度；11）组织工程会议，协调工程有关各方关系；12）协助业主进行设备采购，组织设备的到货移交、调试安装、验收、质保服务等工作；13）进行工程计量及工程款支付；14）根据设计意图，对所采用的工法、工艺等提出标准，从监理角度建议选用合适的技术规范；15）对土源、石源的来源、质量控制、数量等进行监理、监控；16）组织分部分项工程和隐蔽工程的检查、验收，签发工程付款凭证；17）审查承包商提交的竣工申请报告，组织竣工初步验收；18）参加业主组织的正式竣工验收；19）按业主的工程管理规定要求及赋予的权限，管理工程变更、工程索赔，调解合同争议；20）负责工程量清单更新、工程变更等的全面造价审查（包括但不限于工程量及造价审查）；21）督促承包商整理合同文件和技术档案资料；22）主持工程事故的调查；23）审查工程结算；24）督促承包商依法办理劳动用工、社会保险手续，监督和制止施工单位的转包、违法分包及挂靠行为。发现施工单位有转包、违法分包及挂靠行为的，应立即向业主、建设行政主管部门报告；25）按月度检查承包商对雇用的农民工、劳务工的工资发放情况，并将其作为一项重要内容，纳入监理月报中；26）整理监理文档，向业务移交监理资料、档案，提交监理工作报告；27）协助业主对设计合同及承包商负责的施工图设计进行管理，主要指供图计划、施工图质量、设计变更审查、变更的投资分析等；28）监理在每周三、每月26日前分别以周报、月报形式，向业主书面汇报上周、上月项目的质量、进度、投资、安全文明施工、接口管理协调、信息管理、合同管理的情况，并附情况分析及拟采取的对策； 29）监理对承包商的工程计划实施动态管理，工程计划的平衡、调整要有月分析报告，并作为月报的重要内容；30）负责对承包商的测量、监测的监理及审查；31）负责对工程控制测量、第三方监测的协调和管理及配合工程保险的理赔；32）监理对接口问题负有协调、管理的职责。监理负责组织工程初验（含消防初验），监理负责工程地盘现场管理、协调，负责单系统调试，负责对承包商主观原因造成的质量、安全、进度等方面的严重问题向业主提出处罚意见的书面报告。33）做好以下对承包商的管理工作： 抽查承包商管理人员和技术人员的调配是否与投标文件相符；协助业主对各承包商及供货商等进行考核； 制定工程中间交接工作程序，组织工程中间验收工作； 组织土建承包商向设备系统承包商移交设备用房（包括土建承包商提供的设施）的验收、移交工作； 监控承包商及供货商等按照业主要求实施系统保证工作，须按月向业主提交系统保证报告（包括承包商和供货商等的系统保证文件）； 检查、审批各承包商及供货商等按合同要求提交系统功能及安全保障文件。34）协助业主做好以下对工程控制测量及第三方监测单位组织协调工作： 协助业主对工程控制测量及第三方监测单位的监管工作，定期检查其管理人员和技术人员的调配是否与投标文件相符，并提交书面审核意见；按照招标文件的规定核对工程控制测量及第三方监测单位人员的资质，向业主报告其不满足资质要求的人员情况； 协助业主组织审查工程控制测量及第三方监测单位的项目质量管理体系、质量计划和质量保证措施； 协助业主制定考核奖惩办法，对工程控制测量及第三方监测单位履行职责的情况进行定期考核； 协助业主检查工程控制测量及第三方监测单位所使用的测量仪器等的标定证书； 协助业主审批工程控制测量及第三方监测单位报送的各类资料、报告。35）协助业主做好以下验收移交和竣工验收管理工作： 协助业主制定验收、移交（包括中间验收和移交）计划和竣工验收计划； 协助业主组织验收和移交工作（包括中间验收和移交），并汇总验收、移交资料； 在工程初验合格后，协助业主提请规划、环保、质量技术监督、城建档案等有关部门进行专项验收，组织设计、施工等有关单位进行竣工验收，汇总编制竣工验收报告（其内容包括：竣工项目审查情况；竣工验收组织实施情况；各分部工程评定结果；质量控制资料的核查意见；安全和主要使用功能的核查及抽查结果；观感质量验收结果；竣工验收结论），并会同参加验收的各方签署竣工验收报告； 协助业主在缺陷责任期内按质监机构要求负责管理承包商进行整改或重新组织验收； 协助业主在工程竣工验收以及各专项验收全部合格之日起15日内，向工程主管部门提交竣工验收备案表、竣工验收报告、政府各部门出具的验收文件材料等，办理备案手续； 协助业主汇总各承包单位编制的竣工结算资料，编制竣工决算资料； 工程竣工验收合格后，协助业主在3个月内向城建档按管理部门移交一套完整的工程竣工档案； 协助业主汇总整理工程有关的资料，办理向运营方的移交工作。36）协助业主做好以下目标控制管理工作： 协助业主编制工程实施中的投资控制措施（包括总的投标控制措施及各阶段、各标段的投资控制措施）；协助业主编制总资金需求计划、年度/季度/月度/资金需求计划及其更新、变更申请；定期（每半年）参加一次项目投资计划执行情况会议，提出有关工程费用的问题和投资偏差纠正建议； 协助业主汇总设计施工总承包及设备供应单位的资金需求计划； 协助业主汇总月工程量和工作量统计表，分析比较实际完成量与计划完成量的偏差，分析原因，提出调整措施； 协助业主按合同约定的工程计量规则和支付条款审核工程量清单和工程款支付申请表；建立验工计量及计量支付台帐，按月向业主提供报表； 协助业主制定工程变更管理办法，处理施工过程中发生的工程变更； 协助业主协调解决工程索赔事件，为处理索赔事件收集、整理有关施工和监理证据； 协助业主审核施工合同结算； 协助业主检查承包商的计划管理绩效，提出改进意见； 协助业主结合工程进度计划编制主要材料、设备供应计划； 协助业主检查、分析实际进度与计划进度的差别，采取进度控制措施或调整进度计划，当实际进度严重滞后于计划进度时，应与业主商定采取进一步措施； 协助业主编制并提交工程进度报告； 根据业主和其他有关方面的要求和期望，明确质量方针和质量目标，协助业主监理质量控制体系，编制质量计划，并严格执行；协助业主按ISO9000来编制及提交质量系统管理文件，其内容包括（但不限于）质量手册、质量管理程序、质量计划； 协助业主组织专项的质量检测单位完成所需的专项检测； 协助业主制定质量检查评比办法，每季度组织一次全面质量大检查，奖优罚劣； 协助业主根据工程需要组织审核进场工程材料（混凝土、防水材料、钢材等）、构配件和设备的质量证明资料，对进场实物按照有关工程质量管理的规定按比例抽检或见证取样、送样检验工作； 协助业主制定巡视和检查制度； 当施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，立即下达工程停工令、责令承包商停工整改并跟踪整改； 及时提交有关质量事故的书面报告，划分质量事故责任，整理质量事故处理记录等资料，并负责归档； 编制并提交工程质量报告，汇报工程的质量情况。37）协助业主做好以下合同管理工作： 协助业主进行合同谈判，整理、编制合同文件； 协助业主审查各总承包商的分包合同； 协助业主办理合同的报批、备案、审查等工作； 协助合同支付管理； 协助工程变更管理； 协助工程索赔管理； 协助工程预（结）算管理。38）协助业主做好以下环境管理工作： 协助业主编制项目环境保护管理计划； 协助办理环境监测的委托工作； 协助业主根据受委托的专业环境监测单位提交的环境保护监测报告，制定环境保护对策和措施，并跟进有关整改工作的执行情况。39）协助业主做好以下接口管理和协调工作： 协助业主做与政府各部门及有关方面协调征地拆迁、绿化拆除和恢复、管线改移、水电报装、质监、安监、环保等验收工作； 协助业主做与政府各相关部门协调报建、报批、备案等工作； 协助业主做各承包商、供货商间的协调工作； 协助业主做与现场周边物业开发、交通改道的协调； 协助业主对工程内部施工接口的管理与协调，包括土建工程与土建工程、土建工程与安装装修工程、安装和装修工程、本项目与市政公共设施、本项目与其他项目； 协助业主编制及提交下列报告：月度接口和协调进度报告、季度接口和协调进度报告；40）协助业主做好以下文档管理和信息管理工作： 为了本工程文件管理规范化、统一化，所提交文件的编码和格式等需满足业主提供的档案资料管理制度的要求； 提交的非CAD文件包括文件正本及电子文档、PDF电子书，除业主特别说明外，必须依照下列格式（软件版本最低要求）： 文件类别软件（Window 2000）； 文字处理文件 微软Word版本； 电子表格 微软Excel版本2003； 数据库 微软Access版本2003； 演示幻灯片 微软PowPoint 版本2003； 进度计划 Primavera Enterprise for Engineering and Construction (P3e/c；) 图像CorelDRAW版本10（英文）； CorelDRAW版本7（中文）； 照片影像Adobe Photoshop版本5； 桌面电脑印刷QuarkXPress。 提交的工程电子文件必须连同一份文件内容清单，包括文件格式、所用软件名称及版本； 提交文件的份数须满足业主及政府或其他相关单位或部门各一份2.2.3.3缺陷责任期阶段监理的内容1) 协助业主向运营单位或政府主管部门办理工程移交手续，督促承包商提交符合移交要求的工程竣工资料。2) 参与工程交付，签发工程移交证书；3) 负责检查工程状况，参与签订质量责任，督促承建商回访、监督保修直至达到规定的质量标准。4) 负责完善功能项目监理；5) 负责工程维修项目监理。2.2.3.4施工安全及文明施工监理的内容1）监理机构应贯彻执行国家安全生产法律、法规、规章和标准，按照监理管理条例和业主安全管理的有关规定，把施工安全及文明施工监督纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步实施。监理规划和监理实施细则中应专门列入施工安全及文明施工监理的内容，制定安全监理方案，建立、健全和完善安全管理制度；2）监理机构将对承包商的文明施工、安全检查工作及事故预防作为监理的日常工作，掌握标段安全生产状况，对重要的薄弱环节、重大危险点、危险源附近施工，进行安全监理旁站；3）监理机构必须按照有关的施工安全法规、规范及标准的要求对承包商的施工组织设计的安全技术措施进行审查；4）监理人员应对施工过程进行有目的的巡查，督促承包商建立与完善安全生长、文明施工管理制度及安全技术操作规程，落实安全技术措施；5）监理机构应针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究，书面提出要求并督促承包商改进；6）监理机构应对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的施工方案进行审查，确保其符合有关法规、规范及标准的要求，不符合要求的，应向承包商提出改进意见并督促落实；7）监理机构应审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证；8）监理机构应组织定期和不定期的安全检查，配合工程施工安全监督站对标段的监督检查，对检查发现的隐患应立即发出监理通知，按监理通知和工程施工安全监督站发出的整改通知书的要求，督促、跟踪承包商“定人、定时、定措施”落实整改。对未按要求整改的承包商，即再发出第二监理通知。对两次发出整改通知而拒不整改的承包商，监理以书面形式向业主安全管理职能部门报告，并配合业主采取必要的措施，落实整改；9）合同执行期间，监理单位必须接受业主安全管理职能部门的监督，按统一的表格形式，逐月向业主安全管理等职能部门递交书面安全监理工作报告，如实反段本月的安全生长状况和下月安全监理的工作重点；10）一旦发生安全事故，监理机构必须作出快速反映，在一小时以内向业主安全管理职能部门报告，并督促承包商进行事故的及时上报和配合调查、处理与统计工作。11）协助业主做好以下施工安全管理工作： 协助业主编制施工安全管理程序及施工安全控制计划，制定安全控制保证措施； 协助业主制定施工安全目标，编制安全、文明施工管理办法； 抽查承包商的安全教育（三级教育）情况，抽验承包商特种工人上岗证，检查承包商的安全保证体系运行情况； 对施工现场进行安全巡视，参加每月定期安全检查，协助业主建立安全工作台帐，分析安全状况并提出安全预控意见； 参加事故现场调查和安全事故分析会议，协助业主处理安全事故，起草事故调查分析报告； 每月提交安全、文明检查报告，协助业主总结每季度的情况是否达到施工安全目标； 每季度提交安全文明检查评比报告。2.3监理的指导思想本项目施工监理将以目标管理(质量、进度、投资、安全、环保五大目标)为中心，强化合同管理，突出我司强调总监领导意识超前，做好项目预控和主动监理，加大过程控制力度，使各项施工活动始终处于监理的有效控制之内的监理特点，通过目标规划与动态的目标控制和信息管理，增强预见性及对策可行性，使本工程的合同目标得以实现。1）监理人员按照“严格监理、优质服务、诚信公正、科学规范”的企业质量方针，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策，法规和规范，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格监理制度，保证全面实现合同目标。2）增加监理人员特别是总监理工程师的预见性和主动性，对工程进度、质量、费用、安全、文明施工、合同和信息管理进行事前控制，动态跟踪分析，强化事中监督，严肃事后处理，为工程提供高质量的监理服务。3）各项监理工作严格按规定的程序实施，实现监理工作的法制化、规范化、标准化和程序化，保证监理工作有序高效运行。4）主动接受业主的监督、管理和指导。5）认真分析研究工程施工中的问题，以热情的服务精神向业主和承包人提出建议。2.4监理工作目标本工程质量目标为合格工程，工程进度和费用控制满足合同要求，并符合廉洁、安全、环保的要求。监理单位通过严格的合同管理、运用现代的信息管理科学和手段，实施全过程、全方位、全天候、全环节的施工监理，敦促承包人建立诚信和健全的管理体系，忠实地履行施工承包合同，全面完成本工程范围内的工程质量、投资、工期目标，施工安全有保障，环保、水保达标见成效，工程资料真实、准确、规范，资料移交和工程完工同步等，提高工程建设水平和管理效益，提升工程施工整体水平与形象，确保工程质量达到优良工程，工程进度和费用控制满足合同要求，并符合廉洁、安全、环保的要求。监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标、合同管理目标、信息管理目标、环保、水保目标、安全生产文明施工目标、廉政建设目标。1）质量监理目标以严格的监理、热情的服务，根据国家和交通部建设工程质量管理条例和江苏省交通厅的有关规定，为确保工程质量目标，明确工程质量责任，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行管理。建立有效的质量控制和保证体系，强化承包人自检体系，严格做好中间的质量检验以及现场的质量验收，搞好工序监测。从而形成承包人自检，工程师抽检的二级质量保证体系。监控中强调以事前控制预控为主，严格开工报告的审批和预报预检制度，杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量合格。2）进度监理目标进度控制的总目标是在合同工期内所辖施工标段内的全部合同工程交工和竣工，在确保该项目工程质量和投资目标符合业主要求的情况下力争缩短工期，为业主创造效益，加强工程进度的计划管理和监督，促使承包商完成各阶段进度目标任务。施工总工期： 16 个月，计划开工时间：2012年 05 月 08 日，计划竣工时间：2013年 09 月 08 日。中间进度节点：2012 年 11 月 08 日前完成所有桩基础、承台及墩身；2013 年 05 月 08 日前完成箱梁（张拉结束）及护栏；2013 年 08 月 08 日前完成高架桥桥面铺装（沥青面层摊铺、伸缩缝安装等）并具备通车条件；2013 年 09月 08 日前全线竣工通车。3）费用监理目标在预定的投资目标管理下合理使用资金，让资金发挥最大的效益，包括经济效益和社会效益；认真审查承包人提交的现金流量计划，现场核实工程数量和计量，审查签发计量证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据资料的记录、收集和整理，为业主把好费用关，严格控制变更规模，尽可能地避免费用索赔，促使施工阶段的建安费不突破施工图预算，项目费用总体建设目标满足合同要求。4）合同管理目标认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，独立、公正、科学的履行监理业务，站在公正、公平的立场上，充分发挥监理的控制与第三方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。以合同规范约束合同各方的行动和行为，提高从业水平，促使业主及承包人合同履约并100%的履行监理合同，提升项目管理水平。5）信息管理目标按监理委托合同和施工承包合同文件的有关规定填报各种表格和报告，做好各项监理工作记录，搞好质量的评定和报表统计，整理和归档有关文件，利用计算机进行各种信息的科学处理。确保中间交工、交工检测验收和竣工验收的各类文件、资料准确、及时、科学、整洁、规范。6）环保、水保目标按照国务院建设项目环境保护管理条例及建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）在施工中保护好环境，坚持不破坏就是最好的保护，文明施工不扰民、施工中实施带绿施工、美化施工，坚持和谐施工；特别是桥梁钻孔灌注桩基施工中采取泥浆回收池，减少对河流及环境的污染，保护水土不流失，施工中做到施工不流土，完工不露土，环境与水保保护达标。7）安全生产文明施工目标贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，并根据国务院建设工程安全生产管理条例等有关安全生产的规定，结合实际情况，明确工程安全生产责任，制定各项规章制度，杜绝重大安全责任事故，消灭较大事故危险源。安全生产控制目标- “零”伤亡。以安全生产中无重大伤亡事故为安全监理目标。不断强化安全生产监理，严格控制一般安全事故，杜绝重大安全事故，一般安全事故频率控制在允许范围内。文明施工目标-争创省级文明工地。文明施工符合江苏省文明施工的有关规定，目标为将本工程施工现场建设成为省级文明工地。8）廉政建设目标根据国家有关廉政建设的规定以及江苏省有关工程建设、廉政建设的法规，预防和遏制腐败现象的滋生，为做好工程建设中的党风廉政建设，达到廉政合同要求的目标。2.5保证措施为实现以上目标，我司拟采取以下措施：1）全面贯彻IS09001（质量认证体系）我司为了提高质量管理水平，保证监理服务工作质量，并与国际惯例接轨，于2001年起全面贯彻IS09001质量保证体系。我司将在总监办全面贯彻ISO质量保证体系，并根据该标准来规范监理人员的监理行为，这对项目监理的工作质量和工程质量将具有强有力的保证作用。2）加强考核继续推动我司在以往监理项目中所开展的“双文明项目部”活动，并结合业主制定的考核和奖励办法，制定相应的经济奖惩责任制度，奖优罚劣，最大限度地调动监理人员的积极性。3）技术保障在工程现场严格按合同要求组建总监试验室，按规范及业主要求的抽检频率进行监理独立抽检试验，确保工程质量。同时，考虑到本工程地形、地质条件复杂、结构物多、不确定因素多、施工监理难度较大等特点，我司将按照招标文件要求选派专业齐全、结构合理且具有丰富经验的的监理人员常驻现场。此外，公司还将根据工程进展情况和需要，随时从公司外聘专家中抽调道路、结构等专家进驻现场协助解决工程技术难题并对总监监理人员进行业务指导、协调和咨询。4）质量责任落实到人我司将根据合同要求，及时与业主签订“安全质量管理目标责任书”，同时结合我司在质量管理方面的一些成功经验，按照我司的企业性法规关于加强监理工作质量管理的暂行办法规定，在本项目推行“质量责任终身制”、“质量监察制度”和“举报制度”。通过公司与总监办签订质量责任状，为每一位监理人员建立监理工作质量台帐，以树立质量责任重于泰山的观念；通过在总监办每月定期举行质量专题活动，公司由一名副总经理兼任专职质量监察员，在公司范围内对各总监监理机构进行巡视、检查并形成监察报告，报公司领导及职能部门来保持监理人员对质量问题的高度敏感性。5）加强廉政建设认真执行各级党政领导机关有关反腐倡廉的政策规定，预防和遏制腐败现象的产生，保持监理人员廉洁奉公地开展各项监理工作，是做好监理工作保证工程质量、建设资金的安全和有效使用的重要前提和基础。一旦我司中标，总监办将制定详细、切实可行的廉政建设细则，结合监理业务制定各级人员廉政建设工作目标责任制，并认真执行和业主签定的廉政建设合同，做到廉政建设有制度、有检查、有目标、有考核。廉政建设将着手于预防，总监办将加强对全体监理人员的廉政教育，提出明确的廉政行为规范，建立健全的廉政制度。建立监理机构的同时，将建立总监办廉政小组，加强总监办的廉政建设和对全体监理人员的廉政检查，同时争取业主和承包人的监督；形成一个良好的廉政环境。一旦发现不廉政行为，将采取有效的措施追究当事人责任。2.6监理服务的权限及业主对监理单位的授权业主明确：监理单位根据监理合同、业主与第三方签订的合同的有关规定，有权独立履行监理服务的内容、职责和权限，以及根据本项目的特点授予监理单位的下列权利：1）当施工进度滞后可能导致合同工期延误时，监理有责任向业主提出中止施工合同并没收承包人履约担保的建议，必要时提供详细报告。2）承包人有不称职人员和对监理不尊重、不服从管理、监督的人员，总监办有权责令承包人限期撤换有关人员和根据工程需要要求承包人增加人员、设备的权利。3）总监办有权参加承包人为实施合同组织的有关会议的权利；有召开协调工地各承包人（含指定分包人）出席会议的权利；并有随时召集某承包人或所有承包人汇报、检查自身工作情况而举行会议的第三章、现场监理组织机构、进驻计划及人员配备- 136 -总监理工程师高印来 结构专业监理吴小春袁晓兵党高红合同专业监理蔡高松道路专业监理周明给排水专业监理 李献文现场一组现场三组董海华白长波现场二组马从华吕小康绿化专业监理 刘兆才 综合办公室李莎莎试验专业监理 蒋新红孙军成（见证取样）安全专业监理崔宏成 孙军成测量专业监理沈进田3.1总监办组织机构 东方大道快速路高架项目组织机构东方大道快速路高架项目安全管理组织机构总监理工程师 高印来安全专业监理工程师崔宏成结构专业监理吴晓春袁小兵党高红绿化专业监理 刘兆才测量专业监理 沈进田给排水专业监理 李献文道路专业监理 周明实验专业监理蒋新红合同专业监理蔡高松现场一组现场二祖现场三组3.1.1机构设置地点根据施工招标文件约定，监理办公室设于承包人项目部内。为提高监理工作效率，同时便于监理人员的管理，监理人员宿舍设在工地附近的竹行镇星怡花园。上下班由本单位专有车辆负责接送。3.1.2机构设置模式按照招标文件规定，本项目设置一级监理机构，即总监理工程师办公室。配备总监理工程师1名，主管监理全面工作。 总监办按职能分五个室：总工室、质量控制室、合同、安全管理室、总监办试验室、行政办公室， 分别负责各自的监理工作。公司总部施工单位设计单位建设单位协调建设单 位总监理工程师办公室进 度投资控制安全管 理质量控制测量专业监理工程师机电专业监理工程师试验专业监理工程师路基专业监理工程师桥涵专业监理工程师计量、合同和信息管理工程师安全监理工程师监理员 3.2进驻计划根据本项目的特点和监理招标文件对监理工作和监理人员的要求，我们对现场监理机构的组织机构和监理人员配置进行了认真研究，监理人员按工作职责分为总监理工程师、道路、桥梁、测量、试验检测、机电、给排水、绿化、安全、合同等各专业监理工程师和辅助人员。选派从事监理多年、同时持有建设部和交通部监理工程师资质的高级工程师担任总监，配备具有丰富监理实践经验的各类专业监理工程师及辅助人员。根据本工程特点，所有监理人员于规定时间进场，缺陷责任期内派驻专业监理工程师2人，负责缺陷责任期的服务工作。监理机构拟配备的测量，检测仪器及办公设备详见附表。交通工具根据业主要求的数量配备汽车，工程开始进场，工程结束后退出。 3.3监理人员配备 综合考虑本合同段工程量、里程长度、工程难度和工期要求等因素，按照招标文件要求并结合我司在同类工程的监理经验，为保证监理工作质量，我司将在施工期间先后投入40名监理人员、后勤辅助10名，其中专业监理以上人员12人，监理员8人，持证率及培训率均100%。在监理人员配置上着重从以下个方面进行考虑：1、监理人员资质满足或超过招标文件要求，总监选派年富力强、组织协调、管理能力强，且具有较丰富类似工程的监理经验的技术人员担任。2、专业工程师具有较丰富的路基路面、桥梁、试验、测量、合同计量、等相关专业的监理工作经验，均为工程师及以上职称，且持有交通部颁发的监理工程师证书。 3、监理员和试验员具有初级及以上职称，均参加过监理培训或试验检测培训，且具有数年现场监理工作经验。年龄以中青年为主。 4、选派的监理人员均要求身体健康，我司除新进员工必须体检合格才能录用外，每年年底组织全体员工分批进行身体健康检查，凡不适合野外工作者，经业主同意后调离岗位。由此可见本项目监理人员的业务能力较高，整体实力较强，老、中、青三个年龄层次的搭配结构合理。主要骨干监理人员中多数人员对本项目的难点重点特色工程项目有丰富的监理实践经验。在工程施工高峰期，我公司将适时调整（增加）现场监理员的人数，以确保在建工程完全处于受控状态。南通市东方大道快速路高架项目D标监理部人员进场计划表 表3 序号姓名在本项目担任职务施 工 期缺陷责任期备注五月六月七月八月九月十月十一月十二月一月二月三月四月五月六月七月八月24个月1高印来总监理工程师17个月2党高红桥梁监理工程师17个月3袁晓兵桥梁监理工程师17个月4吴小春桥梁监理工程师41个月5周 明道路监理工程师17个月6王燕梅安全监理工程师17个月7崔宏成安全监理工程师17个月8徐天干测量监理工程师17个月9蒋新红试验监理工程师17个月10李献文给排水监理工程师6个月11蔡高松合同监理工程师6个月12刘兆才绿化监理工程师17个月13白长波桥梁监理员17个月14马从华桥梁监理员17个月15董海华桥梁监理员17个月16田安禄道路监理员17个月17孙军成安全员17个月18叶小军测量员17个月19王婧贤试验员17个月20石生磊计量员17个月21彭小玉资料员17个月3.4监理机构的主要职责3.4.1总监理办主要职责总监办依据合同文件，对本合同段的工程质量、计量支付、工程进度、合同管理信息管理和有关工程实施协调工作等进行监理服务，职责如下：(1)编制监理工作计划及监理实施细则；(2)熟悉合同文件，了解施工现场；(3)参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计；(4)督促和检查承包人建立质量保证体系；(5)主持召开第一次工地会议及主持常规工地会议：(6)批准工程开工报告；(7)审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；(8)验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；(9)建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率平行独立开展监理的试验、检测工作；(10)审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及抽检验证工艺试验和标准试验；(11)审查承包人拟用本工程的机械装备的性能与数量；(12)审批承包人实施本工程的施工组织方案及主要方法或工艺；(13)审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购半成品件或成品件的质量；(14)审查承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；(15)要求承包人提交按照合同条款、技术规范和监理程序进行施工的施工组织设计，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量：(16)签发中间交工证书；(17)调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人规定上报有关部门；(18)发布停工令；(19)对已完工程进行准确的计量；(20)审查、核实中期支付证书，并报业主审批；(21)下发变更令；(22)受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；(23)根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；(24)编制监理工作周报、月报、季报和年报等；(25)对承包人的交工申请进行评估，组织对交工工程的检查和验收：(26)督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；(27)编制监理方面的竣工文件；(28)监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余或遗留工程，对已交工工程出现的缺陷、病害，调查其原因并确定相应责任；(29)配合业主的竣工验收和工程移交工作：(30)签发交工证书；(31)签发工程缺陷责任终止证书；(32)签发最终支付证书；(33)执行业主发出的监理工作指示，完成经与业主协商达成协议的其它工作。3.5主要监理人员职责3.5.1 总监理工程师的职责 总监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务工作过程中，其主要职责是： (1)负责和主持总监办的监理业务工作；领导现场监理机构人员认真贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范； (2)组建现场监理机构，明确各监理岗位的人员和职责，并领导各施工合同段总监办开展监理工作； (3)主持制订工程项目的监理规划、监理实施细则、规范监理业务工作； (4)审核并签发工程开工令、停工令和复工令，对监理合同段内的工程质量、进度和费用支付进行控制； (5)主持第一次工地会议及工地例会，并负责与合同各方联系，确定监理业务工作中需相互配合的问题及需提供的相关资料，签发会议纪要； (6)组织审查监理合同段内各承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划、提出审查意见并报业主审批； (7)主持审查批准重大工程变更、工程延期、索赔、单价等，经业主批准后发出通知； (8)组织召开重要的技术、质量专题会议；主持处理工程质量事故：(9)签发各种监理工作指令，签发各种支付证书、月进度报告、工程交竣工证书和工程缺陷责任终止证书等；(10)定期不定期进行现场巡视，发现问题及时处理； (11)检查工程进度和施工质量、验收单位和分部工程，审核并签署已完工程量清单； (12)签发由总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表； (13)审核承包人提出的开工申请报告并转报业主，参与工程的交、竣工验收工作； (14)定期不定期编制监理月报、项目实施的情况报告、专题工作报告等； (15)定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应决定； (16)组织审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出审查意见并报业主批准； (17)定期或不定期提交施工质量评价意见并提出改进意见； (18)保持与业主的密切联系，充分理解业主对监理的要求： (19)检查监督施工合同文件及本办法的执行，调解业主与承包人之间的合同争议与纠纷； (20)对监理人员进行协调和管理，审阅总监办监理工程师的监理日记。对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和