关于基层消防部队管理中存在问题的调查报告.doc

关于基层消防部队管理中存在问题的调查报告 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，部队建设所处的社会环境发生了深刻变化，干部来源成分多员化、士官比例增加化、装备使用现代化，这些变化给部队战斗力带来了许多生机和活力，同样也给部队管理工作带来了许多新的课题。如何发挥好人的主观能动性，顺应时代潮流，使部队管理在新形势下呈现出新的活力？本人利用暑假回原部队福建消防部队见习之机会，留心观察、了解和走访参观了所在中队宁德市蕉城区公安消防大队一中队、宁德市古田县公安消防大队一中队、福州市鼓楼区公安消防大队一中队，对部队干部来源成分、士官比例、社会环境影响、执勤训练情况、思想政治工作等对部队管理工作产生的影响专门做了一次调查，以期为自己两年后胜任第一任职需要打下良好的基础，并为那些正迷茫于部队管理工作的同志们提供些信息参考。一、情况与分析本次调查主要通过与官兵交流、参观了解部队建设（主要是同官兵交流、观察平时一日生活制度落实情况、参观部队软硬件实施建设）等方式进行，调查对象是宁德市蕉城区公安消防大队一中队、宁德市古田县公安消防大队一中队、福州市鼓楼区公安消防大队一中队，三个中队有官兵分别为25人、15人、21人，其中士官分别为13人、7人、11人，分别为52%、47%、52%，一级士官为8人、5人、10人， 二级士官为4人、1人、1人， 三级士官为1人、1人、0人 ；干部分别为2人、2人、2人，六名干部中有1人是地方本科大学生、1名是部队院校大专学历、4名中专学历，而在四年前（本人刚入伍），同样是三个中队相同的编制，分别为30人、20人、25人（都满编），其中士官为12人、7人、10人，分别为：40%、35%、40%，同比升12%、12%、12%，一级士官为10人、5人、9人， 二级士官为1人、1人、2人， 三级士官为2人、1人、0人；三个中队65名战士中本科学历3人，大专学历9人，高中或同等学历20人，中专或同等学历33人，正使用手机的38人，占58%，士官基本上都有。综观以上数据可以发现：一是义务兵人数在逐年减少、士官队伍成分逐渐变得年龄增长化；二是干部成分多元化，不再是单一的部队培养学员，地方高校毕业生入伍、军校毕业学员等等；三是社会环境变化极大，当今社会正处于社会转型期，一些腐朽思想和不良倾向也随之产生，并不断冲击和渗透到部队；四是消防部队工作性质的特殊性，跟地方接触的点面广，且是行政执法单位，是一块容易滋生腐败的田地；五是战士文化层次逐渐提升，要求学习进步的战士比例在逐渐增加，有5名战士自费购买了电脑，有38名战士已经参加或正在参加各类培训，学习科学文化知识。二、问题与思考 管理学中规定了管理有计划、组织、指挥、协调、控制五种职能，对于管理者来讲是要确实履行的。现今消防部队整体干部素质得到了很大的加强和提高，原来只懂总结业务经验不懂学习科学业务理论的干部已经渐渐减少了。然而，当今社会正处于社会转型期，一些腐朽思想和不良倾向也随之产生，并不断冲击和渗透到部队，少部分领导干部缺乏应有的责任感和事业心，领导干部的模范带头作用和形象影响力在明显退化，条令观念淡薄，有法不依的现象在有的单位仍然存在，贯彻落实工作的随意性大；上级到基层指导的少，检查批评的多；下级真抓实干的少，忙于应付和应酬的多，许多由领导干部带来的不好做法，确实给部队带来不少效应，但这种效应不是积极的，而是带来了形式主义和官本位主义，这种风气严重影响了部队人员的思想形态，制约了部队的管理工作，特别是上级与下级同甘共苦、亲如兄弟的观念在明显淡化，“利益”主导了官兵的思想，使管理明显夹带了不稳定的因素。影响公安消防部队管理工作存在的问题是多方面的，归纳起来两点：（一）就是管理者自身问题政治素质还不够高，不注重平时学习，不注重思想进步。有的干部宗旨意识淡薄，工作责任感、事业心不强；有的干部经不住资产阶级腐朽思想、道德观念和市场经济负面效应的影响，热衷于拉关系、走后门。特别是极少数干部受腐朽思想的影响，心理上失去了平衡，滋长了拜金主义、享乐主义思想，经不住“灯红酒绿”的诱惑，在大是大非面前，放弃了原则，丢掉了党性，甚至一步步滑入违法犯罪的深渊。文化素质不高。目前，消防部队干部中专以下学历还占相当大的比重。文化水平、理论素质明显偏低，使得一些消防干部对党的路线、方针、政策和部队的条令条例理解不深、不透，把握不准。特别是有些基层干部，对部队管理中出现的新情况、新问题，无所适从，对士兵日益增长的民主意识、参与意识、平等意识、竞争意识、成才意识或认识不足，或消极对待，致使管理方式明显滞后于士兵思想变化的节奏。业务素质不过硬，管理能力差。有的政工干部不会上政治课，不会做深入细致的思想政治工作；有的战训干部不懂现代科技条件下的灭火战术、不会科学组织施训；有的基层干部，军龄短、阅历浅、经验少，驾驭高新技术装备，适应现代管理的能力弱，往往存在“不会、不懂、不能”的问题；有的防火监督干部不会操作先进的检测仪器，不会进行火灾调查和认定，不会解决科技含量较高的电气、化工、高层建筑等消防疑难问题。（二）官兵成分的多元化带来了管理工作的复杂化和多变化。现在实行的干部制度和士官制度，使得干部成分多元化，士官比例增加化，生长干部从以前的单一的战士提干变成了现在的多渠道选用，士官数量在战士中的比重也在逐渐增加，这些变化从一定程度上增大了消防部队管理的复杂性。广大官兵的思想变化很大，给部队管理提出了很高的要求。另外，现在消防部队人员基层干部缺编，中队人员编制少，县城中队也只有1820人左右，人员少的中队还不到10人，消防保卫任务重，工作量大。这些问题也势必会造成管理上会出现漏洞。三、建议和措施。（一）提高干部素质，加强服务意识，强化干部队伍管理 1、通过增强素质，促进管理工作。努力提高消防官兵队伍的思想素质、文化素质和专业技术水平。大力倡导理论学习之风和奉献精神，正确把握和理解马克思主义的基本立场、观点和方法，不断加强党性锻炼和党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，教育干部正确对待名与利、功与名、荣与辱、苦与乐，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。要通过加强在职干部的培训、鼓励官兵自学或参加半脱产业余成人教育、培养一专多能的“复合型人才”等途径，提高消防官兵队伍的文化素质和专业技能，从而提高管理能力。2、强化干部管理措施，建立干部激励机制。立足实际，勇于探索：建立和完善一套干部能否胜任本职工作的测评机制、干部能上能下的管理制约机制、干部廉洁自律的监督机制以及有利于干部队伍建设的激励机制。坚持标准，公道正派，打破论资排辈的传统培养、选拔、任用干部模式，真正使“能者上、平者让、庸者下”。同时，要结合消防部队实际，制定奖惩方面的相关制度规定，建立激励机制，促进管理工作的开展。 （二）正确运用和充分发挥思想教育方法的作用，促进管理工作的开展。坚持“两个经常”相结合。在管理中管理者要广泛开展“四个知道和一个跟上”即随时知道部属在什么地方、在干什么、在想什么、有什么思想问题，知道了以后思想工作要跟上，有针对性地加强管理，做好思想工作，使经常性思想工作和经常性管理工作有机结合起来；要树立一盘棋思想，把经常性思想工作和经常性管理工作容为一体，统一计划，统一部署，统一抓好落实；工作上要互相渗透。抓管理，要注意从思想教育入手，做思想工作，要重视行为规范，互相渗透，紧密结合；要善于把握结合的时机。既要抓好训练场、课堂、娱乐场的结合，也要抓好节假日和日常读报、看电视新闻、听广播“三个半小时”结合，更要注重基层面临重大变化时，以及在季节和任务转换时的结合，确保“两个经常”到位。 （三）加强部队日常管理工作，坚持依法管理、科学管理、从严管理，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序。 1、坚持条令法规管理方法在管理中的应用。加强条令法规教育，增强法规意识。可采取集中时间系统教育、抓住时机及时教育、针对问题重点教育和坚持经常性教育的方法加强教育学习。教育的形式要灵活多样，生动活泼，如领导干部讲课，进行正面教育；联系本单位出现的带倾向性的问题，组织专家讲座；解剖典型事例，组织官兵开展“一事一议论”活动；组织部队参加宣判大会或执法模范的表彰大会，接受教育；参观有关法纪的展览，通过实物进行遵纪守法的教育等等，从而使广大官兵人人学法、知法、懂法、守法，养成遵纪守法的习惯。 2、搞好结合，保持经常。建立正规秩序，要着重搞好“四个结合”，在保持“经常上”下工夫。一是训练与管理相结合。把坚持练技术、练战术与练思想、练作风结合起来，要在狠抓日常养成上下工夫，并持之以恒。坚决克服那种正课紧、课余松，营内紧、营外松，检查紧、平时松的不良倾向，把教养一致，训练结合的原则贯穿于训练与管理工作的始终。在训练场上既要练消防业务技能，从难从严练部队，又要抓共同条令的贯彻，注意培养顽强的战斗意志，养成令行禁止的战斗作风；二将“硬件”建设与“软件”建设相结合。既要重视和加强基层的基本设施建设，改善管理条件，要注重抓职责，抓制度，抓纪律，在提高人的素质上下工夫；三是集中整顿和保持经常相结合。针对本单位带倾向性问题进行集中整顿，提高官兵对建立和维护正规秩序意义的认识，自觉查找和纠正问题。3、对于一些新事物、新问题的出现要积极引导，而不能走无所限制或一律禁止两个极端。当今的21世纪是科技、知识大爆炸的时代，网络、手机已经进入一种普及化的现代化信息交流工具。消防部队也正在感受着信息化建设带给部队建设无穷的益处。官兵们了解信息的途径更多了，许多消防业务基础建设也更为直观化和现代化，部队的执勤备战和教育训练与现代科技联系更紧密了，然而新事物的出现也有它的两面性，它影响官兵好奇心的同时也充满着无穷的诱惑力，影响着官兵对新事物的判断能力。引导的好，自然有利官兵的成长进步和部队管理；反之，只能对两者毫无益处。消防部队由于其特殊的双重职能，与地方接触比较多，无论从灭火救援还是执法监督，部队官兵都需要联系和沟通，从而导致手机的使用频率在消防部队来讲是比较高的，而近年来消防部队网络建设利用率也在提高。在这样信息环绕的环境中，官兵对信息需求越来越强烈。这自然影响到了基层日常工作、训练和执勤备战，影响到了士兵思想的稳定。解决这些问题的关键是要组织好、把网络和手机利用好。对战士而言，可以采取固定时间对士兵开放网络，并加以监督，促进士兵自觉融入到健康有益的知识和消息的获取当中。对于手机的使用，笔者以为可以“集中保管按时开放”的方法加以限制性的使用，这一方面防止了士兵盲目使用手机造成高消费和部队泄密