在全市财税工作培训大会上的讲话提纲.doc

在全市财税工作培训大会上的讲话提纲 在全市财税工作培训会议上的讲话提纲同志们在全年工作的关键时期，市政府召开此次财税工作培训会议，很有必要、十分重要。 主要是考虑新常态下财税工作面临的形势发生了变化，需要通过系统培训，进一步提高大家抓财税工作的认识和水平，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。 希望同志们要珍惜这次难得的培训机会，真正静下心来，认真学习、虚心学习，做到学有所悟、学有所得、学有所进、学有所成，自觉争当财税工作的业务骨干和行家里手。 下面，在培训课开讲之前，我就财税工作先讲三个方面意见 一、把握好财税工作的新形势新机遇财税工作是经济发展的“晴雨表”，是经济工作的“生命线”。 去年，我到宁国调研的第一项工作就是财税工作，召开的第一个会议就是财税工作调度会，充分体现了市政府对这项工作的高度重视。 尤其是在当前，“十三五”拉开序幕、踏上征程，经济发展进入新常态，国家的一系列制度政策正在发生深刻的变化，我们更要充分把握好形势、研究好政策、谋划好思路，推进各项工作落实。 第一，从成绩上看，值得肯定。 “十二五”时期，财税部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，创新思路、主动作为，全市财税改革发展取得巨大进步，财税工作取得显著成绩，为全市经济社会又好又快、更好更快发展作出了重大贡献。 主要表现在三个方面一是增速快。 “十二五”期间，全市实现财政总收入165.7亿元，年均增长14.2%，基本与我市GDP保持同步增长，即便是在去年那么大的收入压力下，我市财政收入依然保持了7%的增长，全面完成人代会和宣城市下达的目标任务。 二是质量好。 我们的财政收入非税占比一直控制在15%左右，整体收入质量是比较好的，可用财力在整个宣城县市区是最高的，这也是为什么我市财政在保基本、保运转的基础上，还可以拿出一部分财力做不少惠民生、促发展的大事。 三是状态优。 市直相关部门、乡镇（街道）对财税工作认识总体是到位的，对当前形势和问题的分析，对今后任务和方向的把握，整体思路是清晰明确的，明显地感受到大家良好的大局意识、主动意识和敬业负责的精神，始终保持着昂扬向上、不畏困难的精神面貌，这也是大家能够较好履行协税护税、综合治税的工作职责，以及多年来我市财税工作取得良好成绩的重要原因。 第二，从问题上看，依然不少。 成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到当前财税工作面临的困难和问题。 一是没有做到应收尽收、有税必收。 一是没有做到应收尽收、有税必收。 一定程度上存在抓大放小、跑冒滴漏的问题。 根据税务部门的调研情况，我市工业企业每年的交通运输业务税收应该在1亿元以上，但是去年全年我市入库交通运输增值税仅6000万元，其中本地企业开展交通运输业务缴纳的税收占比可能还不到50%，大部分的本地交通运输税收流失到了外地。 二是没有做到齐抓共管、综合治税。 少数市直部门参与综合治税不够深入、仅限应付的问题，没有按要求主动配合税收征管部门提供详实、可用的涉税资料，更没有深入思考、主动作为，形成协税护税的自觉性。 乡镇、街道在过去十年没有税收征管任务，对税收征管业务比较陌生，财税工作的水平在下降，去年交通运输税也只有9个乡镇（街道）完成了年度目标任务。 第三，从形势上看，不容乐观。 概括来说，主要有三个方面压力一是宏观经济下行的压力。 从宏观经济环境看，“十三五”刚刚起步，我国正处于经济发展速度变化、结构优化、动力转换新常态，财政运行环境将发生重大变化，供给侧结构性改革加快推进，传统产业面临改造升级，新兴产业尚未培育壮大，新旧动力转换尚需时日，财政收入潜在增长率短期内可能存在不稳定性，收入形势可能更加严峻。 二是完成全年目标任务的压力。 今年，省政府提出重点调度三项经济指标（即财政收入、固定资产投资和GDP），其中财政收入排在首位，实行旬报与日报制度，并将其作为考核各地市工作成绩的主要指标（仅3月份省政府就对财政收入调度了3次）。 而宣城市年初下发的任务“一单清”中也明确提出，xx年我市财政收入任务从年初确定的5%提高至8%。 这就意味着，我市全年财政收入预测实有数与目标任务数相比，差距近9亿元。 同时，宣城市还要求每月、每季度的财政收入增长速度达到序时进度，这对我市保质保量完成全年任务的压力是十分巨大的。 三是财政收支矛盾突出的压力。 三是财政收支矛盾突出的压力。 由于收入结构及财政体制等因素制约，我市可用财力增幅大大低于财政收入增长幅度，预算安排和财政收支平衡压力较大，上级需要市财政配套的资金，公车改革的经费保障、机关人员工资待遇增长、还本付息等各种刚性支出不断增多，收支矛盾愈发突出。 第四，从机遇上看，诸多利好。 一是全面深化改革释放更多红利的机遇。 一是全面深化改革释放更多红利的机遇。 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜期和深化改革的关键期，随着供给侧结构性改革和财税体制等改革的深入实施，尤其是中央和地方财税分成的调整，更多改革红利和政策效应的叠加释放，有利于增强财税动力。 二是国家宏观经济政策更加有利的机遇。 二是国家宏观经济政策更加有利的机遇。 中央一系列宏观经济政策出台，特别是铁路、水利、棚户区改造投资，表明中央对民生领域的支出将会进一步增加，有利于我们争取上级更多的政策、资金和项目，为财政收入稳定持续增长提供重要支持。 三是我市“十三五”加快发展的潜在机遇。 随着我市核心基础零部件战略性产业集聚发展基地获批，皖赣铁路、抽水蓄能电站、万家水库等一批重大项目建设，我市经济基础、交通条件将大幅改善，更多先进生产要素将不断聚集宁国，形成新的经济增长点和新的税源。 分析财税工作的形势，总的来看，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。 各级各有关部门只要坚定信心，振奋精神，咬定目标，迎难而上，扎扎实实做好各项工作，就一定能够做大财政“蛋糕”，为全市经济社会加速发展提供强有力的支撑和保障。 二、把握好财税工作的新任务新要求做好今年财税工作，任务艰巨、责任重大，全市各级各部门要坚持底线思维和问题导向，千方百计抓好收入组织，大力推进财税体制改革，确保完成今年各项财税工作任务。 重点抓好四个方面第一，抓好组织收入，努力完成全年目标。 年初市政府下达给乡镇（街道）、园区的收入任务，是市委、市政府研定的决策部署，大家必须将其作为一项政治任务，全力以赴、不折不扣地完成。 一要抓任务分解。 一要抓任务分解。 各级各有关部门要按照“主要领导负总责，分管领导亲自抓”原则，成立专门的财税工作领导小组，制定具体的工作方案，将综合治税、协税护税的各项任务分解落实到人、到节点，切实将这项工作抓紧、抓实，确保完成年度目标任务。 二要抓考核调度。 二要抓考核调度。 市委、市政府考虑今年将实行“一票否决”的工作机制，增加财税工作目标考核权重，进一步加强对财政收入、协税护税工作的考核调度，将该项工作任务完成情况作为单位目标考核和干部考核任用的重要标准。 三要抓督查督办。 市政府督办室则会同财政、税务等部门，按照年初下发的收入任务分解通知和相关考核办法，对照各乡镇（街道）、园区收入任务完成情况，要实行定期不定期督查督办，对未完成任务节点的单位要通报批评。 四要抓体制完善。 四要抓体制完善。 财政部门要抓紧拿出第七轮乡镇财税体制改革方案，提交市政府研究，通过激励引导充分调动乡镇抓财税工作的积极性和主动性。 第二，抓好固本培源，努力做大税收基数。 税收经济，离开经济发展，税收即成为无源之水、无本之木。 一要“固本”，就是要求各级各部门要进一步强化服务意识，加强对既有企业的扶持引导，主动在上级各类项目资金争取、产业基金资本金项目申报、资金扶持等方面上为企业做好服务，支持企业做大做强，不断培育壮大本地税源。 同时，还要全力做好中鼎、亚夏、水泥厂等本地集团公司服务对接工作，最大化争取这些企业将总部税收放在宁国，推动财政收入的持续稳定增长。 二要“培源”，就是要求各级各部门把主要精力放到抓投资、抓项目上来，放到抓招商、抓实体经济上来，积极引进一批体量大，成长性好，带动性强的项目，并抓好这些项目的落地、开工、竣工、达产环节，形成新的增量和税源。 三要“挖潜”，三要“挖潜”，就是要求各级各部门要积极引进和培育多种类型的流动性总部税源（如交通运输企业、现代服务业企业、建筑安装企业、限售股解禁等），挖掘财税增长的潜力，增加我市地方财政基数。 对于这部分税收，我市制定了专门的优惠政策予以扶持，今年的招商引资考核办法也明确提出，将按照1:3的比例计入大家的招商引资完成数。 第三，抓好综合治税，努力创新征管方式。 税收是财政收入的主要，也是政府实行宏观调控的重要经济杠杆，而收入工作又是一项涉及经济社会各个方面的综合性工作，抓好收入工作，需要各级各部门协调配合一致，认真履行协税护税职责。 一方面各级各有关部门要与税务部门加强沟通联系，积极建立各类税源档案，实时掌握税源动态，加大对偷税、逃税、抗税、骗税等违法违规行为的专项整治力度。 同时，全面了解掌握收入工作情况，及时研究解决收入工作中的困难和问题，为税务部门依法治税创造良好的外部环境和征管条件。 另一方面财税部门要加强综合治税平台建设，通过构建完善专业化、信息化的税源管理体系，进一步强化收入计划管理，提高税源管理的质量和效率。 同时，财政部门要会同税务部门，按照综合治税工作考核暂行办法，尽快拿