比较司法制度范本(PPT 122页).ppt

第六章比较司法制度 第一节司法的基本原则 司法 司法制度同法一样 都是历史性的概念 它们伴随着国家 阶级和私有制的产生而产生 自从有了法和司法机关 也就有了司法和司法制度 一 司法 司法权与司法制度 一 司法制度的特征 1 司法制度是关于司法机关的制度2 司法制度是关于司法机关的司法权的制度3 司法是制度关于司法机关运用司法权进行司法活动的制度 其中最核心的是司法活动程序规范 二 司法权及与司法相关的权利 1 司法审判权2 司法审查权3 行政司法权4 检察权5 司法行政权 作为政治 法律制度重要组成部分的司法制度具有广泛的社会作用 二 司法制度的地位和作用 一 司法制度的地位和作用 1 它维护特定阶级的利益2 它巩固和发展特定的经济基础3 它服务于特定的政治体制 二 司法制度的功能 1 分解功能2 输入功能3 组织功能4 过程功能5 执行功能 司法原则指贯穿整个司法活动的基本准则 它由司法活动的目的和价值取向所决定 同时受到特定的经济 政治体制模式和历史文化传统的强烈影响 二 司法的基本原则 一 司法公正原则 1 公平和正义是人类社会永恒的主题之一 也是法的基本价值之一 在西方国家 公平正义作为司法活动的总原则 其内容非常丰富 它除了通过司法独立 审判公开公平等各个司法原则体现出来外 还具体体现为公正或正义的法院 公正的诉讼程序 公正的处理和法律援助等 2 公平正义也是我国司法活动的总原则 公平正义原则在我国 除体现为法律面前人人平等 司法机关独立行使职权 审判公开 合议 回避 辩护 两审终审等原则和制度外 特别体现为 以事实为根据 以法律为准绳 的原则 二 司法独立原则 1 司法权由法院 法官独立行使 在一般情况下 无论行政机关还是立法机关 都不得享有司法权 2 法官独立审判 只服从宪法和法律 不受外来干涉 3 唯一能对法官的法律观点施加具有约束力的义务的机关是上诉法院 4 法官在审理案件过程中坚持独立 以确保公正 5 法官在审判活动中所发表的言论 所做出的行为 免受民事起诉 三 法律平等原则 法律平等原则是法律面前人人平等原则的简称 资产阶级革命在西方各国相继取得胜利后 法律面前人人平等被普遍地规定为一项重要的宪法原则 第二次世界大战之后 法律面前人人平等的原则为许多国际条约所确认 法律面前人人平等 是我国的一项重要宪法和法律原则 总括世界各国和国际社会关于法律面前人人平等的各种规定 我们可以看出 首先 从广义上讲 法律面前人人平等是包括立法平等在内的 其次 从狭义上讲 法律面前人人平等专指司法平等 所谓司法平等 其基本含义是指对一切公民在适用法律上一律平等 三 审判公开原则 审判公开原则是18世纪意大利著名法学家贝卡里亚提出来的 审判公开原则包含两层含义 一是审理和判决应当公开 二是犯罪的证据应当公开 以监督审判活动 制约司法权力 防止司法专横 达到保护人民的目的 从各民主国界司法制度来看 除了一些涉及国家机密的案件 个人隐私的案件和未成年人的案件外 大多数案件的审理都是公开进行的 第二节审判机关的组织结构 英国的本土领域包括英格兰 苏格兰 威尔士 北爱尔兰四个部分 由于历史的原因 苏格兰和北爱尔兰都有自己相对独立的司法体系 我们这一节对英国司法制度的考察主要针对英格兰和威尔士的司法系统进行考察 英格兰和威尔士的司法体系根据各类法院管辖的案件的性质不同可以分为 民事法院 刑事法院 上议院和行政裁判所 一 英国审判机关的组织结构 一 民事法院 英国的民事法院系统由郡法院 高等法院 上诉法院民事庭和上议院组成 1 郡法院 1846年成立 它是审理轻微民事案件的基层法院 设立情况 英格兰和威尔士地区被划分为若干司法区 每个司法区设立一所郡法院 管辖范围 对诉讼标的不超过2500英镑的合同和侵权诉讼拥有管辖权 对要求归还土地的某些诉讼也拥有管辖权 郡法院还拥有有限的遗嘱检验的审判权和无辩护的婚姻案件的管辖权 某些郡法院对特定的海事案件拥有管辖权 2 高等法院 高等法院是审理重大民事案件的法院 它由王座法庭 大法官法庭和家事法庭构成 王座法庭负责契约侵权诉讼和海事诉讼的管辖权 大法官法庭负责审理有关信托 抵押 合伙 专利 财产管理等方面的案件 家事法庭则负责审理复杂的离婚 监护 收养 婚姻财产 无争议的遗嘱检验等方面的诉讼 法官人数 按照规定 王座法庭由首席大法官和大约44名法官组成 大法官法庭由代表大法官的副大法官和大约11名法官组成 家事分院则由院长和大约16名法官组成 王座法庭的特权 以命令状形式行使司法监督权 可以以国王的名义 对下级法院和行政机关行使监督权 禁止他们的活动超过各自的权限范围 以维持法律的秩序 郡法院与高等法院管辖权的分工 除了涉及离婚 儿童监护教养方面所谓的特殊管辖权方面的分工以外 一般的经济案件是以涉案金额的大小来划分的 3 上诉法院民事庭 是民事案件的上诉审级 它主要受理当事人因为不服郡法院 高等法院 全国劳资关系法院和各种行政裁判所做出的判决 而提起上诉的案件 一共有法官14名 以大法官为上诉法院的院长 上诉法院民事庭通常只是进行法律审 而很少进行事实审 二 刑事法院 英国的刑事法院系统由治安法院 皇家刑事法院 上诉法院刑事庭和上议院组成 1 治安法院 被称为速决裁判法庭 它是最低层次的刑事审级 职能 主要审理轻微的刑事案件 也可以审理如偿还债务 分居 收养 抚养等有限的民事案件 治安法官是根据当地咨询委员会的提名 由大法官任命的 法官 专任治安法官和兼任治安法官 伟大的无薪者 伟大的无知者 2 皇家刑事法院 根据1971年的 法院法 建立 主要审理应起诉的刑事案件 皇家刑事法院的审判权由高等法院的法官 巡回法官以及根据临时需要指定的兼职法官来行使 根据设有刑事法院审判中心的城镇划分为一 二 三级三个审判等级 第一审判等级设在全国24个较大的城市 由高等法院的法官主持 负责审理重大的刑事案件和由高等法院法官自己管辖的民事案件 第二审判中心设在十几个较小的城市 审理除重大刑事案件以外其他应起诉的刑事案件 第三审判中心设在其他46个城镇里 审理应起诉的或者属于速决的刑事案件 治安法院与皇家刑事法院的分工 治安法院和刑事法院在刑事案件上的管辖权一般是按照轻罪和重罪的划分为基础的 治安法院只有权力判处六个月以内监禁 或者是400英镑以下罚款的刑事案件或者同时判决六个月以内的监禁和400英镑以内的罚款 而判刑在六个月以上 或者处罚金在400英镑以上的案件 则归刑事法院进行审理 3 上诉法院刑事庭 主要是审理当事人不服皇家刑事法院判决的上诉案件 上诉案件一般可以分为两种 一是当事人不服刑事法院定罪的案件 二是当事人不服刑事法院判刑的上诉案件 三 上议院 上议院不但是英国的立法机构 还是英国重要的司法机构 它既是英国民事 刑事案件的最高上诉审级 也是最高的司法审判机关 作为民事 刑事案件的最高上诉审级 上议院它主要受理的案件是 当事人不服上诉法院判决的民事 刑事上诉案件 高等法院的越级上诉案件 苏格兰高等法院的上诉案件和军事上诉法院的上诉案件 作为最高的司法审判机关 它可以审理由下议院提出的弹劾案以及被指控犯了叛国罪和其他重罪的贵族议员 四 行政裁判所 发起时间 20世纪初期尤其是二战以后 发起原因 为了有效地解决官民冲突 工作性质 行政性和司法性兼备 受理案件范围 第一类是解决个人之间的纠纷 主要是处理土地 财产和就业问题 第二类是解决公务机关 特别是政府部门 与公民之间关于纳税和保险的纠纷 裁决案件的方式 1 由行政裁判所自身裁决 2 由有关的行政官员充当最后的仲裁者 3 把案件转交给普通法院进行审理 二 美国审判机关的组织结构 作为联邦制国家 美国的司法体系分为联邦法院系统和州法院系统两大部分 一 联邦法院在政治体系中地位的确立 美国联邦法院系统拥有司法审查权 尤其是联邦最高法院拥有最终司法审判权 它是世界上权力最大的法院系统之一 当然美国联邦法院能够发展到今天的地位 的确经历了一个发展过程 约翰 亚当斯 托马斯 杰弗逊 约翰 马歇尔 威廉 马伯里 詹姆斯 麦迪逊 二 联邦法院的构成和职能联邦法院系统依据其管辖权可以分为普通法院和专门法院两大类 1 普通法院普通法院由地区法院 上诉法院和最高法院组成 它们是联邦法院系统的骨干 1 地区法院 初审管辖法院 又被称为地方法院 是联邦法院系统中的基层法院 每个州至少有1所地区法院 多者有4所 加上哥伦比亚特区和波多黎各 关岛等属于领地的地区各有1所 目前而言 全国共有93所地区法院 职能 既负责受理初审民事 刑事案件 也负责涉及美国宪法 法律的裁决以及裁定国会法令或者政府行为是否违宪的案件 在审理案件的过程中实行陪审制度 首席法官是由法官中年龄最长的 而又未满70周岁的人担任 2 上诉法院 上诉管辖法院 也称为巡回法院 目前美国50个州分为10个巡回区 首都华盛顿也是一个巡回区 这样全国共有11个巡回区 每一个巡回区各设立一个上诉法院 法官人数 3至15人 全国共97名上诉法官 首席法官由该法院中年龄最长但未满70周岁的法官担任 职能 上诉法院只有对上诉案件的管辖权 主要负责审理不服管辖区内的地区法院判决的上诉案件 也负责审理不服从联邦某些独立管理机构比如州际贸易委员会或者是国家劳工关系局的裁判的上诉案件 审理案件的过程中 一般有3名法官组成合议庭进行审理 不设立陪审团制度 上诉法庭在审理案件的时候只限于裁决地区法院在适用法律上是否正确 而对于案件的事实部分则一般不予以审理 3 最高法院 它是唯一直接由宪法明确规定而设立的法院 也是联邦法院中的最后上诉法院 是联邦法院系统中最高的一级 由一名首席法官和8名法官组成 联邦最高法院首席大法官 2005年9月29日就任美国最高法院首席大法官的罗伯茨 职责 主要负责开庭和某些行政职能 但在做出判决的时候 与其他法官处于同等的地位 离职条件 按照本人的意愿 可以在年满70周岁任期满10年 或者年满65周岁任期满15年的时候退休 开庭期 一般为每年的10月的第一个星期一至第二年的6月1日 在此期间之外 首席法官可以召集召开特别庭 审判参加人数 最高法院在审理案件的时候 原则上都要求全体法官都要参加 但是开庭的法定人数为6个人 法官的工作 阅读各种文件 听取诉讼双方的口头争辩 然后开会进行讨论 书写意见书 最后作出判决 法庭之友 最高法院审判程序 听取口头辩论 法庭调查 休庭 撰写判决书 做出判决 最高法院审理案件的范围 一 初审案件凡是有关外国大使 公使的诉讼案件 以及以某一个州为当事人的诉讼案件都必须由最高法院负责初审 二 上诉案件 即如果当事人对联邦上诉法院或者是各州最高法院作出的判决不服的 可以依据诉讼权利向联邦法院提出诉讼 仅仅限于涉及联邦问题的案件 三 是特许上诉案件 即通过调卷令程序而转呈给联邦最高法院的案件 2 专门法院 专门法院指的是专门审理某一类案件的法院 1 美国联邦巡回区上诉法院 根据1982年联邦法院改进法而设立的一个上诉法院 它的前身是美国海关和专利上诉法院 管辖权 第一 负责审理地区法院对有关专利权 商标和版权作出裁决的上诉案件 或者是对以美国政府为被告 涉及合同 国内税及其它事务裁决的上诉案件 第二 负责审理权利申诉法院和美国国际贸易法院作出裁决的上诉案件 第三 对某些行政机构和独立管制机构关于合同 商标 外贸 专利权和文官权利裁决的上诉案件 美国权利申诉法院 1982年成立 它继承了前权利申诉法院的第一审查权 管辖权 根据宪法 国会立法 或者行政部门的规章 或者根据同美国政府签订的合同要求美国政府赔偿的申诉案件 因美国政府侵犯发明专利或者版权而要求美国政府赔偿的申诉案件 国会以特殊立法授予美国权利申诉法院拥有管辖权的案件 除了要求退还税款和一些民事侵权行为的案件由美国地区法院审理以外 其他所有的控告政府由侵权行为并要求政府赔偿的案件 索赔金额超过1万美元的 都由美国权利申诉法院进行审理 美国国际贸易法院 1980年根据海关法院法成立 它的前身是美国海关法院 主要审理由于管理进口贸易的联邦法律而引起的控告美国政府的所有的民事案件 由一名首席法官和八名法官组成 4 美国军事上诉法院 1950年成立 它是审理美国各种军事法院和军事法庭刑事案判决的终审上诉法院 由3名文职法官组成 法官由总统任命 任期15年 5 美国税收法院 前身是美国税收上诉委员会 1969年根据国会税收改革法成立 主要审理涉及所得税 遗产和私人控股公司附加税中多交税或者少交税的案件 此外 他也有权利重新决定私人基金会交纳的执照税或者罚金 共有 名法官 6 美国临时紧急上诉法院 根据1971年经济稳定修正案建立的 它唯一负责审理的是有关经济稳定法的纷争的上诉案件 由最高法院首席大法官指定的8名上诉法院和地区法院的法官组成 法国司法制度的特点 双轨制 法国有普通和行政两个法院系统 三 法国审判机关的组织结构 法国司法制度的特点 双轨制 法国司法系统 普通法院 行政法院 民事法院 刑事法院 地方行政法庭 专门行政法庭 中央 行政法院 一 普通法院系统 它是审理普通公民民事和刑事案件的司法机构 包括民事法院和刑事法院两大部分 共分为四个审级 1 初审法庭和违警法庭 1 初审法庭 是审理轻微民事纠纷案件的基层法庭 设置 省以下的专区 平均每省设立4所 全国共有470个左右 职能 审理轻微民事案件 此外 对劳动法 农业法和选举法中出现的争议也可以受理 构成 一名法官 2 违警法庭 警察法庭 它是审理轻微犯罪案件的基层法庭 职能 审理轻微犯罪案件 构成 一名法官 审理状况 根据警察的证据进行裁决 量刑原则 处两个月以下监禁或者2000法郎下以罚款 2 大审法庭和轻罪法庭 1 大审法庭 职能 负责审理不属于初审法庭和其他第一审法庭管辖的民事案件以及民事初审法庭的上诉案件 设置 原则上每省设立一个 全国共172个 构成 两名以上法官 2 轻罪法庭 职能 负责审理一般的刑事案件 量刑原则 有权判处2个月至5年以内的监禁 或者处以2000法郎以上的罚款 构成 3名以上法官 审理状况 由三名法官组成合议庭不设陪审团 但是派驻有检察官 3 上诉法院和巡回法庭 1 上诉法院 职能 负责审理辖区内对下级法院判决不服的民事和刑事案件 构成 一名审判长和若干名法官组成民事庭 刑事庭 起诉庭和社会庭 审理方式 既可以对案件的事实进行审理 又可以对所适用法律进行审理 美国 英国 法国的上诉审理制度比较 美国 只对下级法院审理案件时适用的法律进行审理 不再确认案件的事实 英国 既可以对案件的事实进行审理 又可以对案件适用法律是否正确予以确认 法国 上诉法院对于案件事实的审理是终审的 对适用法律的审理 当事人还可以到最高法院申请复议 2 巡回法庭 又被称为重罪法庭 是审理重大刑事案件的法庭 行政地位与上诉法院平级 设置 每省设立一个 构成 3名法官和9名陪审员 职能 负责审理判处5年以上的重刑的犯罪案件 审理状况 法官和陪审员共同审理陪审制度 裁决被告是否有罪以及如何量刑 无记名投票 上诉方式 没有上诉权 只能到最高法院申请复议 4 最高法院 构成 内设6个庭 1个刑事庭 3个民事庭 1个商务金融庭 1个社会庭 职能 负责受理对全国各下级法院的最后判决申请复议的案件 复审过程 只是针对案件的法律问题进行审理 维持原判 驳回复议申请 撤销原判 发回重审 专门法庭 劳资仲裁委员会 处理劳资纠纷的案件 从雇员和雇主中选出12名非职业化的法官 儿童法庭 负责审理有关儿童的案件 并且负责儿童教育和防范工作 国家安全法院 负责审理在安全时期进行的政治颠覆活动的案件 根据1963年1月15日法令成立 由一名审判长 若干名法官和将校级军官组成 法官由政府指派 任期两年 二 行政法院系统 1 地方行政法庭和专门行政法庭 地方行政法庭 27个 1名庭长和若干名推事组成 负责受理辖区内的行政诉讼案件 专门行政法庭 咨询作用 为省级行政官员提供咨询 如果不服地方行政法庭的裁判 可以到中央行政法院上诉 当事人没有继续上诉的权利 只能到中央行政法院申请复审 2 行政法院 职能 第一 审理行政诉讼案件 包括法律规定的以行政法院为初审法院的案件 地方行政法庭的上诉案件 以及对专门行政法庭的裁决申请复议的案件 第二 监督和监察政府各部门正在实施的行政管理措施和工作效率 第三 对中央政府提供法律咨询 第四 对下级行政司法机构的工作进行指导 对行政司法机构内部的管辖权争议进行裁定 构成 院长 副院长 庭长 副庭长 组长 顾问 审查官和协理办案员等 特别顾问 来自于高级公务员或者专家学者 任期4年 不得连任 不能参加行政诉讼活动 院长由总理兼任 副院长领导主持工作 组织机构 内务庭 财政庭 公共事业庭 社会庭和诉讼庭 3 争议法庭 是为了解决普通法院和行政法院关于案件管辖权争议而设立的司法机关 设立于1872年 管辖权 一 当普通法院和行政法院都认为某一案件自身无权审理时 移交争议法庭 由其裁决归谁审理 二 当普通法院和行政法院都认为某一案件属自身审理权限时 将该案移交争议法庭 由其裁决该案的审理权限 三 当某一案件既涉及行政机关或者某一官员 又涉及某个公民 而普通法院和行政法院又对此案各自做出了相互冲突和矛盾的判决时 争议法庭有权对此案进行重新的审理 构成 9名成员 司法与国玺部长 3名最高法院的法官 3名行政法院的法官 2名从上一届争议法庭中选出的法官 任期 除庭长外 任期3年 可连选连任 4 特别高等法院 政治高等法院 专门审理共和国总统的叛国罪和政府官员的危害国家安全罪和渎职罪 以及同政府官员勾结的公民的重罪和轻罪 构成 24名正式成员和12名候补成员 第三节陪审制度和法官制度 陪审制度是普通公民参与审判的制度 陪审制度的历史可以追溯到中世纪的欧洲 8世纪的查理大帝时期 就建有许多陪审法庭 陪审管根据惯例推选产生 与法官一起依审判程序共同审理案件 近代西方的陪审制度应该说来自英国 一 陪审制度 一 英国的陪审制度 适用范围 主要运用于刑事案件之中 在民事案件中很少使用陪审制度 构成情况 7到12名普通公民组成 职权状况 与法官共同行使司法审判权 法官决定案件的法律问题 陪审团决定案件的事实问题 裁决被告是否有罪 裁决原则 绝大多数同意原则 陪审员资格认定 凡在议会或者在地方选举中登记为选民 年龄在18到65岁之间 自13岁起在英国居住5年以上 没有因犯罪被剥夺陪审权或者因职业限制不得参加陪审的男女 都可以充当陪审员 发展趋势 日渐衰弱 a 陪审员大都不懂法律 而且没有办案 经验 审案效率低 b 当前法官的素质较高 加上目前比较健全的法律体系 使得法官很难独断专横 c 陪审制度已经不符合时代发展的潮流 二 美国的陪审制度 美国联邦地区法院在司法活动中采用陪审团制度 陪审团分为大陪审团和小陪审团 大陪审团主要负责案件的起诉工作 小陪审团主要负责案件的审判工作 陪审团员制度已成为每个公民应尽的义务 在听审期间 原工作单位应保留该名陪审员的工作职位 但不发工资 由法院支付津贴 但数额很少 一般在8至15美元左右 资格 陪审团成员必须 身体健康 智力健全 具有忠实和品德高尚的好名声 能读写并且通晓英语 对民事和刑事诉讼中提出的问题有足够的智力和经验去理解 1 大陪审团 由16到23人组成 它的主要职能是研究证据 决定是否起诉 负责刑事案件 除非大陪审团的报告或者起诉书 任何人不受死刑或者其它重罪的审判 2 小陪审团 一般由12人组成 职责 主要是根据法庭的审判 做出被告是否有罪的裁决 在一切刑事诉讼中 被告人应由其犯罪行为所在地的陪审团予以迅速而公正地做出审判 在民事争端中 其争执的价值超过20元的 由陪审团审判的权利应当受到保护 全体一致裁决的原则 三 法国的陪审制度 法国的陪审团是通过抽签方法组成的公民团体 它与专业法官一起仅在巡回法院参与重大刑事案件的审理 一般在开庭前至少15天 由法官在本年度的陪审员名单中当众抽签确定27人作为出庭陪员 然后再从27人当中 当着陪审员 检察官 被告人和书记官抽签组成裁判陪审团 被告人方面和检察官在裁判陪审团的组成中分别最多有5个和4个陪审员的排除权 直至最后产生没有异议的9名裁判陪审员 裁判陪审员有权参与案件事实和法律问题的判决