地方政府学复习题.doc

复习题一一、单项选择题1、省作为地方政府的建制单位，最早出现于（ ）。A、明朝 B、元朝 C、宋朝 D、清朝、2、研究地方政府的根本目的在于（ ）。A、制约地方政府的过度发展 B、寻求地方政府活动的理论准则 C、考核地方政府的政绩D推进当代中国地方政府的建设3、地方政府单位的基础是（ ）。A、地方政府体制 B、地方行政建制 C、地方政府结构 D、地方政府管理4、地方人大机关一般以（ ）做出决定。A、表决 B、行政命令 C、协商方式 D、议长裁决方式5、在实行绝对议行合一体制的国家，地方政府单位由（ ）构成。A、地方议会 B、地方议会和地方行政首长 C、地方议会和市经理 D地方议会和市长6、国家职能的两个方面是有主次之分的，（ ）始终居于主导地位。A、社会管理 B、政治统治 C、基本职能 D、具体职能7、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成（ ），使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。A、社会管理 B、安全职能 C、基本职能 D、具体职能8、对地方政府来说，基础设施职能和（ ）在地方政府职能中居于优先位置。A、经济职能 B、社会事务职能 C、政治职能 D、安全职能9、地方政府职能的（ ），产生于地方政府权力的双重来源。A、差异性 B、局部性 C、双重性 D、服务性10、地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向（ ）发展。 A、政治职能 B、社会职能 C、建设职能 D、经济职能二、多项选择题。1、下列属于联邦制国家的有（ ）。、A、印度 B、美国 C、巴西 D、法国2、1912年中华民国成立后地方政制变革包括（ ）。A、省设议会作为人大和人大机关 B、省下设厅C、县设议事会为人大机关 D、省设高等审判厅和高等检察厅作为司法机关3、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（ ）。A、一般地方政府 B、特殊性地方政府 C、自治体地方政府 D、行政体地方政府4、影响一个国家地方政府层级的因素有：（ ）A、地域大小、人口多少 B、历史传统和政治体制 C、现实的政治需要 D、社会经济发展水平5、地方政府职能的规范性是指地方政府为居民提供的公共行政和公共服务必须（ ）。A、法制化 B、民主化 C、标准化 D、规范化6、推动中国地方政府职能转变的主要原因有（ ）。A、经济体制的转变和政治体制改革的推动 B、生产力的发展 C、公共行政的规范化和现代化 D、向“小政府、大社会”的转型7、中国地方政府单位一般由（ ）构成。A、地方人大机关 B、地方行政机关 C、地方司法机关 D、地方审判机关8、下列政府设置中需要中央政府批准的是( )。A、省政府 B、乡政府 C、地市级政府 D、特别行政区政府9、地方人大机关的规模主要取决于（ ）。A、地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级 B、该地方政府单位所辖行政区域的人口数量C、国家的政治体制 D、国家结构形式10、地方人大机关通常拥有的权力包括（ ）。A、地方人大权 B、财政权和人事权 C、重大事项决定权 D、监督权三、判断题1、民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 （ ）2、地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。 （ ）3、我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（ ）4、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。 （ ）5、地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。 （ ） 四、简答题1、简述地方政府公共管理的内涵及内容。 2、简述地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。 3、中西地方政府之差异有哪些？4、地方政府内部管理的特点和主要内容是什么？ 五、论述 1、试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。 2、中国地方政府如何实现地方治理的“善政”与“善治”？ 复习题二 一、单项选择题 1、自然、经济、人文的地理条件制约着（ ）。A、地方政府的能力 B、地方政府职能发展的不同程度 C、地方政府职能的内容 D、地方地方政府的辖境2、军人政府执政是独立后（ ）国家经常出现的特征。A、北美洲 B、南美洲 C、非洲 D东南亚3、美国的市政府由（ ）批准设立。A、联邦政府 B、州议会 C、市议会 D、国会4、国家职能的两个方面是有主次之分的， （ ）始终居于主导地位。A、社会管理 B、政治统治 C、基本职能 D、具体职能5、 （ ）是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分。A、地方议决机关 B、地方行政机关 C、地方审判机关 D、地方司法机关6、由于社会及社会事务本身的特点，不同政府的（ ）各不相同。A、社会管理 B、政治统治 C、基本职能 D、具体职能7、对中央政府来说，（ ）在各项基本职能中居于优先位置。A、社会事务职能 B、经济职能 C、基础设施职能 D、政治职能8、我国的县级政府设置由（ ）批准设立。A、地区政府 B、省政府C、中央政府 D、市级政府9、（ ）是地方政府职能规范性的制度保障。A、依法治国 B、民主化 C、标准化 D、地方自治权10、西方发达国家地方政府职能演变的基本趋势是（ ）已经成为地方政府的发展目标。A、服务型政府 B、自治型政府 C、民主型政府 D、行政型政府二、多项选择题。1、下列属于联邦制国家的有（ ）。A、印度 B、美国 C、巴西 D、法国2、1912年中华民国成立后地方政制变革包括（ ）。A、省设议会作为立法和议决机关 B、省下设厅 C、县设议事会为议决机关 D省设高等审判厅和高等检察厅作为司法机关3、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（ ）。A、一般地方政府 B、特殊性地方政府 C、自治体地方政府 D、行政体地方政府4、地方政府职能的基本特性包括（ ）。A、双重性 B、差异性 C、局部性 D、服务性5、近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现的新特点包括（ ）。A、加强区域规划和参与领土整治 B、重视环境保护 C、改善公共基础设施的提供 D、突出职业教育和培训6、推动中国地方政府职能转变的主要原因有（ ）。A、经济体制的转变和政治体制改革的推动 B、生产力的发展 C、公共行政的规范化和现代化 D、向“小政府、大社会”的转型7、地方政府辖域内社会公共事务的管理和服务是由（ ）等几方面来承担的。A、地方政府 B、中央政府 C、上级政府 D、社会非政府组织8、下列政府设置中需要中央政府批准的是( )。A、省政府 B、乡政府 C、地市级政府 D、特别行政区政府9、地方议决机关的规模主要取决于（ ）。A、地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级 B、该地方政府单位所辖行政区域的人口数量C、国家的政治体制 D、国家结构形式10、地方人大代表的产生方式有（ ）。A、直接选举 B、间接选举 C、任命 D、考试三、 判断题1、民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。（ ）2、地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（ ）3、我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（ ）4、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。（ ）5、地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（ ） 四、简答1、简述地方政府内部管理的特点和主要内容。 2、中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革应该如何选择？ 3、法治政府有哪些特征。 4、中国地方政府财政管理体制改革的基本方向是什么？五、论述 1、试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。 2、中国地方政府如何实现地方治理的“善政”与“善治”？ 复习题三1.试论述地方政府公共管理的内涵及具体内容。2.论述我国建国以来中央与地方的财政关系的演变3.试论述地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。4.论述西方国家地方行政改革对发展中国家的启示。5.试述地方政府职能的制约因素？ 参考答案： 复习题一一、单选题题BDBAA BABCC二、多选题ABC ABCD AB ABCD ACDABCD ABCD ACD AB ABCD三、判断题 四、简答题1、简述地方政府公共管理的内涵及内容。答：（1）地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与公共服务，维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。(2)其内涵包括以下几个方面：a地方公共管理的主体是地方政府。b地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。c地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。d地方政府公共管理遵循宪法和法治原则，地方政府的各种机构和公务人员均必须严格依法行政。(3)地方政府的公共管理的内容主要包括以下几个方面：政治事务管理。包括：A维护国家主权和领土完整。B维持辖区的社会治安。C依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动。和社会事务管理。包括：A经济事务管理。B公用性事务管理。C公益性事务管理。2、地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。地方政府发展遵循的一般规律，包括： (1)地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。(2)地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。(3)地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。(4)地方政府发展是一个循序渐进的复杂过程，是地方政府内部权力、衬益和资源的再分配。中国地方政府应当从中国的实际出发，认真吸取人类政治文明在地方政府发展方面的成果，有选择、有步骤地借鉴西方成功经验，建设成具有中国特色的民主、服务、高效、法治的地方政府。主要的途径有：(1)充实，完善和发展地方各级人民代表大会。(2)建立法治的行政主体。(3)改进现行的行政管理体制。3、简述中西地方政府之差异？第一，机构组织的原则不同。一般说来，西方国家的地方政府及其机构的组织和建立是与地方自治紧密相连的，即使是在中央集权制的西方国家也不例外。也就是说，西方国家的地方政府及其机构大都是按照地方自治的原则和建立起来的。与此相异的是，中国的地方政府大都是按照民主集中制的原则组织和建立起来的第二，行政机关的性质不同，西方国家的地方行政机关仅仅是地方的行政机关，而不是国家的地方行政机关，尽管由国家法律规定地方行政首长是国家的代表，中央或上级政府也委托地方行政机关处理某些国家行政事务，但是地方行政机关在整体上并不隶属于上级政府，也不具有国家代表的身份，中国的地方行政机关则就有“双重性”既是地方国家权力机关的执行机关，又是国家的地方行政机关，接受双重领导。第三，政府机构得管理方式不同，西方国家地方政府的机构设置和人员编制一般可以自行确定，地方政府有独立的财务管理权和人事管理权，其雇员并不列入国家公务员序列，能够不可能被调往其他地方工作，与此相反，中国地方政府的机构设置和人员编制均有上级政府确定，地方财政是上级政府的组成部分，地方行政机关工作人员属于国家公务员序列，重要人事任免需要上级批准，工作人员可以横向或纵向调动。第四，职能范围不同，西方国家地方政府的职能范围较窄，主要承担部分地方性公共事务，管理经济的职能十分有限，仅限于提供贷款和投资场所，加强基础设施建设以吸引投资，除地方政府外，特别机构，民间资源组织，私人企业，宗教团体等组织也担负一定的地方性公共事务。与此相反，中国地方政府的职能范围相当宽泛，地方政府是处理地方公共事务的唯一中心，是政治统治中心。还需要特别注意一点是，西方的地方司法机关均独立与地方会议，中国地方司法对人民代表大会再现，更主要的是受同级地方党委的领导4、地方政府内部管理的特点和主要内容。地方政府的内部管理是地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理，具有如下特点：(1)系统性；(2)法制性；(3)适应性。地方政府内部管理的主要内容包括：(1)组织机构管理，包括静态的地方政府组织机构的设置和调整，以及动态的地方政府组织机构的设置程序、变更程序和运转秩序；(2)人事管理，是地方政府为履行其公共管理职能、推行政务，通过特定的职能机构及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所使用的人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利和退职退休等方面的管理活动；(3)机关事务管理，是地方政府对自身的组织机构的综合性事务、日常工作、规章制度和工作程序所进行的管理活动。五、论述题题1、试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。答：当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分为三个方面：（一）建设职能。它是政府的主要职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。（二）保障社会的职能。地方政府保障社会的职能，是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。（三）促进社会发展的职能。促进当地社会的发展，是当代地方政府的一项重要职能，它具体表现为居民的素质和生活水平的不断提高。中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。在这一过程中，中国地方政府职能的发展将呈现如下趋势：第一，在职能内容方面，定位将日趋明确。地方政府，特别基层地方政府，将把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职能则进一步增强。第二，在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。第三，在职能目标方面，将从追求效率，追求社会效益，进而发展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主，兼顾经济利益”作为地方政府职能的目标模式。2、中国地方政府如何实现地方治理的“善政”与“善治”？（1)按照市场经济的发展规律与国际规则的要求，创新行政方式，提高行政效率，增强行政能力，从而积极回应各种挑战，最终实现地方治理的“善政”与“善治”，成为地方政府面临的紧迫任务和重大课题。善治是使公共利益最大化的社会管理过程与活动。基本要素有：合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正。要实现“善治”的理想与价值追求，首先必须实现“善政”。 善政即建立一个人类所期望的民主政府、责任政府、服务政府、优质政府、效益政府、专业政府、透明政府、廉洁政府。地方层次上的“善治”意味着地方政府与地方公民社会形成一种新型的合作关系，实现对地方公共事务的多中心管理，意味着地方政府管理与社会自治的有机结合。 （2)实现地方善治的基础是地方善政，以善政推进地方善治是地方政治发展的基本途径。 （3)中国地方治理模式：改革开放之前是中央直接管理与控制的地方治理模式；改革开放扩大了各级地方政府的自主权与利益份额导致地方治理模式的变化，产生形成以地方政府为本位的地方治理模式。地方治理模式存在的主要问题：没有提供充分的监督、约束机制，行政权的扩张与政治腐败可能引发地方治理倒退；建立在分权基础上的以地方政府为本位的地方治理模式缺乏法理支持，基础脆弱；地方民众对地方政治的参与缺乏足够的空间和渠道，地方治理与地方政治民主化之间缺乏内在的联系。 （4)以“善政”推进地方“善治” 加强依法行政，推进依法治国。依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的基础和关键。依法行政要求地方政府的一切管理活动都必须严格依照法律进行；要求地方政府制定地方性行政法规时遵循“法律优先”“法律保留”的原则，在法律规定的范围内行使法规制定权，而不得与法律规定、行政法规相抵触或相违背，要求地方行政机关行政执法时须有明确的法律依据，做到权责统一，既要符合实体性也要符合程序法，行政权受到监督，违法行政要承担法律责任；依法行政是对依政策办事、依领导人的指示和命令办事的否弃，是历史的进步。 （5）改革行政审批，强化行政监管 .随着市场经济的加速，传统行政审批制度日益成为制约市场经济发展的瓶颈。国务院各部委全面清理行政审批项目、地方各级政府按照中央统一部署对行政审批项目“自我清理”。行政许可法颁布实施为地方行政审批制度改革提供了法律保障，也对地方政府提出了更高的要求；以服务为导向，实现地方政府与民众的合作地方善政的基本取向(三个转变）：控制导向的管理向服务导向的管理转变；政府本位的地方政府向市场本位的地方政府转变；强势的行政权单独治理向地方社会合作治理转变。 复习题二一、单选题题CBBBA DDCAA二、多选题ABC ABCD AB ABCD ABCDABCD ABD ACD AB AB三、判断题 四、简答题1、试述地方政府内部管理的特点和主要内容。地方政府的内部管理是地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理，具有如下特点：(1)系统性；(2)法制性；(3)适应性。地方政府内部管理的主要内容包括：(1)组织机构管理，包括静态的地方政府组织机构的设置和调整，以及动态的地方政府组织机构的设置程序、变更程序和运转秩序；(2)人事管理，是地方政府为履行其公共管理职能、推行政务，通过特定的职能机构及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所使用的人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利和退职退休等方面的管理活动；(3)机关事务管理，是地方政府对自身的组织机构的综合性事务、日常工作、规章制度和工作程序所进行的管理活动。2、中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革应该如何选择政府机构存在的问题：1）机构过于庞大、政治机构多、政府组成人员相对较多 2）部门内设机构膨胀，内部层级过多、大量设置非常设机构等问题；3）各个部门拥有庞大的后勤服务系统，占用大量行政资源、滋生部门利益和腐败、挤占服务社会化的空间；4）行政成本过高，财政不堪重负；5）缺乏完备有效的行政组织法律规范，机构长期处于精简与膨胀的恶性循环中。政府机构的改革选择：1）精简地方政府机构是政府改革的目标和任务 2）精简政府机构宏观上要适当压缩地方政府的层次，减少地方政府的设置数量，组织结构应该朝着缩减中间层次的扁平化方向发展。3）行政区划方面改革基本思路是“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”。行政层级变革更多地集中在两个领域：地市级、乡镇级。对乡镇级改革成为近期探索的一个热点。4）精简政府机构 3、3法治政府有哪些特征。（1）建设法治政府是我国行政体制改革的重要目标，也是贯彻落实依法治国基本方略、加强政府自身建设、维护群众根本利益的必然要求。（2）从建设法治政府目标提出的过程看，法治政府中的“政府”是指狭义的政府，主要包括各级行政机关。法治政府的内涵主要是指各级行政机关按照依法行政的要求，在行政理念、行政体制、行政规范、行政决策、行政执法、行政监督等各个环节贯彻法治的原则。（4）法治政府是守法政府。法治，在逻辑起点和制度目的上均在于通过法律制约公权力。因此，法治政府必然是在实体和程序上都严格遵守法律的守法政府。（5）法治政府是民主政府。法治的重要价值在于实现民主、保障公民权利。因此，法治政府必须是民主政府，其权力的行使要充分、真实地代表民意，成为人民意志的执行者。（6）法治政府应当是透明政府。只有透明的政府才能让权力在阳光下运行，更好地接受社会监督，确保政府权力依法行使，成为法治政府。这就要求大力推进政府信息公开。（1）地方财政体制改革的基本原则“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”是地方财政体制改革的基本原则，配之以自上而下转移支付的健全，来完善以分税制为基础的分级财政，是我国分税制改革的基本方向。（2）合理划分中央与地方政府职责，科学界定地方政府职能（3）根据事权和职责界定各级财政支出范围（4）对进一步合理界定省以下政府的职能、权限和财政收支的划分（5）压缩管理层级（6）进一步完善政府间财政转移支付制度五、论述题1、试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。答：当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分为三个方面：（一）建设职能。它是政府的主要职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。（二）保障社会的职能。地方政府保障社会的职能，是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。（三）促进社会发展的职能。促进当地社会的发展，是当代地方政府的一项重要职能，它具体表现为居民的素质和生活水平的不断提高。中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。在这一过程中，中国地方政府职能的发展将呈现如下趋势：第一，在职能内容方面，定位将日趋明确。地方政府，特别基层地方政府，将把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职能则进一步增强。第二，在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。第三，在职能目标方面，将从追求效率，追求社会效益，进而发展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主，兼顾经济利益”作为地方政府职能的目标模式。2、中国地方政府如何实现地方治理的“善政”与“善治”？（1)按照市场经济的发展规律与国际规则的要求，创新行政方式，提高行政效率，增强行政能力，从而积极回应各种挑战，最终实现地方治理的“善政”与“善治”，成为地方政府面临的紧迫任务和重大课题。善治是使公共利益最大化的社会管理过程与活动。基本要素有：合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正。要实现“善治”的理想与价值追求，首先必须实现“善政”。 善政即建立一个人类所期望的民主政府、责任政府、服务政府、优质政府、效益政府、专业政府、透明政府、廉洁政府。地方层次上的“善治”意味着地方政府与地方公民社会形成一种新型的合作关系，实现对地方公共事务的多中心管理，意味着地方政府管理与社会自治的有机结合。 （2)实现地方善治的基础是地方善政，以善政推进地方善治是地方政治发展的基本途径。 （3)中国地方治理模式：改革开放之前是中央直接管理与控制的地方治理模式；改革开放扩大了各级地方政府的自主权与利益份额导致地方治理模式的变化，产生形成以地方政府为本位的地方治理模式。地方治理模式存在的主要问题：没有提供充分的监督、约束机制，行政权的扩张与政治腐败可能引发地方治理倒退；建立在分权基础上的以地方政府为本位的地方治理模式缺乏法理支持，基础脆弱；地方民众对地方政治的参与缺乏足够的空间和渠道，地方治理与地方政治民主化之间缺乏内在的联系。 （4)以“善政”推进地方“善治” 加强依法行政，推进依法治国。依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的基础和关键。依法行政要求地方政府的一切管理活动都必须严格依照法律进行；要求地方政府制定地方性行政法规时遵循“法律优先”“法律保留”的原则，在法律规定的范围内行使法规制定权，而不得与法律规定、行政法规相抵触或相违背，要求地方行政机关行政执法时须有明确的法律依据，做到权责统一，既要符合实体性也要符合程序法，行政权受到监督，违法行政要承担法律责任；依法行政是对依政策办事、依领导人的指示和命令办事的否弃，是历史的进步。 （5）改革行政审批，强化行政监管 .随着市场经济的加速，传统行政审批制度日益成为制约市场经济发展的瓶颈。国务院各部委全面清理行政审批项目、地方各级政府按照中央统一部署对行政审批项目“自我清理”。行政许可法颁布实施为地方行政审批制度改革提供了法律保障，也对地方政府提出了更高的要求；以服务为导向，实现地方政府与民众的合作地方善政的基本取向(三个转变）：控制导向的管理向服务导向的管理转变；政府本位的地方政府向市场本位的地方政府转变；强势的行政权单独治理向地方社会合作治理转变。 复习题三1.试论述地方政府公共管理的内涵及具体内容。答:1.地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行使者。2.地主政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。3.地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。4.地主政府公共管理遵循宪政和法治原则，地方政府的各种机构和公务人员均必须严格依法行政。2.论述我国建国以来中央与地方的财政关系的演变答:1.中华人民共和国成立初期地方和中央的财政关系。中央政府选择了高度统收统支的财政管理体制。2.计划经济时期地方和中央的财政关系。总体上