和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和 县 人 民 政 府二一一年一月目 录第一章 回顾“十一五”：成就中有不足1一、主要成就1二、存在问题7第二章 放眼“十二五”：机遇中迎挑战8一、机遇与优势8二、挑战和压力9第三章 谋划加速崛起的战略新目标10一、指导思想10二、战略定位10三、发展目标11第四章 构筑科学明晰的区域经济新格局14一、总体开发格局14二、重点空间板块建设17第五章 打造特色鲜明的现代产业新高地21一、科学承接产业转移，加快发展方式转变21二、重点打造以先进制造业为主体的新型工业基地22三、加快形成以物流、旅游为核心的现代服务业基地26四、全面建成以蔬菜、粮油、畜禽、水产为主体的现代农业基地29第六章 展现分工明确的城乡建设新面貌32一、加快和城建设，强化县城核心功能32二、依托集中区建设，推进江北新城发展33三、加快镇域经济发展，打造区域特色城镇33四、加快推进城乡一体化，统筹城乡发展34第七章 谱写民生幸福与社会和谐新篇章36一、优先发展教育36二、提升医疗服务37三、繁荣文体事业37四、完善社会保障38五、加强社会管理39六、健全民主法制39第八章 开创自主创新与改革开放新局面41一、推进创新体系建设，提升自主创新能力41二、深化相关领域改革，增强科学发展活力42三、提高对外开放水平，推动区域合作升级44第九章 强化基础设施与生态文明新支撑46一、提升基础设施保障能力46二、推进资源节约与生态文明建设49第十章 规划实施与保障措施52一、进一步解放思想52二、加强组织领导52三、完善规划体系52四、加强跟踪监测53五、强化公众参与和民主监督54“十二五”时期（2011年至2015年），是我县全面落实科学发展观、建设小康社会的关键期，是推进示范区建设和加快承接产业转移的黄金期，是实现全面转型、加速崛起的战略机遇期。科学编制和有效实施国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称“十二五”规划），将对促进我县经济社会又好又快地发展、跃入皖江现代化开发的新阶段产生重大而深远的影响。第一章 回顾“十一五”：成就中有不足“十一五”规划实施以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民坚持以科学发展观统领全局，有效应对国际金融危机冲击，成功战胜多重自然灾害，大力实施“东向发展、工业强县和沿江开发”三大战略，强力推进“项目推进、城市建设和环境优化”三个年建设，经济社会发展成就显著，“十一五”规划确定的发展目标和各项任务完成情况良好，为“十二五”及长远发展奠定了坚实的基础。一、主要成就1、经济总量快速增长，产业结构不断优化预计“十一五”末，全县实现地区生产总值85.2亿元，年均增长12%左右，人均地区生产总值12940元，均比“十五”末翻一番。财政地方一般预算收入达到7.3亿元，年均增长30%，连续跨越5个亿元台阶，是“十五”末的3倍多。社会消费品零售总额31.5亿元，超“十一五”目标6.5亿元，年均增长18%。固定资产投资五年累计完成275亿元，是“十五”时期的近4倍，年均增长29.2%；盘景水泥、三联泵业、佳和电线电缆、AVK阀门、雍镇磁铁矿、华星30万吨离子膜烧碱等一批具有牵动性的重大项目相继建成投产或开工建设。跻身全省发展较快、实力较强的县域经济一类县，综合实力提升显著。预计“十一五”末，三次产业比由2005年的30.8:33.1:36.1调整为22.6:46.5:30.9，二、三产比重提升了8.2个百分点，初步形成了以二产为主导，一、二、三产业协同推动经济增长的新格局。其中工业经济发展迅速，全县规模以上工业企业121家，年销售收入过亿元企业19家，分别比“十五”末增加了50家和14家。预计“十一五”末，全县规模以上工业增加值达到25.5亿元，年均增长36%，占GDP近1/3，是“十五”末的5倍多，工业经济对全县经济增长的贡献率达到55.2%，形成了泵阀、化工、建材、造船以及农副产品深加工五大支柱产业。第三产业发展步伐加快，预计“十一五”末第三产业增加值26.3亿元，年均增长10.9%。旅游业迅速发展，芜湖泰华、广东碧桂园、广东天沐、南京宏图、上海绿庭等知名企业落户扎根。温泉养生生态休闲旅游形成热潮，一批旅游项目建成营业，霸王祠、鸡笼山被评为国家3A级旅游风景区，白果山庄被评为全省五星级农家乐。商贸流通、房地产业发展势头强劲，成为服务业发展新的经济增长点。农业经济保持平稳较快发展，农业生产不断向现代农业、规模农业、高效农业转型升级，逐步形成了以蔬菜瓜果、畜禽养殖、特色水产为主体的无公害产品生产基地和绿色产品生产基地。农业总产值达35亿元，年均增长11.1%。农业产业化水平进一步提高，新增省级农业产业化龙头企业3家，被评为全国绿色食品原料生产基地县，全省唯一的省级蔬菜检测中心落户和县，成功举办了第三、第四届蔬菜博览会，提升了和县知名度。2、基础设施建设加快，发展后劲显著增强“十一五”期间，我县重大基础设施建设取得突破性进展，马鞍山长江大桥顺利开工，郑蒲港经国家发改委审批立项，巢马高速、滁马高速前期工作有序推进，巢宁路改建加快，孙高路、高夹路等县乡道改造和驷马山船闸扩建的完成等，我县内外部交通条件得到进一步改善。同时，各类园区建设力度逐步加大，省直管江北产业集中区成功落户和县，县经济开发区、省精细化工基地、乌江工业园以及沈巷工业园都实现了“五通一平”，台湾农民创业园完成总体规划，海峡大道等基础设施开始建设。全县建成园区面积由“十五”末的3平方公里增加到20平方公里，承接产业转移的综合承载能力不断增强。水利、电力设施建设加快推进，完成滁河除险应急加固、冯湾一站扩建、十四连圩大型排涝泵站更新改造、隐驾尖站建设和戎桥、夹山关2座中型水库、23座小型水库的除险加固工作，解决了农村14.5万人饮水安全。建成了1座220千伏变电所和2座110千伏变电所等，为今后跨越式大发展奠定了基础。3、改革开放有序推进，创新能力稳步提升“十一五”期间，我县各项事业改革全面扎实推进，政府机构改革稳步进行，公共财政改革进一步深化，“镇财县管镇用”的镇级财政管理方式巩固发展，政府投融资、综合预算管理改革扎实推行，金融服务体系不断创新，组建了城投公司、担保公司和小额贷款公司，县信用联社成功改制为农村合作银行，事业单位全员聘用开始试行，农村综合改革继续深化，县、镇、村三级为民服务全程代理网络、土地流转、集体林权制度改革等不断推进。对外开放步伐加快，预计“十一五” 末，进出口总额达到1.58亿美元，是“十五”末的3倍多。累计引进项目612个，引进内资261亿元，实际利用外资2.66亿美元。自主创新能力进一步增强，培育形成了华星、三联泵业、久工科技等一批高新技术企业，共建有各类研发机构及企业技术中心18个，经认定的国家高新技术企业3家、国家重点新产品10个，创建全国企事业知识产权示范单位1家。4、县城面貌明显改变，城乡统筹步伐加快 和城建设步伐加快，五年累计完成投入近20亿元，城区面积向北扩展10.8平方公里，建成区人口达到12万人。县行政中心、公安大楼、劳动力实训基地建成使用，和谐广场、和州路、海峰西路、滨河大道一期建成完工，镇淮古街、陋室公园扩建等项目顺利推进，“两区”安置房建设速度加快。文明创建活动扎实推进，城市卫生整洁和安全文明程度大大提高，县城面貌焕然一新。同时，全县新农村示范点建设不断推进，开展了四批示范工程，194个村庄整治示范点建设任务基本完成，完成农村公路工程686公里，解决了30万人出行难的问题。5、社会事业全面发展，民生质量显著改善“十一五”期间，我县社会事业全面发展。基础教育继续保持全省领先地位，建立并完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，完成了农村中小学危房改造、县一中搬迁和四中组建工作，学前教育、职业教育、成人教育得到了统筹发展，教师队伍素质明显提高，被评为省首批教育强县。启动基层医药卫生改革，新型农村合作医疗制度建设不断完善，新型农村合作医疗参合率达到94.8%，完成10个镇中心卫生院标准化建设，改建社区卫生服务中心（站）6个，新建标准化村卫生室72个，县医院搬迁扩建工程开工建设，初步形成了县、镇、村互为补充的公共医疗卫生服务体系。建成沈巷、白桥、功桥、香泉等8个综合文化站和59个农家书屋，顺利通过全国文化先进县复查，完成广播电视“村村通”工程，庐剧获批为国家级非物质文化遗产。建成桃花坞公园、历阳公园等多个公共体育活动场地和46个体育健身工程项目。城乡居民生活水平进一步提高，民生保障能力进一步增强。预计“十一五” 末，全县城镇单位在岗职工平均工资和农村居民人均纯收入分别达到30300元和6500元，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇单位养老、医疗、失业、工伤的参保率都在95%以上，新农保参保达19万人，列入全国首批新农保试点县。城乡低保进一步提标扩面，城市低保标准提高到300元/月，享受城市低保6030人，城市低保做到应保尽保；农村低保提高到1350元/年，享受农村低保2.3万人。改扩建敬老院16所，农村敬老院集中供养率提高到45%。拥军优属、拥政爱民成效显著，被评为安徽省“双拥模范县”。档案工作被授予“全国档案工作先进集体”和“安徽省档案管理模式先进县”光荣称号。残疾人、妇女合法权益得到保障，人口和计划生育工作一直稳定在全省一类县水平，维稳、安全等工作进一步加强。图1-3 2005-2010年和县在岗职工年均工资和农民人均纯收入变化131611577520568241542710030300325337354383578065005331050001000015000200002500030000350002005年2006年2007年2008年2009年2010年在岗职工年均工资（元）农民人均纯收入（元）6、节能减排成效明显，生态建设不断强化建立落后产能退出的激励和补偿机制，淘汰落后工艺和产能，推进企业节能技术改造，提高企业用能设备和工艺技术水平，大力推行节能产品。全县万元GDP综合能耗控制在省、市下达的指标以内。生态环境保护和建设得到加强。积极推进生态示范区建设和开展环境优美乡镇的创建活动，加强污染源头控制，提高环保准入门槛，大力推行清洁生产，先后关停选矿、轮窑厂、造纸、化工企业30余家，整治环境违法企业35家。“十一五”确定的化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放的污染减排目标如期实现。和县“十一五”经济和社会发展评估指 标2006年2007年2008年2009年2010年目标评估结果地区生产总值（亿元）43.752.564.772.785.2100（调整后80）达到人均地区生产总值（元）673380629871110591294015000接近二、三产业占地区生产总值比重(%)70.772.375.276.277.482未达到规模以上工业增加值（亿元）5.88.914.518.025.530（调整后24）达到财政收入(亿元)2.43.55.36.07.37.5接近全社会固定资产投资累计（亿元）23.861.9115.4182.5275.0280接近社会消费品零售总额（亿元）15.718.222.226.031.525超过进出口总额（亿美元）0.641.312.341.381.582（调整后1.28）达到在岗职工年均工资（元）157752056824154271003030021320超过农民人均纯收入（元）373543835331578065005260超过 “十一五”时期的五年，是我县综合实力显著增强的五年，是产业结构逐步优化的五年，是基础设施和城乡建设较快的五年，是人民群众得到实惠较多的五年。突出成就的取得主要得益于：一是始终坚持解放思想、改革创新，确立并不断完善了一条符合和县县情、能够促进全县经济和社会快速发展的思路。二是始终以经济建设为中心，坚持加快发展，不断增强县域经济竞争力，破解经济社会发展中的重大难题。三是始终坚持工业强县战略，实施大载体、大项目、大企业带动支撑经济社会发展。四是始终坚持结构调整，加快产业优化升级，提升产业发展水平和档次。五是始终坚持以人为本，把群众利益放在首位，营造广大群众支持发展的氛围，形成共谋发展的合力。二、存在问题 “十一五”期间，和县社会经济各项事业都取得了显著成就，但也存在一些困难和问题。一是部分经济指标完成不够理想。其主要原因是，由于世界金融危机的冲击，我县进出口贸易受到较大影响；受国家宏观调控政策影响，特别是融资困难和土地供给限制，导致建设项目无法及时落地和开工；流域限批使一些大中型项目推进受到影响；节能减排导致部分生产企业不能满负荷运转。二是综合经济实力仍然不强，经济结构不尽合理，工业经济水平较低，三产发展还相对滞后。三是园区配套设施不够完备，产业集聚度不高，产业和产品竞争力不强。四是农业和农村基础设施依然薄弱，农业产业化水平较低，农民增收渠道不宽。五是城乡统筹发展不够平衡，公共服务均等化任务繁重。第二章 放眼“十二五”：机遇中迎挑战“十二五”期间，经济全球化和区域一体化将更为深入，新产业的不断兴起以及发展方式的转型等将为区域发展带来新机遇和新要求，这一时期既是和县迅速提升综合竞争力、迈向全面小康社会的机遇期，也是各类矛盾交织、发展面临更多考验的挑战期。一、机遇与优势综观“十二五”时期国内外发展的宏观形势，新一轮科技革命、全球产业调整、资源环境硬约束和国民收入分配结构调整四大倒逼机制，形成挑战与机遇并存，机遇大于挑战的发展环境。一是国际国内经济发展的趋势总体上渐进向好。从世界经济增长的周期波动规律看，外部冲击不会改变世界经济长期增长趋势，世界经济进入缓慢复苏、低速增长阶段。“十二五”时期，世界经济年增速预计在3.8%左右。金融危机引发新一轮科技革命，美国的“绿色经济复苏”、欧盟的“绿色技术”研发、日本的“数字日本”等推动全球进入创新密集和产业变革时代，为我县加快崛起带来新机遇。从国内情况看，经济社会又好又快发展是国家宏观调控政策最大的追求目标。我国仍处于工业化、城镇化的快速推进期和居民消费结构的快速升级期，巨大的需求潜力为经济平稳较快发展提供了持续动力；同时，改善民生、调整优化国民收入分配结构成为 “十二五”时期的战略重点，必将提升有效需求、倒逼产业转型、促进效益提升，从而推动我县经济加快进入创新驱动、内生增长轨道。二是区域发展环境进一步优化。长三角一体化、皖江城市带承接产业转移示范区建设进程加快和江北产业集中区时代、港桥时代、高速时代到来的叠加效应，将极大地拓展我县的发展空间，也为我县参与泛长三角产业分工、加快承接产业转移提供了良好的发展机遇。三是我县经济增长动力依然强劲。“十一五”以来，我县经济社会又好又快发展，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础，经济实力日益增强，城乡统筹发展进程不断加快，基础设施、功能配套日趋完善，资源环境承载能力日益增强，区位优势进一步凸显；我县形成的一整套科学高效的组织推进机制，锻炼出一支特别能吃苦、特别能干事的干部队伍，营造了一个开拓创新、超越争先的良好氛围，为“十二五” 时期经济社会的持续跨越式发展提供了坚强保障。二、挑战和压力从国际环境看，全球化背景下各国对资源、市场、技术、人才的争夺进一步加剧。国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超出了人们的预期，新贸易保护主义抬头，一定程度上影响了经济发展，国际市场需求萎缩的趋势难以在短期内得以扭转，外需减弱对我县经济增长和就业的影响不容低估。从国内环境看，宏观调控面临的“两难”问题增多，经济结构不合理问题仍较突出，需求结构中消费率偏低，要素结构中科技创新和人力资本贡献率偏低，产业结构中服务业比重偏低，工业结构中高新产业比重偏低，国民收入分配结构中劳动者报酬比重偏低，已成为制约经济增长质量提升、经济社会协调发展的主要因素，也是我县经济结构转型升级必须面临的问题。从我县发展存在的问题看，虽然“十一五”期间取得了令人瞩目的成绩，但经济总量依然偏小，经济增长主要依赖物质资源消耗的状况没有得到根本转变，经济结构矛盾依然存在，开放领域和层次仍需进一步拓展和提高，城乡二元结构仍较明显，基本公共服务供给相对不足。这些问题都需要在“十二五”时期认真加以研究和解决。第三章 谋划加速崛起的战略新目标一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以升级转型、加速崛起、民生幸福、社会和谐为主线，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区和江北产业集中区建设的重要机遇，明确科学发展、加速崛起、实现跨越这个主题，紧紧围绕争当全省一类县先进县的总体目标，坚持“3456”发展思路，即：实施“三沿战略”（沿江工业物流、沿山休闲旅游、沿路（西部）现代农业），建设“四园”（便捷高效的工业园、安全放心的菜园、舒适宜居的家园和健康休闲的乐园），确保“五个翻番”（地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额翻番），促进“六大提升”（在经济总量、结构优化、开放合作、民生幸福、城乡建设与生态环境等方面提升与改善），力争在全省率先实现城乡一体化，率先进入小康社会，着力打造滨江和县、生态和县、魅力和县、和谐和县，成为皖江城市带上一颗璀璨的明珠。二、战略定位承接产业转移的“排头兵”。依托优越的区位与交通条件，把握承接产业转移示范区及江北产业集中区建设的有利契机，通过基础设施与各类园区建设与完善，不断提升要素吸引能力和载体承载能力，以先进制造业项目为主体、现代服务业项目和高效农业项目为补充，全方位承接国际及东部沿海发达地区产业转移，打造皖江地区先进制造业基地、面向长三角的现代农业基地和休闲旅游度假基地，争当皖江城市带承接产业转移的“排头兵”。皖江北岸港口物流新枢纽。通过港口及其集疏运通道的建设完善，将郑蒲港建成合肥经济圈、皖西北乃至中西部地区通江达海的便捷门户，以此为依托，以示范区产业发展为基础，发挥承东启西的区位优势，加快物流基础设施和公共信息平台建设，建成集运输中转、信息服务、仓储交易、流通加工、公铁水联运于一体的皖江北岸地区面向全国的区域性物流枢纽。皖江城市带建设的先行区。以打造江北新城和滨江历史文化名城为核心，通过历阳老城改造传承历史文化，凸显古和州文化底蕴与人文精神，通过新城建设实现滨江发展，凸显滨江新城现代文明与生态优势。以沈巷、白桥、姥桥、乌江镇城镇功能完善为重点，紧抓产业承接、园区扩区升级的政策机遇，加强城镇与产业的互促发展，建成皖江城市带产业特色鲜明、经济水平较高、人居环境优美、城乡统筹发展的先行区。三、发展目标根据上述指导思想、发展思路和战略定位，确定“十二五”期间以“五个翻番”目标为核心，促进六大方面的提升与改善。经济总量快速提升。到“十二五”末力争实现主要经济指标“五个翻番”：地区生产总值达到170亿元，年均增长14%以上，人均GDP达到26000元以上；规模以上工业增加值达到70亿元，年均增长30%；固定资产投资累计达到840亿元，年均增长25%；财政收入达到17亿元以上，年均增长19%以上；社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长18%以上。产业结构明显优化。2015年二、三产业占GDP的比重达到90%，工业化率达到48%左右，服务业占比达到35%以上。自主创新能力不断增强，创新型经济快速发展，高新技术产值占规模以上工业经济比重达到20%左右。开放合作迅猛推进。对内经济合作全面加强，融入南京都市圈、合肥经济圈取得实质性进展，成为泛长三角经济圈中的重要节点。进一步扩大对外开放力度，扩大外经、外贸规模，经济外向度稳步提高，到“十二五”末，力争实际利用外资累计达到5.6亿美元，年均增长16%以上，进出口总额达到3.2亿美元，年均增长15%以上。民生幸福显著改善。在岗职工平均工资和农民人均纯收入年均增长14%以上，力争达到5.83万元和1.25万元左右，中等收入群体进一步壮大，低收入群体基本生活得到保障。新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。义务教育、基本医疗卫生服务等初步实现均衡，覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成。城乡一体的社会保障制度不断完善，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率达到99%以上。民主法制继续加强，社会大局保持稳定。力争率先实现小康社会。城乡面貌焕然一新。大力推进老城改造与新城建设，“十二五”末滨江城镇建设初显成效，城区人口规模达到25万人，综合服务功能进一步增强。不断完善乌江、沈巷、香泉等扩权试点镇基础设施与公共服务功能，推进城镇建设与城镇化进程，力争2015年城镇化率达到55%以上。初步实现基本公共服务均等化及城乡基础设施、城乡产业的一体化发展，力争率先实现城乡一体化发展。生态环境更加优美。资源能源消耗率持续下降，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在国家下达的指标以内，大气及水环境质量明显改善。工业废水排放达标率争取达到100%，城镇生活污水处理率和垃圾处理率均达到90%。绿化工程有效推进，城镇绿化覆盖率达到50%。和县“十二五”国民经济和社会发展主要指标指 标2010年预计2015年目标年均增长指标属性地区生产总值（亿元）85.217014%以上预期性人均地区生产总值（元）1294026000预期性规模以上工业增加值（亿元）25.57030%预期性全社会固定资产投资累计（亿元）27584025%预期性地方一般预算财政收入(亿元)7.31719%以上预期性社会消费品零售总额（亿元）31.57018%以上预期性实际利用外资累计（亿美元）2.665.616%以上预期性实际利用内资累计（亿元）26179625%以上预期性进出口总额（亿美元）1.583.215%以上预期性在岗职工平均工资（元）303005830014%以上预期性农民人均纯收入（元）65001250014%以上预期性五年新增城镇就业（万人）3约束性城镇登记失业率（%）444预期性中心城区人口规模（万人）1225预期性城镇化率（%）4655预期性万元地区生产总值能耗下降（%）控制在国家下达指标内约束性主要污染物排放量（%）控制在国家下达指标内约束性第四章 构筑科学明晰的区域经济新格局一、总体开发格局按照空间开发适宜性分区结果及皖江城市带承接产业转移示范区规划的总体要求，形成“三核三带”的县域经济发展的总体空间格局。“三核”分别为江北产业集中区核、和城集聚核、乌江集聚核。总体开发格局江北产业集中区核依托郑蒲港、马鞍山长江大桥的建设，加大基础设施建设力度，加快大企业和大项目引进，打造长江沿岸临港型先进制造业基地，长三角重要的物流集散中心。使之成为安徽省直管高起点承接产业转移的先行先试区；推进安徽产业化城市化进程的示范区；皖江下游沿江创业和人居环境俱佳的现代化滨江生态产业新城。和城集聚核应以便利的交通区位、良好的人居环境、日益增长的服务需求为基础，进一步完善城市功能，加强中心城区的人口集聚。推进经济开发区、台湾农民创业园、太阳河经济区的建设，形成以商务、人居为重点，临港型产业为依托，现代高效农业为特色的区域发展新格局。乌江集聚核应依托现有的产业基础以及与南京毗邻的特殊区位，以机械制造、精细化工为主导，加速乌江工业园区和精细化工基地的功能整合，形成带动我县北部地区发展增长极。“三带”分别为沿江工业物流带、沿路（西部）现代农业带和沿北部山区休闲旅游带。沿江工业物流带包括和县的沿江地区，以江北产业集中区和郑蒲港建设为先导，以历阳、乌江、姥桥、白桥、沈巷镇等为节点，以长江黄金水道、沿江公路为纽带，以临港型产业、精细化工、现代服务业为重点，努力打造承接产业转移的第一站和桥头堡，形成园区依江布点、产业沿江集聚、城镇依江而兴的空间开发格局，打造长三角地区最便捷高效的工业物流园。沿路（西部）现代农业带主要包括善厚、功桥以及沈巷、西埠镇西部地区，以台创园建设为契机，以发展现代农业理念为引领，以蔬菜、粮油、畜牧、水产、花卉苗木等五大特色产业为重点，打造长三角地区最放心的菜园。沿北部山区休闲旅游带以北部山区丰富的温泉资源、良好的自然生态、深厚的文化底蕴为依托，加大旅游产品开发，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务品质，打造长三角地区最健康休闲的乐园。空间开发适宜性分析根据主体功能区分区思想，运用GIS空间分析方法，通过对自然本底特征、城镇建设用地密度、交通运输可达性、岸线资源条件等要素的综合分析，将和县县域划分为重点发展区、适度发展区、控制发展区和禁止发展区。总体而言，重点发展区主要分布在沿江地区，大致形成了乌江、和县县城和江北产业集中区三大板块，该地区岸线资源优势明显，工业基础好，是区域发展的重要方向；适度开发区主要分布在重点开发区的西侧，在香泉镇和西埠镇形成连片分布格局；控制开发区主要分布在功桥镇西部和香泉镇的西北部；禁止开发区主要分布在北部的山区，该地区生态价值高，不适宜大规模开发，应严格保护。空间开发适宜性分区二、重点空间板块建设 五大产业板块 重要节点布局结合皖江城市带承接产业转移示范区规划的总体要求，从我县实际情况出发，将空间发展分为五大板块，即和城产业板块、江北产业集中区板块、乌江产业板块、香石休闲旅游板块和西部现代农业板块。1、和城产业板块充分发挥示范区建设的政策优势，明确和城板块的产业定位和发展目标，促使产业集群式发展。和县经济开发区。把握皖江城市带承接产业转移示范区建设契机，以东延西扩北拓为重点，以创建一流省级开发区为基本目标，积极整合台湾农民创业园、历阳粮食加工园，形成和县产业承接与集聚的主平台。重点发展以泵阀、铸锻件、汽车零部件为核心的机械装备制造业，以光电（LED节能照明、大型显示装置、电子、风电）、保健电器（久工科技）为主的制造业基地和以生物医药、新能源为主的新型战略产业园区。推进开发区扩容，至2015年，建成区面积 12平方公里，入园企业达100家，实现销售收入100亿元，实现财政收入5亿元。台湾农民创业园。利用皖江城市带承接产业转移示范区的优势，围绕“引领安徽农业、彰显台湾特色、促进皖台交流”的发展目标，突出以“农”为主，以带动和县乃至安徽农业的全面升级为任务，重点发展“生态农业、高效农业和休闲农业”，加大招商引资力度，做强做精现代农业，将台创园打造成两岸农业交流合作的典范，成为全国具有较大影响力的现代农业示范区。到2015年，园区建成面积5平方公里，入园台资企业20家以上。太阳河经济区。紧抓江北产业集中区、马鞍山大桥以及郑蒲港建设的契机，发挥深水岸线资源优势，积极谋划太阳河经济区，进一步加强与长三角地区的合作交流，规划建设高水平的承接产业转移平台。依托郑蒲港港口优势，推进马钢跨江扩容，重点发展临港产业、冶金、大型装备制造业。2、江北产业集中区板块以装备制造、高新技术产业为主导，以仓储物流、研发创意、服务外包、批发市场、文化旅游等现代服务业为支撑，以出口加工、机械电子食品加工、本地创业等为补充，多元产业融合发展的最富生态竞争力的产业新城。沈巷镇要抓住皖江城市带承接产业转移的契机，积极吸引外来资本、技术，促进沈巷工业园基础设施水平和产业层次提升。大力发展与江北产业集中区配套产业，形成工业发展新格局。姥桥镇围绕郑蒲港建设，打造现代港口物流基地，加速以港兴城步伐。白桥镇要挖掘老工业基地潜力，盘活存量资产，同时发挥岸线资源优势，做大做强船舶产业。3、乌江产业板块充分利用与长三角地区的毗邻和岸线资源优势，按照“一园两区”模式，加快整合省精细化工基地和乌江工业园升级为省级园区。积极推行清洁生产，建设循环经济工业园，着力培育壮大精细化工、机械电子、新型材料、仓储物流四大产业，建成以新兴工业为主体、现代服务业为支撑的南京都市圈内综合性园区和特色制造加工产业基地。至2015年，建成区面积10平方公里，入园企业达100家，实现销售收入超100亿元，实现财政收入6亿元。省精细化工基地。充分利用省级化工基地的集聚功能，加快基础设施建设，形成化工企业投资的“强磁场”。以华星化工为龙头，立足于现有的农药、精细化工、基础化工和有机原料等产业，以技术提升和产业链延伸为重点，促进主导产业做大做强，打造成为皖江地区承接化工产业转移的重要平台。乌江工业园。发挥园区区位优势，通过基础设施建设不断完善园区的产业支撑体系，引导周边地区相关行业向园区集中，注重上下游产业关联，着力培育机械电子、新型材料、仓储物流等特色产业。4、香石休闲旅游板块充分利用临近南京、合肥、芜湖、马鞍山等大中城市的地缘优势，以温泉养生生态休闲旅游为特色，结合自然与人文历史景观，打造和县旅游新品牌。完善旅游基础设施，加快推进香泉旅游综合开发项目建设，积极推进半月湖、鸡笼山、龙潭洞猿人遗址开发等项目前期工作；精心设计精品旅游线路，积极开展多层次、多形式的旅游服务职业技能培训，探索现代旅游管理模式。5、西部现代农业板块坚持以市场为导向，以科技为依托，按照农业生产规模化、区域化、集约化的要求，建设面向长三角的现代农业基地。大力推进农业产业结构调整，加强农产品质量安全管理，积极推行农业标准化建设，加快发展循环农业。 第五章 打造特色鲜明的现代产业新高地以建设皖江城市带承接产业转移示范区为抓手，以促进发展方式转变和产业转型升级为主线，坚持规模扩张与结构调整、基础巩固与创新引领并重，形成以先进制造业为主体，现代服务业为支撑，高效农业为基础的具有鲜明和县特色的现代产业格局。一、科学承接产业转移，加快发展方式转变1、全力推进示范区建设明确产业定位和发展方向，推动分工合作、错位发展，着力推进工业园区特色化、集约化、规范化发展，打造高水平、大规模承接产业转移平台。完善软硬环境，加强基础设施建设，完善配套设施，提高服务效率，在营造环境、构筑公共创新平台、完善科技中介服务体系和发展投融资机构等方面，全力为企业发展提供有力支持，不断增强产业承载能力。建立完善项目进入与退出机制，提高准入门槛，提高入园项目档次和质量。创新园区建设投入机制，鼓励民间资本通过代建方式参与重点工业园区基础设施建设，多渠道筹措建设资金。加强与沿海地区政府、开发园区、龙头企业的合作，鼓励发展“飞地经济”，探索园区合作共建新型管理模式和利益共享机制。2、全面服务集中区建设围绕集中区建设，加强我县在规划、项目、产业、资源等方面的联动。从重点产业、城镇建设、交通基础设施、土地利用和环境保护等专项规划方面与集中区有机衔接。全力做好资源供给、征地拆迁、移民安置、职工培训、文化教育、社会稳定等地方服务工作，实现集中区与县域经济的良性联动发展。积极探索与集中区融入机制，合理共享发展成果。3、促进产业结构升级树立高标杆，立足现有基础，坚持在承接中发展、在发展中提升，围绕产业升级培育新的增长点，积极吸纳资本、技术、人才等要素集聚。一方面，通过招商引资嫁接改造传统产业，在承接转移中提升产业层次，促进优势传统产业做大做强。另一方面，要着力培育战略性新兴产业，尽快建成全国重要的先进制造业和现代服务业基地。同时，加快转变农业增长方式，注重发展现代农业，积极引进“种子”企业，培育更多的品牌企业和优势产业，提高农业综合生产能力和农产品竞争力，构建多元化的产业格局。二、重点打造以先进制造业为主体的新型工业基地“十二五”期间，立足现有工业基础，充分发挥资源优势与发展潜力，走新型工业化道路，以壮大先导产业、提升传统产业和培育战略性新兴产业为工作重点，做大做强工业经济，着力打造装备制造、精细化工、农副食品加工3个销售收入百亿元产业。1、壮大先导产业积极把握皖江城市带承接产业转移示范区建设的有利契机，依托现有产业基础，重点壮大装备制造及精细化工两大先导产业。装备制造。积极发展泵阀、汽车零配件、船舶船配、电线电缆等先进装备制造业，培育龙头企业，鼓励研发与创新，提升产业总体竞争力。到2015年，力争实现销售收入100亿元。泵阀产业。以科技进步和机制创新为动力，实现泵阀产业跨越式可持续发展。要大规模引进国内外知名科研院所和高等院校的智力资本，创立泵阀产业的国家级和省级企业技术中心，促进泵阀产品结构升级，注重延伸产业链，积极扶持泵阀配套件生产企业做大做强，大力发展高起点、高技术的铸造产业，重点发展涡流泵、双吸泵、渣浆泵、多级泵、蝶形阀门、塑料阀门等高新技术泵阀产品。到2015年，泵阀企业达30家，泵阀及配套产业的销售收入达30亿元，培育销售收入5亿元以上的企业集团2家以上。汽车零配件。通过市场配置及政府引导，依托现有重点企业，主动承接奇瑞汽车集团、江淮汽车集团、南京汽车集团、星马汽车集团等周边整车龙头企业的辐射，以规模聚集的方式发展汽车零配件制造产业，并积极推进与整车生产企业的联合开发，加快汽车产品结构升级，开发差异化产品。重点发展车身、变速箱、散热器、活塞、车身附件、轮胎等车辆零部件制造及专用车等，积极引导和培育电子智能控制系统、制动系统等高附加值、高技术含量的零部件生产。船舶船配。依托我县沿江岸线资源，促进现有企业增资扩模，吸引更多的沿海和沿江大型船舶制造和船配生产企业入驻，重点发展3万载重吨以下的三大常规船舶、长江航运标准化船舶、特种船舶和工程船舶，着力培育游艇制造产业的发展，大力发展甲板机械产品、舱室机械产品、船舶钢结构、船舶电力设备和专门工艺类产品（船用铸锻造类产品）等五个类别船配产品。到2015年，力争形成100万载重吨的造船能力。精细化工。以安徽省精细化工基地为产业发展载体，吸引大型化工及配套企业入驻园区，切实提高项目投资强度，严把环保和安全门槛。以新型农药为龙头，重点发展氯乙酸、甲醇、苯下游产品和以氯碱、水合肼为原料的五大产品，积极发展高分子化工、基础化工，大力发展技术、资金密集的精细化工产品。强化生态产业链设计，通过产业链招商延伸产业链条，实现企业之间产品的相互配套，提升产业总体竞争能力和园区的循环水平，促进与周边地区进行上下游产业衔接。突出以企业为主体的创新能力培育，通过省级、国家级工程技术中心创建及产学研政合作体系的完善等，不断提升行业的产品研发与创新能力。加快消防和污水处理基础设施建设，进一步完善检测检验中心、金融融资担保中心、化工物流中心、企业人才服务中心等公共服务体系建设，优化产业发展的软环境，促进产业规模扩张。到2015年，力争实现销售收入100亿元。专栏 和县“ 十二五”先导产业重点项目产业分类重 点 项 目装 备 制 造泵阀制造AVK大型阀门、久保田三联特种水泵生产、泵用电机生产项目汽车零部件天利汽车零配件生产、奥尔民汽车零部件生产船舶制造中润造船、中洋造船、鸿运造船、宏洋造船精 细 化 工农 药易凯化工、四达农药、华星农药开发项目、海顺化工农药中间体化工华建10万吨/年三氯化磷项目、太鑫化工支（直）链烷基苯磺酸和磺酸盐生产项目、生源苯胺项目其他精细化工海德化工20万吨/年碳四深加工、华中化工季铵盐系列、3万吨/年五氯化磷项目、华星30万吨离子膜烧碱及配套、翔飞立派有机硅2、提升传统产业以规模化、品牌化、集群化、低碳化为导向，瞄准国内外产业转移新趋势，突出新型工业特征，用现代技术与市场经济理念，改造传统产业，鼓励企业进行技术创新，推动企业技术进步与工艺优化。重点对农副食品加工、建材等传统优势产业实施改造提升。 农副食品加工业。发挥我县资源优势，以绿色休闲食品为突破口，重点加快发展畜禽与水产品加工、蔬菜水果加工、粮油加工等优势和特色食品行业，延长产业链，利用高新技术改造传统产业，提高产品转化率和附加值，推动农副食品加工业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展。把握沿江港口建设契机，积极谋求发展大运量粮食及食用油相关加工项目。到2015年，力争实现销售收入100亿元。建材业。坚持以市场为导向，主动提升传统水泥建材产业，采用新技术和新工艺改造重组老企业，淘汰落后水泥制造、粘土制砖工艺；加快技术改造，积极调整产品结构，大力发展特种水泥，重点发展干粉砂浆、速凝水泥、弹性水泥等新产品；延伸产业链，大力发展水泥制品业，着重发展水泥排水管、水泥电杆、大型管桩等水泥制品。依托新技术，大力发展新型建材业，重点发展新型墙体材料、陶瓷材料、卫生洁具等新型建材。专栏 和县“十二五”传统产业重点项目产业分类重 点 项 目农副食品加工培林蔬菜汁加工、香泉湖禽业熟食及羽绒加工、宏海休闲食品、中和食品生猪屠宰项目、华利食品蒸谷米生产项目、华兴油脂二期工程、华安食品麻油深加工项目、蔬菜加工保鲜与罐装项目、金城米业日产500吨冷榨植物油项目、县食品产业园建设项目建材新明珠瓷业抛光砖生产、鸿业高档水泥彩瓦生产、卡利隆陶瓷内墙砖生产、利华陶瓷扩建项目、楚江新型煤矸石烧结多孔砖生产、奥能煤矸石多孔砖项目、滨江尾矿烧结多孔砖项目、柘中预制建筑管桩生产基地、裕川干粉砂浆生产项目3、培育战略性新兴产业把培育战略性新兴产业作为产业结构调整的战略重点，以项目为抓手，以基地和园区为载体，以技术和人才为支撑，依据国家产业政策导向及发展前景，重点加大节能环保、生物、新能源等战略性新兴产业培育力度，加快形成我县新的经济增长点。节能环保。以节能电力电子设备、污水处理及固体垃圾处理等产业作为未来发展的方向。积极引进国内外知名企业，加快建立以低碳排放为特征，以高效节能、清洁环保、智能化为目标的产业体系，重点促进新能源发电设备、智能电网及其设备、高速铁路设备等领域的发展。加强特高压输配电和智能电网建设，重点发展特高压输变电设备、智能电网设备、分布式电网设备、智能配电设备等。生物产业。以生物医药为主导方向，近期积极引进生物药物的委托加工项目和生物保健食品开发项目，培育生物龙头企业，做大做强一批优势品牌，鼓励和促进中小生物企业发展，尽快形成生产规模。建立一批生物企业孵化器，加大创新基金对生物企业的支持力度。新能源。根据未来发展需求，立足我县的环境资源承载能力和产业基础，重点发展风电装备制造、风力发电站、太阳能光伏发电站和核电站。专栏 和县“十二五”战略性新兴产业发展导向节能环保产业：重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用。生物产业：大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物产品制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。新能源产业：积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。三、加快形成以物流、旅游为核心的现代服务业基地重点推动现代物流、咨询评估、工业设计等生产性服务业，大力发展旅游休闲、商贸餐饮、房地产等生活性服务业，形成以公共服务业为支撑，生产性服务业与生活性服务业协调发展的现代服务业格局。1、建设皖江北岸物流新枢纽郑蒲港是国家实施中部崛起战略的区域性交通枢纽，是安徽省实施东向发展战略和建设皖江城市群的重要依托，是合肥经济圈对外物资交流的最快捷通道。以郑蒲、乌江、历阳等港区为依托，健全港口集疏运体系，发展成为以集装箱运输为主导、兼顾大重件货物的通江达海、各种运输方式衔接顺畅、内外贸结合的多功能综合型港口。以江北产业集中区及和县未来产业发展为平台，积极引入现代化物流技术与管理体系，形成郑蒲综合性物流中心和乌江、历阳、沈巷三个专业性物流中心，包括原材料、能源、化工、农副产品等。建立现代化的物流网络体系，打造皖江北岸的物流新枢纽。2、打造泛长三角休闲旅游度假基地充分利用北部山区优良的自然生态和丰富的人文资源，以温泉疗养、度假休闲、农业体验、文化休闲、滨水休闲旅游为主要产品体系，打造面向泛长三角以“三湖三山一泉”为特色的休闲度假疗养基地。以香泉温泉开发为核心，以霸王祠、龙潭洞、天门山、陋室为文化亮点，以农业体验为基础，依托北部山区特色旅游度假区和沿江休闲观光带，通过优化整合，积极推进旅游品牌创建与营销，构建特色突出、层次分明的都市休闲旅游体系。重点建设“一带一片”旅游区。“一带”即滨江旅游带，主要打造天门山暨陈桥洲生态观光旅游区、和城历史文化休闲区、霸王祠楚汉争雄主题公园三个节点，重点实施天门山景区、陈桥洲生态旅游区、长江游轮码头（西梁山、金河口、乌江）、南滩湿地、镇淮古街（由陋室、文庙、镇淮街、四牌坊、文昌塔等组成）、双桥河湿地、台创园生态农业观光区、乌江古镇、霸王祠主题公园等旅游项目（景点）建设。“一片”即北部山区180平方公里生态休闲养生度假区，主要打造香泉温泉养生、石杨运动休闲、半月湖休闲度假、猿人遗址公园、鸡笼山国家森林公园五大板块，重点实施香泉湖、如山湖、半月湖、龙潭洞、鸡笼山等旅游项目