在离退休老干部观摩全县重点工作座谈会上的讲话.doc

在离退休老干部观摩全县重点工作座谈会上的讲话 在离退休老干部观摩全县重点工作座谈会上的讲话各位老领导昨天县委、人大、政府、政协组织离退休老干部、老领导、老前辈观摩了一些今年以来全县经济社会发展的典型，今天上午召开座谈会，通报县上今年上半年工作情况和下半年的打算，听取老干部、老领导对华亭经济社会发展的意见和建议，共商发展大计，这是一次很难得的机会。 老干部，按照党中央和国务院的定位，就是党和国家的宝贵财富，这一点我感到非常准确。 任何事业都是一代人接一代人、一届接一届干的，我县的老干部、老领导在华亭发展中做出了重大的、突出的贡献，为当前和今后发展打下了坚实的基础。 去年，我刚到华亭的时候，专门拜访了一些老领导；今年五一前夕，又请省、市驻华单位的领导和在家的老领导吃过一次饭；后来又听了老干局关于离退休老干部工作的一些情况汇报；前两天，按照中央、省、市的精神，县委召开常委会专题研究了企业离休老干部的生活待遇问题。 总体上讲，县上多年来对老干部工作非常重视，今年以来我们继续重视了老干部工作。 像今天这个会，也是咱们老干部工作的一部分，县委、县政府有责任把情况给各位老领导通报清楚，老领导要发挥余热、发挥作用，不知道情况怎么发挥呢？我感到今天的座谈会开的非常好，以后要多做这方面的工作。 多年来华亭发展的非常好，从黄选平书记到吴定军、赵成城、郭奇若书记，再到现在，历届县委、政府都干得非常好，华亭实现了大发展、快发展，进入科学发展阶段。 各位老领导、老前辈在发展的过程中都出了很多的力，特别是去年我和xx县长来以后，各位老领导对我们四大班子给予了很多的关注。 尤其是在“三馆两中心”建设、旅游产业开发、新农村建设等方面提出了很多宝贵的建议，这都是对县委、县政府的关心和支持。 进入“十一五”，怎样在以前的基础上谋划和抓好华亭的工作，这是县上重点研究的问题。 我想，今年的发展大体经过了这么几个阶段一是以县委十三届六次全委（扩大）会议为标志，确立了“十一五”发展的战略和思路。 春节前的这次全委（扩大）会议，总结了“十五”发展成绩，制定了“十一五”发展规划，提出了推动转型的战略和“十字”思路。 这些都是总结华亭多年来发展经验提出来的，也贯彻了科学发展观的要求。 所谓转型，就是逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展非煤产业，实现华亭的可持续发展。 作为任何一级领导都要长远的谋划一个地方的发展，既抓当前，更想长远。 所谓“十字”思路，就是率先、延伸、反哺、经营、创新。 率先，就是各项工作要走在全省、全市的前列，煤电化运产业开发要走在全国的前列；工作的重点就是要延伸产业链条，包括煤电化运的链条、农村产业的链条、第三产业的链条；工业要强力反哺农业，城市强力支持农村，打一场新农村建设的攻坚战，把新农村建设抓好，改变城乡二元结构明显的状况，实现城乡一体化发展；经营资产、资本、人才，实现效益的最大化，用市场机制的办法，把所有的资源变成资金，让效益越来越大；咱们的办法就是建设创新型的县份，不断地出台新办法、新措施、新政策，加快发展，让广大人民群众共享发展的成果。 第二个阶段，就是以三干会为标志，开始付诸实施“十一五”规划，特别是落实“十字”思路。 上半年工作顺利实现了“双过半”，主要的办法就是抓干部、促落实。 大家都知道，今年是近五年来第一次遇到了煤电市场不景气的问题，现在煤炭积压200万吨左右，在这种情况下我们通过抓干部、促落实，顺利实现了“双过半”，保持了华亭的平稳、较快、协调发展。 资源型县份经济容易暴涨暴跌，容易大起大落，市场好了，财政收入、工业发展，什么都就容易上去，市场不好就一下跌下来。 农村有一句话叫“不怕慢，单怕站”。 咱们县上的领导必须注意这个问题。 第三个阶段，就是以县委十三届十次全委（扩大）会议为标志，确定了“一体两翼”的工作部署。 就是以项目特别是以市场化的项目为纲、为本、为魂，应对煤电市场的风险，实现华亭的平稳、较快、协调发展，确保今年各项任务顺利圆满完成，实现“十一五”开门红。 发展思路确定以后，通过半年工作实践证明，大家都说是正确的，但是下一步怎么样抓深化，抓得更有成效，关键是各方面的项目要上去，让大家都要抓项目，不能靠县上几个领导、几个抓项目的部门去抓，要发动大家都来做，全员招商、全民创业，这是下半年乃至于明年的主要工作。 这两天各乡镇、各部门都在贯彻这个会议精神，社会上也引起一些热烈的反响。 昨天我专门到建设局、规划局、公用事业管理局去调研，直接听取职工的看法和意见，到底有什么想法都说出来。 县上做出一个决策，肯定不会很快就被群众接受，要让大家逐步地认识。 这大概就是今年以来县上三个明显的工作阶段。 下面，我主要给各位老领导汇报五个问题 一、怎样准确把握华亭发展的阶段性特征问题华亭的基本情况到底是怎么样的？在把实际情况摸清以后到底怎么发展？确定怎样的战略和思路？这是大家都关心的问题。 首先是怎么想的。 只有想到想好才能干好，干的让人满意，想不好要干好是不可能的。 华亭现在的县情，大家都普遍认为是煤炭xx县，特别是外地人一听到华亭，首先想到的就是煤炭。 但是我通过调研，认为华亭有“三宝”，这是华亭的优势。 第一宝确实是煤，是最大的资源优势，很多县比不上，全国13大煤炭基地之一，煤的开采由人工到现代化，到发电再到煤化工，发展的非常好。 第二，我感到是山，关山莲花台的旅游资源。 关山拥有40万亩原始森林，这在很多县是没有的，而且莲花台是中国第一个皇帝第一次祭天的地方，真的是华亭煤炭资源以外的第二大资源。 这里面有很多珍贵的农村产品。 我多次很兴奋地去看关山莲花台，秦始皇登基的第二年就经xx县到华亭再到崆峒山，主要是来华亭祭天。 当时祭天修了五个畤，华亭莲花台就有两个畤，上下畤，上畤祭的是皇帝，下畤祭的是炎帝，祭天的目的就是他把六国统一了，再不能分裂，这是统 一、团结、和谐的象征，具有时代意义。 经过旅游专家论证是秦皇祭天第一坛，最原始的天坛就在莲花台，非常美。 山下潺潺流水，山腰是原始森林，里面还有很多动物、植物，山顶还有大片草地。 前段，我去莲花台，山下是阳光灿烂，山腰烟雾缭绕，山顶大雨倾盆，真的是气候多变，气象万千。 如果说煤炭资源是华亭的金山、银山，那么关山莲花台就是华亭的绿水青山。 xx省委书记习近平有一句话说，绿水青山也是金山银山，这也能变成钱，现在森林旅游是最时尚的旅游，还可以治病，心脑血管病都可以在森林浴里得到医治，进了关山确实感觉不一样。 有时生气了、情绪不好了，进了关山，心情就好了，我试了多次是这样。 因为空气特别好，氧气充足，是“天然氧吧”。 县上要求蔺莲公路按8月底建成，最迟“十一”前全面建成，迎接游人。 为什么要这样做呢？就是在华亭物质文明较为发达的情况下，要挖掘它的文化内涵。 第三，就是人。 华亭人非常好，五湖四海、四面八方，确实具有开放性、包容性、创新性和争先性，要打造这种“华亭性格”，要把人力资源用好，包括在座的各位。 华亭的实际，一个是优势的实际，另一个就是阶段的实际。 华亭经过多年发展，现在到了工业化的中期阶段，工业化的指数达到63.8，城镇化的水平达到34.2，县城人口8万人，其中，固定人口6万，流动人口2万，到夏季能达到9万左右。 森林覆盖率达到36.6，远远高于全国20、全省10的水平，仅次于xx县40。 特别是人均gdp达到1050美元，按照经济发展规律，上了1000美元的时候，这个地方就进入了科学发展的阶段，也进入到了以工哺农、以城带乡、城乡一体化发展的阶段，在这个阶段要全面贯彻落实科学发展观，不但要抓城市而且要抓乡村，不但要抓工业而且要抓农业，不但要抓二产还要抓一产、三产，同时还要坚持以人为本，实现人与自然和谐发展，这是发展阶段决定的。 所以县上总体判断进入了推动转型、科学发展的新阶段。 这是发展规律，谁也改变不了。 根据这些实际，县上提出落实“十字”思路、推动发展转型这样一种战略和思路。 二、大力提高经济社会发展的市场化水平我国经济体制改革的目标，就是建立社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，尽量减少政府的干预，政府再不能办企业，再不能干预微观经济活动，让市场配置资源，推动发展。 华亭有这个条件和基础，除过华陇集团和一些小型商贸企业以外，其它都是民营化企业、股份制企业，市场化水平比较高；从土地这一块来说，县城中心土地拍卖价格每亩最高达到163万元，在全省县里面创了天价。 同时，开始用市场配置社会事业资源，比如说皇甫幼儿园，就是xx客商投资了550万元建成的。 要推进华亭经济社会发展的市场化进程，政府做什么呢？政府主要是社会管理、公共服务，就是大家都谈到的把县城秩序维护好，道路、水、电等设施配套好，其它建设让民间资本、社会资本去发展，这是一个正确的方向。 县上今年以来在以前的基础上做出了几个决策一是“拍卖县衙门，建设新农村”。 我县县直部门大多数处于xx区，xx区商业发展水平比较高，地价比较贵，确实属于黄金地段。 根据全国发达地区的经验，他们在10年前早已把这些单位搬到xx区，一方面置换一些资金用于建设，另一方面是带动xx区的发展。 一个地方的发展有三个因素，即行政中心的带动、大企业的带动和大学校的带动。 咱们现在就是把这些部门拍卖掉，筹集1亿元左右的资金，用很少一部分修建行政中心，实行统一办公，方便群众，将这些地卖出去进行二次开发，说透了就是一个旧楼换两个新楼。 比如说农牧局卖掉，现在那个地方正在修建金华大厦，在xx区再修一个行政中心，两个新楼都修起来了，xx区状况得到了改善，xx区也得到了发展，县上也能筹措大量的资金，这就是一种经营的理念，市场化的运作。 可能卖的时候大家都舍不得，xx县委、县政府等办了多年公，卖掉做什么。 咱们到长三角地区去考察，人家的地皮早卖了。 咱们感到新鲜的事，人家早做了。 目前，已经拍卖了几宗，效果非常好。 政府光靠财政搞建设，确实是没有这个能力，当然华亭的财政虽然好，但是与发展的需要相比，还是存在缺钱的问题，这就要通过市场化的手段筹措资金。 向上争取也是很重要的，但是现在看来国家给的项目和资金都相对较少，现在向上争取两、三千万元的项目就已经很大了，加工企业现在不给钱，就给一点基础设施建设的钱，修路就是一千多万，再就是社会事业上学校这一块给一点钱，再很少给钱，比如说煤炭开发这一块主要靠市场化运作。 第二个采取的办法就是全员招商、全民创业。 咱们县上招商引资搞的非常好，像电厂、甲醇项目都是招商引资、股份制搞成的，包括房地产开发等都是别人搞起来的，带动了这个地方的发展。 招商引资是最大的项目，是最快的项目，也是最活的项目，能解决机制问题、体制问题，也能解决资金问题和市场份额在全市、全省甚至全国占有量小的问题。 我们借鉴外地经验做出全员招商、全民创业的决策，给各乡镇、各单位都分配了招商任务，最高的有五六千万，比如说我和xx县长负责亿元以上的项目，乡镇起码500万至6000万不等，经济部门2000万，最少的部门也得500万，如果完不成就停职招商，专门去搞项目，都说项目重要，咱们现在都抓一抓。 不下决心事情搞不起来，有时就要狠下决心去做。 大家可以回想一下，历史上干成的大事，都是下硬手做成的，秦始皇修长城是动员起来的吗？现在长城给大家挣了好多的钱，还有兵马俑。 县上制定了政策，干部职工一至三年可以离岗创业，就是带工资出去办企业或者加入到其他企业去挣钱。 为什么这样做，行政供给的人比较多，行政上有本事的人也比较多，如果都想当官，这一条路走不通，能当一个县级就已经大的很了，多数人当一个正科级就已经了不得了，还有很多有本事的人，就让他们去创业，他创业单位上的办公经费就可以省下来，创业成功之后还可以多交税，给财政做贡献。 南方的经验就是职工出去不想回来，目的就达到了，咱们是大多数人出去给自己挣钱，咱们的目的也就达到了。 这些人出去以后都可以成为企业家，从小企业家变成中等的，再变成大的，要靠老板带动一个地方的发展，靠客商来xx县。 全县18万人都当官这个地方就发展不起来，但如果全县18万人都是商人，这个地方肯定发展的非常快，所以让大家去闯。 我问了一下人事局，目前还没有人报名，他们说肯定有人报，多数单位担心都报了名，谁办公，我担心的是没人报。 还有在职兼业，就是一边上班办公，业余时间可以出去挣钱，但是管人、管钱、管物有权力的人不能这样做。 华亭如果越来越多的人不想当官就进步了，越来越多的人不想吃财政饭就进步了。 一个地方落后就落后在想当官的人太多，想吃财政饭的人太多，越穷的地方越是这样。 在南方去一看商人多的很，官员很少，像美国官员就更少了，法制化的国家人治少了，官员就少了，管理照样非常好。 咱们说“官商勾结”说了多年，好像官和商在一块就一定干坏事，这是一种传统的观念，现在的观念是新型的官商关系，就是我给你服务创造环境，你来挣钱，你挣钱我发展。 咱们县上不靠老板，也不会发展这么快，新世纪集团进来以后就把房地产带动起来了，还有很多例子。 所以县上做这个决策。 三是教育、卫生、文化体制改革。 为什么要改革，咱们教育、卫生、文化这三块基本上全部是财政全部包了，县上5000多财政供给的人员，就教育这一块占了2300多人，可以说大部分的财政让教育、卫生、文化吃掉了。 现在发达地区的办法就是，按照法律规定，除九年制义务教育政府必须抓好外，其他的学前、高中、职业教育全部放开，让社会力量去办，可以给政府省很多钱，政府拿这些钱搞城市建设、道路水电的建设，搞大家都需要的东西，应该搞的东西。 今年一中引资500万元