2011年四川高考文综答案.docVIP

赴山东、天津学习考察社区党建工作的情 况 报 告根据部统一安排，4月11日至4月17日，我们组织部分街道办事处组织委员、社区书记一行十五人赴山东省潍坊市和天津市和平区，学习考察社区党建工作。在考察过程中，我们坚持“三个结合”：一是听取情况介绍与实地走访相结合。两个地方组织部门都举行了座谈会，向我们专题介绍社区党建工作的有关情况、送阅文件，同时安排参观现场。在山东潍坊我们参观了该市的民生服务大厅和 社区，在天津市和平区我们参观了怀远里社区和昆明路社区。这两个地方关于社区党建工作创新的理念、大手笔的做法、的确让我们解放了思想，开阔了眼界，对我们做好新形势下的社区党建工作大有裨益。二是介绍特色工作与深入研究问题相结合。在听取两个地方特色工作介绍的同时，我们注意同对方就社区党建所面临的一些难点和热点问题交换看法，共同思考探讨社区党建究竟应该如何抓，才能服务发展、促进社会和谐等深层次的问题。三是坚持一次走访与经常联系相结合。我们把这次学习考察活动作为交流感情、加深友谊的机会，作为对外展示樊城形象的机遇，诚邀潍坊、和平区的同志们到我区来走走看看，在定期走访交流、建立友好合作关系上达成了高度共识，双方表示以这次考察为契机，变一次走访为经常联系，双方携手破解工作中的难题，共同提升社区党建工作水平。现将有关情况汇报如下：一、山东潍坊和天津和平区的基本情况潍坊：潍坊市辖4区、6市、2县，设有国家级高新技术开发区、滨海经济技术开发区、出口加工区，陆地面积1.61万平方公里，海域面积1400平方公里，常住人口908.62万，是世界风筝都，荣获国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市等称号。潍坊历史悠久，人文荟萃，“三皇五帝”中的舜、齐国政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰、清代名相刘墉都出自潍坊。潍坊产业发达，农业产业化水平较高，工业发展迅速，蓝宝石储量居全国之最，地下卤水储量居全国首位。2011年，全市完成地区生产总值3541.9亿元，地方财政收入253.9亿元 ；全市共有64个镇、56个街道，6459个建制村；共有基层党组织2.4万个，党员56万名，经济社会发展在山东属于中等偏上水平。和平区：和平区是天津市的中心城区，是天津市商贸、金融、文化和信息中心。区域面积9.98平方公里，常住人口27.4万，户籍人口39.9万。2011年，全区国内生产总值为560亿元，财政收入38亿元。目前，全区共有6个街道党工委，下辖62个社区党组织（其中61个为党委建制，1个为支部建制）。全区共建立216个楼栋院党支部，4167个党员活动小组。共有党员23239名，其中，街道党员10820名，含有隶属关系的社区党员9570名，辖区内社区单位党组织共有832个，社区单位党员31815名。社区党组织书记和社区居委会主任全部实现了“一肩挑”，社区党组织委员和社工锯委会副主任交叉任职达81%以上。社区党组织成员298名，平均年龄48.8岁，大专以上文化程度占80%。二、山东潍坊和天津和平区社区党建工作的特色亮点山东潍坊: 潍坊市12343民生万事通项目，是国家商务部确定的全国推进家政服务网络体系建设试点单位。以12343家政服务网络中心为主体，依托“一个中心”、“四级网络”、“五大平台”，积极参与社会慈善福利事业，提供免费生活必需品直流配送服务等。第一，搭建“12343”民生服务平台，让服务更便捷。积极推进“12343”家政服务网络中心建设，构建了集呼叫、网站、短信、传媒、服务大厅互动于一体，便捷式、全覆盖的五大便民服务平台。一是“12343”呼叫服务平台。在全省第一家开通“12343”便民服务热线电话，设立了100个呼叫服务坐席，居民随时拨打“12343”热线电话，坐席人员就会根据居民的需求，与相应的服务窗口或加盟企业对接，及时提供服务。二是网站自助服务平台。配合“12343”呼叫服务平台，开设了“12343”自助服务网站，居民登录网站按需下单，工作人员根据下单信息提供相应的服务。三是短信服务平台。利用手机短信功能，开设了短信服务平台，居民发送手机短信提交需求信息，工作人员根据居民发送的信息提供服务。四是传媒资讯服务平台。创办过桥传媒刊物，设置专业类服务信息、市场热点问题、政府政策概要等栏目，免费向社会发布。五是民生服务大厅。在城区中心地段建设1万平方米的民生服务大厅，分行业引入有权威、规范资质和信誉过硬的企业，设立家政、旅游、法律等服务窗口30大类216个。此外，设立了“12343” 社区民生万事通服务网点31处，建成了潍坊物联网示范园、鲁东物流配送和名优商品集散中心等多处物流配送创业园，全面发展连锁配送、电子商务、现代物流流通新模式，形成了较为完备的服务业集群。第二，依托“12343”民生服务平台，积极向居民提供具有鲜明特色的系列服务。一是向居民提供免费民生服务。主要包括五大类。提供交通出行、教育医疗、法律法规、购物旅游等生活百事方面的信息咨询服务；与加盟企业对接为居民提供保姆月嫂、维修保洁、租房搬家等服务；代办工商税务、机票车票、邮政快递等业务，代缴水电煤气、电话通讯、有线电视等费用；对居民日常生活必需的米面油盐酱醋茶等日用品，通过物流配送中心、社区“12343”民生万事通服务网点直接配送到居民家中；定时定点上门提供废旧物品回收服务，引领低碳、绿色生活消费方式。二是向居民提供政府部门延伸服务。政府部门借助“12343”家政服务网络中心覆盖面广的优势，将政府部门的部分公共服务直接落实到居民群众。目前，已有84个政府部门与“12343”家政服务网络中心进行了信息对接和互动互联。三是向居民提供爱心服务。“12343”家政服务网络中心定期组织有加盟企业、网络中心和社区党员参加的志愿者队伍，与社区困难居民结成“手拉手”帮扶对子，定期走访慰问，为困难居民解难题、办实事。第三，提升“12343”服务品质，让群众更信赖。一是提升团队服务能力。坚持以群众满意为标准，组织“12343”家政服务网络中心党员和工作人员广泛开展“亮身份、亮承诺、亮业绩”、“比敬业精神、比工作作风、比服务水平”、“创一流队伍、创一流形象、创一流窗口”活动，分别有10个服务窗口、20家加盟企业、30名服务人员获得了“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”荣誉称号。在先进典型的带动下，“12343”家政服务网络中心工作团队的服务能力得到提升。二是提升技术研发能力。成立了30人组成的技术研发中心，进一步拓展网络中心的服务功能，在实现语音网、无线网、互联网“三网”融合的基础上，引入GPS卫星定位系统，利用电子地图的搜索功能，为居民提供更精准化的匹配服务；开发了“12343一键通”居家养老服务系统，免费为社区老人配备“12343一键通”设备，紧急情况下可帮助老年人联系医院、近亲属。三是提升诚信服务水平。与加盟企业签订服务质量保证协议，对企业服务过程进行全程监控、回访和评估，建立企业信用评价排行榜，定期向社会反馈，实时在网站上进行服务满意度公布，对连续三次不达标企业责令退出，形成了基于行业自律的市场准入和退出机制。天津市和平区：最值得我们学习的是和谐社区建设的三个创新做法。第一，楼栋、楼门党建。楼栋党建以楼栋为单位成立党支部，下设楼门党员活动小组，将居住在楼门里的党员组织起来，通过开展丰富多彩的活动，充分发挥党支部和党员在社区服务、民主自治、楼门文化、和谐稳定、美化环境等社区建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。该区在62个社区全部建立了楼栋党支部，直管党员编入楼栋党支部，非隶属党员编入楼门党员活动小组。此外，建立健全了楼栋党支部工作制度，完善了楼栋党建网格化管理体系，印发了社区党员手册，制定了示范楼栋党支部百分考核细则和“四好党员”标准等。楼栋党支部在各个楼门公布了党员身份，倡导党员在楼门拥有一个服务岗位、奉献一份爱心、认领一个帮扶对子、办好一件实事、提出一项合理化建议。实现将党的宗旨落实到楼门，党的声音回响在楼门，党的活动开展到楼门，党的温暖送到楼门。近年来，该区围绕中心工作和重点工作，引导各楼栋党支部开展了“党旗进万家，白、净、亮我家”、“党旗进万家，五民奉献为大家”等系列党员主题实践活动，成为楼栋党建深化发展的一大品牌。“特色楼门”建设。楼栋党支部成立后，普遍把推进楼门建设作为党建工作的重要目标，积极倡导居民群众为体现他们的共同需求、共同利益，创建各具特色的楼门。楼栋党支部清整楼门，实现楼道白净亮美，继而普遍开展高雅文化、特色文化进楼门活动。党员带头发动群众为创建特色文化楼门整合资源。通过宣传发动，居住在社区的书法家、艺术家、文学家、社会名流及业余爱好者纷纷响应，把绘画、工艺品、摄影作品经装裱后挂在楼道墙壁上，给人以温馨的感受。学习型楼门、团结互助楼门、环保楼门等各类特色楼门相继涌现。各楼门设立“一长五员”（楼长、楼门文化宣传员、生活服务员、卫生管理员、治安调解员和未成年人辅导员），协助社区开展各类志愿服务，化解矛盾纠纷。各楼栋党支部还普遍开展了“十项服务进楼门”和十分钟服务圈活动，实现了居民“细小服务不出楼门、一般服务不出社区、重点服务不出街道”的全方位、快节奏、便捷式社区服务运行机制。 第二，社区党建工作研究会。从2002年以来，和平区在区、街、社区三级相继组建了社区党建研究会，以此为平台开展了一系列专题调研活动，协助各级党组织开展思想政治工作，积极探索不同类型的社区党员管理教育问题，从理论与实践的结合上，总结出了不少典型经验。立足自身优势，充分发挥参谋、智囊作用。社区党建研究会结合工作实际，从理论到实践进行了广泛深入的研讨，提出了不少切实可行的意见和建议，其中，不少意见和建议被社区党委吸纳到具体实践中去，对推进工作起到了很好的促进作用。许多研究会的成员，坚持理论学习不放松，当好每月一次党课教员，成为宣传党的方针、政策、先进理论的传播者；在抗击非典、楼门建设、双创任务中，为社区党委出主意、想办法、提倡议，立足社区，勇于实践，特别是在“五民”活动中，许多老同志以身作则，组建以党员为主体的志愿服务队伍，活跃在社区里巷，充分发挥了参谋助手、理论宣传、骨干带头的作用。加强自身建设。该区提出在现有队伍的基础上，进一步加强自身建设。调整充实人员，确保街、社区两级研究会的组织健全，每个社区研究分会保证要有57人组成，有条件的也可达到9人，每个社区研究分会要有12人参加街党建研究会，以增强其活力。进一步做好挖掘人才的工作。大力倡导立足社区、服务社会的精神，要求社区党组织了解每个离、退休党员的具体情况和特长，安排他们一些力所能及的工作，充分发挥他们的重要作用。从街道、社区的实际出发，选好调研课题，拿出在解决街道社区深化党建工作上的办法和实招，为推动街道社区党建工作不断深化，促进社区各项任务的完成，做出新的贡献。第三，探索加强社会管理服务创新的新办法、新途径。一是培育社区志愿服务意识，营造浓厚的志愿服务氛围。发挥区志愿者协会调研综合、指导推动、组织协调、信息整合、选树典型、宣传引导等职能作用，巩固社区志愿服务组织，志愿服务活动形成制度，组织和发动社区居民以自己的体能、技能和智能，开展邻里互助、社会帮扶活动，服务居民，奉献社区；不断完善各街“志愿者服务广场”活动，发挥团体会员单位的作用，实现资源共享、优势互补，社区内参与志愿者活动的人数占社区常住居民总数的23%以上，形成了“一个党员一盏灯、一支党员志愿者服务队一面旗”的示范效应，使党组织和党员的形象在群众心中亮起来。二是大力培育和发展社区公益性民间组织。坚持培育发展和管理监督并重的原则，落实民间组织年检制度，发挥民间组织在社会生活中提供服务、反映诉求、化解矛盾、规范行为的作用。开展非企业单位的诚信自律活动，不断发展壮大社区公益性民间组织，加强对两级备案三级管理的指导和推动。组织开展社区团队文化展示活动，以艺术展示、广场展示、舞台展示的板块形式，加大社区团队组织的吸引力、影响力和凝聚力。发挥社区民间组织在社区民主政治建设、建设和谐社区和精神文明建设中的推动作用。形成政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调解力量互动格局。三、启示及建议在学习考察的过程中，我们感到这两个地方社区党建工作目标定位高，工作特色明，创新意识强，在山东、天津甚至在全国都有一定的影响，给我们以深刻的启示，主要有三点：启示一：必须从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓。和平区委围绕经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质的目标，把社区党建工作作为构建和谐社会的一项重要战略任务，以服务群众为重点，采取有力措施，真抓实干，扎实推进，使社区党建工作在经济社会生活广泛而深刻的变化中不断得到加强。他们的实践证明，在新的历史条件下，只有把社区党的建设搞好了，通过整合资源、协调利益、化解矛盾、排忧解难，密切党同人民群众的血肉联系，才能真正形成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区，打牢党在城市社区的执政基础。启示二：必须坚持以人为本，把服务群众作为社区党建的重要任务。社区工作千头万绪，说到底是要服务于民，造福于民。山东潍坊借助12343平台和组织网络，将家政服务网络延伸到县市、城乡、社区，实现了服务群众的全覆盖。党组织想问题、定政策、办事情始终着眼于绝大多数人民群众，将服务群众作为社区党建的核心，把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量社区党建工作的根本标准，从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，凝聚了民心，赢得了信任。启示三：必须坚持求真务实，把服务群众的工作做深做细。山东潍坊、天津和平区的各级党组织认真贯彻“群众利益无小事”的要求，时刻把涉及群众切身利益和安危冷暖的一件件“小事”作为大事来抓，从大局着眼，从细节入手，真情面对群众生活中点点滴滴的琐事难题，出实招，求实效，排忧解难，于细微处见真情，把服务融入群众生活的细节中。两地的实践表明，只有坚持求真务实，在做深做细上下功夫，才能使群众充分享受到发展的成果，让群众实实在在地感受到安居乐业的愉悦。启示四：必须坚持与时俱进，不断探索和创新服务群众的有效途径。潍坊市各级党组织牢牢把握新形势下社区党建工作的新特点新要求，以创新的精神，务实的态度，积极探索服务群众的新方法、新途径和新机制。他们开通12343民生万事通慈善热线，进行普惠式慈善服务的做法，深受群众欢迎。这充分表明，经济社会协调发展和人的全面发展越来越受到人们的关注，社区群众的物质文化需要日益呈现多层次、多样化的趋势，迫切要求增强街道社区党组织的领导、协调和服务功能，通过采取无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的方法，逐步形成社会化和产业化相结合的社区服务体系，不断提高服务群众的质量和水平。 启示五：必须加强街道社区党组织自身建设，切实提高为群众服务的能力和水平。街道社区党组织的能力如何，直接关系到服务群众质量的高低，影响党与人