某水库砌石工程监理细则.doc

*市*水库除险加固工程砌石工程监理实施细则山东省*水利工程建设监理公司*水库除险加固工程项目监理部二00二年十一月砌石工程监理实施细则1 总 则 11 本细则依据工程承建合同文件、工程设计文件、图纸要求、砌体工程施工及验收规范(GB502032002)以及相关工程施工技术和工程验收规程、规范编制。12 本细则适用于砌石工程项目。2 开工许可证的申请程序21 工程承建单位应在具备了砌石工程施工的开工条件时，根据设计文件和合同技术规范要求，结合施工条件和施工技术水平编制施工组织设计报经监理部审批。施工技术措施计划应包括下述主要内容： 2.1.1 工程简况（包括项目构成、合同或设计工程量、合同工期等）； 2.1.2 施工管理、劳动力组织、机械配置；2.1.3 施工准备、程序和工艺；2.1.4 施工进度计划； 2.1.5 质量保证体系的建立、质量检验、检测措施；2.1.6 原材料试验报告、作业原始资料收集与整理；2.1.7 施工安全与环境保护措施；2.1.8 其他需要报告和说明的事项。22承建单位应在砌石作业开工以前，完成铺工放样工作，并将其成果报送监理部批准。其内容应包括：2.2.1 施工范围布置图；2.2.2 放线依据及对原点检测校核情况；2.2.3 施测方法，使用的仪器和人员配备；2.2.4 放线成果(包括记录和平面布置图)。 23 承建单位必须按合同要求组织施工设备进场。各种机械设备、仪器、计量装置和其他辅助设备，必须经过检查、率定、安装调试并经监理工程师认证合格，方可使用。 24上述报送文件连同审签意见单均一式四份，经承建单位项目经理(或其授权代表)签署并加盖公章后递交。 监理部审阅后限时返回审签意见单一份，原件不退回。审签意见包括“照此执行”、“按意见修改后执行”、“已审阅”及“修改后重新报送”四种。25 除非接到的审签意见为“修改后重新报送”，否则承建单位可即时向监理部申请开工许可证。26 监理部将于接受承建单位申请后的24h内开出相应项目的开工许可证或开工批复文件。若承建单位在限期内未收到监理部应返回的审签或批复意见，视为已报审同意。27 如果承建单位未按期向监理部报送上述文件，由此造成施工工期延误和其他损失，均由承建单位承担合同责任。3 砌石前准备工作 砌石工程一般分为浆砌和干砌两种。砌石工程质量的好坏，直接关系到建筑物的安全运用。影响砌筑质量的因素一般有：石料尺寸过小，石质不良；砌筑方法不当；砂浆标号过低或水灰比控制不严以及封边、座浆、填缝不密实等。砌筑质量不良的建筑物，首先影响外观质量，在运行期间会造成局部塌陷、砌缝渗水，甚至会发展到局部被冲毁等现象。因此，确保砌石工程的砌筑质量，是砌石工程的关键。31 砌石选料与备料3.1.1 用于本工程砌石的石料必须依照下列条件严格挑选：3.1.1.1 一般比重在2.6克/立方厘米以上、石质均匀、坚硬、表面洁净的石灰石、砂石、花岗石等均能使用，风化的山皮石和冻裂风化的石块严禁使用；3.1.1.2 石料必须没有尖角、薄边、黄皮、石隔、石纹、且不容于水；3.1.1.3 选用的石料应分类堆放。3.1.2 浆砌石砌筑前, 石块必须加以修整洗刷。石料尺寸不宜过小,过小则增多砌筑缝隙，不仅浪费水泥砂浆又降低砌体强度，影响施工进度。一般应根据建筑物的类型和部位分别使用。3.1.3 石料的极限抗压强度，一般不得小于300千克每平方厘米（根据水饱和下，石料的抗压极限强度来确定）。3.1.4 各建筑物的石料要求分别为：3.1.4.1 主坝30.50m高程平台，护坡石厚度不小于20，采用原上游坝坡拆除旧护坡石砌筑；3.1.4.2 主坝上游30.5034.00 m之间护坡石厚度不小于25；高程34.0038.30m之间护坡石厚度不小于30；高程38.30m平台护坡石厚度不小于25；高程38.3043.00m之间护坡石厚度不小于30；高程43.00m以上护坡石厚度不小于25；护坡石均为干砌方块石。下游贴坡排水体，采用厚20的块石砌筑。3.1.4.3 副坝上游护坡干砌方块石厚度同主坝。3.1.4.4 防浪墙顶帽石，采用厚0.15米宽0.7米细料石，墙体为细料石浆砌，基础为毛块石浆砌；3.1.4.5 台阶、路缘石均为条石；3.1.4.6 其它浆砌石表面为块石，基础及填腹石为毛块石；3.1.4.7 按石料的用途及外形可分为料石、块石、毛块石（乱石）、卵石等几种。3.1.4.7.1 料石：料石要求四角方正，五面平整，棱角分明，修凿面不平整度不大于1.0厘米，每块厚度不小于设计要求0.5厘米，宽度应为厚度的1.52倍，长度应为厚度的1.53倍。3.1.4.7.2 块石：形状大致方正，上下面大致平整，无尖角、薄边。块厚不小于20厘米，一般尺寸为2530厘米见方。每块重量不小于25千克为宜。3.1.4.7.3 毛块石(乱石)：无一定规格形状，单块重量应大于20千克。中厚不小于15厘米。规格小于上述要求的毛块石又称为片石，形状不规则，是开采石料的副产品，片石经破碎后，多用于砌石中的填缝。3.1.4.7.4 卵石：外形稍带扁平，一面大致平整，块厚不小于15厘米，其长轴不宜小于15厘米。32 基础开挖、坡面修整3.2.1 建筑物砌体在砌筑前必须将基础开挖至设计要求的标准，满足设计尺寸。淤泥、腐植土以及混杂有建筑物残渣的土壤均应清除干静。如有渗水、泉眼，则应在砌筑前封堵或挖好导流沟和集水坑，将集水坑水位降至砌体底部以下。如发现软弱土层则应采取措施，必要时，还应对较松弱的基础夯实。3.2.2 坡面修整，坝坡应满足设计要求，人工整平，防止超挖或不够设计坡度等现象。临近坡面约30cm 范围内的压实干密度不得低于坝体设计压实干密度的98%。当岸坡岩石较为破碎时，则需将砌体深入岸坡一定深度，深度视地质情况而定。4 施工过程监理 41 施工过程中，承建单位应按经批准的施工计划，按章作业，安全生产，文明施工。 42 施工过程中，上一道工序完成后，承建单位应认真填写工程质量报验单，经项目经理签字后报监理工程师审签。43 经过监理工程师现场检验或测试，所测各项技术指标合格后，由监理工程师签发工程检验认可书，进入下道工序的施工；如经检验测试不合格，责令施工单位返工，经返工处理合格后进行下道工序施工。对未经监理工程师认可强行覆盖或进行下一道工序施工的，将按违规违约处理。44 施工过程中，发现施工技术措施效果不符合或达不到设计要求时，应及时向监理部报告，提出调整措施报监理部批准后实施。45 施工过程中，当监理工程师需查阅资料和现场记录或需做检验时，施工单位应积极配合，不得拒绝。46 在监理部巡视和监理工程师的旁站、监督和检查时，发现施工违反设计及相关技术要求时，有权采取口头违规警告、书面违规警告，直至指令返工、停工，由此而造成的工期延误与经济损失由承建单位承担合同责任。经返工处理的单元工程不得评为优良工程。5 工程质量控制51 质量控制的措施5.1.1 旁站：可根据工程部位情况采用全过程旁站或不定时旁站监督，监理必须检查施工单位在施工中所用设备、材料是否与批准的设备、材料及设计文件和规范、规程要求相符，检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，发现问题及时制止纠正。5.1.2 测量：监理人员对施工放样、高程控制进行检查，不合格不准开工；对已完工的几何尺寸、质量指标应根据设计文件及有关规范、规程进行验收，对验收不合格的要进行修整，无法修正的进行返工。5.1.3 试验：用于该工程的材料必须由有关资质机构事先试验，由监理工程师批准后方可使用，实验内容包括水泥、砂、石子、砂浆配合比等，必须有质量证明或实验报告和鉴定书。对未经监理工程师批准、不符合设计文件和规范要求或没有试验数据的材料不得用于本工程。5.1.4 指令文件：在工程施工过程中，监理单位与建设单位及施工单位之间的工作来往均以文字为准，监理工程师通过书面指令和文件对施工单位进行质量控制。对不符合设计文件及规程、规范要求或已发生质量问题的工程，监理工程师有权提出处理意见乃至否决。监理人员要做好监理日记和必要的记录，定期向建设单位作书面汇报。5.2施工放样质量控制5.2.1 施工单位应根据水利水电工程施工测量规范的规定进行平面控制测量、高程控制测量。5.2.2施工单位应对设计中采用的平面、高程控制点进行复核、校测、 控制，并补充不足的标志，对原控制精度不符合要求或妨碍施工的标点应重新测设或引设。5.2.3必要时施工单位应使用符合精度要求的测量仪器在施工前加密桩标，以利铺工放样。6浆砌石工程6.1 水泥、砂、水6.1.1水泥应有出厂说明书，说明其种类、标号、出厂日期等。水泥应堆放在地势较高、地表干燥处，下铺垫一层距地面20厘米 以上的干砌乱石或砖快，及时搭盖，谨防受潮或雨淋。储存时间如超过出厂日期三个月或有受潮变质等现象时，应重新取样检验标号。6.1.2 砂的质量，除设计另有规定外，还应符合表一的规定。6.1.3 拌和用水使用水库的水。砂料质量要求 表一项目指标备注砌石用天然砂细度模数2.43.2砂料必须通过5毫米筛孔勾缝用天然砂细度模数1.82.5勾缝砂必须通过2毫米筛孔山砂石粉含量25系指小于0.15毫米颗粒含泥量（%）5指粒径小于0.08毫米的细屑、淤泥及粘土总量，不应有粘土、团粒。6.2 砂浆6.2.1 *水库工程浆砌石使用的胶结材料，一律使用水泥砂浆。砂浆标号为7.077.077.07厘米的立方体试件28天龄期的极限抗压强度。砂浆标号为M 10、M 15两种。6.2.3 不同部位使用的砂浆标号，应根据设计要求确定。勾缝砂浆应适当减少水灰比提高标号。6.2.4 砂浆必须具有适宜的和易性，其稠度以标准圆锥体沉入度表示，宜为47厘米；也可用直观法检查：以用手能将砂浆捏成小团，松手后不松散，且不会在泥板、灰刀上溜下为度。6.2.5 胶接材料的配合比由试验确定。配合比一律采用重量比。称重的偏差应符合表二有关规定。配料允许偏差表表二材料名称允许偏差水泥2%砂5%水1%6.2.6 拌制砂浆必须按规定的配合比进行配料，不得任意增减。原则上应使用机械拌和。人工拌和应在钢板或水泥地面上拌制。拌和时应首先把砂和水泥干拌三遍,拌制色泽均匀，再按定量加水湿拌三遍,直到稠度一致时方可使用6.2.7 砂浆应随拌随用,保持适宜的和易性,防止砂浆初凝。对初凝后的砂浆不得使用。6.2.8 在运输过程中,要注意保持砂浆的均匀性,避免产生离析、漏浆等现象，如发现砂子沉淀、灰水上浮等离析现象必须重新拌和。对于已凝结的砂浆不得掺水重新拌和使用。6.2.9 夏季施工间歇时间一般不能超过一小时；冬季施工不得超过2.5小时。6.3砌浆石6.3.1 砌筑时，应按设计图纸及有关规定仔细检查和校测基坑标准尺寸、高程及基础处理情况，经检查合格后方可开始砌筑。6.3.2 砌筑前应按照工程部位及需要数量分片就近备料，并按要求挑选好合格石料，洗刷洁净并洒水湿润。.3.3 浆砌石必须采用座浆法。砌筑时先洒水湿润，基面铺一层厚35厘米的砂浆，然后安放石块砌筑。要求平整、稳固、密实、合理错缝。 1. 平整：同一层面的石块应大致平整；分段砌筑时，接头处应砌成阶梯形。2. 稳固：石块安置必须自身稳定，大面朝下，无尖角薄边突出，并适当摇动或敲击使其稳定可靠。3. 密实：严禁石块直接接触。座浆及竖缝砂浆填塞应饱满密实，铺浆应均匀，竖缝填塞砂浆后应插捣至表面泛浆为止。竖缝宽度在5厘米以上时，可填塞洁净石片，必须先填砂浆后填石片，严禁先填石片后填砂浆。4. 错缝：除设计文件规定的砌石错缝处外，严格执行上、下错缝砌筑，不允许出现垂直通缝。6.3.4 各砌层应先砌面石，后砌填腹石。面石与填腹石须交错砌筑连成一体。6.3.5 块石砌体外露面宜选用表面方正、平整的大块石。丁石不得少于砌筑总量的五分之一。面石缝隙宽度不得超过3厘米，砌体内部砂浆缝隙不得超过8厘米。6.3.6 料石错缝砌筑，露面石应采用一丁一顺或一丁多顺。丁石不应少于砌筑总量的五分之一。平缝宽度1.52.0厘米，竖缝宽度23厘米。上下层竖缝宽度错开并距离不小于10厘米。6.3.7 浆砌块石，砌体里层平缝宽度不应大于3厘米，竖缝宽度不应大于5厘米，个别不大于8厘米，上下层竖缝必须错开10厘米以上。 6.3.8 砌石护坡一律采用丁砌，不得大面朝外。在砌筑中，严禁使用稀砂浆灌缝。因为稀砂浆中砂子易于沉淀，产生离析，当水分蒸发后，灰浆收缩，易与石块脱离，从而降低砌体强度。6.3.9 新砌好的砌体砂浆凝固前要严防震动。如发现有局部石块松动时，应垂直将石块提起，清除旧浆后重新座浆砌筑。6.3.10 砌石中途停止时应将最后砌层的石块安砌牢固。在砌筑前应清除砌体上的松散砂浆及杂物，冲洗洁净后再铺浆砌筑。6.3.11 快要砌筑到设计高程时，须注意选用质地优良、块体较大的石料砌筑顶部，要做到峰顶平整、坚固美观。6.3.12 日平均0-5气温时，浆砌石施工要有防冻措施。气温在 0 以下时应停止砌筑。6.3.13 无设计要求时，每20米分一沉陷缝，缝宽2厘米。6.4勾缝6.4.1 浆砌石工程一律要求勾缝。勾缝砂浆标号应不低于砌体砂浆标号（标号为M 15），并用粒径2毫米以下的细砂拌制砂浆，如无细砂，应将中粗砂过筛后使用。砂浆要单独拌制，不得与砌筑砂浆混用。6.4.2 在砌体砂浆凝固以前，应将灰缝剔深2厘米以上。勾缝前用清水冲净浮挂干涸砂浆，以利结合。6.4.3 勾缝时要将缝隙砂浆填满挤紧。如发现砌体内部有较大空隙时，需用砂浆填满，然后压平抹光。6.4.4 勾缝完毕，应随即将浮挂的砂浆用软笤帚扫除，以利砌面整洁。6.4.5 挡土墙及垂直石砌体，还应进行背后勾缝，以加强砌体的防渗性能。6.5 砌体养护6.5.1浆砌石体在砌筑后1218小时，应及时洒水养护或覆盖麻包、草袋，保持外露面灰缝经常湿润。养护期不少于1014天。冬季养护宜辅以保温措施。6.5.2 当砌体未达到要求的强度以前，不得在其上拖拉重物和行驶车辆。一般应在砂浆强度达到了50%以上，才可承受部分荷重。条件不具备不能施工。7 干砌石护坡7.1 干砌石工程应认真做好基础处理，按设计削坡、做好反滤层施工，再按设计要求进行砌筑。7.2 重要部位的反滤层厚度、位置、材料级配和粒径以及沙、石子含泥量的控制，均应符合设计要求。7.3 在斜坡上铺设反滤层时，不得将反滤料自坡顶向下倾倒，以免颗粒松散分离。铺设时应与砌石进度密切配合，自下而上随铺随砌。严禁冒雨铺设反滤料。7.4 分段铺设反滤料时，必须做好接缝处各层间的连接，使接缝处层次分明、连续，防止混肴中断。7.5 主、付坝上游护坡石规格有203050、202550两种（主坝30.50米平台采用拆除旧石砌筑）。每砌一块都必须进行试砌，不合适处应修整，外露面缝宽不得大于2厘米，内部缝宽不得大于3厘米，缝口力求严密、错缝，每块砌石都要求稳定坚实，以防水流淘刷或外力冲击时坡面滑动塌陷。7.6 按设计要求做沉陷缝。8质量控制与检查8.1 砂料质量检查，每100立方米检测一次，并作检验记录。8.2 胶结材料的质量检查，按规定取样试验，作出检验数据。8.2.1 抗压强度试件的数量，要求砌筑体每500米长取试件一组；主要建筑物单独取样检查，每50100立方米取试件一组。8.2.2 抗压强度以28天龄期为准。8.2.3 抗压强度取一组三块试件的平均值作为一个统计数据。如三个试件中有一个试件的实测值与平均值相差超过15%时，应将这个试件的试验结果作废，而取其他两个比较接近的试验结果的平均值。8.2.4 同批试件统计强度的合格率不应小于80%，不合格试件强度不得低于设计强度的80%。8.3 砌体质量标准要求如下：1. 砌体材料质量符合要求；2. 砂浆配合比正确，在标准条件下养护28天的试件强度不低于设计标号；3. 砌筑砂浆饱满密实；4. 砌缝宽度、错缝距离符合要求，勾缝坚固、美观；砌筑方法正确；砌体尺寸、位置符合设计和规范要求。（见附表三）砌体工程允许误差表 表三 检测项目允许误差（cm）高程3宽度5平整度3坡度+2 5%9 工程进度控制9.1 施工单位应依据合同文件规定的总工期目标制定阶段性工期控制目标，合理安排施工进度，确保施工资源投入，做好施工准备，以提高设备完好率和台时利用率，做到均衡施工、按章施工、文明施工、避免出现抢工、不按工程质量施工。9.2 由于各种合理的或不合理的原因，致使施工进度计划在执行中必须进行实质性修改，施工单位应提出修改的详细说明，并须在修改计划实施的14天前提出修改的进度计划报送监理部批准。必要时，监理部也可按施工合同文件规定，直接向施工单位提出修改指示，由施工单位调整实施进度计划，报监理部批准。9.3 属于下列任何一种情况所造成的工程延误，施工单位均不能提出延长工期的要求，业主单位也不为此而给予费用补偿。（1） 施工单位失误或违规、违约引起的，或因此而被监理部指令的暂停施工。 （2） 由于现场非异常恶劣气候条件引起的正常停工。（3）为工程的合理施工和保证安全所必须的，或因此而被监理部指令的暂停施工。（4）施工单位未得到监理部批准的擅自停工。（5）合同中另有规定的。9.4在施工过程中，若造成工期延误，属于业主单位的合同责任与风险，施工单位应立即通知业主单位和监理部。并在发出该通知后的七天内向监理部提交一份详情报告，详细申述发生工程延误时间的细节和对工期的影响程度。此后的十四天内，施工单位可按合同文件和监理文件要求修订进度计划和编制赶工措施提交监理部审批。9.5 监理工程师对施工单位进度计划的审查和批准，并不意味着可以减轻施工单位对合同工期应承担的义务和责任。10 工程投资控制10.1 投标书工程量报价中所列的工程量不能作为合同支付结算的工程量。施工单位申报支付结算的工程量，应已经监理工程师验收合格、符合支付计量要求的已完工工程量，按合同报价中分类支付，按单位、分部、分项、单元工程分类进行量测与度量。10.2 监理部只接受符合下述条件的工程量合同支付申请。（1）当期完成，或当期以前完成尚未进行支付结算的；（2）属于监理范围，工程承建合同规定必须进行支付结算的；（3）有相应的开工指令、施工质量终检合格证和单元质量评定表等完整的监理认证文件的；（4）由监理确认签证的合同索赔支付。10.3施工单位向监理部递交的合同支付申请报告，必须包括下列内容：（1）申请支付工程项目的单位工程名称、分部、分项单元工程名称及其编号。（2）由监理工程师签署的支付工程量确认签证。（3）对应工程量的支付账单。10.4 如果因为施工单位报送资料不全，或不符合要求，引起合同支付申请的延误，由施工单位承担合同责任。10.5 对于暂缓结算或不予结算的工程量，在接到监理部审签意见后的7天内，施工单位项目经理可书面提请监理部重新予以确认，也可在下次支付申请中再次申报。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析 一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去年减20.8%。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万