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应用文体写作通 告【概述】一、通告的界定通告是机关和企事业单位在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的文种。其作用是对众宣布，使人周知或遵守,属于周知性公文。二、通告的种类通告从效用上分，可分为制约性通告和周知性通告。按内容分，可分为法规性通告和事项性通告。（一）法规性通告。在一定的范围内公布政府有关法令、法规、政策以及重要措施、规定，要求有关人员必须遵守、执行，具有法规效用。多由领导机关发布。（二）事项性通告。向一定范围内的有关单位或人员公布需要周知的事项，多由专业性部门公布具体的事务，如停水停电事项。这类通告与法规类通告的区别在于不带强制性，但也有一定的约束力。三、通告的特点（一）广泛性。一是发布内容广泛，可以是国家的有关政策，也可以是社会生活中的具体事项，凡需要社会公众周知和遵守的事项都可以使用通告发布。二是发布方式广泛，既可以内部行文，又可以通过报刊、电视、广播传播，还可以张贴。三是使用单位广泛，机关、企事业单位、团体都可以使用通告。 （二）法规性。一些由行政机关或职能机构发布的法规政策性通告，其政策和法规效力和制约性很强，对某些事项作出的规定限制，适用范围内的人们必须遵守执行。 （三）专业性。专业部门就专项业务而发的通告，往往涉及许多专业知识和专业术语，因而专业性比较突出。四、通告的写作要点通告的文本结构一般由标题、正文、落款三部分构成。（一）标题。通告的标题大体有三种：一种是由“发文机关”“事由”“文种”构成，如中华人民共和国财政部税务总局关于办理税务登记的通告；一种是由“发文机关”“文种”构成，如贵阳市公安局通告；一种只以“通告”二字作标题。（二）正文。通告的正文由通告缘由、通告事项和结束语组成。通告缘由用概括性的语言说明发布通告的原因、目的、根据和意义，常用“现作如下通告”、“特通告如下”等过渡语导入下文。通告事项是正文的核心，这部分内容要写清楚“应当周知”和“应当遵守”的具体内容。如果事项比较简单，则可自成一个段落；如果事项复杂，为使条理清楚，则可采用条款列项的方式加以陈述。分段与否，应视具体内容而定。结束语一般另起一行用惯用语“特此通告”、“请遵照执行”作结，在公文写作实践中，有时也可不写。（三）落款。在正文之后写明发文机关名称和成文时间。 通告的文种使用要注意与公告的区别，通告与公告都同属周知性公文，在现实中常产生混用的现象，要严格区别开来。首先是发布权限不同，公告一般由国家机关及其有关职能部门，基层单位和企事业机关无权发布公告，通告的制发机关则非常广泛，各级国家机关、企事业单位和人民团体均可制发通告。其次是内容属性不同，公告适用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，通告则适用于“公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。再次是告知范围不同，公告面向国内外广大公众，告知范围极广，通告则是面对“一定范围内”的单位和人员，告知范围相对狭窄，且有比公告强的约束性。五、通告的写作要求 一是内容要合法有据；二是通告事项要具体明确；三是用语要通俗易懂。【例文讲析】 北京市劳动和社会保障局通告根据社会保险费征缴暂行条例（国务院第259号令），北京市劳动和社会保障局将委托社会审计机构，对本市行政区域内社会保险费缴费单位2001年度缴纳社会保险费的人数和缴费工资基数等情况进行专项审计。自本通告发布之日起，凡缴费单位因各种原因向社会保险经办机构少报、漏报2001年度缴费人数和缴费工资基数的，并补缴相应社会保险费。凡经专项审计发现有少报、瞒报缴费人数和缴费工资基数的缴费单位，除按规定补缴相应社会保险费外，将依法征收滞纳金、给予行政处罚并将在新闻媒体上予以曝光。特此通告。 北京市劳动和社会保障局 二年三月一日例文是一份事项性通告，标题采用“发文机关文种”双项组合形式，正文由发文缘由和告知事项两个层次组成。缘由说明了发文的依据，告知内容包括两方面：一是“凡缴费单位因各种原因向社会保险经办机构少报、漏报2001年度缴费人数和缴费工资基数的，并补缴相应社会保险费”，二是“凡经专项审计发现有少报、瞒报缴费人数和缴费工资基数的缴费单位，除按规定补缴相应社会保险费外，将依法征收滞纳金、给予行政处罚并将在新闻媒体上予以曝光”。告知事项清楚。全文200多字，短小精悍，层次清楚，要求明确。【思考练习】一、简述通告和公告的区别。二、某市为改善城市环境，维护市容市貌和社会正常秩序，依据有关规定，市政府决定在全市范围内对非法张贴、喷涂小广告行为进行清理，请你以市政府的名义拟写一份关于严禁非法张贴喷涂小广告的通告。通 知【概述】一、通知的界定 通知是批转下级机关公文、转发上级机关、同级机关或不相隶属机关公文、发布规章、任免人员、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项而普遍使用的公文。是现行公文中适用范围最广、使用频率最高的文种之一。二、通知的种类通知根据其功能，可分为五种基本类型：颁转性通知、指示性通知、知照性通知、会议通知、任免或聘用通知。（一）颁转性通知。这类通知具有“颁发”、“转发”、“批转”的功能。除重要的法律性文件用命令颁布之外，一般法规和规章性文件都适合用通知颁发；通知可将上级机关、同级机关或不相隶属机关的文件转发给下级机关；可根据工作需要和本机关的职权范围批转下级机关公文。（二）指示性通知。上级机关用于布置指导下级机关开展工作，提出任务，阐明工作原则和方法，具有指示性质。（三）知照性通知。用于传达信息、通报情况，告知各有关方面周知的事项。（四）会议通知。用于会议主办单位向参加会议的有关单位和人员告知参加会议的相关事项。（五）任免或聘用通知。用于上级人事、组织部门公布对有关人员的职务任免、聘用事项。三、通知的特点（一）功能的多样性。无论是国家重要决策，还是日常工作部署，无论是具体事项的处理，还是会议安排，都可以使用通知。在下行文中，通知的功能是最丰富的。（二）运用的广泛性。通知不受发文机关级别的限制，一切机关、单位、团体都可以使用通知。（三）较强的时效性。通知所要求办理的事项，都有明确的时间限制，受文机关要在规定的时间范围内办理完成。四、通知的写作要点 通知的文本结构由标题、主送机关、正文、落款组成。 （一）标题。通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由“发文机关”“事由”“文种”组成，如中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知。也可以省略发文机关，由“事由”“文种”组成，如关于印发规范国有土地租赁若干意见的通知。机关内部不作为正式公文发布的事务性通知可以只写文种“通知”作为标题。 （二）主送机关。负责承办、执行和需要知照的机关是主送机关。通知的发文对象比较广泛。当主送机关不止一个时，要注意主送机关名称的规范性和排列的规范性。同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。 （三）正文。通知的正文由通知缘由、通知事项、执行要求组成。 1.通知缘由 发布指示、安排工作的通知，其缘由主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等，常以“现将有关事项通知如下”或类似的过渡语引领下文。知照性的通知，可参照上述写法。批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。 发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。 2.通知事项 这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤以及告知的事项等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款，逐层表述。 3.执行要求 发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处采用“请认真贯彻执行”或“请将执行情况于年月日前上报”等惯用语提出希望和要求。如无必要，可以没有这一部分。其它篇幅短小的通知，常采用“特此通知”结束全文。 （四）落款。在正文之后写明发文机关名称和成文时间。五、通知的写作要求一要主题集中。二要重点突出，措施具体。三要讲求实效。【例文讲析】 关于召开全省高等教育工作会议的通知各市人民政府、行署，省直有关部门，个普通高校、省属成人高校及高级技工学校：经省委省政府同意，定于十二月二十日至二十一日在召开全省高等教育工作会议，贯彻全国普通高等教育工作会议精神，研究部署今后一个时期的高教工作。现将有关事项通知如下：一、参加会议人员：各地市分管教育工作的副市长、副专员，教育局长（教委主任任），省直有关负责人，个普通高校党委书记校长，省属成人高校、高级技工学校主要负责人。邀请省委办公厅、宣传部、研究室、高校工委，省人大教科文卫，省政协文教卫生委及驻新闻单位的负责同志出席会议。二、请与会人员与十二月十九日到饭店报到。需接站者，请提前告知省教育委员会办公室，联系电话：。三、请各市通知驻地高校。附：与会单位名单 省人民政府办公厅 二年月日 这是一份会议通知，会议通知通常在开头处要交代开会的原因、目的、依据，讲清在什么时间、什么地点由什么单位召开什么会议（即会议名称）然后用“现将有关事项通知如下”过渡到下文。正文主要分条列项交代会议的具体事项，如参加人员范围、会议的具体日程及主要活动内容、报到方式、携带物品、注意事项、联系人及联系方式等。写会议性通知，标题要写明会议的名称和文种。【思考练习】一、简述通知的作用。二、请根据下列素材拟写一份会议通知。市司法局根据目前许多律师事务所的工作状况，决定召开一次由各区、县司法局长参加的整顿律师事务所工作座谈会，学习贯彻省司法局加强律师事务所管理工作的有关文件，研讨整顿工作措施，布置整顿工作任务，会期2天，提前报道，统一安排食宿，地点在市司法局礼堂2楼会议室报 告【概述】一、报告的界定报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的呈阅性公文。在公务活动中，报告是联系上下级工作关系的重要桥梁，有助于上级部门全面、具体、深入把握下情、指导工作，对保证工作质量，提高工作效率，有着极为重要的作用。定期或不定期向上级汇报工作，已成为行政工作的一种制度。报告是公文使用频率较高的文种之一。二、报告的种类报告在工作中应用十分广泛，其分类较为复杂，可根据不同的标准对其划分。按内容分，可分为工作报告、情况报告、答复报告和报送报告。按性质分，可分为综合报告和专题报告。按行文目的分，可分为呈报性报告和呈转性报告。按时限分，可分为例行报告和不定期报告。（一）综合报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。在内容上具有综合性、广泛性。（二）专题报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一方面的情况写成的报告，在内容上具有专业性。（三）答复报告。根据上级机关或领导人的查询、提问而写成的报告。三、报告的特点（一）陈述性。报告主要采用叙述手法，直陈其事，向上级机关讲明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些经验体会，还存在哪些问题，今后有什么打算，等等。（二）汇报性。报告都是向上级机关或业务主管部门汇报工作、反映情况或答复上级机关询问，目的是让上级机关及时、全面了解下级机关情况，以便上级机关对下级机关工作作出正确的评估和指导。上级机关无需回复。四、报告的写作要点报告的文本结构由标题、主送机关、正文、落款组成。（一）标题。报告的标题一般由“发文机关”“事由”“文种”组成，也可以是“事由”“文种”，如关于2010年上半年工作情况的报告。（二）主送机关。一般是发文机关的上级机关。（三）正文。报告的正文包括报告缘由、报告内容和结语。1.报告缘由。用简洁的语言概括性地陈述报告事项的总体情况，报告的原因、根据和目的，常以“想将工作情况报告如下”、“现将有关情况报告如下”或“现报告如下”等作为起承下文的过渡语。2.报告内容。这是报告正文的核心，一般包括陈述基本情况，反映成绩和问题，总结经验教训，提出改进措施等几部分。陈述基本情况要实事求是将具体情况交代清楚，以便上级了解下情；反映成绩和问题是该部分的主要内容，但要客观评价，把握好分寸，讲成绩，不能任意夸大，谈问题，不能避重就轻；总结经验教训要深入分析，理性认识，找出规律；提出改进措施，要切中时弊，讲究针对性。3.结语。报告的结语多使用惯用语，如“特此报告”，“以上报告，如无不妥，请批注按有关部门贯彻执行”，“以上报告，请审阅”等。（四）落款。在正文之后写明发文机关名称和成文时间。五、报告与请示的异同在实际运用中，报告和请示两种文体很容易被误用或混用，如将请示写成报告，或将报告请示联用，写成“请示报告”。作为公文中使用很广泛的两大文种，报告与请示有相同之处：两者都是上行文，在格式上，都由标题、主送机关、正文、落款四大部分组成。其实二者的区别也很明显的：1.行文目的、作用不同。请示是下级机关向上级机关请求指示获批准的呈请性公文；报告的目的在于“报”，即向上级机关汇报工作情况。2.行文时间不同。请示只能在事前行文；报告可以在事后行文，也可以在工作进行中行文。报告一般不事前行文。3.主送机关数量不同。请示必须是单头请示，不得越级请示；报告的主送机关可以是一个，也可以是多个。4.受文机关处理方式不同。请示带有求复性，受文机关必须对请示予以明确批复；报告不要求批复。5.涉及内容不同。请示必须严格执行一文一事；报告可以是一文一事，也可以一文数事。报告中不得夹带请示事项。六、报告的写作要求一要清楚陈述事实。二要观点精练清晰。三要语言简洁朴实。【例文讲析】关于省清理整顿公司工作的报告国务院:我省自年月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下： 一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。(略) 二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略) 三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略) 四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略) 省人民政府 年月日 这是一份专题性工作报告。例文为节选稿。例文开头用极其概括的语言交代了报告写作的缘由和工作的总体情况，言简意赅，避免了写工作报告开头常出现的空话、套话的弊端。紧接着从四个方面全面报告了清理整顿公司工作的情况，思路清晰、透彻。该文层次清晰，语言朴实，读后给人一种紧凑自然的感觉。【思考练习】一、简述报告的特点。二、说明报告与请示有什么不同。函【概述】一、函的界定函（习惯称公函）是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问或答复问题，请求批准或答复审批事项时所使用的公文。函属于法定公文中典型的平行文种，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属机关之间行文。不相隶属机关之间没有职权上的指挥与服从、领导与被领导的关系，不论级别高低，都是平等的工作关系，因此均使用函。二、函的种类按性质分，可分为公函和便函。公函主要用于平行机关或不相隶属机关之间的行文，其形式按正式公文要求，比较郑重。便函是不按正式公文格式行文的一种信函，主要用来处理某些一般性事项。按行文方向分，可分为去函与复函。按作用分，可分为商洽函、询问函、请求函、答复函。（一）商洽函用于平行机关或不相隶属机关之间协商工作、联系有关事（二）询问函是向去函机关询问有关问题或简述某一涉及对方机关权限范围事项的处理意见，需要对方机关给予答复的函；（三）请求函是向有关主管部门请求批准的函。（四）答复函用于答复对方来文所询问的问题和事项，或用于有关主管部门以函的形式对有关单位请求批准的事项进行答复。三、函的特点（一）行文的多样性。函是行文格式最灵活的一种公文。（二）功能的多样性。根据国家行政机关公文处理办法规定，函除可以代行指示、请示、报告、批复等职能外，还有相互商洽、询问等功能；机关之间的日常公务联系，不便使用其他公文文种时都可以使用函。（三）表述的灵活性。函的写法可根据内容灵活变化，如代行请示的函，可按请示的写法，代行批复的函，可参照批复的写法。四、函的写作要点函（公函）的文本结构由标题、主送机关、正文、落款等部分组成。（一）标题。函的标题一般由“发文机关”“事由”“文种”组成，也可以是“事由”“文种”，去函标题只使用“函”，复函则应写明“复函”。（二）主送机关。即受文并办理来函事项的相关单位，一般使用全称或规范化简称。（三）正文。函的正文一般由开头、主体、结语等部分组成。1.开头。主要说明发函的缘由，要求交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下”或“现将有关事项函复如下”等过渡语导入下文。复函的缘由部分一般引叙来文的标题、发文字号，然后写明答复的依据。2.主体。这是函的核心内容，要具体写明所商洽、询问或请求批准的事项。如是复函，则针对来函所提出的问题、要求写出明确的回复意见。无论是洽谈工作，询问和答复问题，还是向有关部门请求批准事项都要用简洁得体的语言，用语要谦恭、平和、诚恳。3.结语。通常根据不同函的内容选择不同的结束语。如“特此函询”、“特此函告”、“特此函复”等，有的可不用结束语。（四）落款。在正文之后写明发文机关名称和成文时间。五、函的写作要求一是行文目的要明确。二要坚持一文一事。三要表述清楚，语气得当。【例文讲析】 省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函海关总署：今年我省遭受特大旱灾，大批农作物枯死，养殖水产品因缺淡水成批死亡。八月三十一日至九月二日又遭受了十六号强热带风暴及特大海潮的袭击。仅、三市就冲毁盐田7.9万亩，虾池22万亩，冲跑对虾650万公斤，损坏渔船1400多条；果树受灾140万亩，农业遭灾面积达250多万亩，粮食减产4亿多公斤，直接经济损失达20多亿元。灾情发生后，我省各级领导、各有关部门以及全省人民积极行动，全力开展抗灾自救。为保护出口货源，帮助企业尽快恢复生产，我省经贸委安排进口钢材万吨，胶合板立方米，木材立方米，柴油万吨，以发展灾后出口商品生产，确保完成今年出口亿美元创汇任务。为此，特请海关总署减免我省经贸委统一安排进口的上述救灾物资的海关关税、产品增值税等。当否，请审批。 省人民政府 二年月日这是一份请求函，请求主管部门批准相关事项。此函标题由发文机关、事由和文种组成完整性标题。正文分两个部分：一是要求免税的背景、缘由，即遭受自然灾害，需进口救灾物资；二是需要免税的具体事项，即海关关税、产品增值税。该文语言清楚，语气平和。【思考练习】一、简述函的特征。二、根据下面这份函的内容，起草一份答复此函的复函： 市统汁局关于商请代培统计人员的函 函2006号市统计局：得悉你市将于近期举办统计工作人员学习班，系统培训统计人员。我市拟派十名统计人员(地区两名，每县一名)随班学习，请你市代培。如蒙同意，将是对我市统计工作的有力支持。代培所需费用由我市如数拨付。可否，即请函复。 省市统计局 二六年月日 （注：受函单位接到上述来函后，经局办公会议研究，同意代培，并有下述事项需告知对方：住宿问题无法解决；代培人员可单独编组，指定一名组长；代培费用按实际参加人数均摊，于学习班结束时结算；拟于三月中旬开学，具体开学日期和报到地点待定。）计 划【概述】一、计划的界定计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，在一定时期内为实现某项目标和完成某项任务而事先所做的安排和打算。计划属于事务文书，是各类各级机关处理日常事务工作经常使用的文体。制定计划是一项科学的工作方法，古人云：“凡事预则立，不预则废”，人们不论做什么工作，事先总得有一个预想有一个安排、意见和方案，只有制定一个详细、可行的计划，工作才会避免盲目性，从而提高工作效率，减少不必要的损失。计划对整个工作有着重要的指导、推动和保证的作用。二、计划的种类计划是计划类文书的统称，计划可根据内容和期限的不同，还可以有不同的名称，如规划、纲要、设想、打算、要点、方案、安排等。规划是一种时间跨度长（五年以上）,具有全局性、概括性的长远设想。纲要和规划相类似，它们都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标而作出的长远部署，不同的是纲要比规划更为原则和概括。设想是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。打算也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。要点是将计划的主要内容摘编，使之简明突出，它适用于时间相对较短的计划。方案是从目的、要求、方式、方法、步骤等都有具体周密的部署，是有很强操作性的计划。安排是短期内要做的，且范围不大、内容单一、布置具体的计划。计划可从不同的角度进行分类。按计划的内容分，常见的有工作计划、生产计划、科研计划、学习计划等等。按范围分有国家计划、地区计划、系统计划、单位计划、个人计划等。按时间分有长期计划（五年以上）、中期计划（三至五年）、短期计划（一年级一年以下）。按计划的性质分，有综合性计划和专题性计划。（一）综合性计划是一个单位、一级组织就其整体目标、项目或任务所做的总体计划。如国家的五年计划，单位的年度工作计划。综合性计划带有宏观指导性，内容车及常规工作的各方面。（二）专题性计划又叫单项计划，是一个单位或一级组织就某一方面的工作或某一方面的任务、项目而作的计划。如高原水资源保护计划，城市绿化计划等。三、计划的特点 （一）预见性。这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所作出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势作出科学预测之后作出的。可以说，预见是否准确，决定了计划写作的成败。（二）可行性。一份好的计划应建立在对历史和现实进行客观、科学的分析，对未来进行科学预测的基础上，这样，计划在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，那也算不上有可行性。（三）约束性。计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。四、计划的写作要点由于计划的种类、范围、时限的不同，具体的写作格式也有区别，常见的格式有三种：条文式、表格式、条纹与表格结合式。在此主要介绍运用比较普遍的条文式计划的写法。条文式计划的文本结构由标题、正文、落款三部分构成。（一）标题。计划的标题一般由“制定计划的单位”“计划期限”“内容”“文种”构成，如公司2010年新产品开发计划。有的标题也可省略一些要素，可以是“计划期限”“内容”“文种”，也可以是“计划期限”“文种”，有的只写文种。（二）正文。这是计划的主体部分，通常包括前言、目标及任务、措施与步骤、结语等几个部分。1.前言。其内容主要包括两个方面，一是指导思想，说明为什么要制定该计划，制定该计划的依据是什么。二是简要阐述本单位的基本情况。要表明“为什么做”。2.目标及任务。计划是为达到一定的目标和完成一定的任务而制定的，如果没有具体的目标和明确的任务，也就没有必要制定计划。因此，计划要写明在一定的时间内实现什么目标，完成哪些任务，也就是要表明“做什么”。这是计划的核心内容之一。3.步骤与措施。计划要根据主客观条件，设计必要的措施和步骤。措施是为完成任务或达到预定目标而采取的具体办法；步骤是实施计划的时间安排。措施和步骤在计划中是解决“怎么做”的问题，在计划的实施过程中，只有做到人力、物力、资金的合理安排，每一阶段时限的规定、任务的分配具体明确，环环相扣，步步落实，才能更好的完成任务，达到目的。步步骤和措施是计划写作的核心内容之一。4.结语。在正文的末尾提出希望和号召，也可以不写结语，计划事项写完后自然结束。（三）落款。计划的结尾要写上制定单位的名称与日期，如在标题中已写明单位名称，结尾可省略单位署名，写明日期即可。五、计划的写作要求一要调查研究、实事求是。二要内容具体明确、语言简明扼要。三要有针对性和灵活性。【例文讲析】 天津市2001年至2005年依法治市工作规划依法治国，建设社会主义法治国家，是我国宪法和党的十五大确定的治理国家的基本方略依法治市，就是要认真贯彻依法治国基本方略努力把天津建设成为社会主义的法治城市。改革开放以来，我市民主法制建设取得了显著成绩。为全面推进依法治市奠定了良好的基础。根据国家宪法的规定和党的十五大精神特制定本规划。一、指导思想、工作目标和原则（第一至第三条）二、主要任务（第四至第十二条）三、工作要求和措施（第十三至第二十六条）四、加强组织领导（第二十七至第二十八条） 天津市人民政府 二年月日这是一份时限五年的工作规划，例文为节选稿。开头三段文字交代了依法治市的意义、目的、背景和依据，是全文的“纲”。然后从四方面分别表述了这一工作的指导思想、要实现的目标以及原则、任务、措施、组织领导等。全文的基本结构为三大部分，开头与第一至第三条为第一部分，即目的、意义、依据、指导思想与总的要求，属于“务虚”的内容，第四至第十二条明确主要任务，是第二部分；第十三至第二十八条是措施及组织领导，是第三部分。第二、三部分是“务实”的内容。全文“虚”“实”结合，纲举目张，从总到分，依次渐进，逻辑严密。【思考练习】一、计划类文书包括哪些种类？二、结合自己实际，拟写一份切实可行的学期学习计划。总 结【概述】一、总结的界定总结是单位和个人对过去一个时期内的工作、学习、生活等实践过程进行全面回顾、检查、研究、分析评价，从中得出规律性认识，用以指导今后工作的事务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体都广泛使用的文体。古人云：“前车之鉴，后人之师”，“鉴”就是总结经验教训，无论是机关单位，还是个人，不能只顾“低头拉车”，还要“抬头看路”，更要“回头看辙”。只有不断科学地总结和积累经验，摸索规律，吸取教训，善于理性思考，才能不断进步，创造新的成绩。二、总结的分类 按内容分，有工作总结、生产总结、销售总结、会议总结、学习总结等；按范围分，有地区总结、单位总结、部门总结、个人总结等；按时间分，有年度总结、半年总结、季度总结、月份总结、阶段总结等。但不管哪一类总结，按性质可概括为两大类：专题总结和综合总结。 （一）专题总结。也叫单项总结，是对某一项或某一方面的工作进行的专门总结。专题总结，针对性强，它一般选取工作中的突出成绩、典型经验或存在的问题进行分析研究，专题总结经常用于推广典型经验或揭露问题。（二）综合总结。也叫全面总结，是比较系统地、全面地对本地区、本单位、本部门或个人在一定时期的各项工作进行全面的总结。一般来说，各单位、部门在年终都要对做完的工作进行一次总的回顾和检查，从中总结经验和教训，发扬成绩，克服缺点，把今后的工作做得更好。三、总结的特点（一）回顾性。这一点总结与计划相反，计划是预想未来，总结是回顾过去，是对已完成工作的检查，目的是为了做好下一阶段的工作。总结和计划这两种文体的关系十分密切，计划是总结的标准和依据，总结又是制定下一步工作计划的重要参考。（二）客观性。总结十分重视内容的客观性，它以自身的实践活动为依据，按事物的本来面目加以反映。客观事实是总结的基础，不论是反应全面工作，还是反应局部工作，所列事例和数据都必须真实可靠，确凿无误，不允许主观虚构和臆造。（三）理论性。总结离不开对完成事实的叙述，但不能停留在事实上，还必须从理论高度概括经验教训。要通过对事实材料的分析综合，抽象出带有规律性的理论成果，用以指导今后的工作。四、总结的写作要点总结的文本结构一般由标题、正文、落款构成。（一）标题。总结的标题一般由“总结的单位名称”“时间”“内容”“文种”组成。但在实际运用中，标题各项内容也可根据具体情况有所省略，如“内容”“文种”，“时间”“文种”，“单位”“内容”“文种”等。总结的标题还有正副标题形式，正标题概括总结的主要内容或基本观点，副标题说明总结的单位、时限、文种等，如构筑农村现代化的基础工程中共市委宣传部2000年加强农民素质建设工作总结。总结的标题还可以是一般文章的标题形式，这类总结往往用于报刊杂志发表。（二）正文。这是总结的核心所在。其内容一般包括以下几个方面：基本情况、成绩和经验、问题和教训、努力方向等。1.基本情况。这是总结的开头，一般用简洁的语言，概述完成工作的基本情况，交代工作的时间、地点、背景，工作的简单过程，总的成绩，基本评价等。这部分要写得提纲挈领，简明扼要以便读者对总结有一个大概的了解，一个总体的印象。2.成绩和经验。这是总结的精华所在。成绩是指实践活动中取得的物质成果或精神成果，经验是取得成绩的原因和条件，如正确的指导思想，积极的工作态度，科学的工作方法等。写好这部分内容，必须力戒就事论事，要在对过去工作情况的分析研究中，提炼出带有理论色彩的观点，以指导今后的工作。要求做到材料翔实，言之有物，条理清楚，脉络分明能给读者留下深刻的印象，使读者受到启迪。3.问题和教训。存在的问题是指在工作中应该解决而暂时没有解决或没有条件解决、无法解决的问题；教训是指由于指导思想不明、方法不当，或其他原因犯了错误，造成损失而得出的反面经验。问题和教训应在总结中如实反映，目的是为了进一步做好工作。当然，这部分内容要根据工作的具体情况和总结的目的要求而灵活掌握。4.努力方向。这部分是在总结经验教训的基础上，针对工作中存在的问题，提出切实有效的改进措施，今后打算、努力的方向，或者提出新的奋斗目标，展望前景，鼓舞斗志。总结的正文要注意其结构形式，常用的有全文贯通式、条文式、小标题式。（三）落款。总结的落款包括署名和日期。标题中已标明，或标题下已署名，落款处则不必再署名。五、总结的写作要求一要全面掌握相关材料。二要坚持实事求是原则。三要有理论价值。四要语言朴实简洁。【例文讲析】县旅游管理局半年工作总结一、2011年上半年工作总结半年来，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设旅游经济强县的目标，致力于做大、做强、做精旅游产业，打基础、寻突破、谋发展，较好地完成了各项工作任务。截截止5月份，全县游客接待人数71.72万人次，同比增长9.18%；旅游总收入5.96亿元，同比增长33.81%。回顾这半年来的工作实践，主要做了以下几方面工作：（一）完善规划，加快建设（二）深化创建，强化管理（三）创新营销，开拓市场（四）抓好党建，健全体制二、存在的问题当前，我县旅游事业总体上发展态势良好，旅游资源优势正在向旅游产业优势转变，为我县创建省级旅游经济强县奠定了良好的基础，但是，我县旅游仍处于初始阶段，主要任务依然是打基础、上水平；同时，我县旅游发展存在问题不少，横向比差距大，主要表现为：（一）合力兴旅氛围不浓（二）旅游投入不足（三）旅游产业整体水平不高（四）旅游项目推进慢（五）旅游六要素发展不协调（六）旅游管理体制还不顺三、2011年下半年工作思路上半年我县旅游产业健康、稳步发展，下半年，为保持平稳势头，我县风景旅游工作要从以下几方面入手：（一）旅游开发建设要有新的突破（二）旅游宣传促销要有新的亮点（三）风景旅游管理要有新的举措（四）旅游队伍建设要有新的成效 二一一年年日该文采用综合性工作总结常用的“三大块”基本形态，即“基本情况概述”、“主要做法”、“问题及今后打算”，此总结的目的很清楚，在肯定成绩的同时，重在找出问题和寻求发展思路，所以，在总结问题和未来工作打算方面使用的篇幅较长，力求表达总结的意图。文章使用小标题，条理清楚，语言简练。【思考练习】一、写总结要注意哪些事项？二、请回顾上大学以来的学习、生活实际，写一篇总结。调查报告【概述】一、调查报告的界定调查报告又叫调查研究报告，是就某一事件、某一情况或问题进行深入细致的实地调查后，经过科学的归纳整理和分析研究后写成的书面报告。调查报告是机关、企事业单位常用的一种实用性文体。通过调查报告，能够使我们进一步总结经验，树立典型，向领导反映真实情况、问题及事物的本质，为科学决策提供依据，从而对当前的实际工作起推动和指导作用。调查报告从实际使用情况来看，有多种表现形式，常见的如“调查”、“调查记”、“考察报告”、“调研报告”等，都属于调查报告。二、调查报告的分类按内容分，调查报告可分为基本情况调查报告、典型经验调查报告、揭露问题调查报告；从性质分，调查报告可分为综合调查报告和专题调查报告两大类。（一）综合调查报告。它以综合调查众多的对象及其基本情况为内容，做全面的分析和系统的研究，读者可以从报告中看到事物的相对完整的“鸟瞰图”。（二）专题调查报告。这是侧重于某个问题进行深入调查后形成的报告，它能及时揭露现实生活中的矛盾，反映群众的意见和要求，对急需解决的实际问题提出对策或建议。三、调查报告的特点（一）较强的针对性。调查报告，必须从工作实际出发，从客观存在的问题入手，有针对性进行调查研究。针对性越强，调查报告的价值就越大，产生的指导意义就越大。（二）材料的详实性。客观事实是调查报告赖以存在的基础，靠事实说话，是调查报告的显著特点。所以调查报告需要列举大量的相关事例、统计数据和各方意见，具有一种“事实胜于雄辩”的强大说服力。（三）认识的理论性。调查报告的价值不仅在于调查，更在于研究，其突出特点，是通过具体材料、确切数据、典型事例说明问题的历史和现状，事情的原委和结果，事物的内涵和规律。只列举种种现象，而缺少理论归纳的调查报告是肤浅的。四、调查报告的写作要点调查报告，一是调查，二是报告。调查是第一环节，只有通过深入而系统的调查，才为写作提供丰富祥实的材料，只有在调查中，才能真正认清调查对象，这样，调查研究者在观察问题、分析问题、研究问题时，才能具备全面、整体的观点，达到对对事物的整体系统性认识，从而使报告具有强烈的说服力。调查报告的文本结构一般包括标题、导语、正文、结尾和落款几个部分。（一）标题。一般情况下，调查报告的标题往往是调查报告的主题，其形式比较灵活，通常有三种写法：文章式、公文式、正副标题式。文章式。这类标题紧密结合正文的内容，或概括调查报告的基本内容，或用疑问、反问的句式提出问题。前者如调整教育政策，增加教育投入，后者如为什么中国的乡镇企业效益好？。公文式。这类标题标明调查对象或主题，由事由和文种构成。如关于打击假、冒、伪、劣产品的调查、贵州省农村中学语文教学情况的调查报告。正副标题式。正标题标明调查报告的内容或主题，鲜明突出，副标题反映调查的对象、内容及文种。如要重视科技干部的培训北京市经委科级干部培训的调查。（二）导语。也称前言、引言，其内容主要是概括有关情况，起总领或引出全文的作用。导语的写法多种多样，没有固定的模式，但总体要求要明快朴实，新颖别致，引人注目。常见的有三种写法：一是交代调查的组织情况。如调查的时间、地点、单位、对象和范围，说明调查的目的、方法、过程及结果。二是概要说明调查对象的基本情况。如概括说明被调查的事件、问题或典型经验产生的社会背景，调查对象的工作内容、工作现状等。三是用提问的方式引出问题。这样的开头能引起读者对调查课题的关注及思考。（三）正文。正文是调查报告的主体，它对调查获得的事实及有关材料进行陈述，对所做的综合、分析进行梳理，对调查研究的结果和结论进行总结。正文可以采取不同的结构方式进行表述，常用的有：纵式结构、横式结构、纵横式结构、对比结构、因果结构等。纵式结构：根据逻辑关系安排材料，由浅入深，步步深入；或根据工作过程的进展，由先到后，步步演进。横式结构：根据材料的性质，将其概括为若干并列的部分，从不同的侧面和角度对调查报告的内容分别加以说明和阐述。纵横式结构：是纵式和横式的结合使用，用横式结构把内容分成几个方面或几个部分，但在写具体的每一部分时，则按纵式结构安排材料。对比结构：把对两个单位或两种情况的调查结果进行对比，将材料作对比性安排。因果结构：或先把调查的内容(原因)写出来，然后分析、研究，得出结论（结果），或先把调查研究的结果写出来，再阐述得出这一结果的原因。 （四）结尾。结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议；或是概括全篇观点，深化主题；或是展望未来，指明方向。结尾要求语言简明扼要，言尽即止。（五）落款。落款要写明调查者单位名称和个人姓名以及完稿时间。如果标提下已标明调查者，则落款时可省略。五、调查报告的写作要求一要深入调查，占有材料。二要实事求是，据事言理。三要夹叙夹议，表达生动。【例文讲析】大学本科生自主创业调查报告成功需个人、学校、社会共同努力前言随着高等教育逐渐有精英教育向通才教育转型，当代大学生人数不断上升，队伍不断扩大，大学生就业形势则愈显严峻。从目前看，高校毕业生日益增多，大学生就业形势更加严峻，随着就业压力的增大，大学生创业成为社会关心的话题，创业对于尚未走出校门的学生来说，是才华的释放，实现梦想的征途，同时也是一种挑战，一种值得关注的思路。因此，本次对大学生创业问题的调查很有意义。一、调查对象与方法 本次调查的主要对象为大学各年级在校生。小组成员以问卷和访谈为主要方式在大学内进行，对学生采用随机无记名问卷形式进行，发出问卷205分。二、调查结果与分析（一）调查结果本次调查共发出问卷205份，回收有效问卷199份，回收率97.1，其中，为了便于对男女大学生自主创业情况进行对比和各年级间的对比，本次问卷在对象的选择上以男女大学生1:1的比例分别发放问卷，在本科四个年级调查对象的选择上也按1:1:1:1的比例进行随机抽样调查，实际有效问卷为男生100份，女生99份；大一年级51份，大二年级48份，大三年级51份，大四年级49份，基本上达到男女生和各年级本科生调查对象的平均分配。以客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。经统计结果显示，本科生自主创业的意识不强，毕业打算以就业为主，即使有创业意愿的也是以男性为主，且七成以上大学生有创业想法但无行动，采取创业行动的以二、三年级的居多。当代大学生创业存在许多不成熟因素，对市场的不了解，自身素质水平的限制，另外一方面是创业教育理论不系统，创业教育实践缺乏，最重要的一点是大学生创业所需社会环境不成熟，资金瓶颈是大学生创业的一大障碍。（二）调查结果分析1.自主创业存在的问题2.大学生自足创业难的原因分析三、促进自主创业的对策 调查小组成员： 执笔： 二年月日当代大学生面对就业压力的自主创业，是社会普遍关注的热点之一，该调查报告将其作为调查的选题，具有较强的现实针对性。文章层次清楚，从三个方面将调查的大体过程及方法、调查分析的结果、应对策略分别陈述，思路清晰，一目了然。标题采用了双标题形式，副标题揭示了文章的主题。【思考练习】一、调查报告从内容上分有哪几种？请查阅相关资料，说明每一种的写作要点。二、请利用暑期社会实践活动，写一份社会调查报告。简 报【概述】一、简报的界定简报是党政机关、企事业单位、社会团体内部编发的向上反映情况、向下指导工作或向平行单位交流经验、传达信息时经常使用的期刊式事务文书。在日常工作中常见的“工作动态”、“工作简讯”、“内部参考”、“快报”等，均属于简报。二、简报的分类按时间分，有定期的简报、不定期的简报；按内容分，有工作简报、会议简报、思想动态简报等；按性质分，有专题简报、综合简报。（一）专题简报。专题简报是就人们关心