“依法诚信纳税.doc

“依法诚信纳税，共建小康社会”工作体会每年的四月，都是例行的税收宣传月。今年税收宣传月的口号是“依法诚信纳税，共建小康社会”。如果没记错的话，这也是前几年税收宣传月的口号。由此可见，对于这一口号，税收部门可以说是喜爱有加。 “依法”两个字好理解，因为税收是现代社会得以正常运转的基础，依法纳税是所有纳税人应尽的法律义务。而“诚信”两个字，就需要认真加以琢磨了。一般意义上的理解，诚信所表述的是道德层面的关系，如果用道德的规范来约束人们本来应尽的法律义务，对于当前的中国社会来说，这一约束所带来的若干个辩证关系，我们就不得不加以认真的考量。 首先是要有一个相对合理的客观环境。道德规范发挥作用的基础，是为社会大多数人所认可的情理。客观环境不合理，就不可能有共同的道德规范，而没有共同的道德规范，我们就不可能指望道德能够发挥多大的作用。反观我们现在的纳税环境，不合理之处还有很多。在税目的设定上，有些税目明明设定的不合理，可就是不取消。比如说为自行车收税，所收得的税款无论如何也抵消不了征税成本，每年还是要照例依法征收。在税率的设定上，有些税率明明设定的不合理，可就是不调整。比如说“两税合并”问题。有的外资企业在一些行业早已取得了明显的竞争优势，甚至已形成了垄断的态势，却仍在一旁以较低的税率纳税，安然享受着超国民待遇。在这种情况下，就是要注意努力实现社会公平，以解决纳税者的心理失衡问题，让他们心悦诚服地纳税。 其次，必须有一个相对完善的法律治理结构。相对于法律规范来说，道德规范的强制约束力要小得多。换句话说，如果不遵守道德规范，相对于违法来说，将会付出小得多的成本与代价。这就要求我们在税收征收方面，必须有相对完善的法律治理结构，要通过这一结构，让那些无心遵守道德规范者，付出同样的代价或者更为惨重的代价。一些外商投资企业，一方面连年亏损，交不起税，另一方面又不断增加对中国的投资，增加其产品（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）在中国市场的份额。这就要求我们要认真检讨一下我们目前在税收方面的法律治理结构，通过完善法律治理结构，来增加类似企业遵守道德规范的自觉性。当然，道德规范也有其长处，那就是如果遵守道德规范，就能够得到内心的满足与喜悦。但是，一方面是实实在在的经济利益，一方面是情感问题，在目前中国的经济发展阶段，哪一个更为有力呢？ 第三，要注意道德规范的普遍性，在强调诚信纳税的同时，必须强调诚信用税。与税收征收的法律一样，在用税即国家预算、地方预算方面，近年来我国的法治建设已取得相当大的成就。然而，即使是再完善的法律，也有一个覆盖范围的问题。法律覆盖不到的地方，就要由道德来补充与完善。对于纳税人是如此，对于“用税人”理应也该如此。近年来，我国的税收收入高速度增长，税收总额有了大幅度的提高，这当然是一件好事。但是，税收总额不论大小，都是由纳税人的辛勤劳动换来的，不应该有丝毫的浪费。对于那些浪费税收的行为，我们同样要给予足够的道德谴责。否则，只强调一方面要遵守道德规范，不强调甚至不提另一方面也要遵守道德规范，道德规范的约束力就会明显下降甚至完全失去约束力。 诚信纳税虽然有可能受到这么多的限制，并不是说道德规范在税收领域没有什么作用。恰恰相反，笔者相信，道德规范在我国的税收征管方面，有着十分重要的作用。因为，道德毕竟是法律的基础。目前我们正进行的社会主义荣辱观教育，其中有一条就明确指出，“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻。”这里的“遵纪守法”，当然包括要遵守税收方面的有关法律。同时，笔者更相信，如果我们为道德规范的发