在三季度经济形势分析会议上的讲话.doc

在三季度经济形势分析会议上的讲话 在三季度经济形势分析会议上的讲话在三季度经济形势分析会议上的讲话 一、肯定成绩，以更加务实的态度“冲刺四季度，合力增后劲”总结前三季度经济运行的特点，总体上呈现出“低位企稳、曲折向好”的积极态势。 从主要指标看，可以概括为一个提升、二个好转、三个平稳。 1“一个提升”，主要体现在固定资产投资稳步提升。 表现在三个方面一是投资增速达到新高。 1-9月，全县完成固定资产投资164.35亿元，同比增长20.7%，分别比一季度和上半年提高了11.6和9.1个百分点，增速为今年3月以来最高水平，列全市第二（比1-8月上升2位）。 完成工业生产性投资90.68亿元，同比增长17.0%，分别比一季度和上半年提高了9.1和9.9个百分点，列全市第二（比1-8月上升2位）。 完成服务业投资72.81亿元，同比增长24.0%，比前8个月提高了4.1个百分点。 二是投资增量贡献提高。 1-9月，全县新开工项目实际完成投资90.9亿元，占固定资产投资的比重为55.3%，分别比一季度和上半年提高了22.4和3.7个百分点。 三是投资结构不断优化。 1-9月，完成工业技改投资61.99亿元，占工业生产性投资的比重为68.4%，占比较1-8月提高了1.3个百分点，高出全市平均水平16.3个百分点；完成民间投资104.42亿元，占固定资产投资的比重为63.5%，高出全市平均水平9.1个百分点。 2“二个好转”。 一是工业生产有所好转。 1-9月，全县完成规上工业总产值529.67亿元，同比增长2.6%，增幅比1-8月提高了2.3个百分点，列全市第四，比1-8月上升1位。 主要表现在四个方面 （1）产值增长的行业增多。 31个行业中17个实现增长，比前8个月增加3个。 （2）中型企业的贡献持续增加。 64家中型企业完成产值118.29亿元，同比增长7.0%，比全部规上增幅高了4.4个百分点，增幅比1-8月提高了2.1个百分点。 （3）大企业的负面影响减小。 昱辉、晋亿、万泰三家企业完成产值77.48亿元，同比下降16.6%，比1-8月收窄1.8个百分点，拉低全县产值3.0个百分点，比上月收窄0.3个百分点。 （4）规上效益降幅收窄。 1-8月，全县规模以上工业企业利税和利润降幅分别比1-7月收窄了4.7和3.6个百分点。 十一项工业经济效益考核指标得分为265.XX分，列全市第三。 二是财政收入小幅好转。 主要表现在三个方面 （1）增幅均达到年内最高水平。 1-9月，财政总收入和地方财政收入分别为41.39亿元和21.47亿元，增幅分别为8.5%和8.6%，双双遏制了增幅从前6个月开始下滑的势头，并分别达到了年内最高增幅。 （2）排名均有所提升。 1-9月，在嘉兴5县市排名中，我县财政总收入和地方财政收入增幅排名分别列第三和第四，双双摆脱排名垫底的局面。 （3）进度均超序时目标。 前9个月，财政总收入和地方财政收入分别完成年度任务的78.2%和79.2%，分别超序时进度3.2和4.2个百分点。 3“三个平稳”。 一是消费市场平稳发展。 1-9月，全县实现社会消费品零售总额88.47亿元，同比增长15.1%，增速较上半年略有下降（增速下降了0.2个百分点）。 其中批发零售业同比增长14.9%，住宿餐饮业发展平稳同比增长18.6%。 二是招商引资平稳推进。 前三季度，完成合同利用外资3.84亿美元，同比增长26.1%，完成年度任务的76.8%，实际利用外资2.08亿美元，同比下降23.1%，完成年度任务的69.3%，略低于序时进度。 大项目拉动效应明显，新引进（含增资）的13只总投资2000万美元以上项目合同外资占全部合同外资的97.1%。 三是金融市场平稳运行。 截至9月末，全县金融机构本外币各项存款余额465.95亿元，比年初增加43.18亿元；本外币各项贷款余额353.XX亿元，比年初增加32.96亿元。 全县银行业金融机构不良贷款率略有上升，但还是在可控范围，没有发生区域性金融风险。 二、正视困难，以更加充分的准备“冲刺四季度，合力增后劲”前三季度，全县经济发展的总体态势是稳步提升，但同周边县（市、区）比，同前两年高位增长的态势比，差距显而易见，可以说“纵比有压力，横比有差距”，而且，目前仍有几个主要指标未能达到年初提出的目标。 四季度主要有四个方面的问题需要高度关注。 1高度关注工业经济发展后劲问题。 总体来看，全县经济呈现出“止跌企稳、回升向好”的良好态势，但整体上的发展后劲仍显不足，主要表现在五个方面一是规上企业数量减少。 1-9月，我县新进规上企业仅有2家，产值约1.85亿元，而关停的规上企业却达到了30家。 二是龙头企业带动乏力。 1-9月，全县产值前十的企业完成产值151.62亿元，同比增长1.3%，低于全县规上工业产值增幅1.3个百分点，其中昱辉、万泰、晋亿三大龙头企业完成产值比去年同期减少15.4亿元，拉低规上产值3个百分点。 三是产能释放不足。 用电量是经济运行的“晴雨表”，直接反应了企业开工运转情况。 1-9月，我县工业用电量25.76亿千瓦时，同比下降5.8%，在全市排名垫底，也是全市唯一一个负增长的县（市、区），虽然用电下降有多重因素，包括企业结构调整、前几年节能减排带来的积极变化等，但是应该说，我县工业企业的生产、经营困境是客观存在的。 四是项目推进缓慢。 1-9月，新建项目新开工25个，开工率65.8%，离年初90%的目标有较大差距。 五是项目储备不足。 引资项目体量偏小、投资强度偏低也是比较突出的问题。 2高度关注企业生产经营困难问题。 与去年相比，今年以来，全县有近八成的行业和近七成的企业利润总额比去年同期有所减少。 这背后的原因有很多，主要可以概括为“两高两紧”一是生产成本高。 1-8月，全县规上企业从业人员报酬、利息支出，分别增长9.8%和46.6%，累计影响利润增速16.9个百分点。 二是“两项资金”占用高。 1-8月，全县应收账款XX2.67亿元，产成品存货42.52亿元，两项合计165.18亿元，同比增长16.8%，增幅全市最高，规上工业产销率95.6%，低于全市1.84个百分点。 三是宏观政策紧。 特别是受房地产市场调控政策影响，商品房销售面积、销售额分别下降了23.5%和13.4%，导致与房地产密切相关的产业出现了不景气，比如非金属矿物制品业，1-9月产值下降20.5%，1-8月利润下降53.7%。 四是外部环境紧。 近年来，欧债危机持续发酵，美、日经济难有起色，新兴经济体增长普遍放缓，致使贸易保护主义抬头，企业订单基本呈现“数量不少，但体量小、时间短”的特点。 3高度关注财政收支平衡压力问题。 一是从“收入”来看。 前三季度，全县完成财政总收入41.39亿元，其中地方财政收入21.47亿元，分别同比增长8.5%和8.6%，增幅比去年同期回落了18.1和20.8个百分点。 同时，受结构性减税、土地收入减少、高基数影响等因素制约，第四季度财政收入保持企稳增长的压力仍然较大。 二是从“支出”来看。 地方性财政支出达到了19亿元，同比增长11.8%，高于收入增幅3.2个百分点；加上各主体债务总量规模较大，隐性债务多、还贷压力大等问题，保持财政收支平衡的难度明显加大。 4高度关注指标完成情况问题。 进入四季度，各条线工作都到了最后的决战、决胜阶段，也是出成绩、讲结果的关键时期。 因此，当前来看，我们在埋头苦干，全力抓好经济建设工作的同时；更要花点时间静下心来，为全年工作理一理，梳一梳，寻找亮点，争取多出成绩。 这里要重点关注两个方面。 一是关注指标完成程度。 从全县面上来看，哪些指标必须确保完成的，目前的程度怎么样，心里要清楚；哪些指标是要力争往前争名次的，要研究具体的举措；哪些可以超额完成的，要做到心里有数。 总的要求是鼓足干劲，努力完成年度目标任务，并力争在全市、全省有好的名次。 二是关注指标完成进度。 能够提前完成的任务要抓紧完成，不要拖到年底；能够早点攻关的项目要早点去做，不要拖到考核结果出来后再去努力。 接下来的重点工作，就是要督进度，抓排名。 各镇（街道），尤其是各部门要细细分析、好好研究，凡是工作类的指标要全力去争，横向比较、纵向比较都要做到心中有数，努力拿到好的位次。 三、突出重点，以更加有力的措施“冲刺四季度，合力增后劲”四季度的经济工作，要紧扣“扩大回升势头、超额完成任务、奋力争先进位、增强发展后劲”四大目标，提信心、稳增长、达目标、增后劲，全力冲刺四季度，在力争完成全年目标任务的基础上，做好项目、投入、产出准备，合力增强经济发展的后劲。 最近省里出台了关于促进我省经济平稳较快增长力争完成今年经济发展目标的若干意见（浙政办发明电20XX247号），基调很明确，就是要“促进经济增长，力争完成目标”。 我们要贯彻落实好上级文件精神，全力以赴，狠抓增长速度和工作进度，以全年的优异成绩实现新一届党委政府良好开局，也为党的十八大献礼。 重点是要围绕以下八个方面开展工作1锁定年度目标保完成。 经济工作抓得好不好，都要靠指标来说话。 为此，会后各镇（街道）、有关部门也要抓紧时间开好本地、本部门的经济形势分析会，对照县委、县政府年初下达的目标任务和自己确定的工作目标任务，结合周边的发展态势，盘点各方面工作，对进展情况跟时间进度存在差距的指标或工作，要拿出切实可行的办法和措施，加快推进速度，争取完成年度目标任务；对目前完成情况较好的指标或工作，要再接再厉，争取更好的名次。 这里要再强调一下统计工作 （1）各主体主要领导和分管领导要高度重视统计工作，要抓在平时、抓在经常，不断提高统计意识和数字意识，关注统计数据走势变化，特别是要关注影响GDP核算的工业产值、建安投资、劳动工资、批发零售、住宿餐饮等指标的增长。 （2）对于以行业主管部门为主提供数据的指标，各行业主管部门要早作分析、早作安排，要统全、统准、统实，客观反映本部门、本行业的发展状况。 同时，发改和统计部门要做好统筹工作，对数据进行核实和分析。 2盯紧企业产出促回升。 要进一步加大力度增产出，巩固回升势头，确保持续增长。 主要是三件事一是科学统计总量。 要着力研究制订“个体转企业、无照转有照”的政策措施，确保总量增长。 二是增加新进数量。 11月份还有一次快报入规的机会，各主体、各有关部门要切实抓住机会，做好企业工作，能进则进，尽可能地增加入规数量。 三是不断扩大产量。 主要是加强对企业的服务，帮助企业解决生产过程中的具体困难，帮助和鼓励企业扩大有效产能。 另外，目前在 二、三产业领域，仍存在一些工业或商业企业异地开票问题，希望经信、工商、税务和各主体一起抓紧排摸，研究有效措施，排出名单，确保真实、客观地反映全县经济发展状况。 3致力三产发展提占比。 今年以来三产发展总体势头还是好的，特别是长三角XX科技商务服务区入选了第二批浙江省现代服务业集聚示范区并且已经正式挂牌运作。 下一步重点要在扩大服务业集聚示范区产出效益，尤其是要在提高全县三产占比上下功夫。 主要是三个方面的工作一是健全服务业项目预审机制。 要尽快建立全县服务业项目预审机制，根据服务业发展的规划和定位，对一定规模以上的服务业项目进行前期评估，分行业设立投入与产出标准，提升我县服务业发展的整体质量。 二是强化服务业数据统计。 服务业门类众多，经营方式、统计方式、统计渠道、统计基础各不相同，总体来说，基础还比较薄弱，统计力量不足，接下来发改局、服务业局，尤其是统计局要一起研究怎样做好服务统计工作；三是用足用好服务业扶持政策。 近年来，省里和县里先后出台了一系列发展服务业的政策文件，省里也非常支持我们在集聚区里面借鉴上海、江苏政策来先行先试，所以，怎么样利用好现有政策，又创新突破来加快服务业发展，是服务业发展的一个关键。 4着力招商选资重质量。 招商引资工作一直是XX的优势和强项，连续十年全市第一，今年从目前完成情况来看优势还是继续保持的，尤其是在引进外资方面业绩较好。 但是，在招商引资过程中有一些问题还是值得高度关注一是项目总量问题。 从今年县行政审批服务中心窗口审批备案情况来看、从项目信息来看、从招商引资签约后续企业开工情况来看，总体储备是不足的。 二是项目规模问题。 今年，省里出台了重点项目申报的相关政策以及对重点项目支持的政策，9月，省里又组织申报了一批新增省级重点项目，但是我县能申报的项目不多，同时，县域科学发展示范点建设也需要靠项目来支撑，所以，我们要在项目规模上提高，力争多列省重点。 三是项目质量问题。 尤其是从我县项目来看，单位投资、单位产出这两项指标不高，与我县转型升级的要求、与周边比较差距较大。 希望大家以昨天刚刚召开的“善洽会”为契机，在四季度真正兴起一股招商选资的热潮，以扎实的作风、务实的态度拿出实际行动，引进一批大项目、好项目，尤其是能够列入省重点的大项目、好项目。 要用好“科学发展示范点”这样一个金字招牌，同时，也要通过招商引资为“科学发展、转型升级”这个要求出实招、见实效。 招商引资过程中，也要高度关注浙商回归的问题，省里对这项工作高度重视，今年也是首次进行考核，希望大家要对照目标提前做好自查、自评工作。 5加快项目推进抓投入。 继续围绕工业和服务业“双百亿投入”目标，全力以赴抓项目推进。 一要抓好重点活动。 10月份工业项目集中开竣工月活动的通知已经下发，县镇（街道）两级要积极联动，全力谋划好、组织好和实施好集中开竣工月等重点活动。 二要抓好技术改造。 技术改造是增强企业发展动力、推动产业转型升级、促进经济平稳增长的重要抓手。 今年排定的80个工业重点项目中10个技改节地项目要抓好落实。 三要抓好项目服务。 要继续完善重大项目服务机制，加大29个重大项目的组团式服务力度，切实发挥重大项目的带动作用。 针对13个未开工的工业新建项目和6个未开工的服务业新建项目，要制定个性化服务机制，促进项目早日开工。 这里再强调一下模拟审批的问题模拟审批是今年省市两级正在积极探索和力推的提高审批效率的新模式、新举措，9月6日的决战四个月、扩大有效投资动员大会上也已经进行了部署。 目前，XX县重大投资项目模拟审批实施办法（试行）已经正式印发，工作机制也已经建立。 模拟审批制度与我县争取省重点息息相关，下一步，各相关部门要积极联动，协作沟通，围绕“准备评审、模拟审批、文件转换”三个阶段的不同要求，创新审批思路、转变审批方式，积极发挥模拟审批作用，提高审批效率，为扩大有效投资、加快发展助力，也为争取省重点项目打下基础。 6强化外贸服务稳增长。 今年以来，受主要行业影响，外贸出口一直处于负增长态势。 因此，四季度一定要进一步加大服务力度，促进外贸出口稳定增长。 从政府角度着重做好三方面工作一是拓市场、抓订单。 要落实好现有的鼓励政策，组织好企业参加国内外各类展会，抢抓出口订单。 二是高效化、便利化。 要进一步落实“属地申报、口岸验放”和跨关区通关货物“应转尽转”等措施，继续实行非工作时间和节假日“预约通关”制度，进一步提高通关效率；要进一步完善检验检疫直通放行、绿色通道和“提前申报、落地放行”等便捷通关服务措施，缩短出口货物口岸滞留时间。 三是减负担、防风险。 （1）严格落实现有的关于减轻出口企业税费负担的相关政策，进一步加快出口退税速度，简化出口退税审批手续，降低外贸企业办税成本。 （2）要为小微企业提供零门槛、低成本、易操作的出口信用保险服务，不断扩大信用保险的覆盖面，进一步降低外贸出口风险。 7优化要素供给强保障。 从今年的形势看，最紧缺的两大生产要素就是“钱”和“地”。 一是从“钱”上看。 （1）强化共生共荣关系。 金融行业，尤其是银行业金融机构必须正视金融发展与实体经济发展共生同荣的关系，要真正转变观念，主动拿出实招来帮助企业共度难关，要创新金融产品，扩大支持力度，通过改进服务、通过帮助企业共度难关培养忠实客户。 （