小学法制教育的构建.doc

浅析北京市小学法制教育的构建法制教育是社会主义民主法制建设的重要组成部分和基础性工作，要保证国家长治久安，实现四个现代化，基本前提就是要实行法治。目前我国已经建立社会主义市场经济体系，市场经济在一定意义上就是法制经济，因此，法制教育在法制建设中有着重要的地位，对于推动社会主义市场经济沿着健康、有序的轨道稳步发展，具有不可替代的作用。学生是社会的一分子，是国家的公民，他们是将来建设社会主义，发展社会主义经济的主力军，所以也将积极投身到社会主义法制化的进程中，但他们又是一个特殊的社会群体，正处于接受教育的阶段，就社会角色而言他们还是学生。所以使学生懂法、守法，具备必要的法律知识和较强的法律意识，是国家法制建设，乃至整个社会主义现代化建设的百年大计。通过加强法制教育这一有力手段使学生具备法律知识、增强法律意识是一项综合性和系统工程。学校作为育人阵地具有责无旁贷的责任，为了未来祖国的需要，学校更应高度重视，充分发挥育人的优势，把对学生的法制教育作为一项重要的工作内容，切实抓紧抓好，把合格人才输送给社会，为祖国建设大业做出应有贡献。一小学法制教育构建的可能性（一） 小学教育和小学法制教育的宗旨具有统一性小学教育的总体目标是向社会输送符合社会要求的合格人才，针对教育对象提出不同的要求和目标，由此完成对于一个知识全面、专长突出、精神独立、人格完善的合格人才的培养。而要达此目标需要将这一宗旨划分为若干个具体实施目标，其中就有对于学生的法制教育这一任务，学生法律意识和法制观念的养成是他成为一个符合社会需要的合格人才的重要组成部分。所以学校法制教育的宗旨与学校各方面教育是协调一致的。（二） 小学各方面教育的实施过程都具有连续性的特点从专业知识的培养角度，小学阶段是一个由浅入深的过程，一开始更多的是从培养学生的好奇心和兴趣出发，到了解粗浅的基本原理和框架，再到了解和把握内容的精神实质、科学的知识以及创新等。与国外教育相比，中国传统教育培养的学生在基础知识的掌握上更扎实，这从一定程度上说明我国教育成功。这一定程度上要归功于整个教育的实施过程符合循序渐进的教育规律。小学法制教育也应同样如此，是一个连续不断实施的过程，从一年级就应该开设，只有这样才能达到良好的效果。（三） 中外小学德育的实践为小学法制教育构建提供了有益的经验首先，中外教育史上早就有人提到教育中的德育要有个“序”。大学中讲到的“诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”就是例证。宋代教育家朱熹，在长期教育实践中，更具体地提出了“小学学其事，大学穷其理”的德育内容的序。这里所讲的小学不是我们现在的小学，而是泛指15岁以前的学童教育。他认为15岁前，主要应该教“做事”，即做有关洒扫、应对、进退、衣服冠履、言语步趋等细杂事宜。到了大学即15岁以后，则重在“穷理”，研究事物之理，即规律性的抽象道理，也就是封建的纲常伦理。其次，法国早在本世纪20年代即以法律形式规定了不同教育阶段的不同要求、内容和形式。日本文部省1951年颁布了道德教育指导要领，1977年又重新作了修订，规定小学阶段28条德目，初中阶段16条德目，对小学提出具体要求。苏联自50年代以来，多次修改了教育大纲。1976年后，经苏联教育部批准，向全国中小学推荐学生教育的示范内容。它们有一个共同点，即把德育内容的多层次性结构同学生道德发展的多水平性力求取得科学的统一，从而寻找出德育内容组织的从小开设的这一思想，这对组织法制教育内容，并从小学一年级开设专门的法律课程，是有一定的借鉴和参考价值的。二小学法制教育构建的主要原则（一） 整体性原则整体性原则是小学法制教育构建过程中的根本原则。所谓整体性原则就是将学校法制教育看作小学教育中一个有机联系的组成部分，取得教育目的、任务、方向的一致性。坚持整体性原则对于科学管理和发展学校法制教育有重要意义。首先，只有坚持整体性原则才能真正体现小学法制教育的根本要求。使法制观念、法律意识深入学生头脑，并且身体力行，做到勇于实践。其次，只有坚持整体性原则才能保证学生的全面发展，将学生所学科学技术知识与人文思想观念很好结合，强化其综合素质。法制教育本身就是一项系统工程，需要全方位的通力合作，因此要将每一级目标的完成看作是阶段性目标的实现，为总目标的实现提供基础，同时还要发挥“三位一体”的整体合力，创造良好的教育氛围，达到整体效应。另一方面，从小学法制教育发展来看，随着社会实践内容的不断丰富，学校法制教育内容和任务也会得到充实，对于出现的新问题、新课题、新现象的认识也应以科学的方式融入教育的整体步骤中去。（二） 渐进性原则渐进性原则是指在小学法制教育的前期和后期工作中，以及整个教育实施过程中，都应依据学生身心发展渐进性的特点来组织教育。坚持渐进性原则对于合理开展小学法制教育非常关键。只有坚持渐进性原则才能使小学法制教育符合人的思想发展规律。人的思想发展规律依赖于人自身的生理、心理成熟程度，同时还依赖于其智力开发和知识积累状况，它们都有渐进性特征，所以要使受教育者通过学习理解、反复实践逐渐将教育内容内化为自己的思想观念，则必须遵循渐进性原则。贯彻渐进性原则首先要从帮助学生提高认识开始，将认识发展的科学小学制教育的原则规律放在重要位置，并始终不渝的坚持。其次，要坚持一贯性，即在长期发展变化中贯彻始终。要时刻以小学法制教育的任务为核心，将渐进性原则体现在法制教育全过程中，也体现在阶段与环节的安排上不脱节、不遗漏。（三） 实践性原则实践性原则是指小学法制教育的实施过程，应注重切合实际，具有可操作性，使教育者和受教育者双方都能结合实际分析认识问题，从而加强法制教育的效果。坚持实践性原则具有较强的现实意义。近年来，我国社会已进入高速发展阶段，社会迅速转型使各领域都出现一些新特征，作为新时期的青少年也显示出一些新的特点，及时捕捉这些新特点，及时在法制教育中引导学生正确认识社会现实问题，有利于学生知法和用法。坚持实践性原则，首先，要坚持经常性的进行调查研究，掌握学生的思想动态，及时捕捉焦点问题，针对不同年龄层次学生的思想状况加以引导。其次，要从方式方法上坚持实践性原则。在学校法制教育中无论从教育过程本身，还是从其设计、评估、完善都应以科学的方法去进行，及时纠正主观上造成的片面性。再次，还应有科学精神。只有坚持以科学求实精神对待整个学校法制教育，才能不断改进和完善学校法制教育，提高教育质量。（四） 综合性原则综合性原则是指在小学法制教育分阶段实施中，既要注意法制教育中相关法律、规章制度知识的传授，同时又要注意在其它课程教学过程中渗透法制教育的内容，综合施教，以达到法制教育的经常性、连续性，全方位培养学生的法律意识、法制观念的教育原则。坚持综合性原则对于加强学校法制教育具有重要意义。只有坚持综合性原则才能保证法制教育在每一阶段充分发挥其综合优势，相互促进，形成由实践到理论再由理论到实践的不断巩固的过程。坚持综合性原则，还能充分发挥各学科在学校法制教育中的优势，增加法制教育的渠道和方式，增强法制教育的效果。坚持综合性原则应注意，首先，将法制教育任务提到各科教学的相关环节或内容日程中。思想领域和经济领域中许多环节都涉及法律知识和法制观念，或从法律角度去认识问题，适时加以引导和强化，则更有利于法制教育。其次，应注意正确处理相关学科与法制教育学科内容的关系，既不能过于强调法制教育，也不能过于弱化它，应掌握一定的度，分清主次，兼顾学生各方面素质的培养。三小学法制教育构建的内容（一） 小学法制教育构建的目标小学法制教育主要对学生进行法律启蒙教育，培养学生们爱国意识、交通安全意识、环保意识、自护意识、以及分辨是非的能力。小学法制教育目标基本只从学生自身的需要这一初级要求出发制定，而几乎没有社会需要性。（二） 小学法制教育构建内容的依据（1）江泽民同志关于教育问题的谈话中指出:“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理。”“教育是一个系统的工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。”（2）中华人民共和国公民道德建设实施纲要将“爱国守法”作为二十字方针的第一条，可见“守法”已成为我国公民所必备的道德法律素质的要求。（3）对于教育内容的划分，有许多种说法。有的学者认为小学阶段应侧重治安条例、交通法规、国旗法等教育。有的学者认为小学阶段法制教育重点是进行基础道德认识和日常行为养成教育。（三） 小学法制教育内容小学法制教育的基本依据是国家普法教育宣传纲要，选学与学生关系密切的法律内容。选取原则是既关注学生在校的需要，更着眼于学生毕业后升学或社会生活的需要。青少年的法制教育在内容上，要与他们的身心发展阶段相适应，既要考虑与教育目标的关系，为实现教育目的服务，又要注意与各年龄阶段学生特点的关系，能为教育对象所接受。其中对小学生和初中低年级学生可以采取形象化手段进行基本法律法规常识教育，选取与小学生生活实际相关的及未来发展必不可少的法律规章制度，如食品卫生法道路交通管理条例环境保护法治安管理处罚条件未成年人保护法国旗法国徽法义务教育法残疾人保障法野生动物保护法等法律法规，小学生守则小学生日常行为规范等规章制度。四 小学法制教育的改进方法（一） 正确认识小学法制教育与教育方法的关系（1）正确认识纵向和横向的关系。小学法制教育是从纵向上进行了法制教育内容程度由浅入深的要求和规范，对于法制教育的链接问题起到了重要作用。但学校法制教育方法存在于教育的每一个阶段，是从横向上联接受教育者与教育内容的桥梁，是法制教育目的实现的手段。它们二者并非绝对对立的矛盾，二者是贯穿与交织在一起的。（2）正确认识整体与部分的关系。小学法制教育是从整体上设计规划，形成一个科学合理的体系。而法制教育方法则是整个教育体系中的一个有机组成部分。小学法制教育纵向的进一步明确，能促使教育方法在不同阶段中更讲求教育方法的特点的发挥。因此在小学法制教育的不同阶段充分运用恰当的教育手段使小学法制教育每一阶段达到最理想的效果。（二） 小学法制教育方式方法的特点小学法制教育的方法是为实现不同阶段要求程度不同的目的而服务的，因此，从教育方法上也应有所侧重，根据小学生在每一阶段表现出的和年龄特征和心理特点，有计划、有目的、有步骤的开展多种形式的教育活动。针对小学生抽象思维弱，注意力时间短，容易被趣味性强、形象化的事物所吸引的特点，应以小见大，深入浅出的进行多种形式的丰富的教育活动，突出教育方法中趣味性、形象性特点。（1）小学法制教育低年级阶段针对学校及社会上一些不良现象，利用班会时间，展开以小见大的讨论，使学生从身边的小事，认识到做人做事的大道理。如展开“偷支铅笔算不算小事”的讨论，让学生意识到“小时去偷针、长大会偷金”的严重后果。也可利用主题班会进行正面引导，如以诗、歌、文等形式举行知国旗、爱国旗、护国旗的系列活动。（2）小学法制教育中年级阶段建立形式多样、内容丰富法制教育基地。深圳市在中小学法制教育实践中起到了表率作用，成绩显著。1998年，深圳市教育局专门拔近百万专款，建立“中小学法制教育馆”。该馆展出与青少年生活密切相关的法制教育图片一百多幅。动画室主要播放法制教育动画片，多功能电教室能开展法制教育讲座及播放法制教育专题片，电脑测试室让学生自选题目自测评分。该馆集趣味性、知识性、教育性于一体，内容直观形象、生动活泼，深受学生欢迎。（3）小学法制教育高年级阶段组织法制安全夏令营活动。首先给学生下发相关法律文件，然后开展系列活动:营造氛围搞竞赛;举办讲座当交警;学习法律搞宣传;正反两面报告会;参观监狱再教育;组织假日巡逻队等。（三） 加强学校内部管理以促进小学法制教育（1）加强对学生的严格管理。没有规矩不成方圆，思想政治工作也不是万能的。要把教育和管理有机结合起来。按照制度的规定严格进行管理，确立制度的严肃性、权威性、唯一性。在对学生加强教育的同时，对那些不遵守制度的学生要按规定处理，决不姑息迁就，使之强制接受教育，达到教育大多数的目的。我们一定要有法必依，从严治校。有法不依，有章不循实际上是助长了学生无视法律的心理，从根本上妨碍了学生守法意识的形成。（2）努力营造良好的校园氛围。学校既是学生学习的园地，又是学生聚集、生活的地方。学校的整体氛围对学生产生着潜移默化的影响。校园文化载体对爱国、爱校、文明有序、遵纪守法的意识起着烘托作用;党团组织、各种社团组织举办的有意义的活动起着教育作用:辅导员、班主任和教师群体的“偶像示范”起着“传道、授业、解惑”作用，管理服务部门严格管理和周到服务等都无时无刻不在影响着学生，对他们法制观念的形成起着一定的作用。所以高校应通过教育提高所属人的整体素质，建立起严谨治学、严格管理的优良学风和文明有序的校园环境，使学生在良好的氛围中得到陶冶。（3）积极推进小学聘请兼职法制副校长或法制辅导员的工作，聘请经验丰富而且关心下一代的法官、律师、法学教授等担任这项工作，以充实小学校的法制教育队伍，法制教育副校长的具体工作是指导和帮助学校开展法制教育，协助学校上好法制课，在学生中开展遵纪守法教育，开展争创安全文明校园活动;组织中小学生开展告别“四厅”(电子游戏厅、录相厅、舞厅、卡拉OK厅)活动;协调公安、工商、卫生、城管、街道、文化等有关部门整顿学校周边秩序:协助政法部门查处侵害学生利益和扰乱学校教育秩序的案件，维护学校正常教学秩序。要在校内形成党委(总支、支部)、学生会、团委会、辅导员、任课教师的纵向网络，校外密切与工厂、街道、社区、派出所、家庭挂钩，形成横向网络，开拓“学校、社会、家庭”大联合式的法制教育，形成齐抓共管的局面，共同教育好青少年。（四） 家庭法制教育环境应注意的问题家长对孩子进行多方面启蒙教育时，也不要忘了对孩子进行法制方面的启蒙教育，在孩子幼小的心灵中播下法制教育的种子。做父母的首先应知法、懂法，自觉遵守法律，为孩子树立好的榜样。创设良好的家庭环境展开潜移默化的进行教育。家庭环境对孩子有重要影响，互敬互爱遵纪守法的家庭中的孩子会受到潜移默化的教育熏陶，成为守法好少年。主动地对子女进行正面的积极的法制教育，应知法懂法，依法律己，用法教子。时下许多家长的情况是:要不干脆赚自己的钱，忙自己的事，对子女的教育不闻不问，把子女的教育全推给学校;要不就重智轻德，违背教育规律，或主观蛮干、拔苗助长，或对子女一味溺爱，娇生惯养，结果可想而知。为此，应在家长学校中开设法制教育课，使家长能了解法制知识，积极配合学校对学生进行法制教育。同时家长也要自觉地在提高自身法制素质上下功夫，家长应树立正确的法制教育观念，家长的言谈举止、家庭的环境氛围、家庭成员的交往以及各成员之间的相互作用是法制教育的重要影响因素。如果家庭成员彼此不合，互相仇视，孩子在冷漠的、缺乏亲情的环境中成长，身心受到侵害，则容易走上歧途。有调查显示，不良家庭环境中未成年人犯罪比例较良好家庭环境中长大的孩子要高。预防未成年人犯罪法明确规定:未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负直接责任，学校在对学生进行预防犯罪教育时，应将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。家长应自觉、相反，学生法制教育的最终效果，是在家庭、学校、社会三方面教育全力的影响下日益成就完善起来的，因此，家长应主动与学校沟通，与教师配合，形成合力，保持教育的连贯性，从小强化其遵纪守法意识，促使家庭法制教育经常化、制度化、真正收到实效。五 社会应创造一个对学生法制教育有利的良好环境法制教育作为人才培养的一个重要组成部分，需要全社会的共同参与和努力。 （五） 加强社会主义民主与法制对学生来说，学校是进行法制教育的主要场所，但仅仅在校园里对学生进行法制教育，又是难以达到理想效果的，法制的本身是涵盖整个社会的，法制教育因而也就不可能离开社会及家庭，特别是大众传媒的影响。因此，当前应加强社会主义民主与法制的宣传和社会综合治理。（1）应加强法制宣传，提高人们的法律意识水平。由于中国几千年的封建社会历史所形成的“以权代法”、“以言代法”、法律“约民不约官”、“以和为贵”等观念，都对现代中国公民的法律意识和法律观念造成了深刻的影响。因此，要为学生营造一个良好的法制教育的社会氛围。（2）优化环境因素，保证法制教育有一个积极向上的健康环境。随着大众传媒的迅速发展，教育与社会联系越来越广泛，学生获得信息的渠道和信息量越来越多，所以要优化环境因素，对环境进行选择，突出其中的民主和法制成份，做到信息优化控制，渠道畅通。（3）惩治腐败，净化社会风气。改革开放以来，一些意志薄弱的人在新形势下经不起考验，利令智昏，猖狂在经济领域进行各种犯罪活动，一些地方和部门，在利益的驱动下，利用取得或者形成的行业垄断地位，搞权钱交易，权力商品化，这些经济犯罪活动和腐败现象，污染了社会风气，损害了法律的尊严和权威，毒化了人们的思想，对学生的影响极大，所以对一些情节特别严重的犯罪分子，必须以最严厉的法律的制裁，以净化社会风气，树立法律的尊严和权威。这有利于让学生认识法律对人们行为的预防和指引作用。总之，要以社会为依托，挖掘和利用社会的法制教育资源，拓宽法律素质教育的空间，这一是增强学校法制教育效果的一个非常重要的方面。（4）要充分发挥社区的教育作用，要为青少年提供健康的文化产品，消除文化垃圾，加大对黄、赌、毒的打击力度，加强影视、图书、音像市场及互联网的管理。全社会要形成教育合力，为青少年的健康成长提供良好的环境。在法制教育社会环境和舆论引导下，深圳市起到了一个良好的示范作用。深圳市要求各界关心支持小学法制教育工作。市委、市政府要求:“市有关部门和单位对中小学法制教育及相关社会实践活动要给予关心、支持和协助”“新闻单位要加强中小学法制教育工作及组织编写的中小学法制教育读本推出的宣传报道，使全社会都来关心、支持这项工作，营造良好的法制教育氛围”。按照市里的要求，各有关部门在读本编写、出版以及师资培训、法制教育基地建设、法制教育宣传等方面，给予了大