《建立义务教育教学质量综合评价机制》研究报告.docx

国家教育体制改革试点项目“改革义务教育教学质量综合评价办法”子项目建立义务教育教学质量综合评价机制研究报告闵行区教育学院2013年11月目 录前言2一、目标与任务2（一）及时准确地把握区域教学质量，引导教育优质、均衡发展，确保教学质量稳步提高3（二）提高学校教育质量和管理水平，实现学校本位的质量监测模式创新3（三）建立义务教育教学质量监测数据常模4（四）构建区域义务教育阶段教学质量保障机制4二、措施及成果4（一）树立学业质量绿色评价理念，构建闵行区中小学生学业质量绿色指标体系4（二）研制闵行区基础教育学业质量标准5（三）形成学科学业质量综合评价的基本模型7（四）开展绿色指标调研9（五）建设学业质量综合评价的信息化平台11（六）将学业质量数据纳入学生成长电子档案13三、工作机制13（一）三级管理、区校联动的工作机制13（二）评价结果的报告与反馈机制15（三）基于结果的改进和干预机制16（四）第三方评估机构的专业支持机制16四、保障制度18（一）基于绿色指标的教育质量督导评估制度18（二）教育质量综合调研制度18（三）教育质量分析报告制度19（四）教育质量综合评价和问责制度19五、经验型思考19（一）建立外部保障和内部保障结合的的教学质量保障机制19（二）变革教学质量管理和评价制度20（三）建立教学质量评价专门机构21六、后续工作思路22（一）建设闵行基础教育数据中心，依托信息技术促使评价体系创新22（二）深化中小学教学质量综合评价改革，改变学校原有的评价体系23（三）进一步完善学业质量分析方法，将评价分析大数据应用于教学改进23前言闵行区在2010承担了上海市申报的国家教育体制改革试点项目“改革义务教育教学质量综合评价办法”的子项目“建立义务教育教学质量综合评价机制”的研究，从2011年开始，在项目研究和推进过程中与上海市“学生学业质量绿色指标” 进行对接，聚焦于区域义务教育阶段教学质量综合评价机制的深入研究，旨在构建区域教学质量综合评价体系和运行机制，并最终促进区域、学校教学管理和评价制度的变革，建立区域教学质量保障机制。本报告总结了项目研究的目标与任务、教学质量综合评价采取的措施与取得的成效、形成的工作机制和保障制度，最后对三年的工作进行经验型思考，对后续工作思路进行展望。一、目标与任务在“让闵行每个孩子健康、快乐成长”的核心理念指导下，近些年闵行区教育事业在规模上和品质上都有了快速的提升，这昭示着闵行办好基础教育的理想和信念。围绕着核心理念，闵行区启动了义务教育学业质量综合评价改革，区政府和教育局为深入推进评价的改革提供了政策支持与保障，区教育学院与基层学校积极推进评价的改革，形成了绿色指标理念指导下的教学质量综合评价机制，逐步建立基于实证的精细化科学管理方式，突破评价瓶颈，引导教育可持续发展。建立义务教育教学质量综合评价机制的目标与任务是：（一）及时准确地把握区域教学质量，引导教育优质、均衡发展，确保教学质量稳步提高及时准确地把握区域教学质量，采集和分析学生成长、教师专业发展和学校办学信息，引导区域教育优质、均衡发展，促进教育公平；建立义务教育教学质量综合评价机制有助于推进基于证据的教育决策和教学研究，逐步建立基于实证的精细化科学管理方式，提升教育决策质量。（二）提高学校教育质量和管理水平，实现学校本位的质量监测模式创新学校要建立和完善学生学业质量评价体系，建立常规性工作机制，完善学生学业质量监测方案；建立课堂教学质量评价制度，为教师改进教学提供数据分析和反馈报告，通过分析反馈促进反思，教学、监测、分析、改进四环节成为学校教师的自觉行为，教师能科学运用数据来指导教学改进，从而实现有针对性的教学，促进学生减负和教师专业发展。教师要研究学生学习状态、学习环境与学业成绩之间的关系，提供科学有效的、针对性强的诊断和指导，促进学生可持续发展。（三）建立义务教育教学质量监测数据常模区教育学院建立单项评价、多项评价、综合评价的数据常模和资源库。区教育信息化推进办公室建立学生成长电子档案，将学生成长和发展情况纳入数据库。学校建立校本的教学质量评价的数据常模和资源库。实现对教学质量评价数据库的合理布局，对评价结果数据和过程性数据能从多方位、多角度进行统计、分析，并生成具有详细动态特征的评价分析和反馈报告。（四）构建区域义务教育阶段教学质量保障机制区教育局负责宏观调控，区教育学院负责教学质量评价的组织管理和指导，基层学校进行校本的教学质量评价与管理。同时，区政府教育督导室、教育局信息化推进办等相关政府职能部门共同参与构建综合评价体系，建立区域教学质量评价的工作模式。区政府教育督导室、教育局、教育学院、信息化推进办等部门对义务教育阶段的教学质量进行监督、指导和服务，各部门之间合作，形成监督-指导-服务式的工作机制。二、措施及成果（一）树立学业质量绿色评价理念，构建闵行区中小学生学业质量绿色指标体系将“绿色指标”融入区域基础教育发展目标，和区域的校长课程领导力项目相结合，作为校长、书记培训的必读、必学内容；和教育学院的培训工作相结合，作为区域教师培训的核心内容。闵行区教育学院在2012年1月启动了对绿色指标进行分解和细化的工作。建立了绿色指标体系的详细操作框架，包括二级指标的细化、评价标准的界定和设置权重等，形成可测量的指标体系。至2012年4月，已形成闵行区中小学生学业质量绿色指标体系（讨论稿）。在进行绿色指标评价的过程中逐年完善指标体系，这一体系已成为问卷编制、访谈、课堂观察、常规视导调研的依据。在小学、初中、高中各阶段根据其特点选择评价的关键指标，形成适用于各学段的指标体系。依据各项指标的观测点进行调查问卷的编制、对学生进行访谈和课堂行为观察。并用于常规工作中的教育教学的调研视导，加强对学校教育教学质量的过程性监测。（二）研制闵行区基础教育学业质量标准为了保证学业质量评价能够科学、规范地展开，基于标准的学业质量评价需要设置明确的、可测量的标准。学生学业质量标准是衡量学生学业质量高低的准则，包括学生学习的内容标准和表现标准两个方面。内容标准划定学习的范围，描述学生应该知道什么以及能做什么；表现标准衡量学生对内容标准的掌握程度。闵行区教育学院于2011年1月启动了“中小学学业质量标准”研究，目前上海市教研室正在进行课程标准细化的工作，闵行的经验也为上海市提供了很多好的经验。至今已有小学、初中、高中三个学段的29个学科学业质量标准，基本覆盖了三类课程的绝大多数学科。经过2年多的时间，大部分试点学科已经将学业质量标准的研究渗透到了不同学段的多个知识板块，并进行了“基于学业质量标准”的课堂教学与评价的实践研究。例如：小学数学课程标准是横向板块的知识编排方式，没有提供学科内容的纵向序列，当前有很多数学教师对学科内容的纵向序列理解不够清楚。针对这种情况，小学数学学业质量标准按照纵向线索来梳理数学学科内容，为教师提供纵向序列的教材内容梳理。小学数学学业质量标准分为三个部分：第一部分是数学学科的内容标准，第二部分是测评标准，第三部分是评价样例。在提供的评价样题中，分析题目所考查的知识和能力指标，有助于教师认识到题目所考查的学生知识和能力水平。表1 闵行区学科学业质量标准学段学科学业质量标准小学闵行区辅读学校实用语文学科学业质量标准（试用稿）闵行区小学语文学业质量标准（试用稿）闵行区小学体育与健身学业质量标准（试用稿） 闵行区小学美术学业质量标准（试用稿）闵行区小学数学学业质量标准（试用稿）闵行区小学自然学业质量标准（试用稿）闵行区小学信息技术学业质量标准（试用稿）初中闵行区初中信息技术学业质量标准（试用稿）闵行区初中体育学业质量标准（试用稿）闵行区初中科学学业质量标准（试用稿）闵行区初中生命科学学业质量标准（试用稿）闵行区初中物理学业质量标准（试用稿）闵行区初中英语学业质量标准（试用稿）闵行区初中地理学业质量标准（试用稿）闵行区初中语文学业质量标准（试用稿）闵行区初中历史学业质量标准（试用稿）闵行区初中思想品德与社会学业质量标准（试用稿）高中闵行区高中历史学业质量标准（试用稿）闵行区高中艺术（美术）历史学业质量标准（试用稿）闵行区高中政治学业质量标准（试用稿）闵行区高中语文学业质量标准（试用稿）闵行区高中物理学业质量标准（试用稿）闵行区高中信息技术学业质量标准（试用稿）闵行区高中体育学业质量标准（试用稿）闵行区高中生命科学学业质量标准（试用稿）闵行区高中地理学业质量标准（试用稿）初高中闵行区中学艺术（音乐）学业质量标准（试用稿）闵行区中学研究型课程学业质量标准（试用稿）闵行区中学拓展型课程指标体系（试用稿）（三）形成学科学业质量综合评价的基本模型学科学业质量综合评价的基本思路：依据学段和学生发展特点，每学期对不同年级的学生学业质量进行基于课程标准的评价，体现多元指标，采用多种评价方式，运用数据挖掘系统模型、增值评价模型；学业质量监测考试与学科学习方式问卷、 绿色指标综合问卷同时进行，基于数据形成学科学业质量绿色指标评价报告。表2 闵行区学科学业质量评价的框架设计学段年级评价内容、测试性质评价方式范围、时间及要求小学五语数外学科期末考试。目标参照测试学业水平考试绿色指标问卷调查区域抽样调研。第二学期期末，集中阅卷分析。研训部提供试卷、问卷和分析报告。初中六语数外学科期末质量监控考试。科学、地理学科期末考试。目标参照考试学业水平考试绿色指标问卷调查区域整体评价。第二学期期末，研训部提供试卷、问卷和分析报告。七语数外学科期末质量监控考试。目标参照测试学业水平考试绿色指标问卷调查区域整体评价。第二学期期末，研训部提供试卷、问卷和分析报告。八语数外物理生命科学思品学科期末考试。目标参照测试学业水平考试区域整体评价。第二学期期末，研训部提供试卷、问卷和分析报告。九语数外物理化学学科期末质量监控考试。目标参照测试学业水平考试区域整体评价。第一学期期末，研训部提供试卷、问卷和分析报告。中考预测区域整体评价。第二学期期中，研训部提供试卷、问卷和分析报告。高中十语数外理化学科期末质量监控考试。目标参照测试学业水平考试绿色指标问卷调查区域整体评价。第一学期期末，研训部提供试卷、问卷和分析报告。十一语数外理化历史生命科学思想政治等学科期末考试。目标参照测试学业水平考试绿色指标问卷调查区域整体评价。第二学期期末，研训部提供试卷、问卷和分析报告。十二语数外理化史地生思想政治学科期末质量监控考试。目标参照测试学业水平考试绿色指标问卷调查区域整体评价。第一学期期末，研训部提供试卷、问卷和分析报告。高考预测。学业水平考试区域整体评价。第二学期期中，研训部提供试卷、问卷和分析报告。学科学业质量综合评价具有以下特点：（1）体现多元指标，通过学科学业水平考试、绿色指标问卷调查，综合评价学科教学质量。（2）采用多种评价方式，如访谈、问卷、观察等方法，全面了解学生的学习状态与学习能力，充分发挥评价的诊断、激励功能。（3）构建数据挖掘系统模型，对获得的数据进行分类与聚类分析、回归分析、特征化分析、变化率与偏差率分析等深层分析，探索学业成绩变化趋势与规律，挖掘非学业因素与学业水平之间的关联性（4）探索如何运用增值评价模型，通过进步率来呈现学校教育质量（5）在测试和问卷结果的分析与解释时，综合分析学业和非学业因素，基于数据形成了包括学科学业质量绿色指标评价报告。学业质量综合评价的工作流程用逻辑框架图表示：关键指标和评价参考点学业质量综合评价体系学业水平测试非学业指标调查评价结果分析学业成绩数据库问卷调查结果数据库原因诊断改进措施区层面校层面反馈与报告调整、修订（四）开展绿色指标调研在闵行区创建“幸福校园”的学校发展愿景下，以“幸福校园”为主题，对学生的校园生活状态进行调研，分析师生关系、教师教学方式、学生学习方式、学习压力等关键因素对学生学业质量的影响作用，了解学生的学习动力进步指数、师生关系进步指数、学习压力进步指数。在2012年7月、2013年1月、2013年6月进行了3次“绿色指标”问卷调研，采取综合问卷和学科问卷结合的方式进行。表3 闵行区绿色指标问卷调研的框架设计调研时间调研年级评价指标评价方式抽样方式反馈方式2012年7月5年级、7年级、11年级师生关系、教师教学方式、学生学习动力、学生学习压力、进步指数综合问卷7、11年级为区全样本5年级为抽样区域总体情况反馈2013年1月6年级、10年级师生关系、教师教学方式、学生学习动力、学生学习压力综合问卷学科问卷6、10年级为区全样本区域总体情况反馈2013年6月5年级、7年级、11年级师生关系、教师教学方式、学生学习动力、学生学习压力、学生学习方式综合问卷7、11年级为区全样本5年级为抽样区域总体情况反馈对绿色指标调查问卷采用了Minelite数据分析和挖掘软件，进行学生成绩和问卷调查结果的交叉研究的决策树分析，得到一系列的决策树模型，从模型中发现影响学生这次学业成绩成败的主要因素。例如2012年6月初一学生（7197名）数学总平均分与问卷结果的决策树分析结果如下图：目前已经将绿色指标问卷调查纳入闵行区中小学学业质量分析系统，设置问卷指标库和赋值规则。综合问卷一级指标：学习动力、学习负担、校园文化、社会背景。学科问卷一级指标：学习动力、学习负担、学习方式、教学方式、师生关系。以后的绿色指标问卷调研可以实现学生网上作答，系统自动分析统计，并进行数据挖掘。（五）建设学业质量综合评价的信息化平台按照学业质量监控的流程将教育质量分析划分为四个功能层级：目标体系制定、数据采集、数据挖掘和报告呈现等。这四个功能层包含的五个子系统结构如图： 图1 闵行区中小学教育质量分析系统构成示意图表4 学业质量分析系统的功能表子系统分析内容分析方法结果举例展示形式成绩分析学生成绩分析一般统计分析方法：试卷总分、平均分、标准差、知识领域、小题分、知识点得分成绩等级ABCD分布、分数段分布百分位数标准分差异性分析不同群体学生在学科上的得分分布不同群体学生在学科各水平等级上的人数比例柱形图比例图箱型图班级成绩分析年级成绩分析教师成绩分析学校成绩分析校组成绩分析全区成绩分析试卷分析班级试卷分析一般统计分析方法：学科素养得分、内容领域得分、难度、区分度、总分、标准差数据挖掘、IRT分析：主、客观题与总分关系回归分析、试卷频数分布、试题特征曲线全区学生在试卷各小题上的表现各校学生在内容领域上的表现比例图箱型图散点图曲线图学校命题分析校组命题分析区级命题分析问卷分析基础信息分析一般统计分析方法：得分率、百分比数据挖掘、IRT分析：评价指标与得分率回归分析、学业成绩与环境因素的关联分析、子群体的交叉分析学生对数学的态度xxx因素与考试总分关系不同答案的学生其学业成绩情况条形图比例图散点图决策树模型问卷作答分析问卷与成绩关联分析学业质量分析除了对考试质量进行监测与分析外，还需要对学业环境因素进行分析和监测，如学业相关因素、学业素养等，因此，系统的分析模型为：成绩分析、学业水平（学习素养）、学习相关因素（环境因素）三大分析模型及其关联分析，管理的考试类型包括：区级、校组、校级甚至班级命题的各类考试。在经典统计测量理论的基础上利用现代教育测量与评价发展的新知识，引进国外先进的数据分析模型嵌入已有的学业质量分析平台，例如应用决策树模型、聚类分析等新的分析模型，深入挖掘数据背后的信息，分析学业成绩与背景因素的关系和对观测量进行聚类、对反映被观测对象的特征的变量值进行分类。评价结果分析中要充分地利用非智力因素信息，例如，学生的学习自信、主动性、兴趣等，对这些信息的分析，可以很有效地帮助解释成绩，解释学生之间形成差异的原因，因而可以对改善教育的现状发挥重要作用。（六）将学业质量数据纳入学生成长电子档案围绕“让闵行每个孩子健康、快乐成长”的核心理念，从身心健康、学业进步、个性发展、成长体验四个基本维度，建立闵行区每个学生的电子成长档案。通过电子平台，采集和梳理学生发展各方面资料，全面清晰记录学生成长历程，反映学生纵向与横向发展的真实状态。通过对采集数据的分析比较，找出学生发展的若干干预点，开展针对学生成长的发展指导与改进干预活动；最大程度地提供有关学生成长与发展的重要信息，系统性、持续性地反映学生的成长进步。通过学生个性成长的数据积累，提供各类教育公共服务；深入挖掘数据后面的信息，分析区内学生总体发展状态，为对学生进行个性化干预指导提供数据支持。目前我区在学生成长档案核心评估指标数据统计、分析工作基本完成后，根据统计数据，形成了每所学校的办学绩效(学生发展度)KPI指标卡，一校一卡，数据反馈给学校，同时，基于学校认可的有效真实数据，支撑我区2013年学校办学绩效评估。这项工作将强化“让闵行每一个孩子健康、快乐成长”的教育导向，为教育现代化和管理精细化提供科学决策的数据支持。三、工作机制（一）三级管理、区校联动的工作机制建立教学质量综合评价的工作机制，即明确区域教育行政部门、业务指导部门和学校之间的关系及管理权限划分，设计区域教育质量监控保障的组织架构和操作流程。在区域教学质量保障机制中，第一层级的机构是区教育局和区人民政府督导室，制定质量标准和评价指标，下达行政指令。第二层级是教育学院、教育信息中心、考试中心，通过督导、教学视导、质量监测和期中、期末考试等评估方式进行学业质量综合评价，收集学业质量信息，进行数据的分析与处理，形成区、校两级层面的学业质量分析报告。第三层级是基层学校，在学校内部进行过程性质量评价和自我监控，通过诊断性评价和形成性评价为教师改进教学提供帮助与指导，对学生的学习状态进行即时的监控。2012年3月开展了区校合作的项目推进行动，试点学校是55所，小学28所，初中27所（包括九年一贯制学校）。各试点校通过参与学业质量评价项目，加深了对学业质量评价的认识，提高了学校的教育质量管理，提升了教师的专业素养，促进了学生的综合素质发展。我们将各试点校分为两个层次，核心试点校和一般试点校。核心试点校要作为全区实践的领军者，为区域教学质量改革提供范例和模型。例如田园外国语小学进行了“小学学业绿色评价机制建设”的实践与研究，在校内建立了学业质量绿色评价的领导网络，形成了管理机制、运行机制、评价机制、监督机制、保障机制等建五大绿色评价的机制系统；建立“学业质量预警机制”，包括薄弱教师跟踪制度、薄弱班级跟踪制度、教学事故跟踪制度、学困生结对制度；建立“数据分析中心”，由信息办和各学科信息管理员组成，并完善“四大”平台，即学科学习自我修护资源平台、网络测试平台、数据处理分析平台、家校互动平台。（二）评价结果的报告与反馈机制评价结果的报告形式包括：区域学业质量综合报告、学科学业质量报告、学生成长电子档案等方式。区教育学院作为业务部门负责采集学生学业质量评价数据、绿色指标调研数据、教育质量综合调研数据、督导和教学视导数据，对这些数据进行汇总和分析，并整合其他相关考察材料，形成区域学业质量报告，呈送教育行政部门；同时区教育学院会为各学校形成学校学业质量报告，对学校的学业质量提供诊断和建议；学业水平评价数据同时进入学生成长电子档案向家长公布报告，学生成长档案信息通过有线电视呈现，为全区家庭提供教育信息公共服务，家长可以在家里通过有线电视随时了解孩子的成长信息，共同关注孩子健康成长。评价结果的反馈机制包括：学科研训员组织学业质量分析会议反馈、区教育学院组织主题培训和工作会议。学科研训员根据学业质量评价结果为教师改进教学提供帮助与指导，利用评价结果分析学情，基于证据改进教学；区教育学院根据学业质量评价结果组织校长、教导主任的主题培训和工作会议，反馈学校的教学质量、挖掘其问题，帮助学校分析原因、寻找对策、提供业务支持。（三）基于结果的改进和干预机制改进和干预是学业质量监控的重要职能，让监控结果产生利害关联性，即根据监控的结果，采取激励措施和进行教育问责。闵行区教育局出台闵行区中小学教育质量综合评价方案将教学育质量过程督导评估积分情况、学业质量综合评价结果和学校办学绩效紧密结合，建立问责制度。采取干预措施的目的在于使低表现水平的学校努力达成目标。这种干预在区域层面上可以通过提供政策改进建议，提供专业上和经济上的扶持来进行，在学校层面上则可以借助于直接的专业帮助来实现。根据区教育局出台的闵行区课堂教学改进三年行动计划要求，学校要利用学业质量评价结果、绿色指标问卷调研结果进行基于证据的课堂教学改进。区教育学院负责将学业质量评价结果、绿色指标问卷调研结果纳入课堂教学改进行动，学科教研员要基于学业质量评价和绿色指标调研数据进行针对性教研和培训。区政府教育督导室将检测学业质量评价结果、绿色指标调研结果纳入学校绩效考核指标中。（四）第三方评估机构的专业支持机制拓展型课程健康与幸福在12校试点的基础上，引进专业评价机构美国麦克劳希尔公司进行课程实施效能评估。在课程实施一年后，对实验学校和非实验学校的三年级和六年级学生进行问卷、试卷的测试，通过实验组和对照组学生的表现来评估课程实施是否促进了学生在概念理解、生活技能掌握、处理与他人关系等方面的提高；通过教师、校长问卷调查来评估课程实施对学校、教师和学生发展产生的影响及学校的课程实施水平。平南小学与第三方教育评估与国际比较研究机构（上海思来氏信息咨询公司）合作开展学生成长档案数据分析，从科学评估、数据实证的角度为学校教育质量管理和教学研究提供科学的依据。对学生的三种基础学习素养（认知、运动和语言）进行测试，将这些数据与学生的语文、数学、英语的成绩做对比。针对学生的逻辑、理解、精细动作和表达等四种基本能力进行分析，对改进学生语文、数学和英语学习提供建议。对学科偏好、学科自信、学习动机、学习风格、学业负担、考试焦虑、自尊、师生关系、同学关系等指标进行学生问卷调查，通过数据发现来分析非学业因素与学生成绩的关系。教育学院与台湾PAC教育心理测量评估机构合作开展学习效能发展性评估，改善教师教学行为、提升学生的自我认知。在小学、初中、高中分别进行性格、情绪和职涯发展评估，运用专业心理测量工具的多元化测验，通过横向纵向的数据呈现，多角度的展示让学生认知自我的能力、兴趣、学习风格，有助于教育部门取得有效准确数据，有针对性地制定相关政策、方法，提高学校、学生的各项能力和素质。通过引进国内外专业机构先进的教育评估手段与方法，转变广大校长教师的评价理念，提升了专业素养，进一步落实了绿色质量评价的思想。四、保障制度建立义务教育教学质量综合评价机制需要一系列的配套政策，通过制定教学质量评价的有关政策、制度，对教学质量评价的实施细则进行更为具体的规范。 （一）基于绿色指标的教育质量督导评估制度规范学校教育教学管理，将绿色指标纳入到督导评估指标体系中，制定了闵行区中小学教育质量综合评价方案，从道德修养、学业成就、身心健康、影响教育教学因素等方面对中小学教育质量做出全面、客观、科学地分析。（二）教育质量综合调研制度加强对学校教学质量的过程性反馈，以“幸福校园”为主题，以“绿色指标”为框架，每学期选择各学段有代表性的3所学校进行综合调研。通过综合考察的方式，例如观课、访谈、座谈、问卷、查阅文件资料等，由区教育学院各业务部门对学校的校长课程领导力、信息技术保障、德育工作、课程开发与实施、教师课堂教学、学生学习状态等方面进行评价。综合调研为学校发展把脉，突出问题诊断和质量改进的作用。聚焦学校教育教学中的核心问题，诊断学校在绿色指标上的达成度和发展度，反馈问题，提供改进建议，帮助学校找到进一步发展的方向。（三）教育质量分析报告制度建立以推进素质教育、提高教育质量为宗旨，以年度分析报告为形式的中小学教育质量分析评价报告制度。分析报告包括：区、镇街、校报告等层面。每学年拿出教育质量分析报告，对教育教学质量做出全面、客观、科学地分析，总结经验、发现问题、提出改进教育教学工作的思路和措施。（四）教育质量综合评价和问责制度制定了2013年闵行区义务教育学校办学绩效评价指标、2013年闵行区义务教育学校办学绩效评价方案和2012学年闵行区义务教育学校发展性督导评估方案，对区和学校教育质量的评价要将过程性评价和结果评价结合起来，将教学育质量过程督导评估积分情况、学业质量综合评价结果和学校办学绩效紧密结合，建立问责制度。五、经验型思考（一）建立外部保障和内部保障结合的的教学质量保障机制良好的教学质量保障机制是由外部保障和内部保障结合进行的。外部保障的主要职能是认可和质量检查。教育行政部门、业务指导部门对教学质量的主要职能是对学校的学生整体学业质量水平进行评估，是一种静态评价。质量检查则涉及到学校的课堂教学、学生的学业负担、学习动力、师生关系和进步指数等各个方面，是一种动态评价。通过外部评价能够了解区域内学校的优势和薄弱点，通过行政干预和业务指导，为学校教育质量提升提供反馈建议、增强学校自我发展的动力，提供经费、师资等方面的扶持，帮助学业质量较低的学校达成教育质量目标。学校的内部保障机制主要由教导处、年级组和教研组负责。对课堂教学的定期检查，对学生学习状态、学习动力、学习负担、学习结果进行评价和对外部考试结果进行分析与合理利用。（二）变革教学质量管理和评价制度在教育实践中建立教学质量综合评价机制，要通过建立或变革教育教学管理体制和评价制度才能得到实现。为此，我区推进了教育教学质量综合评价改革，制定了闵行区中小学教育质量综合评价方案，从道德修养、学业成就、身心健康、影响教育教学因素等方面对中小学教育质量做出全面、客观、科学地分析；规范学校教育教学管理，将绿色指标纳入到督导评估指标体系中，建立基于绿色指标的教育质量督导评估制度；建立教育质量综合调研制度，综合运用多种评价方式、聚焦问题、提供改进建议，助力学校发展；建立教育质量分析报告制度，以年度分析报告为形式的中小学教育质量分析评价报告制度；建立教育质量综合评价和问责制度，将教学育质量过程督导评估积分情况、学业质量综合评价结果和学校办学绩效紧密结合，建立问责制度。（三）建立教学质量评价专门机构区域教育质量保障所应建立的体制，包括组织架构、运行方式和实务管理机制等。由区教育学院成立教学质量监测中心作为专门机构负责对义务教育阶段的教学质量进行监测、指导和服务，形成监督-指导-服务式的运行机制，以监督、指导、服务的方式去协调各部分之间的关系。建立教学质量评价专门机构要对其性质、职责、业务范围等方面进行规定。在管理上，教学质量监测中心负责在教学质量评价工作中，协调与区教育局、区人民政府教育督导室、区教育学院教研中心等各部门的关系，形成相关政府职能部门共同参与的教学质量综合评价体系，建立区域教学质量评价的工作模式；在业务上，教学质量监测中心负责制定学业质量综合评价的框架，对学业质量测试的性质、范围、内容、方式、时间安排等进行规范说明；制定绿色指标调研的框架，对调研时间、年级、指标、抽样方式、评价方式、反馈方式等进行规范说明，并负责编制调查问卷、数据分析、撰写报告；在实践推进中，教学质量监测中心负责对基层学校进行指导和服务，通过组织主题培训和工作会议等方式将区域的评价制度、评价要求落实，深入学校进行教学质量评价的指导和研究，例如教学质量监测中心研究人员到华师大附属紫竹小学深入研究低年级表现性评价的目标制定、任务开发和评分规则编制等工作。六、后续工作思路（一）建设闵行基础教育数据中心，依托信息技术促使评价体系创新建立专业化、现代化、信息化的数据中心，及时准确地把握学生成长、教师专业发展和学校办学信息，基于证据进行教育决策和教育研究，会极大地提升教育决策质量。今后闵行区基础教育将依托信息技术，建设闵行区基础教育数据中心；做好闵行区基础教育数据库建设，如教育资源库，学生学业水平、体测指