把握重点狠抓落实(精).doc

四川公司安全生产会议文件之二：毛主任专题发言 把握重点 狠抓落实努力提高公司系统交通安全工作水平在中国华电集团公司四川公司、华电四川发电有限公司二OO六年安全工作会议上的专题发言总经理助理、总经理工作部主任 毛科同志们：根据会议安排，下面由我总结公司2005年交通安全工作，分析交通安全面临的形势，安排部署2006年交通安全工作。一、2005年交通安全工作回顾2005年，公司系统交通安全工作认真贯彻集团公司关于安全生产工作的总体部署，按照四川公司年初工作会议的要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，抓住重点，克服困难，整体推进，不断研究新情况，解决新问题，进一步深化交通安全专项整治，不断完善交通安全管理长效机制，持续提高交通安全工作能力，通过各级人员的共同努力，确保了公司系统交通安全形势的稳定。回顾一年来的工作，重点抓了以下几个方面：（一）注重宣传教育，增强交通安全意识公司系统各单位狠抓交通安全学习教育，多数坚持厂部每月一次、班组每周一次的交通安全学习，着力强化相关人员的交通安全意识。狠抓学习教育重点，把中华人民共和国道路交通安全法及其实施细则作为学习教育的主要内容。为取得学习教育实效，各单位采取了多种有效形式：宝珠寺电厂、内江总厂、杂谷脑公司等单位举办专题讲座，邀请当地交管部门专家讲解道路交通安全法及事故预防等知识；宜宾发电总厂等单位印制了道路交通安全法小册子，做到驾驶员及管理人员人手一册；一些单位还组织驾驶员观看了由公安部、交通部、北京市公安局联合录制的关爱生命、安全出行全国道路交通事故警示录。通过多种有效形式，丰富了活动内容，增强了生动性和感染力，强化了交通安全“重于泰山”的责任意识，“如履薄冰”的危机意识，“居安思危”的忧患意识。（二）构建长效机制，加强交通安全管理为贯彻落实道路交通安全法，努力构建交通安全管理长效机制，四川公司制定印发了交通安全管理办法，各单位结合实际，健全完善了相关管理制度和约束机制，宜宾发电总厂制定了交通安全管理办法，杂谷脑公司制定了机动车辆及驾驶员管理办法，五通桥电厂制定了外来车辆管理办法；一些基建单位虽然刚开始运作，也针对自身施工管理情况，及时制定了一些制度，西溪河公司制订了车辆使用管理的暂行规定，紫兰坝公司制订了车辆管理和使用办法。通过这些办法，对车管机构及人员的职责、机动车辆的安全管理、驾驶员安全管理、事故处理、考核与奖惩等均做了详细规定，对有效预防道路交通事故的发生和规范车辆的安全管理，起到了积极的促进作用。（三）狠抓技能培训，提高驾驶人员素质驾驶人员是交通安全的主体，驾驶人员的素质是搞好交通安全的前提和保证。一方面，各单位在选（聘）用新进驾驶员时严把“入口”关，在保证娴熟驾驶技能的前提下，注重考察其驾车经历、思想素质等，较好地保证了驾驶人员队伍的整体素质。另一方面，各单位注重加强对驾驶人员的技能培训，在学习道路交通安全法及其实施细则的基础上，有的单位还举行了驾驶技能考试，开展了车辆驾驶“大比武”和“百日安全无事故”等竞赛活动。通过强化技能学习，驾驶人员的技能水平有了较大提高，从技术层面减小了发生事故的机率。与此同时，各单位还注重营造和谐的交通安全氛围，通过循环谈心、个别交换意见、喜事忧事慰问关怀，随时掌握驾驶人员的身体和思想状况，有针对性地开展思想工作，科学、合理地安排人员外出，有效地化解了矛盾，运输管理和驾驶队伍中呈现出团结活泼、理解关心、互相帮助的良好氛围。（四）加强安全检查，整改交通安全隐患2005年5月，在各单位自查的基础上，四川公司采取听、查、看、问和实地查勘等方式，对公司系统交通安全管理所涉及的人员管理、车辆管理、规章制度执行以及车辆档案管理等方面进行了详细了解，提出了要求。公司系统各单位也坚持安全检查工作制度，坚持落实出车前、行驶中、收车后的“三检制度”，将隐患消灭在萌芽状态。认真开展春季、秋季、春节、元旦、五一、国庆的定期安全大检查，通过检查发现缺陷，及时落实整改。有的单位坚持不定时安全抽查制度，由分管领导带领安全部门人员对车辆进行随机抽查，主要检查各单位的车辆管理制度、出车登记、维护保养记录、安全学习记录、车况、车容等，发现问题除及时整改外，还及时追究相关人员责任，并在一定范围通报批评。各单位重视加强车辆维护和保养，坚持“应修必修，修必修好”的原则，实行定点修车，监督维修质量，通过技术把关确保车辆的技术状况和健康状况良好，为安全行驶打下了坚实基础。（五）突出工作重点，确保交通安全成效公司系统除生产单位外，也有工程建设单位，同时还存在工程建设和生产并行的单位，交通安全管理有不同的重点。各单位针对实际，采取了不同的工作措施。生产单位着重加强日常交通安全管理，建立健全规章制度，强化安全教育，搞好车辆维护，加强通勤车辆和出差车辆的管理；基建单位根据电站施工现场路况较差、运距较远，驾驶人员容易疲劳的情况，注重加强人员技能培训，合理安排出车人员，同时加强工程道路安全设施建设，规范车辆交通指挥，较好地保证了建设工程中的交通安全；工程建设和生产并行的单位，在分别搞好生产和工程建设交通安全的基础上，重点协调调度好车辆和人员，限制车辆速度，完善警示标志，加大车辆指挥管理。通过采取多种有针对性措施，较好地保证了公司系统交通安全，为完成全年各项工作任务奠定了坚实基础。二、公司交通安全存在的问题总的说来，2005年，通过各级管理人员和驾驶人员的共同努力，公司系统交通安全形势比较稳定，较好地完成了全年的交通运输任务。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，公司系统交通安全面临的形势还相当严峻，2005年1月7日，宜宾发电公司发生一起1人死亡、3人受伤的交通事故；2006年1月1日，宜宾发电总厂又发生交通车翻车事故，造成多人受伤。此外，各单位小事故、未遂事故、设备故障等不安全情况也时有发生，交通安全管理还存在不少隐患。上述问题分析起来，主要有以下原因： 一是交通安全意识不够牢固。去年以来发生的交通事故充分暴露出，个别领导对交通安全重视不够，没有树立“安全第一”的思想，带头作用发挥不好。工作中有的没有真正重视交通安全管理工作，认为管多了责任就会上身，由于思想认识上的片面性，从而导致了行动上不坚决，措施上不实不硬，工作还停留在开开会、发发文、做做宣传，存在“口号叫的响，环节不落实；形式搞得多，细节抓不住”的问题。另外，少数驾驶员没时时绷紧安全生产这根弦，不遵守交通法规和操作规程，酒后驾驶，盲目开快车，开霸王车，开斗气车，存在侥幸心理，导致交通事故的发生。二是交通安全管理存在薄弱环节。个别单位交通安全制度不健全，或者照抄照搬、泛泛而谈，缺乏针对性，不适应新形势的要求；一些企业交通安全责任制不落实，安全制度执行不到位，没有把安全管理措施落实到基层、车头和人头，没有真正做到一级抓一级，层层抓落实；一些单位检查考核不逗硬，对驾驶员管理还没有完全到位，有的管理制度形同虚设，驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶时有发生；一些单位车辆技术管理有漏洞，定期检测、强制维护、例行检查等方面的规定没有得到严格执行，一些单位发车点多面广，管理难度大，车辆安全检查制度没有完全落实。 三是人员素质有待提高。个别单位对驾驶员的录用把关存在漏洞，驾驶员的综合素质难以保证；有的单位安全教育力度不够，针对性不强，安全教育流于形式，致使职工安全意识淡化，个别单位存在以罚代学、以罚代教等现象。个别企业片面追求效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查，很多现场安全员说不清道理，起不到作用，有些职工连基本的安全常识都不了解，对安全生产的无知造成无穷的隐患。此外，四川公司对所属单位的交通安全管理存在指导不够，督促检查和落实不到位的情况，交通安全管理的长效机制尚未有效建立，等等。上述问题，充分暴露出交通安全生产中还存在不少突出问题和薄弱环节，必须引起高度重视，并切实加以解决。三、2006年交通安全工作任务2006年，公司系统交通安全工作的主要任务是：坚持认真贯彻集团公司安全生产工作的总体部署，按照四川公司安全生产工作要求，坚持以“安全第一、预防为主”为方针，以落实安全生产责任制为手段，以强化安全生产基础管理工作为重点，以开展“安全生产月”和交通安全专项整治活动为载体，不断改进交通安全管理方面存在的薄弱环节，努力推进“依法治安”进程，着力构建“安全交通”，把握重点，克服困难，狠抓落实，全面提高公司系统交通安全工作水平，为促进公司各项工作的顺利开展提供有力保证。为此，要着重抓好以下几项工作：（一）提高认识，统一思想，充分认识搞好交通安全工作的重要性和紧迫性交通安全涉及千家万户的安康和幸福，事关企业的稳定和发展。胡锦涛总书记指出：目前，我国安全生产形势还不容乐观，交通、煤矿等方面重大事故时有发生，给人民群众和国家财产造成严重损失，各级党委和政府要牢牢树立“责任重于泰山”的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。国务院副总理黄菊同志在全国交通工作会议上强调，“确保人民群众生命财产安全是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的重要基础”。四川公司领导也一而再、再而三地强调安全，把交通安全与生产安全放到同等重要的位置，这充分表明了公司领导对交通安全工作的关心、重视和支持。各单位要把预防和减少道路交通事故作为一项重要的政治任务来抓，不断强化以人为本的安全理念，从构建和谐企业的高度，认识搞好交通安全工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，切实履行好工作职责，真正养成令行禁止、扎实高效的工作作风，紧紧抓住交通安全工作的重点和难点，积极采取报刊、网络、电视等多种方式，认真宣传贯彻各项交通安全法律法规，落实上级有关指示和决定，从源头上预防和减少交通事故的发生，特别要预防群死群伤特大交通事故的发生，实现交通安全形势的稳定好转。（二）强化管理，夯实基础，不断完善交通安全管理长效机制交通安全管理是企业安全生产管理的重要组成部分，如何最大限度地避免或减少各类交通事故的发生，保障国家、集体、员工生命财产的安全，在交通安全管理工作中显得尤为重要。要加强对交通安全管理的组织领导。各单位的法定代表人是本单位道路交通安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。要成立由主要领导挂帅的交通安全工作领导小组，客观周密地制定好本部门、本单位的交通安全管理措施。要狠抓交通安全管理工作的落实。建立健全交通安全管理制度，完善交通安全管理办法，严格执行安全操作规程。要逐级签订交通安全责任书，狠抓安全生产责任制的落实。要严格执行交通安全月报制度，各单位必须于每月3日前向四川公司总经理工作部报送上月交通安全情况报表。要完善交通安全奖惩考核激励机制，逐步实现交通安全管理制度化、规范化、科学化。考核年度内，凡因管理不善，发生负主要责任及以上的重、特大交通事故的单位，每次按3000-30000元进行经济处罚；第一责任人和分管领导，每次按500-1000元进行经济处罚，并向系统通报事故情况和扣减年度相关目标考核分数。凡发生交通事故隐瞒不报的单位，一经查实，将扣减当年目标考核分数，并取消本年度先进评比资格。各单位应从自有资金中设立交通安全专项基金，对在交通安全工作中做出优异成绩的集体和个人予以表彰奖励，对违章肇事者和责任部门进行经济处罚。各单位要围绕交通安全管理职责，从涉及交通安全工作的源头抓起，从每一项工作的细节抓起，提出本单位的交通安全管理计划、目标、任务，制定交通安全管理工作各项规章制度、实施细则，全面推进交通安全管理制度的落实和安全生产长效机制的建立。（三）加强教育，狠抓培训，不断提高驾驶人员的思想素质和业务水平交通安全工作是一项群众性的工作，与交通安全管理人员和广大驾驶员有着密切的联系。从公安交警部门对事故原因的分析来看，机动车驾驶员仍是交通肇事的主体。要加强宣传教育工作，引导驾驶员牢固树立“安全第一、珍爱生命”的良好职业道德，提高遵章行驶、安全行车的自觉性。严格遵守各项交通法规和操作规程，服从调度，爱护车辆，熟悉所驾驶车型的构造、性能，坚持“三检”、保持“四清”，杜绝故障车、隐患车上路；确保乘车人的安全，禁止盲目开快车，不开霸王车，不开斗气车，不争先，不抢道，做到安全文明行车。要通过宣传教育，在公司上下形成“人人守交规，个个讲安全”的良好氛围。要加强业务技术交流和技术培训，组织开展交通安全竞赛、评比、奖惩和考核检查工作。对专兼职驾驶员实行考核上岗，并做到分级管理、逐级负责。聘用、借调驾驶员，需经本单位人力资源部门同意，并签订包括安全经济责任在内的书面合同，方可办理聘、借手续。驾驶员必须凭单位派车单出车，严禁私自出车，严禁从事第二职业。未经单位有关部门批准，任何人不得驾驶本单位车辆。厂（公司）级领导确因工作需要驾驶单位车辆的，须由单位第一责任人同意，并报四川公司总经理工作部批准，颁发准驾证后，方能驾驶单位车辆。驾驶员发生交通事故后，应严格按照有关规定向公安交警部门和保险公司报案。肇事不报或私自处理者，一切后果由驾驶员自负。（四）标本兼治，综合治理，着力解决影响交通安全的突出问题交通安全工作点多、线长、面广、流动、分散，涉及到方方面面。各单位一定要紧紧围绕重点开展安全生产工作，突出抓好重点领域、重点部位、重点时段和重点人员，针对薄弱环节，采取有力措施，切实解决好影响交通安全的突出问题：一是坚持不懈地抓好交通安全隐患整改。全面排查、整改交通安全隐患是减少交通事故、控制重特大交通事故发生的重要措施。各单位要从“安全责任重于泰山”的要求出发，认真开展交通安全大检查活动，认真查找交通安全管理中存在的问题和隐患，进一步落实交通安全隐患整改责任制，逐项研究整改措施，明确整改责任和期限。对重大安全隐患，要抓部署、抓检查、抓落实，确保整改质量和进度。对涉及多个部门的，要加强协调，组织联合整治。对一时无法完成整改的，要落实必要的安全防范措施，并制定应急预案。二是加强交通安