国内外青年志愿者工作机制初探.doc

国内外青年志愿者工作机制初探摘要:高校青年志愿者工作经过近几年蓬勃发展,已经成为教育引导青年学生的重要阵途径,在教育引导广大学生成长成才方面发挥了重要作用。关键词:青年志愿者;工作机制;研究中图分类号:d564文献标识码:a文章编号:1009-0118(2012)09-0225-02探索研究国内外青年志愿者工作机制的异同,对于进一步启发思路,开阔视野,更好的做好青年志愿者工作具有重要的意义。文章试图通过对目前国内高校志愿者活动的工作机制进行了梳理,并参照志愿者活动的一系列流程,归纳出国内贯穿于志愿者活动整个过程中的各项机制,进行对比分析。一、活动宗旨中外青年志愿活动都有明确的活动宗旨,具有许多共同或相似之处,即青年志愿活动都面向大众、服务社会,推动人类社会的和平与发展,但又有各自的一些特色。总的来说,我国大学生志愿服务表现在以下几个方面:发展时间短、速度快;发展规模大、人数多;发展不均衡。国外青年志愿活动,优先考虑的则是公众的需要,强调青年志愿活动既是服务他人之道,又是个人积累经验、丰富阅历之途。如美国的志愿服务队,有青年学生志愿服务队,也有由55岁以上公民组成的“老年服务队”,其宗旨主要体现为:一是做实事,通过为社区提供直接服务满足社区在教育、公共安全、卫生及环境方面的需要;二是加强社区团结,通过联系各种背景的人,共同改善社区环境;三是鼓励责任心,通过社区服务使服务人员锻炼成解决问题的能手、领导者,成为有责任心的公民;四是扩大机遇,服务人员可以获得工作技能、教育收益以及可贵经历。哥斯达黎加大学社区服务队的宗旨:一是使未来的专业人才直接接触社会,提高社会意识;二是报答社会为培养大学生做出的贡献;三是增强学生的社会责任感,使其在未来的职业生涯中继续为社会服务;四是在项目实施中,用所获得的知识和经验,向学校提供信息和反馈。法国的志愿服务活动比较广泛。他们通过给无家可归者发放食物衣物,陪伴受过虐待的儿童,教非洲移民说法语等活动。韩国的青少年志愿服务活动被认为是进行人性教育、道德教育和培养共同体意识、参与造林服务队、“保护明天”服务队、“再就业”服务队活动等。二、服务性质中、外对“志愿服务”理解的差异主要表现在有偿还是无偿上。中国的青年志愿服务活动多为义务性质,志愿者无偿地为服务对象提供帮助。志愿服务的经费大都来自政府资助、社会赞助或志愿者本人义务提供。青年志愿服务多为有组织地进行,服务对象和活动时间都是根据社会需要而定。而西欧和日本的志愿组织规定志愿服务为非营利性服务,志愿者可以要求、接受服务对象为其提供基本食宿和最低生活费用。他们认为这样才能保证志愿服务具有经久不衰的生命力。法国明确指出:“非营利是志愿活动的根本精神”。在美国,约有5000个全国性和地方性组织以及民间志愿者团体,他们的经费来源多为慈善机构资助和个人捐款,而受惠的群体和个人也视经济能力而负担一些费用。可见,这种非营利性就不是完全无偿。三、服务内容各国青年志愿活动的内容都紧密结合本国、本地区的实际情况,从公众的需求出发选择服务项目,因此在服务内容上既有共同点又各有地区特色。中国的青年志愿活动内容极为广泛丰富,青年志愿组织结合国家经济建设并根据社会需要开展服务,主要内容有扶贫服务、家教服务、社区公益服务、重大活动服务、就业服务、环保服务等,国内的青年志愿活动重视服务的稳定性、实效性和持续性。如希望工程的“一对一”活动,为许多贫困学生提供了继续学习的机会,收到了明显的社会效果。日本的青年志愿活动以社会公益服务为主要内容,大致包括:尊老敬老服务。在日本,65岁以上的老年人口由1963年的6%上升至14%,需要照顾的老人占其中的12%,约200多万;助残服务。据日本总理府调查,50%的国民参加过“为每一个残疾人做一件实事”活动;家教服务。如家庭功课辅导,以及多种户外文体活动;单亲家庭子女的培养和教育服务。随着离婚率的上升,这方面的服务越来越多。法国的青年志愿活动以服民役为主要内容有:海外援助,向发展中国家提供技术援助,协助政府完成政府间协议;国内技术性帮助,包括工程技术人员。教师的技术帮助;弥补警力不足,当警察,维护社会治安秩序;民事安全服务,如做消防队员等。美国青年志愿服务的内容包括:教育服务。教贫困儿童识字,为他们补习文化课和传授科学知识;卫生服务。为医疗不发达地区发展以社区为基础的医疗网点,为贫困家庭的人检查和防止疾病,为儿童接种疫苗;公众安全服务。防止犯罪和虐待,为孩子创办后援服务;环保服务。组织传授环保知识,进行美化环境的野外和城区、机关等地的劳动;援外服务。到发展中国家和贫困地区工作和服务,其中在中国服务的人数也不少。新加坡青年志愿服务的内容随时代的变化而变化,50年代,主要是修桥补路,排除经济建设中的急流险阻;60年代,以提高公民素质、帮助就业为主;70年代,以开展娱乐活动、倡导健康文明的生活方式为主;80年代,又以帮助解决婚姻,关注退休老人生活及休闲为主;90年代,转向传播技术、提高素质、帮助就学就业、解决大龄婚姻、开展社区服务、照顾老人和残疾人等内容。四、志愿者培训机制在培训领域,中外志愿者活动的机制从理念到实施都存在着比较大的区别:(一)培训定位不同国内青年志愿者组织主要定位在“服务提供者”,相应的活动开展显得比较被动,有项目就接,没有项目就无法开展活动。特别是在培训方面,对于志愿者的培训只有针对性非常强的项目培训,缺乏相对应的志愿者常规培训。而发达国家的志愿者活动,则比较注重志愿者本身的学习和发展,它涵盖了长期的志愿者素质培训和短期加强式的技能培训。(二)培训操作过程不同首先从覆盖面来看,青年志愿者的培训在高校中有两个层面:是面向项目参与者的培训,另个是志愿者组织内部“学生干部”的培训,两者都存在覆盖面窄的问题。目前甘肃的几所高校中,注册的志愿者人数都在2000-10000不等,相对如此规模的志愿者人数,培训的受众还是比较有限的。而在西方志愿者活动发达的国家,志愿者活动的组织机构在坚持长期对志愿者素质培训的理念指导下,通过有效的管理对志愿者进行极为个性化的培训,并给予积极的引导,使参与者有所收获。如美国的“全球志愿者组织”注重向每个志愿人员介绍其服务的地区所具有的独特文化、地域环境和民族习惯,引导人们将参加志愿服务行动作为学习的过程,每个参加者可以通过志愿付出来获得崇高的精神享受与充实。(三)培训内容上的差异目前我国的青年志愿者培训着重于技能技术的培训,而发达国家的培训主要还是在“求发展”的目标定位下寻求多元化的个性化素质培训,包括待人接物的礼仪和社会公众责任心方面的加强等,最重要的是组织归属感的培养注重精神层次的培养。五、志愿者活动评估机制国内和西方发达国家青年志愿者活动的评估机制主要存在以下两方面不同:(一)志愿者活动评价依据不同从条文角度观察,国内以不同的队伍规章作为约束,或者没有约束。目前各个高校中的青年志愿者总队都有一定的文本规章,而作为一个自治组织的各院系的分队,就很少有整齐的队伍约束了,大家普遍认为志愿者服务活动是公益活动,能参加己经表明志愿者很有爱心了,己经是很好了。而在这一方面西方国家则有法定化规定。(二)志愿者本身的主动性与参与性不同中国青年志愿者往往是某项活动成型后被动的参与者,而很少有机会参与活动的策划以及活动后的认证与评价、监督。对于西方国家而言,欧洲深厚的宗教文化道德积淀创造了志愿者服务的自觉自愿性,自发性相对更强,由此更易于培养志愿者对于组织的归属感和对于自己行为的认同感,由此交流沟通得以进一步完善,而监督反馈过程也就更能够顺利开展。六、志愿者激励机制发达国家的志愿者活动,由于志愿者本身的文化积淀和社会影响造成的强烈认同感以及参与性使得考评本身成为了参考标准。而在国内,考评的指标往往就成为了行为的下限。目前在高校中流行的“敲章”认证法。以及在试点的网上认证法,都是以结果作为标准。同样以结果为标准的一些西方志愿者活动的“小时制”考评法,同时还综合考虑了志愿者的态度和工作质量。这样的综合评价体系虽然并不十分规范,但对于“敲章”考评法仍有所借鉴。其实,作为青年,对荣誉和奖励都要正确对待,对于青年志愿者活动,更需要一种理念的指导和引领志愿服务对志愿者促进自我完善的功能,主要指的是志愿者在工作生活场合追求经济利益和名誉地位之外,能通过参加志愿服务而获得充实精神、纯净心灵、提高品质、完善人性的机会。七、志愿者活动保障机制保障主要包括资金和福利两方面。资金起到保障活动开展的作用,而福利则是保障成员参与的积极性。目前存在的主要问题之一就是青年志愿者活动的资金缺口较大。由于青年志愿者工作大多直接挂靠学校团委,进行商业化操作的可能性较小,这使得活动资金来源渠道相对狭窄,影响到队伍的发展。而西方的组织经费来源渠道多元化,总量也相对较大。英国的志愿者组织主要依靠会员会费、商业、基金会以及个人捐助、政府拨款、社会筹款等;法国的同类组织则由政府拨款为志愿服务活动提供物质基础;在美国,政府会从财税政策上给予志愿者组织极大的支持,如拨款,给予特定的免税政策,规定非政府组织从事社区服务所形成的盈利或利润必须用于社区发展的再投入,为大众服务,