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安全评价技术 安全工程 1 第一章安全评价概述 1 1基本概念1 2安全评价本章复习题 2 安全评价 是利用系统工程方法对拟建或已有工程 系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测 并根据可能导致的事故风险的大小 提出相应的安全对策措施 以达到工程 系统安全的过程 基本概念 3 安全 消除导致死亡 伤害 急性职业危害及免遭不可接受危险的伤害 安全是可接受的危险或伤害 危险 系统中一个过程 一种行为 一种状态或一种环境存在导致发生不期望后果的可能性超过人的承受程度 危险辨识 识别危险在什么情况下发生 what 为什么发生 why 怎样发生的过程 how 任务 辨识可能发生的特定的不期望的后果 辨识导致这些后果的材料 系统 过程和设备特性 4 安全和危险是一对互为存在前提的术语 在安全评价中 主要是指人和物的安全和危险 危险常指危害或危害因素 安全指免遭不可接受危险的伤害 安全的实质就是防止事故 消除导致死亡 伤害 急性职业危害及各种财产损失发生的条件 例如 在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断 误操作 违章作业 设备缺陷 安全装置失效 防护器具故障 作业方法不当及作业环境不良等 所有这些又涉及设计 施工 操作 维修 贮存 运输以及经营管理等许多方面 因此必须从系统的角度观察 分析 并采取综合方法消除危险 才能达到安全的目的 5 1 1基本概念 事故指造成人员死亡 伤害 职业病 财产损失或其他损失的意外事件 事件的发生可能造成事故 也可能并未造成任何损失 对于没有造成职业病 死亡 伤害 财产损失或其他损失的事件可称之为 未遂事件 或 未遂过失 因此 事件包括事故事件 也包括未遂事件 事故是由危险因素导致的 危险因素导致的人员死亡 伤害 职业危害及各种财产损失都属于事故 6 按安全事故类别分类 按照 企业职工伤亡事故分类标准 GB6441 1986 将企业工伤事故分为20类 分别为物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 漏水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息以及其他伤害等 7 按安全事故的伤害程度分类 根据 GB6461 86 规定 按伤害程度分类为 轻伤 指损失1个工作日至105个工作日以下的失能伤害 重伤 指损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害 重伤损失工作日最多不超过6000工作日 死亡 指损失工作日超过6000工作日 这是根据我国职工的平均退休年龄和平均寿命计算出来的 8 吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸 2013年6月3日6时10分许 位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司 以下简称宝源丰公司 主厂房发生特别重大火灾爆炸事故 共造成121人死亡 76人受伤 17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁 直接经济损失1 82亿元 9 根据生产安全事故 以下简称事故 造成的人员伤亡或者直接经济损失分类 事故一般分为以下等级 一 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 三 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 10 风险 表示危险的程度综合度量事故发生的可能性和事故后果的严重程度风险率表示风险的大小 用R表示R PS风险率 事故频率 损失严重程度 11 某企业事故风险率应用 12 13 系统是指由若干相互联系的 为了达到一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体 生产系统要素 人员物资设备 资金任务指标信息 14 人员 方法 资金 任务指标 机器设备 材料 成功 安全生产 失败 生产事故 环境 15 系统安全 安全系统工程方法 在系统寿命期内 应用系统安全工程和管理方法 识别系统中的危险源 定性或定量表征其危险性 并采取控制措施使其危险性最小化 从而使系统在规定的性能 时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度 16 系统安全 安全系统工程方法 以预测和防止事故为中心 以识别 分析评价和控制安全风险为重点 开发研究出来的安全理论和方法体系 危险识别 风险评价 风险控制是安全系统工程方法的基本内容 其中危险识别是风险评价和风险控制的基础 17 1 2安全评价 一安全评价的现状与发展 1国外安全评价概况2我国安全评价现状 安全评价技术起源于20世纪30年代 是随着保险业的发展需要而发展起来的 20世纪60年代得到了很大的发展 首先使用于美国军事工业 18 1962年4月美国公布了第一个有关系统安全的说明书 空军弹道导弹系统安全工程 这是系统安全理论的首次实际应用 1964年美国道化学公司根据化工生产特点 首先开发出 火灾 爆炸危险指数评价法 用于对化工装备进行安全评价 1969年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准 系统安全大纲要点 MIL STD 822 1974年英国帝国化学公司蒙德部在道化学公司评价方法基础上引进毒性概念 并发展了某些补偿系数 提出了 蒙德火灾 爆炸 毒性指标评价法 1976年日本劳动省颁布了 化工厂安全评价六阶段法 使化工厂的安全性在规划 设计阶段就能得到充分的保证 并陆续开发了匹田法等评价法 由于安全评价技术的发展 安全评价已在现代生产经营单位管理中占有优先的地位 19 由于安全评价在减少事故 特别是重大恶性事故方面取得的巨大效益 许多国家政府和生产经营单位愿意投入巨额资金进行安全评价 另一方面 20世纪70年代以后 世界范围内发生了许多震惊世界的火灾 爆炸 有毒物质的泄漏事故 例如 1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸气爆炸事故 死亡29人 受伤109人 直接经济损失达700万美元 1978年西班牙 一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸 当时正有800多人在风景区度假 烈火浓烟造成150人被烧死 120多人烧伤 100多辆汽车和14幢建筑物被烧毁的惨剧 1988年英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而大爆炸 在平台上工作的230余名工作人员只有67人幸免于难 使英国北海油田减产12 恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失 促使各国政府 议会立法或颁布规定 规定工程项目 技术开发项目都必须进行安全评价 并对安全设计提出明确的强制的要求 20 印度博帕尔毒气泄漏事故 事故描述1984年12月3日凌晨 印度的中央联邦首府傅帕尔的美国联合碳化公司农药厂发生毒气泄露事故 45吨剧毒的甲基异氰酸酯 MIC 及其反应物在2h内冲向天空 顺着7 4km h的西北风向东南方向飘荡 霎时间毒气弥漫 覆盖了相当部分市区 高温且密度大于空气的MIC蒸气 在当时17 的大气中 迅速凝聚成毒雾 贴近地面层漂移 许多人在睡梦中就离开了人世 一座座房屋完好无损 满街遍野到处是人 畜和飞鸟的尸体 惨不忍睹 在短短的几天内死亡2500余人 有20多万人受伤需要治疗 一星期后 每天仍有5人死于这场灾难 据统计大灾难造成了2 5万人直接致死 55万人间接致死 另外有20多万人永久残废的人间惨剧 这次事故经济损失高达近百亿元 震惊整个世界 21 印度博帕尔毒气泄漏事故 续1 事故相关照片毒气所过之处牲畜尸横遍地 被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子 22 印度博帕尔毒气泄漏事故 续2 在印度中央邦首府博帕尔的沙杰汗公园举行的群众纪念毒气泄漏事件20周年集会上 一名老妇人展示由于毒气泄漏致残的肢体 毒气泄漏事件20年纪念 受害者家属手持亲人画像 围绕在烛光旁为亲人守夜 23 安全评价的现状与发展 1国外安全评价概况2我国安全评价现状 20世纪80年代初 安全系统工程引入我国 受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视 随着 三同时 制度的落实 安全评价工作也得到发展 并逐渐走上法制化进程 24 安全系统工程引入我国后 通过吸收 消化国外安全检查表和安全分析方法 开始应用安全检查表 SCL 事故树分析 FTA 故障类型及影响分析 FMEA 事件树分析 ETA 预先危险性分析 PHA 危险与可操作性研究 HAZOP 作业条件危险性评价 LEC 1987年原机械电子部首先提出在机械行业内开展机械工厂安全评价 并于1988年1月1日颁布了第一个部颁安全标准 机械工厂安全性评价标准 1997年进行修订并颁布修订版 原化工部劳动保护研究所提出了化工厂危险程度分级方法 25 1991年国家 八五 科技攻关课题中 将安全评价方法研究列为重点攻关项目 1996年10月原劳动部颁发第3号令 规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价 随后1988年颁布部颁标准 建设项目 工程 劳动安全卫生预评价导则 2002年6月29日颁布 中华人民共和国安全生产法 规定生产经营单位的建设项目必须实施 三同时 同时还规定矿山建设项目和用于生产 储存危险品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价 三同时 是指生产经营单位的新建 改建 扩建工程项目的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 26 2002年1月9日发布 危险化学品管理条例 提出 生产 储存 使用剧毒化学品的单位 应当对本单位的生产 储存装置每年进行一次安全评价 生产 储存 使用其他危险化学品的单位 应当对本单位的生产 储存装置每两年进行一次安全评价 的要求 国家安全生产监督管理局陆续发布 安全评价通则 及各类安全评价导则 对安全评价单位重新进行了审核登记 对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定 27 二 安全评价的定义 安全评价是以实现工程 系统安全为目的 应用安全系统工程原理和方法 对工程 系统中存在的危险 有害因素进行识别与分析 判断工程 系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度 提出安全对策建议 从而为工程 系统制定防范措施和管理决策提供科学依据 安全评价可针对一个特定的对象 也可针对一定区域范围 安全评价 国外也称为风险评价或危险评价 它既需要安全评价理论的支撑 又需要理论与实际经验的结合 二者缺一不可 目前国内安全评价和国外的略有不同 国内尚未建立风险的基准的标准 量化的QRA theQuantifiedRiskAssessment 定量风险评价 计算目前尚无法进行 因此更多的是为政府和管理者提供的安全防范措施为主 28 三安全评价的目的和意义 1 安全评价的目的安全评价目的是查找 分析和预测工程 系统存在的危险 有害因素及危险 危害程度 提出合理可行的安全对策措施 指导危险源监控和事故预防 以达到最低事故率 最少损失和最优的安全投资效益 29 安全评价要实现的目标促进实现本质安全化生产实现全过程安全控制建立安全的最优方案 为决策者提供依据为实现安全技术 安全管理的标准化和科学化创造条件 30 2 安全评价的意义安全评价是安全生产管理的必要组成部分 有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制 有助于安全投资的合理选择 有助于生产经营单位提高经济效益 有助于保险公司实行风险管理 有助于提高生产经营单位的安全管理水平 31 四 安全评价内容和分类 1安全评价内容 图1安全评价 32 2分类目前国内将安全评价通常根据工程 系统生命周期和评价的目的分为安全预评价 安全验收评价和安全现状评价三类 注意 根据新的安全评价通则 AQ8001 2007 安全评价已取消安全专项评价的说法 33 1 安全预评价阶段 可研研究阶段 初步设计之前进行 内容 分析 预测危险有害因素及危害程度并提出安全措施 目的 危险因素识别和控制从源头抓起 提高项目本质安全性 作用 初步设计时安全设计的依据 政府部门初步设计 建设项目设立 审批的依据 安全验收评价的依据 34 阶段 项目竣工试生产3 6个月 生产基本稳定之后完成内容 设计和安全预评价中提出的措施是否落实 设备 设施是否经有关部门检测检验合格 管理组织机构 管理制度是否健全 有无新危险未得到控制目的 使各项安全措施都得到落实 符合法规 标准的要求 做到安全设施和主体工程 三同时 作用 政府部门验收审批及企业安全管理依据 2 安全验收评价 35 3 安全现状综合评价 阶段 装置运行一段时间后进行内容 找出现存的危险 有害因素 对存在隐患的后果模拟计算 提出整改措施目的 发现隐患及时整改 保证安 稳 长运行作用 企业安全管理及政府部门监管 36 五 安全评价程序 37 1 准备阶段明确被评价对象和范围 收集国内外相关法律法规 技术标准及工程 系统的技术资料 2 危险 有害因素识别与分析根据被评价的工程 系统的情况 识别和分析危险 有害因素 确定危险 有害因素存在的部位 存在的方式 事故发生的途径及其变化的规律 3 定性 定量评价在危险 有害因素识别和分析的基础上 划分评价单元 选择合理的评价方法 对工程 系统发生事故的可能性和严重程度进行定性 定量评价 4 安全对策措施根据定性 定量评价结果 提出消除或减弱危险 有害因素的技术和管理建议 5 评价结论及建议简要地列出主要危险 有害因素的评价结果 指出工程 系统应重点防范的重大危险因素 明确生产经营者应重视的重要安全措施 6 安全评价报告的编制依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告 38 六安全评价依据 安全评价是政策性很强的一项工作 必须依据我国现行的法律 法规和技术标准 以保障被评价项目的安全运行及劳动者在劳动过程中的安全与健康 1法律 法规1 安全法规的规范性文件 1 宪法 安全法规制定的最高法律依据 2 法律 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国安全生产法 3 行政法规 国务院制定 危险化学品管理条例 4 部门规章 国家安监总局发布的 安全评价通则 及各类安全评价导则 5 地方性法规和地方规章 6 国际法律文件 39 2 目前所依据的主要法规 1 中华人民共和国劳动法 2 中华人民共和国安全生产法 3 危险化学品管理条例 4 安全评价通则 AQ8001 2007 本法设立了劳动安全专章 对以下方面提出了明确要求 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准 劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用的 三同时 原则 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格 40 2 目前所依据的主要法规 1 中华人民共和国劳动法 2 中华人民共和国安全生产法 3 危险化学品管理条例 4 安全评价通则