国际贸易公开课

国际贸易中倾销与反倾销 经济管理系汇报人 XXX PPT模板下载 前言 自2001年我国正式加入WTO以来 随着我国的进出口贸易量的不断增加 有关于针对于我国的反倾销案件也日益增加 对我国的贸易顺差起着非常不利的影响 在新形势和背景下 我国如何对国际上针对我国的反倾销予以反击 更重要的是 如何针对如今的贸易保护主义的抬头 我国该扮演着怎样的角色 主要内容 根据GATT第6条规定 一缔约方产品以低于正常价值的价格挤入另一缔约方市场 如因此对某一缔约方领土内已经建立的某项产业造成实质损害或产生实质损害威胁 或者对某一缔约方内产业的建立造成实质阻碍 则构成倾销 关税及贸易总协定 GeneralAgreementonTariffsandTrade GATT 是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定 简称关贸总协定 它的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒 削除国际贸易中的差别待遇 促进国际贸易自由化 成立条件 倾销成立条件 倾销的特征 是一种人为的低价销售措施 动机和目的是多种多样的 是一种不公平竞争行为 会给进口方的经济或生产者的利益造成损害 一般来说生产厂商能够实施倾销 必须具备三个条件 第一 必须是不完全竞争的行业 倾销具有垄断力量的厂商是市场价格的制定者而非市场价格的接受者 第二 本国和外国必须被很好地分隔 使国内居民不能轻易回购出口产品 第三 出口厂商在国内面临的需求弹性较国外的小 只有具备了这些条件 垄断厂商会发现实施倾销有利可图 题外话 经济学视角看倾销 美国政府认为 加拿大的征税行为是一种非关税壁垒 并向GATT申诉 要求解决加拿大对进口马铃薯征收反倾销税的问题 1963年1月2日 加拿大取消了该项税收 1962年 由于气候原因 美国农产品收获季节早于加拿大 在美国马铃薯大量上市时 加拿大的马铃薯还未收获 这时美国出口到加拿大的马铃薯非常便宜 加拿大决定根据 正常价格 与出口价格的差异征收特别倾销税 反倾销 Anti Dumping 指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施 一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外 再增收附加税 使其不能廉价出售 此种附加税称为 反倾销税 反倾销的目的 反倾销三要素 倾销的确定 正常价值的确定 市场经济国家 非市场经济国家 出口成员方国内市场价格 向第三国 地区 出口的价格 结构价格 替代国价格 结构价格 相似产品在进口方的销售价格 1 出口成员方国内市场价格使用此方法必须符合的几个条件 首先 与被指控倾销产品进行比较的产品必须是同类产品 其次 同类产品必须用于出口成员方的国内消费 并且国内市场的销售数量达到一定的比例 即具备足够的代表性 最后 国内市场价格必须是在正常贸易过程中形成的 2 向第三国 地区 出口的价格同类产品出口到第三国的价格来确定正常价值 市场经济国家正常价值的确定条件 3 结构价格 也称推定价格 即有关产品在原产地生产成本基础上加上合理的销售费用 管理费用和其他有关费用以及利润所形成的价格 生产成本以及相关费用和利润的计算必须根据受调查的出口商或生产商在生产和正常贸易过程中销售时的实际数据来确定 实际数据的取得可通过现场调查或权威性统计资料 市场经济国家正常价值的确定条件 注意 首先优先使用第一种方法 其次在无法以出口成员方国内市场价格作为确定正常价值的标准时 向第三国出口价格和出口成员方结构价格是用于确定正常价值的两种平行方法 两者之间没有先后顺序 不过 欧盟 美国等发达国家和地区的反倾销实践中 更倾向于采用结构价格 替代国价格 即选择一个经济发展水平与出口方相类似的属于市场经济体制的第三国生产的相似产品的成本或出售价格作为基础 来计算正常价值 结构价格 即用出口方生产产品的各项投入的数量 按一个市场经济国家的价格计算出该产品的成本 然后再加上相应的管理费用和利润 相似产品在进口方的销售价格在无法使用上述两种方法确定进口产品的正常价值时 进口当局将使用相似产品在进口方的销售价格确定来自非市场经济国家产品的正常价值 非市场经济国家 在真实的国际贸易环境下 正常价值的确定真的如GATT规定的情况吗 2009年3月美国对我国提出了史上最大反倾销申诉 中国钢铁产品净进口6万吨 是继2006年以来 中国再度成为钢铁产品净进口国 内需疲软 外需不振 具有价格优势的像钢管这样的高端产品频繁遭遇贸易壁垒 其他产品又受到一些国家钢铁产品的低价冲击 美欧同时发难中国钢管 一系列针对中国钢铁的 倾销 申诉才刚刚开始 用美国的成本价判定中国产品 反倾销的调查过程中 往往是寻找一个替代国的国内价格与中国出口产品的价格作比较 在欧盟对中国产无缝钢管的反倾销判定中 欧盟选择的替代国是美国 业内专家指出 由于中国的人力成本要大大低于美国 用美国的 成本价 当作中国产品的成本价 很容易得出 倾销 的结论 中国钢铁企业不存在倾销的行为 出口产品的价格都在成本之上 中国钢铁工业协会进出口部相关人士接受媒体采访时表示 目前钢铁企业出口到各国的产品都有一定的利润 以钢管为例 利润在每吨1000 2000元 2 出口价格的确定 三种确定方法 1 产品离开出口国时的价格2 如果不存在出口价格 则将该进口产品首次转售给一个独立购买者的价格扣除进口到转售之间所增加的费用 3 如果该产品是转售给一独立购买者或未按进口时的状态转售 则可在主管机关确定的合理基础上推定 3 倾销幅度的确定 对确定了的出口价格和正常价值进行比较 就可以确定被调查产品是否倾销及倾销的幅度 倾销幅度 正常价值 出口价格 出口价格 100 练习 如果一家美国出口商出口到中国的板材价格为1200美元 吨 发票价 假设其间的环节包括 保险费 运费 港口费等200美元 我们了解到美国出口商在其国内的板材售价为1100美元 吨 发票价 假设其间的环节包括运费50美元 吨 问题 该出口商存在倾销行为吗 如果存在 倾销幅度是多大 该产品出口到中国的出口价的出厂价为1000美元 吨 其在国内的正常价值为1050美元 吨倾销幅度为 1050 1000 1000 5 2 损害的确定 1 实质损害 2 实质阻碍 实质性损害指对进口方相同产品的销售产生了实质性的影响 从而严重损害了进口方相同产品生产商的利益及其产业的发展 确定实质性损害必须综合考虑以下因素 倾销进口产品的数量是否大量增加 是否造成进口方境内相同产品大幅降价销售或产生价格严重抑制 对进口方境内相同产业的影响 对销售 利润 产量 市场份额 设备利用率 库存 就业 工资等诸多因素的实际或潜在影响及其程度 实质阻碍指倾销产品虽然没有对进口国相同产业造成实质损害或者产生实质损害威胁 但是阻碍了进口国相同产品的新产业建立 产业新建受阻的确定必须有充分的证据 损害的累计评估 反倾销协议 规定 在一定条件下 进口方可以累积评估从不同来源进口的倾销产品对本国产业的影响 这些条件是 第一 对于出口方的评估 国内销售价格须具有代表性 即有关产品在国内市场中的销售占该产品出口的5 以上 其目的是为了防止出口商通过较小的国内销售量人为地抬高正常价值 降低倾销幅度或使倾销不存在 第二 来自每个国家的产品的倾销幅度超过了2 第三 来自每个国家的倾销产品数量不低于该进口方对该倾销产品进口总量的3 第四 根据进口产品之间的竞争条件及进口产品与国内同类产品之间的竞争条件 对进口产品所作的累积评估是适当的 3 因果关系的认定证明以上损害是由倾销产品造成的 而非其他原因 协议规定 1 采取反倾销措施 必须表明倾销进口产品正在造成本协议所指的损害 2 对倾销产品与损害之间的因果关系的确定 应以确实的证据为基础 3 进口国当局应该审查除了倾销产品以外的一切同时正在对进口国产业造成损害的已知因素 4 其他因素造成的损害不应归于进口产品损害 市场需求减少 国内同行业的低价竞争 技术的进步等等 实施反倾销税的条件之一是倾销进口与国内产业间存在因果关系 关于这一条件下列表述何者为错误 A倾销进口是国内产业损害的唯一原因B倾销进口必须是造成国内产业损害的一个原因C其他因素造成的国内产业的损害不得归因于倾销进口D没有倾销进口 就没有国内产业损害 练一练 正确答案 AD 说一说 2006年10月7日 欧盟对中国的皮鞋实施征收为期2年的16 5 的反倾销税 鞋革行业是温州第一大支柱产业 温州鞋企占中国出口欧洲皮鞋总量的1 4以上 因此 2006年10月23日 奥康集团正式向欧盟一审法院提起诉讼 随后 温州泰马 广东南海金履和广东万邦等3家企业跟进 也宣布要上诉 两年过去了 目前官司还没有结束 正在进入复审阶段 假设你是奥康集团外贸部员工 请你思考一下可以从哪些方面进行抗诉 可以借助哪些力量一起抗诉 在出口受阻的情况下 有哪些措施可以避开反倾销调查 使产品仍然畅销国外 案例分析关键点 一 结合本节课所学内容 特别是倾销的概念 从价格 损害 以及他们之间的因果关系入手 做无损害抗辩 证明中国鞋类进口与欧盟该行业不景气没有因果关系 中国鞋对欧盟同业没有造成损害 二 联络中国和欧盟的专业律师 争取到欧盟一些利益相关者的支持 比如欧盟肯定有相关的企业向中国出口制造皮鞋机器的 同时欧盟当地的鞋业销售者和消费者肯定也会受到影响等等 三 产品可以做轻度的改变 更新换代 第三国绕道出口 发展第三国境内生产基地等等 思考 为什么我国频遭反倾销 我国经济的发展和出口竞争力的增强 使招致反倾销带有一定的必然性 我国产业和企业自身存在的问题 我国目前的经济结构尚不合理 行业的发展缺乏长远规划 注重眼前利益 数量众多的企业分