玉林市福绵污水处理处监理大岗.doc

六、监理工作大纲第一节 监理组织机构及人员配置9第二节 监理工作范围及监理目标11第三节 本工程监理重点和难点分析16第四节 监理工作制度及廉洁自律措施17第五节 保证施工安全的监理控制措施24第六节 质量控制的工作任务与方法35第七节 进度控制的工作任务与方法41第八节 投资控制的工作任务与方法44第九节 合同管理及信息管理工作任务与方法49第十节 组织协调的工作任务与方法53第十一节 工程保修的监理办法及人员配置57第十二节 合理化建议59第十三节 监理报告一览表61第一节 监理组织机构及人员配置本工程监理机构拟采用直线职能制方式，监理人员采用职能专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。以杜明华为总监理工程师，为保证工程的质量、进度、投资为前提，年龄结构老、中、青的搭配适当搭配。组织机构框图如下：公司本部技术负责人（凌严）总监理工程师(1人)（杜明华）总监理工程师代表(0人) 合同信息管理组覃冰、陶烈奎工程监理组罗慧英、覃冰 质量控制投资控制进度控制安全生产控制合同管理进度计划结算审核信息管理文档管理后勤服务主要监理工作人员名 称姓 名年 龄职 称或职务专 业管 理内 容岗 位证 书一、总部1、技术主管凌严44高级工程师工业与民用建筑技术负责人建设部颁发注册监理工程师002135072、其他人员二、现场1、总监理工程师杜明华36 工程师/总监建筑工程全面负责人建设部颁发注册监理工程师003511082、投入相关专业的监理人员罗慧英42高级工程师/专监给水排水工程监理组建设部注册监理工程师00180921陶烈奎26助理工程师/监理员工业与民用建筑合同信息管理监理员0107108361覃冰30助理工程师/监理员城市基础建设工程监理组、合同信息管理监理员151084360第二节 监理工作范围及监理目标2.1.工作范围根据玉林市福绵管理区福绵镇污水处理工程监理采购竞争性谈判文件，监理工作范围为：1、 新建污水处理厂一座，日处理污水3000吨，配套建设污水管网5.1公里，项目占地面积10亩。包括但不限于相应施工合同（含设计变更）所包含的全部详细施工内容直至竣工验收和质保期满全过程监理。2、 进度控制，投资控制，监理工作难点、重点，合理化建议），另有责任和义务配合中心实验室的工作。3、 检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集。2.2.监理目标监理工作目标在规范化、程序化的建设监理方针指导下,以质量控制为重心,搞好“三控、两管、一协调”,严格把关、科学管理，把工程建设成为质量优良、经济合理、运行可靠的工程。本工程的监理工作受本项目业主的管理并受四川省建设厅质量监督站和攀枝花市质量监督站的监督。一、 监理工作总目标：我公司一贯认为工程质量和服务质量是企业生存的根本条件, 在工程监理施工过程中始终贯彻执行“严格监理、热情服务、诚实守信、廉洁公平”的质量方针，把监理工作质量放在企业日常工作的第一位。如果本公司有幸取得本工程的监理任务，我公司将以优质的服务对工程实施进行监督，促进技术管理，加快施工进度，确保工程质量，争创优良工程。二、质量目标：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。坚持承包人自检、监理工程师抽检的二级质量保证系统。工程质量符合国家现行工程施工质量验收标准,在工程预定的投资范围内及预期的工期内,工程质量达到优良。三、进度目标：优化进度设计,实现合同工期要求,保证项目在预定的期限内交付使用。四、投资目标：协同建设方做好方案的经济比较,按照施工图设计确定工程量和招标单位发出的工程量变更通知所明确的工程量，严格制订现场计量及技术经济签证制度,以不突破施工合同中所约定的工程价款总额为投资控制目标。五、安全、文明施工目标：以控制工程项目安全目标为中心任务，通过预控、规范、科学、有序的管理，严格执行省、市行政主管部门对安全文明施工颁发的有关规定，实现施工无重大质量安全事故，无重大伤亡事故，创文明施工现场。2.3项目监理人员岗位职责一、总监理工程师项 目职 责 内 容考 核 要 求标 准完成时间工作指标1. 项目投资控制2. 项目进度控制3. 项目质量控制符合投资分解规划符合合同工期及总控制进度计划符合质量评定验收标准每月（季）末每月（季）末工程各阶段末基本职责1.根据业主的委托和授权，企业负责和组织项目的监理工作1.协调各方面的关系2.组织监理活动的实施2.根据监理委托合同主持制定项目监理规划，并组织实施1.对项目监理工作进行系统的策划2.组建好项目项目监理班子合同生效后1月3.审核各子项、各专业监理工程师编制的监理工作计划和实施细则应符合监理规划，并具有可行性各子项专业监理开展前15天4.监督和指导各子项、各专业监理工程师对资料、进度、质量进行监控，并按合同进行管理1.使监理工作进入正常工作状态2.始工程处于受控状态每月末检查5.做好建设过程中有关各方面的协调工作使工程处于受控状态每月末检查、协调6.签署监理组对外发出的文件、报表及报告1.及时2.完整、准确每月（季）末7.审核、签署项目的监理档案资料1.完整2.准确、真实竣工后15天或依合同约定总监理工程师岗位职责1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。4、检查和监督管理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员的调配。5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。8、审查和处理工程变更。9、主持或参与工程质量事故的调查。10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期.11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。13、组织整理工程项目的监理资料。二、专业监理工程师专业监理工程师职责标准项 目职 责 内 容考核要求标 准完成时间工作指标1. 投资控制2. 进度控制3. 质量控制4. 合同控制符合投资分解规划符合控制性进度符合质量评定验收标准按合同约定月末月末工程各阶段基本职责1.在项目总监理工程师领导下，熟悉项目情况，清楚本专业监理的特点和要求制定本专业监理工作计划或实施细则实施前1月2.具体负责组织本专业监理工作监理工作有序，工程处于受控状态每周（月）检查3.做好与有关部门之间的协调工作保证监理工作及工程顺利进展每周（月）检查、协调4.处理与本专业有关的重大问题并及时向总监理工程师报告及时、如实问题发生后10日内5.负责与本专业有关的签证、对外通知、备忘录，并及时向总监理工程师报告、提交报表资料及时、如实、准确6.负责整理本专业有关的竣工验收资料完整、准确、真实竣工后10天或依合同约定三、专业监理工程师岗位职责：1.组织制定各专业的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；2.对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标的目标规划系统；3.建立目标系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程确定方法和手段，制定控制措施；4.协调确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作；5.定期提交目标控制例行报告或例外报告；6.根据信息流结构和信息目标的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作；7.审核有关的承包方提交地计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；8.检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；9.组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；10.及时检查、了解和发现承包方地组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；11.及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；12.参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交公工程的检查和验收工作；13.参加或组织有关工程会议并做好会签准备；14.协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾；15.提供或收集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；16.检查、督促并认真做好工程监理日志、监理月报工作，立本部门监理资料管理制度；17.定期做好本部门监理工作总结。四、监理员岗位职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3、符合或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工艺进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。6、做好监理日志和有关的监理记录第三节 本工程监理重点和难点分析序号难点、难点对策1工程规模大，设备种类多，专业配合复杂，工期紧，质量要求高充分熟悉设计文件，以设备采购和设备安装两大内容为主线，并结合工期，质量要求，确定整体工程实施步骤，使工程建设始终处于合同，有序高效的运转状态。2基坑开挖和土方处理要求施工单位合理安排控土流程，避免交叉干扰3较大体积的砼浇筑质量控制1、原材料报验制度；2、砼配合比监控，钢筋制做监控3、严格控制施工缝，加强凑养护；4设备基础与安装施工协调1、做好技术交底，发现问题及时解决；2、安装设备尽早采购，与土建施工穿插进行。5交通组织1、场内交通以道路单向行驶为主，避免引起阻塞。2、按总体施工流程，组织合同交通。6管道施工控制测量是管道施工的关键，顶管管线放线是保证顶管轴线正确的关键。放线准确就能保证顶管机按设计要求顺利进洞，满足施工质量要求；反之，就可能造成顶管轴线偏差，影响工程进度和工程质量，同时也会造成顶进时设备损坏，使顶管停顿。必须要求承包人配备良好的符合精度 要求的测量设备及具备资格的专业测量人员，并编制切实可行的测量方案，监理工程师对施工放样成果必须认真审核，同时，项目监理部配备测量专业监理人员，负责现场复测等工作。第四节 监理工作制度及廉洁自律措施4.1质量监理工作制度一、图纸会审制度1.1 收到设计文件图纸后，总监组织各监理人员认真阅读，做好阅图记录。1.2 按时收取建设方、施工方的阅图记录并进行整理汇总。1.3 在设计交底和图纸会审前将汇总的阅图记录交设计院，让设计院在交底以前对监理和施工单位提出的问题有一定的准备时间。以便在进行设计交底和图纸会审时对提出的问题能够顺利解决。1.4 总监组织监理人员参加设计交底及图纸会审，各专业组要认真做好记录，并各自负责整理本专业的交底会审记录。二、施工组织设计（方案）审查制度2.1 项目监理应在熟悉设计文件的基础上，根据监理合同中业主授权和委托的要求，有针对性地审查施工组织设计（方案）的有关内容，由专业监理工程师提出审查意见，由总监理工程师签署审查意见。2.2 施工组织设计（方案）是承包单位提出的指导施工的纲领性技术文件，须经施工单位技术负责人或总工程师审查批准后报监理工程师审查，总监理工程师应首先根据本工程具体情况和现行建设管理相关法规的要求，审查施工单位项目负责人的组织机构、管理制度和技术措施是否能满足本工程施工的要求，特别要检查承包单位是否有完善的质量保证体系并能正常进行、项目监理机构人员是否到位且能保证施工的需要。2.3 总监理工程师应当仔细审查施工进度计划是否可行，能否满足合同工作要求。如施工机具、劳动力是否能满足进度安排的要求，网络计划中的关键线路是否正确，施工工作流水段的划分是否合理，进度计划的检查是否有操作性以及审查施工安全、环保、消防、文明施工措施是否得当等。2.4 各专业监理工程师应着重审查相关专业的技术措施是否得当，施工方案、施工程序的安排是否合理、配备的施工机械是否能保证工程质量的进度的要求，采用新工艺、新材料的技术资料是否完备，承包单位是否有实际施工经验等。2.5 在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充和变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。2.6 总监理工程师审查同意后报建设单位认可，作为工程款结算依据之一。三、开工审批制度在批准工程开工前，应做好以下工作。3.1 审查施工单位企业营业执照、资质等级证书是否与所承接的工程相适应，施工单位报送有关资质复印件给监理公司留存备案。3.2 审查施工项目管理机构人员和特殊工种工人的岗位资质证书，是否与所在岗位相适应。证书复印件报一份送监理公司备案。3.3 各专业监理工程师认真阅图，提出专业施工图中存在的问题，熟悉、掌握相关施工规程、规范。参加业主主持的设计交底及图纸会审，协助整理会审记录。3.4 审核施工组织设计及施工总平面布置，提出审核意见报业主批准后执行。3.5 检查督促施工单位按经业主、监理批准的施工总平面布置图进行临时设施的布置和搭建。3.7 组织现场座标点、水准点、施工场地的移交工作，对施工放线、施工临时水准点、场地方格网标高进行复核检查。方格网标高的复测工作应有业主参与。3.8 协助施工单位办理见证取样手续。3.9 协助施工单位做好砂、石、水泥、钢材、岩芯等的见证取样送检工作，施工单位将检验报告和砼配合比试验报告报送监理和业主审核备案。3.10 检查施工单位的质量保证体系是否健全，并能进行正常运转，有管理人员、劳动力等是否按施工方案的要求全部就位。3.11 检查施工机具设备是否按施工方案上的规格型号、数量、安装就位并调试合格。3.12 检查建设施工许可证、质量监督委托书、规划许可证等资料是否齐备，收取复印件一份备案。3.13 所有准备工作完善后，签署开工报告。四、材料、半成品、成品质量检验制度4.1 监理工程师要及时对进场原材料、成品、半成品的质量和合格证及时进行检查，无合格证的产品不得用于本工程。4.2 按规定需在现场进行抽样复检的材料，督促施工单位及时做好抽样复检工作，并收取检验报告归档备案。4.3 设备到场后，核查设备到场型号、技术参数与订货是否相符并符合图纸要求，做好开箱检查记录。4.4 对不符合要求或质量有问题的材料及时作出处理并将情况报告业主。4.5 工程所用主要材料检查规定如下：4.5.1 水泥：检查出厂合格证，材料进场后按水泥品种、标号、出厂日期分别堆放，采取良好的防雨防潮措施。按同厂、同标号、同品种、同生产时间、同进场日期、不超过200吨为一批现场见证抽样送检。4.5.2 砂石：进场后按每400m3为一批进行抽样检验。4.5.3 加气砼：检查出厂合格证，进场后按品种、规格在批准的堆放场地分别堆码整齐。并采取防雨措施，防止雨淋，按同厂、同品种、同规格、同一生产日期不超过500m3为一批现场进行抽样复检。4.5.4 页岩砖：检查出厂合格证，按同厂、同标号、同生产时间、同进场日期、不超过150000块为一批现场见证抽样送检。4.5.5 钢材：检查钢筋质保书，钢材到现场后，按同厂、同炉批号、同规格、同一交货状态、同一进场时间，不超过60T为一验收批，进行见证取样送检。4.6 凡使用新材料、新产品、新技术的项目，应经业主批准，必须鉴定证明，产品质量标准，使用说明和工艺要求，监理单位按其质量标准进行检验。五、持证上岗制度5.1 认真审查施工单位及有关人员资质、上岗证书，审查施工单位项目组织机构的设置是否符合工程特点，人员配备是否齐备。5.2 所有管理人员以及特殊工种工人必须挂牌上岗。六、样板制度对装饰、安装中的一些重要工序由施工单位先做样板，由监理、业主、质监站审查通过后才允许大面积施工。七、会议制度召开会议是工程建设监理过程中协调工作、解决问题的常用方法。在施工过程中召开的各种会议有：第一次工地会议、工地例会、各种专题会等，对需解决的问题，有关单位一起开会、共同协商，在充分讨论的基础上，使问题得到解决，作好纪要以便于检查落实。7.1 每周由总监主持召开一次由业主、监理、施工三方参加的生产例会，对上周工程的质量、安全、进度、成本等进行检查分析，提出意见和改进措施；对生产中存在的问题进行协调解决；对下周的生产和工作进行安排。7.2 各专业监理组负责人必须参加生产例会。7.3 信息档案监理员负责做好会议纪要，总监代表审查后由与会各方代表分别签字。7.4 信息档案监理员负责及时将会议纪要发到各与会单位手中。八、分部分项工程检查验收制度8.1 要求施工单位严格执行三级自检制度，每道工序完成后，必须经过班组自检、施工员检查、专职质量员检查三级检查合格，准备齐有关资料后，才能报请监理公司检查验收。8.2 对基槽、基坑、钢筋、模板等重要工序以及基础、主体阶段验收、竣工验收等，必须监理工程师对现场实物和技术资料检查合格后，才能通知业主、设计院、质监站、勘察等有关单位参加验收。8.3 在进行基础、主体和竣工验收前，总监理工程师或总监代表要组织各专业监理组对工程的实物质量和技术资料进行认真检查，提出书面质量评估报告。8.4 信息档案监理员负责做好验收纪录，及时整理验收纪要，经总监理工程师审查后分发到有关参与验收的单位手中。九、砼浇灌许可证的签署制度9.1 技术资料检查：钢材、水泥合格证和复检报告；砂石检验报告；钢筋焊接试验报告；钢筋及水电安装预留预埋隐检记录已签字；钢筋模板自检记录等资料齐全合格。9.2 人员落实：前后仓值班管理人员，计量人员，施工所需各工种工人全部到岗。9.3 后仓检查：砂、石、水泥、外加剂、试件盒（二付以上）、计量器具、坍落度检验筒等准备齐全，机具设备能正常运转。9.4 前仓检查钢筋模板验收中存在的问题已整改完成；对已扎好的钢筋有保护措施。十、质量问题处理制度10.1 对检查中存在的问题原则上应以书面形式通知施工单位改正。根据问题的大小和严重程度，可抄送一份给质量监督站或甲方备案。10.2 对问题的提出和处理均应在监理日志上做好详细记录。对于重要事情的处理施工单位在处理完成后应给与书面回复。10.3 各专业监理组在审查工程进度款时，对质量未经检查确认或质量存在问题尚未处理的部份工程，不应支付该部分进度款。10.4 出现下述情况之一者，现场监理人员在报经总监理工程师和甲方同意后，可发出工程暂停或部分暂停指令。10.4.1 未经检验即进行下道工序者；10.4.2 工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定的措施，而效果不好，继续作业者；10.4.3 擅自采用未经认可或批准的材料；10.4.4 擅自变更设计图纸的要求；10.4.5 擅自将工程转包；10.4.6 擅自让未经同意的施工单位进场作业者；10.4.7 没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。10.4.8 其它需进行停工处理的情况。 4.2进度监理工作制度一、组织各专业监理组认真审阅施工单位提交的施工组织设计，在施工组织上、技术上是否能保证工程按合同工期完成。二、认真审阅施工单位提交的总进度计划、阶段进度计划、月进度计划，提出合理建议和意见。施工单位在设计交底后10天内编制报送施工总进度计划（三份），监理工程师提出审核意见报业主批准后执行。施工单位在每月25日报送下月生产进度计划（六份），月进度计划必须符合总进度计划的要求，月进度计划应有说明，内容包括本月进度执行情况，是否有偏离，偏离原因分析，下月计划采取何种对策措施、劳动力安排、机具设备安排等。监理工程师提出审核意见报业主批准后执行。三、协助业主，施工单位做好前期准备工作,及时签署开工报告。四、随时了解施工进度计划执行过程中存在问题，帮助协调解决，协助施工单位实施进度计划。五、监督施工进度计划的实施：及时审查施工单位报送的进度报表、资料，进行必要的现场检查，核实所报送的已完项目时间及工程量，杜绝虚报现象。对实际进度资料核实整理，并与计划进度进行比较，若出现偏差，要分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施；必要时对工程进度计划作适当的调整。六、每周组织现场协调会；通报工程进度状况、存在问题及下周进度安排，解决施工中的相互配合问题。七、及时审核签发工程进度款，保证资金供应 。八、审批工程延期：如工期拖延，无法按合同工期完工需调整计划延长工期时，根据合同有关规定，公正区分工期延误和工程延期，实事求是做好工期方面的签证，合理批准工程延期的时间。九、提示业主在明确作法、原材料供应、装饰水电材料选定上满足施工进度的要求。十、每月工程进度、质量、文明施工执行情况在监理月报上向业主进行汇报。 4.3造价控制监理工作制度一、各专业监理人员要认真研究熟悉合同文件、设计图纸、预算定额、设计变更、施工组织设计、甲乙方有关经济方面的往来函件、会议纪要、协议等。二、督促施工单位按合同规定的时间完成预结算的编制工作。三、按合同规定时间完成预结算的审查工作，并将审查意见书面报送甲方审批。四、对预结算的审查要做到工程量准确，定额套用合理，符合国家现行政策和施工合同的有关规定。五、对甲乙方有争议的地方，要积极协调解决双方的争议，公正地阐明我方的意见。六、造价监理人员在整个工程的施工过程中，要做好对相关信息、资料、数据的收集、整理、统计、分析工作。七、对施工过程中乙方提出的有关签证或索赔，现场监理人员应会同造价监理人员一起，对乙方提出的资料进行认真的研究和审查，在审查时应注意以下几点：7.1 所写事实是否属实，文字叙述是否清楚详细；7.2 是否符合国家相关政策文件和施工合同的规定；7.3 对工程量、费用、工期延误的计算是否准确合理；7.4 我方提出审查意见时，应做到合法、合理、准确、文字叙述严谨；7.5 所有签证均要及时报送甲方认可；7.6 经甲方、监理、乙方三方签字认可的资料应一式三份，三方各执一份；7.7 对涉及金额较大和工期延误方面的签证，应将情况报告总监理工程师。八、月度工程完成量报表的审查8.1 现场各专业监理人员对所报的工程形象进度和工程质量要进行审查认可，并对批准同意支付工程进度款部分的工程形象进度和工程质量负责；8.2 造价监理人员对经现场专业监理人员认可部分项目的工程量和计价要进行认真审核，严格按合同的规定控制工程进度款的支付，并对此承担相应的责任。 4.4合同管理监理制度一、向有关单位索取合同副本，建立合同管理档案。二、各专业监理人员要了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理，包括合同各方面执行情况检查向有关单位及时准确反映合同信息。三、协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。4.5技术信息资料管理监理制度一、内业技术信息管理人员应建立好监理档案，对有关技术资料进行分类归档，对有关技术数据每月进行统计分析。二、现场各专业监理人员应随时对自已所负责部分工程的技术资料进行认真检查，做好本专业的有关信息数据的收集整理工作，每月要对相关数据进行统计分析。要确保工程资料做到及时和真实，并符合国家现行规范及档案验收的有关要求。三、文件传阅制度：对有关上级文件、往来函件由相关人员传阅签字后交内业资料管理人员存档。四、监理日志：各专业监理人员对每天的工程进度执行情况、安全文明施工检查情况、工程质量检查情况、以及当天办理的其它有关工程上的事项在当天的监理日志上做好详细的记录。五、文件的收发：凡项目监理部外发的文件必须由总监或总监代表签字，档案监理员按规定做好收发登记，签收人要写明签收日期，对重要文件签收人还应写清楚签收的具体时间。对需要书面回复的文件，应在48小时内给与书面回复。六、监理月报：各专业监理组在每月30日前将本专业的工程质量、进度、成本的控4.6现场监理人员职业道德守则和工作纪律一、监理人员职业道德守则（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。（2）遵守国家和地方的法律、法规、规范、标准和制度。（3）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。（4）坚持公正的立场，公平地处理有关各方面的争议。（5） 坚持科学的态度和实事求是的原则。（6）坚持独立自主地开展监理工作。（7）坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其提出的建设任务。二、监理人员工作纪律（1）不准向第三方泄露应保密的项目信息。（2）不准在任何承包商或材料设备供应商中兼职，不准向承包商介绍、推荐建筑材料或设备。（3）不准向业主或总承包单位介绍、推荐施工单位或分包单位。（4）不准向施工单位吃、拿、卡、要。（5）不擅自接受业主额外的津贴，不准接受承包商的奖金、奖品、礼金。（6）不准参加施工单位组织的旅游、休假和娱乐活动。（7）不准参加由供应商组织的设备及建材采购活动。第五节 保证施工安全的监理控制措施5.1安全生产监理控制原则安全管理是建筑生产活动中一个重要的环节，随着生产力的发展，建筑工程复杂程度的加大，安全生产管理已经成为建设工程项目管理的一项重要工作。切实贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行有关安全生产的政策、法令、法规和技术标准。工程质量和安全管理密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素有可能为质量事故埋下祸根。工程质量和安全管理相辅助相成，试图将二者截然分开是不可能的。这就要求工程建设参与各方严格执行建筑法和安全生产法，坚持“安全第一，预防为主”的方针，项目经理部应建立健全安全管理体系和安全生产责任制。严格遵守当地有关主管部门制订的文明施工规范，按照文明工地的标准，规划管理工地现场。监理应严格按照施工安全管理的法律、法规、规范、标准， 在确保监理人员自身安全的前提下，积极主动地开展施工现场安全 监理工作，确保监理委托合同得以全面和规范的履行。对施工的安全与文明保持持续监控，并确保足够的监控深度 与力度。5.2安全控制依据施工现场临时用电安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工机械使用安全技术规程建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范建筑桩基技术规范建筑地基技术规范建设工程项目管理5.3安全控制内容1.督促承包单位根据工程项目特点，制定安全施工组织设计及安全技术措施并对其审查。2.审查承包单位安全员持证上岗情况。3.审查承包单位施工现场安全生产保证体系是否职责分明，体系完备，重点突出，资源配置是否合理，保证有效有序进行安全生产。4.建立安全重大质量问题报告制度，对于发现的重大质量隐患，监理单位及时向建设行政主管部门报告。5.督促承包单位预先分析工程施工中的人不安全行为、物的不安全状态、作业环境不安全因素，并制定相应的安全预控措施。6.审查承包安全生产教育制度，未经施工安全教育的人员不得上岗操作。7.积极响应建设部号召，督促承包单位为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。5.4安全隐患和安全事故的处理5.4.1安全隐患的处理1.当监理工程师在巡检中发现工程存在安全隐患时，应判断其严惩程度。2.对可以通过返工或修补弥补的问题，监理工程师下达监理通知，现成承包单位写出处理意见，监理工程师审批处理意见，批复承包单位处理。3.对需要加固弥补的安全隐患，监理工程师应签发工程暂停令，指令承包单位停止与安全隐患有关联的部位或工序的施工，必要时责成承包单位采取必要的防护措施，协助调查报告，征得建设单位同意后，批复承包单位处理。4.监理工程师审核分析安全隐患调查报告，判断分析安全隐患产生的原因。5.在分析原因的基础上，认真审核签认处理方案。6.指令承包单位按处理方案处理并进行检查和验收。5.4.2安全事故的处理1.安全事故发生后，监理工程师应要求承包前段时间 采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场，现时要求承包单位迅速向相应的主管部门上报，并写出书面报告 。2.监理工程师积极协助事故调查组的工作，客观提供相应证据，查明事故发生的原因、过程 、性质和主要责任人，并提出技术处理意见。3.组织相关单位研究技术处理意见，责成相关单位完成技术处理方案。4.责成承包单位按照技术处理方案制定详细的施工方案设计，对处理过程中的关键部位和工序进行旁站。5.承包单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，责成事故发生单位整理编写事故处理报告。5.5安全监理工作制度5.5.1对施工方安保体系的督促检查制度督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，在审核施工组织设计与专项施工方案时一并予以审核督促。检查安保体系时，监理对照施工现场安全生产保证体系中的强制性条文，督促安保体系的建立、健全和 有效运行。督促和强调施工方的安全员配备、安全交底与安全文明 自查自检工作制度的落实。1.对专项施工方案、安全措施的审核制度 重要部位或工序施工前，监理应审查施工方案及安全技术措施，并督促其实施。重要部位或工序施工是指：桩基、基坑、特殊脚手架、模板搭拆、大型施工设备搭拆等。具体参 “安全施工组织设计（方案）和交底情况监理检查表”中的有关项目。2.安全监理日记制度 监理人员必须在监理日记中填写安全监理内容，记录每天安全监理工作内容危险源的控制以及交接注意事项。 总监理工程师每日检查安全监理日记，并签字认可。各监理人员在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。5.5.2安全监理月报制度专职安全监理工程师每月在规定日期向总监理工程师提供安全监理情况，并由其审阅，形成监理月报中的安全监理专栏的基本内容。每月将含有安全监理内容专栏的监理月报按时编写完成，并经总监审查后报建设单位或政府主管部门。监理月报内容应包括规定的安全监理职责的履行情况，包括重要部位、工序的监控措施。5.5.3安全检查制度 每月应至少一次定时进行安全检查，由监理组织各方参与，事先督促施工方自查。每次检查应形成书面记录，发现重要问题及时发出监理书面指令安全监理工程师通知单签发程序。 对安全检查中重要或重复发现的安全隐患，监理视情况的危险程度发出整改或暂缓施工停工整改的指令（应事先告知业主），将此情况在监理月报中反映，并报送政府主管部门。5.5.4安全监理巡视与旁站查验制度 安全监理工程师每天应赴施工现场进行巡视查验，应特别关注危险源的控制，发现重要问题应采取措施及时阻止，并向总监或业主代表汇报，应及时消除安全隐患。针对深基坑（深度5米）开挖、结构砼浇捣的特殊部位、特殊部位架子或施工设备的搭拆等加强巡视旁站监控，旁站安全监理记录结合已有的“旁站记录”表反映安全方面旁站监理内容。旁站项目参照监理规划中的旁站方案内容。5.6安全控制的措施5.6.1对人员的安全监督措施总监理工程师是安全监督管理的主要负责人，我公司项目监理机构中配备熟悉安全的专业监理工程师，做到分工明确、责任到人、定期检查。在整个监理机构内部要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，熟悉法律、法规、条例、北京市各级行政管理部门的通知，加强监理人员对安全管理的认识，防患于未然。各专业监理工程师在总监、负责安全的监理工程师安排下做好自己分管部分的安全监督。由于本工程规模大、参建单位多、交叉作业面广，必须建立总体配套安全生产管理体系，各单位再出各自的安全体系，通过网络进行管理和沟通。监理规划、监理细则要体现监理对安全管理。要建立监理内部安全管理责任制度，必要的奖罚制度增强监理人员的责任心。根据总进度计划，总监要组织制定防止人员伤亡的控制预案，切实可行的措施，以及一旦发生人员伤亡事故的紧急处理方案，把安全风险降到最小。监理人员要认真审核施工组织设计（方案）中有关安全的章节，在报给总监审批的同时，书面写出自己的意见。对有疑议的地方，反复讨论，直到达成共识。总监理工程师审批施工组织设计（方案）时，在监理工程师意见的基础上再次把关，签字要特别慎重。对经验不足、风险又大的安全措施要适时召开专家论证会，召集各方人士由粗到细，先识别安全隐患，逐项列出导致安全事故的各种因素，然后在由细到粗，经过分析评价，找出相应预控措施，再逐个排除，直到抓住主要安全因素，制定一套甚至若干套预防方案、损失方案和应急方案，有把握避免安全事故的发生，才能通过该项施工组织设计（方案）。监理的任何指令都要力争做到准确无误。这就要求我们的总监和专业监理工程师除了具备丰富的施工管理经验外，还要不断地了解国内外新技术、新设备、新材料、新工艺，我公司交发挥自身的综合技术优势，全力支持现场监理机构的工作，不断提高业务水平和综合处理能力，在科学的基础上敢于果断拍板，并保证监理指令的正确性。监理机构对安全管理的另一个重点是对已定施工组织设计（方案）的变更。这类情况往往是由于突发事件或原方案缺陷造成，时间矛盾比较突出，监理一定要坚持各级审批的程序，吸取由于施工方案变更而导致重大工程事故的教训，努力做到头脑清醒，冷静地做出判断，力戒挂一漏万，顾此失彼，杜绝由于监理的错误指令导致安全事故发生。建立重要施工方案的安全论证会制度，请专家与有关单位专题讨论，一些施工难度大、安全风险高、损失影响面广的施工方案。协助业主把安全风险降到最低，针对不同的对象采取不同的措施，督促承包单位抽保险公司投保，当工程一旦出现重大损失后可从保险公司及时得到赔偿，使工程能按进度计划不中断地稳定进行。合理审批进度计划，慎重讨论赶工方案，避免夏季中暑，冬季冻伤，疲劳作业或用电超负荷引起火灾等安全事故。重视总包、分包的安全责任划分，特别是对农民工的安全教育是否到位，从合同抓起，明确双方的安全责任。监理机构将定期召开安全工作例会，组织专项安全检查。蜂蜡得、监理员要加大巡视力度，重点检查特殊工种的持证上岗情况、工程施工人员安全帽、安全带、交接班安全记录、现场灭火装置等及时进行隐患整改。对临时顶替或无证操作人员，立即指令停止其作业。主管安全的监理工程师要监控承包单位是否认真执行了安全技术交底制度交底记录要针对性内容记载和交底人签字，避免虎头蛇尾、麻痹大意，监控其做到不进行安全交底不施工，不进行安全教育不进场。5.6.2对工程实体安全的监督管理对承包单位提供的材料、设备分包商的资质、信誉、财务善、生产能力、技术水平、内部质量管理体系、质量保证体系、法律纠纷记录等进行认真审核，凡由承包商负责采购的原材料、半成品或构配件，在采购前应向监理工程师申报，对于重要的材料应提交样品试验，切实为业主选择优质的材料设备供货单位。对进场材料的报验，监理将认真审核其质量合格证书的真实性，质量证明书及厂内的实验报告、材料有效期等。在开工前对承包单位选择的实验室，对其进行实地考察，确认其检查设备的工作状态、能力、操作人员的资格、技术水平、质量管理体系及保证体系等符合国家有关要求。对进场材料，监理工程师认真进行见证取样、按照规范规定比例做好复验，对关键部位、质量控制点建议业主加大在复验比例，确保优质材料用于工程上。材料进场后，监控承包前段时间妥善保管，不得损坏或缺失。监理工程师通过巡视、旁站、平行检验等手段监控承包商按照已经审批的施工组织设计、设计图纸、有关的规范、规程、程序进行施工，发现有违规行为立即制止，发监理通知或“暂停令”要求改正，避免发生安全事故。对质量控制的重点、难点，加强监控和旁站，做好旁站记录。对一般工序也约不掉以轻心，做好每个检验批的质量验收工作，不放过任何导致安全事故的环节。认真审核施工组织设计，对钢筋砼施工、幕墙安装、脚手架、防护网等施工方案，均要反复推敲，做到万无一失。对临街的脚手架、高压电缆、起重机把杆回转半径、危险品库，施工作变电所等，重点加强安全监督管理。5.6.3现场环境管理1.组织措施总监理工程师是环境管理的负责人，在项目监理机构中配备管理现场环境的监理工程师，确定责任范围，项目监理规划中编制相应的环境监理规划，并制定相应的制度及奖罚条款加强场区内人员的固定标志管理，如设胸卡或门卫处磁卡管理，无关人员、车辆严禁入内，加强治安管理防偷窃、破坏，创造一个良好的文明施工环境。督促承包单位进行职工的社会公德、职业道德、友好协作、文明礼貌、个人卫生习惯教育，只有文明，才能保证环境优美。监控作业人员施工中不得大声喧哗、喊叫、着装整洁，要有良好的精神风貌。要求总承包单位统一设计现场环境总平面图，在施工现场要逐项体现，能有绿化条件的要进行绿化、美化环境。现场分获必须明确，堆物整洁，物料器具定位标准化，专区道路布置合理通畅，总监和专业监理工程师将对不同阶段、不同标段，不同的承包单位所做的施工组织设计（方案）中总平面图进行详细的审校。采用技术措施降低噪音，监理要加强对施工单位可能产生噪声源的机械设备的管理监控。在现场入口及位置要求总承包单位公示。工程规模、性质用途、发包人、设计人、承包人及监理单位，施工的起始年月，施工总平面图、安全无重大事故计时、安全纪律牌，防火须知牌、安全生产、文明施工牌、施工总包单位、分包单位、项目经理及主要管理人员名单牌，这些告示的规格、色彩、材质要经统一设计，避免杂乱无章，经监理审校批准后，强有变动，也需经过得同意。根据环境管理系统标准GB/T24000-ISO14000建立该工程环境监控体系，不断反馈监控信息、指令有关采取整改措施对施工过程中机械的噪声与振动，要监控施工前段时间采取相应措施予以控制，减少对周围单位的干扰。地下管线的埋设要标出位置，加以保护，对施工过程中出现的沟井、坎、穴要及时覆盖并有明显标志。2.合同措施遵守国家环保规定，采取合同措施，建议业主施工合同专用条款中对建筑垃圾、渣土的定点堆放、处理，高处作业废弃物采用密闭式串筒或其它措施，对高出作业人员解决临时方便而设置封闭卫生筒，从合同管理上保证环境的控制对材料供货商的合同中，建议业主对运输过程中的尘土飞扬、洒落、灌流等现象进行专项规定，施工现场根据需要设置车辆冲洗设施，并对污水进行处理。3.经济措施运用经济措施保证现场环境，在各种规章制度健全的情况下，对有令不行，有禁不止，损坏环境的不文明单位及个人进行经济处罚5.7安全生产监理工作要点5.7.1施工准备阶段安全监理工作要点 安全监理人员在工程开工前，应组织全体人员对该项目的合同文件进行全面的了解和熟悉，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境影响的有关资料，分析危险源，及早提出防范措施。为了使建设工程顺利有序的进行，可在第一次工地会议上，请施工承包单位的全体管理人员参加，审核其安保体系，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。并在工程开工前，开展下列安全监理工作：1.审查承包单位施工组织设计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。施工组织设计中相关安全技术措施方案(如：深基坑、临时用电、大型机械、井架、脚手架等)均要求单独编制专项安全技术措施方案；2.对施工承包单位提供的特殊工种名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、塔吊、人货电梯驾驶员、起重指挥、井架搭拆工等进行备案；3.对施工承包单位进场的大型施工机械设备(如起重设备、 垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等)要求施工单位按批准的施工组织设计组织施工，并进行相关的报验手续；4.对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施 工承包范围，注册资金、执照有效期限、企业性质等资料；5.安全监理工程师应根据建设方与总包单位签订的合同及安全生产协议书约定，要求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全监理责任人员；6.安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，做好安全生产总交底，交底后履行交底人与被交底人的签字手续，并保存相关交底记录；7. 安全监理工程师应检查现场围档封闭情况，督促施工承包单位按要求设置围档和大临设施，并保证其稳定性和牢固性；8.工程施工前安全监理工程师应督促总包单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系，采取相应技术保护措施，并核实保护措施落实情况；9.安全监理工程师应根据工程建设需要，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解和调查，以求及时发现和提醒防范施工中存在的安全事故隐患。5.7.2基础施工阶段