安全播出管理办法.doc

安全播出管理办法安全播出管理办法 第第1 1章章 总则总则 第一条第一条 编制目的 为加强广播电视安全播出管理 保障广播电视安全优质 播出 维护广大用户收听收看广播电视的权益 实现广播 电视 不间断 高质量 既经济 又安全 的总目标 特制定 本管理办法 第二条第二条 管理原则 在四川省委 省政府 四川省新闻出版广播电视局 以下简称 省广电局 的领导下 四川省有线广播电视网 络股份有限公司 以下简称 公司 安全播出管理工作将根 据自身组织架构和各分公司所属的行政区域实行分级管理 原则 建立组织严密 保障有力 任务明确 责任落实 信息畅通 反应及时 处置果断的安全播出管理体系 第三条第三条 编制依据 一 国务院办公厅关于印发 国务院有关部门和单 位制定和修改公共突发事件应急预案框架指南 的函 国 办 2004 33号 二 国家广电总局转发国办关于印发 国务院有关 部门和单位制定和修改公共突发事件应急预案框架指南 的通知 广发技字 2004 743号 3 广播电视安全播出管理规定 广电总局62号令 四 国家广电总局 广播电视安全播出管理规定有 线广播电视网实施细则 五 国家广电总局 广播电视安全播出管理规定光 缆传输干线网实施细则 国家广电总局 广播电视安全播 出管理规定安全播出事件事故管理实施细则 六 四川省广播电影电视局关于印发 四川省广播 电影电视局安全播出突发事件应急预案 七 公司关于印发 四川省有线广播电视网络股份 有限公司内设机构 主要职责及人员编制 的通知 川广 网发 2011 3号 第四条第四条 适用范围 本办法适用于公司安全播出的日常防范管理 信息安 全管理以及对各类危及广播电视安全播出事件事故的应急 管理 第第2 2章章 安全播出组织体系安全播出组织体系 第五条第五条 按照广播电视安全播出分级分类管理的原则 公司设立省 市 州 县 市 区 三级安全播出指挥部 各级指挥部由主管安全播出工作的相关领导和承担广播电 视节目播出 节目编辑制作 网络运行维护 社会治安综 合治理以及后勤物资 经费保障等相关部门负责人组成 承担广播电视节目播出的部门同时负责安全播出日常运行 管理和信息安全管理工作 各级安全播出指挥部应将其他 涉及安全播出的部门和人员纳入安全播出管理 建立相应 制度 落实安全播出责任 全公司形成以属地管理为主 责任层层落实 防范步步到位 信息畅通 反应及时 处 置果断的安全播出应急指挥调度工作机制和责任体系 第六条第六条 公司安全播出指挥部全面负责公司有线电视 网络安全播出的日常管理和信息安全管理 负责重要保障 期间的工作部署与检查 落实 负责重大事件 事故 的 指挥 调度工作 主要负责省本级的安全播出和对各市 州 分公司进行安全播出的检查 督导 评估与考核 公司安全播出指挥部组织架构图 落实信息安全管理部门 见附件1 详细职责见附件2 第七条第七条 市 州 分公司安全播出指挥部负责本市 州 行政区域内各分公司安全播出的日常管理和信息安 全管理 负责重要保障期间工作部署的传达 检查与落实 负责重大事件 事故 的上报 协调与应急指挥 调度工 作 主要负责市本级的安全播出和对各县 市 区 分公 司进行安全播出工作的检查 督导 评估与考核 市 州 分公司安全播出指挥部组织架构 落实信息安全管理部门 见附件3 详细职责见附件4 第八条第八条 县 市 区 分公司安全播出指挥部负责所 在县 市 区 分公司安全播出的日常管理和信息安全管 理 负责重要保障期间工作部署的具体落实与检查 负责 各类事件 事故 的上报 协调与应急指挥 调度工作 县 市 区 分公司安全播出指挥部组织架构 落实信息 安全管理部门 见附件5 详细职责见附件6 第九条第九条 公司安全播出指挥部下设安全播出技术专家 组 由公司各相关专业技术人员以及必要时邀请广播电视 通信 电力 科学管理等领域的专家组成技术专家组 对 广播电视安全播出相关问题进行研究和评估 提出建议 辅助决策 第十条第十条 公司各相关部门 各分公司安全播出人员管 理 应当符合下列规定 一 参与节目播出或者技术系统运行维护的人员 应当具有相应的政治素质和专业技能 并通过岗位培训和 考核 二 新系统 新设备投入使用前 应当对相关人员 进行培训 三 特种作业人员应当按照国务院广播影视行政部 门的规定或者其他国家有关规定取得相应资格证书 四 应与关键业务流程各环节涉及人员签订保密协 议 明确规定相关人员承担的安全责任 保密要求和违约 责任 涉及业务核心技术或具有关键权限的人员调离时 必须进行离岗审计 五 将代维单位人员 外来驻场人员统一纳入安全 播出人员管理 进行安全播出教育 组织安全播出演练开 展培训 考核 从维护工作连续性考虑 对其人员流动性 进行约束 在人员变更后及时对人员资料 操作权限 出 入门禁等进行更新 第三章第三章 技术系统配置技术系统配置 第十一条第十一条 公司各类技术系统配置 应当符合下列规 定 一 各级前端 有线分配网应按照 有线广播电视 网实施细则 的具体要求进行技术系统配置 满足相应等 级的安全播出技术保障要求 省公司播出前端 成都分公司前端应按一级前端保障 要求进行技术配置 市级分公司前端 用户数大于10万户的县级分公司前 端应按二级前端保障要求进行技术配置 用户数小于10万户的县级分公司前端应按三级前端保 障要求进行技术配置 覆盖用户大于8万户的分前端应按一级分前端保障要求 进行技术配置 覆盖用户小于8万户的分前端应按二级分前端保障要求 进行技术配置 二 各级光缆传输干线网基础网络系统 广播电视业 务系统应按照 光缆传输干线网实施细则 的具体要求进 行技术系统配置 满足相应等级的安全播出技术保障要求 省干基础网络系统应达到二级基础网络系统技术配置 保障要求 各市州分公司至所辖县分公司光缆干线网宜参照二级 基础网络系统技术配置保障要求 省干业务系统应达到一级业务系统技术配置保障要求 各市州分公司至所辖县分公司光缆干线网业务系统应 达到二级业务系统技术配置保障要求 三 使用依法取得广电总局或信产部入网认定的设 备 器材和软件 并建立设备更新机制 提高设备运行可 靠性 四 对新建 扩建或者更新改造广播电视技术系统 的工程项目 应执行公司统一制定的相关技术规范与技术 要求 第四章第四章 安全播出制度管理体系安全播出制度管理体系 第十二条第十二条 公司播出 网络部 系统平台部 企业信 息化部 技术开发部 运维 技术规划中心 星元传媒有限 责任公司和各分公司应当建立健全以下技术维护 信息安 全 运行管理等安全播出管理制度 增加信息安全管理 制度 一 机房管理制度 二 值班及交接班制度 三 安全制度 技术 网络信息 施工 消防等 四 用配电管理制度 五 技术参数变更管理制度 六 自办节目内容审查制度 七 信息安全管理制度 八 事故报告制度 九 维护检修制度 十 技术档案管理制度 十一 设备器材管理制度 十二 设备 管线巡检制度 第十三条第十三条 公司各中心部门 各分公司应当预算保障 技术系统运行维护 更新改造和安全防范等安全播出所需 经费 第五章第五章 日常管理日常管理 第十四条第十四条公司播出网络部 系统平台部 企业信息化 部 技术开发部 技术规划 运维 技术中心 星元传媒有 限责任公司和各分公司对广播电视节目源管理 应当符合 以下列规定 一 有自办节目的播出单位应建立播出内容审查制 度 负责节目和广告内容审核 落实自办节目的安全播出 责任 避免节目错播 空播 并保证节目制作技术质量符 合国家 行业相关标准 节目内容不含有法律 行政法规 禁止的内容 二 各前端机房应使用专用信道完整传输必转的广 播电视节目 不得擅自接入 传送境外广播电视节目 三 各分公司应采用上级前端通过光缆干线下传的 信号作为主用信号 卫星信号作为备用信号 当地电视台 节目引入应采用双路由至播出机房 卫星信号源接收应采 用满足安全监控要求的卫星接收机 四 各级前端应建立健全数字电视应急备播系统确 保在应急状态下能实现重要节目和部分主要节目的应急播 出 具体配置要求见附件7 五 各前端机房应确保对播出节目的实时监听 监 看 发现广播电视节目中含有法律 行政法规禁止的内容 时 应当立即采取措施予以消除或者停止传输 保存有关 记录 并按安全播出相关预案的规定流程上报 第十五条第十五条 公司播出网络部 系统平台部 企业信息 化部 技术开发部 技术规划 运维 技术中心 星元传 媒有限责任公司和各分公司对广播电视技术系统项目建设 管理 应当符合以下列规定 一 对新建 扩建或者更新改造广播电视技术系统 的工程项目应按公司统一的技术规范 标准和要求制定技 术方案 二 涉及前端机房 含分机房 干线网络 机房间 信号传输网络 业务平台和一次性投入超过100万的接入 网等工程项目技术方案应报公司播出技术规划中心 由该 中心组织安全播出技术专家组进行安全播出风险评估 工 程项目完工后组织进行安全播出专项验收 三 新建广播电视技术系统投入使用前 试运行时 间不得少于一个月 四 新建广播电视技术系统需要试播的 应当通过 公司报省广电局批准 申请材料包括申请书 播出保障方 案等内容 试播期不得超过六个月 试播期间的非责任性 停播事故不纳入安全播出考核 第十六条第十六条 公司播出网络部 系统平台部 企业信息 化部 技术开发部 技术规划 运维 技术中心和各分公 司对广播电视技术系统运行 维护管理 应当符合以下规 定 一 有线电视前端安全播出指标 1 公司总前端 成都市分公司有线电视前端为一级前 端 停播率 36秒 百小时 即可用度 99 99 2 各市 州 分公司以及覆盖用户规模在10万户以上 的县 市 区 分公司有线电视前端为二级前端 停播率 72秒 百小时 即可用度 99 98 3 覆盖用户规模在10万户以下的各县 市 区 分公 司有线电视前端为三级前端 停播率 180秒 百小时 即可 用度 99 95 二 传输干线网安全播出指标 1 光缆干线阻断率应不大于0 8次 百公里年 2 光缆线路平均衰耗 155Onm 不大于 0 25db km 3 中继段纤芯完好率不低于95 4 光缆阻断时间不大于4 8小时 百公里年 三 日常技术系统的运行维护应按 光缆传输干线 网实施细则 有线广播电视网实施细则 运维与技术管 理的相关规定 严格执行 四 各前端播出机房必须实行7 24小时有人值守 省级 市州级前端应配置双人双岗 县级前端宜配置双人 双岗 对播出的节目 图片 文字等信息内容 EPG 广告 字幕通知 邮件等数据内容以及接收终端呈现内容进行监 听 监看 在重点时段要重点监听 监看重要节目的播出 对设备运行状态进行监控 及时发现并处置播出故障 五 广播电视网络的重点区域 重要设施 如无人 值守机房 要具备防范措施 防火 防盗 防鼠等 和应 急准备 应急发电机 车辆 备品备件 抢险物资等 六 广播电视安全播出各个环节之间要做到维护界 限清晰 责任明确 七 对外委托代维 代管 的设备 线路与系统平 台 应当选择具备相应技术实力的单位 并在代维 代管 的协议中落实安全播出措施 签订明确各自应承担的安全 播出责任 保密责任 信息安全责任 八 定期对安全播出风险进行自评估 公司播出技 术规划中心将采取抽查方式对自评估结果进行检查 督导 第六章第六章 事件 事故 管理事件 事故 管理 第十七条第十七条 事件的界定 安全播出事件是指影响或威胁广播电视节目正常播出 和传输的突发事件 按照对安全播出的危害程度 事件的 可控性 影响范围 以及造成停播或劣播的时长 包括抢修 恢复的情况 安全播出事件分为特别重大 重大 较大三 级 具体界定标准见附件8 第十八条第十八条 按照事件的起因和性质 安全播出事件分为 破坏侵扰 信息安全 自然灾害 技术安全和其他等 5 类 一 破坏侵扰事件 包括干扰插播 攻击破坏 等 事件 干扰插播事件是指广播电视节目 信号在制作 播 出 传输 覆盖和接入过程中 被干扰 侵扰 阻断或插 入非法内容的突发事件 含未遂事件 攻击破坏事件是指 安全播出责任单位遭受聚众围攻 围堵 或广播电视设施 被蓄意破坏 偷盗 野蛮施工等影响广播电视正常播出和 运行的突发事件 二 信息安全事件是指因人为原因对广播电视播出 相关的信息系统或网站造成危害 或对社会造成负面影响 的突发事件 包括有害程序 网络攻击 信息破坏 信息 内容安全 设备设施故障等情况 三 自然灾害事件是指因发生洪涝或干旱 气象 地震 地质 海洋 生物和森林草原火灾等灾害导致播出 中断或播出质量降低等突发事件 四 技术安全事件是指在技术系统的安装调试及运 行维护中发生人身伤亡 设备设施软硬件严重损坏等突发 事件 五 其他事件 以上分类中未涵盖的其他影响安全播出 的突发事件详见 川广网发 2017 165 号 关于 网络安全 与运行报告细则 试行 的通知 第十九条第十九条 安全播出事故的界定安全播出事故的界定 安全播出事故是指安全播出责任单位在制作 播出 传输和覆盖过程中 因各种原因造成广播电视节目停播或 劣播的事故 一 停播是指安全播出责任单位不能按规定时间和程序 完整播出 传输广播电视节目及信号或由于各种原因造成 所播出 传输节目中断 垫播或播出 传输效果相当于节 目中断 以及在规定播出时间播出非原定节目的错播 节 目临时调整除外 其中 垫播的停播时长按垫播时长的 50 计算 播出 传输效果相当于节目中断是指由于各种 原因造成播出传输的信号质量严重受损 终端用户收到的 图像或声音质量差 图像或声音质量主观评价 2 分或低于 2 分 二 劣播是指在制作 播出 传输和覆盖过程中 广播 电视节目及信号的图像或声音质量发生损伤 图像或声音 质量主观评价 3分或低于 3 分 但未达到停播标准的事故 包括节目播出无台标等情况 第二十条第二十条 安全播出事故的分类安全播出事故的分类 按照对安全播出的影响程度 安全播出事故分为特大 重大 一般三级 特大事故是指发生停播时间长 涉及范 围广 在社会和公众中造成极其恶劣影响的事故 重大及 一般事故界定标准见附件9 其中 重要保障期是指国务院 广播影视行政部门指定的安全播出重要保障阶段 重点时 段是指包括重要保障期和非重要保障期在内的由国务院广 播影视行政部门指定的重大活动的现场直播 每日要求全 国转播的中央电视台和中央人民广播电台重要节目时段 全台性停播是指安全播出责任单位播出 传输的 80 以上 节目或信号中断 或者覆盖范围内 80 以上的用户无法正 常接收的安全播出事故 按照事故起因和性质 安全播出 事故分为责任 技术和其他三类 一 责任事故 因责任单位安全播出管理不到位或 个人违反相管理制度 操作规程造成的事故 二 技术事故 由于设备设施软硬件故障造成的事 故 三 其他事故 以上分类中未涵盖的其他安全播出 事故详见 川广网发 2017 165号 关于 网络安全与运行 报告细则 试行 的通知 第二十一条第二十一条 事件 事故 的记录事件 事故 的记录 一 各分公司 省公司各部门应按照 安全播出事 件事故管理实施细则 有关要求 对事件 事故信息进行 完整记录和保存 应对所监测的事件 事故信息保存一年 以上 二 对于上 下游安全播出责任单位之间 因上游 单位信号源中断造成停播 节目包中全部节目中断时 在 有正常备用信号的情况下 由下游单位负责切换并通知上 游单位 停播时长小于等于30 秒 计上游播出单位事故 停播时长大于 30 秒 全部计下游播出单位事故 节目包 中部分节目中断时 由上游单位负责处置 停播时长全部 计入上游单位 如上游单位要求切换 下游单位应立即进 行切换 切换引发相关节目中断的停播时长全部计入上游 单位 三 因同一原因造成多套节目播出受影响 且恢复播 出时间不等的情况下 记为一次事故 事故停播时长按照 受影响节目最长停播时长记录 节目累计停播时长为各套 节目实际停播时长之和 四 事故调查过程中 如事故单位不明确 按照播出 链路逐环节调查 各环节安全播出责任单位应对本环节正 常播出提供举证 各环节之间维护界面不清晰的 由该环 节所涉及的安全播出责任单位负责 五 下列情况的停播不计入安全播出事故 非重点时 段和非重要保障期 在连续 10 分钟时间内 因主备站 主备系统 主备链路 主备设备切换等造成的 光缆干线 信号累计停播不超过 10 秒的停播 已计入上游安全播出 责任单位的停播 经省级以上广播影视行政部门批准的安 全播出责 任单位试播期间发生的非责任性停播 经广播影视行政部 门批准的安全播出检修期间的停播 第二十二条第二十二条 事件 事故 的报告事件 事故 的报告 一 发生安全播出事件 事故后 安全播出责任单位 应立即按照相关预案采取有效措施 防止事件 事故扩大 二 事件事故逐级上报流程 在各类安全播出突发事件 事故 的处置中 根据事 件 事故影响程度的界定 安全播出事件界定标准见附件 8 安全播出重大事故界定标准见附件 9 实施分级处置和 逐级报告 具体流程为 1 破坏侵扰事件 攻击破坏事件 信息安全事件应第一时 间逐级上报至公司安全播出指挥部 2 各类安全播出重大或重大以上事件 事故 应在第一时 间逐级上报至公司安全播出指挥部 3 省级干线光缆网络的事件 事故 应在第一时间逐级上 报至公司安全播出指挥部 4 市州干线光缆网络事件事故应在第一时间逐级上报至所 属市州分公司安全播出指挥部 5 各级前端节目停播事件 事故 应在第一时间逐级上报 至公司安全播出指挥部 6 1 万户以上的接入网停播事件 事故 应在第一时间逐 级上报至公司安全播出指挥部 7 5000 户以上 1 万户以下的接入网停播事件 事故 应在第一时间逐级上报至市 州 分公司安全播出指挥部 8 5000 户以下的接入网停播事件 事故 应在第一时间 上报至发生地本级分公司安全播出指挥部 三 事件事故的上报规范 发生安全播出事件 事故后 责任单位应第一时 间按上报流程逐级上报 其中发生重大事故的责任单位应在事故发生后 1 5 小时 内向上级安全播出指挥部上报快速报告单 格式见附件 10 8 小时内上报简要书面报告 16 小时内上报详细书面报告 发生重大事件 特别重大事件 特大事故责任单位应 在事故发生后 1 小时内向上级安全播出指挥部上报快速报 告单 2 小时内上报简要书面报告 8 小时内上报详细书面 报告 四 各前端机房在接到各级监测台站发出重大事件 事故 通知后 应立即核实 在30分钟内将核实情况回复 相关监测台站 确有重大事件 事故 发生的应按上述规定 报告 五 事件 事故书面报告应说明事件事故发生时间 地点 受影响的频率 频道 节目 设备 停播时长 发生 和处理详细过程 起因 性质 造成的损失等 必要时应附 有关部门的鉴定意见 并总结经验教训 提出事件 事故的 处理意见和改进措施 六 如果重大事件 事故 的原因 性质有关部门暂 时无法定性的 可以报告重大事件 事故 的主要情况 待 查出重大事件 事故 的主要原因后 再补报详细报告 七 广电总局提出零报告要求时 所有安全播出事件 事故 需在第一时间上报公司安全播出指挥部和省广电 局 八 因设备的检修 维护和改造等工作 需要在例行 规定的停机操作时间以外完成的 各相关部门需提前3个工作 日上报当地广播影视行政部门 批复同意后 作计划停机处 理 并报上级安全播出指挥部备案 第二十三条第二十三条 公司播出网络部 系统平台部 企业信息 化部 技术开发部 技术规划 运维 技术中心 星元传媒 有限责任公司和各分公司应认真填写安全播出事件 事故 月报表 月报表格式见附件11 各市 州 分公司安全播出 指挥部负责汇总并分析其行政区域内所辖各县 市 区 分 公司的安全播出事件 事故 月报表 于次月1日前上报公司 安全播出指挥部 公司安全播出指挥部负责汇总并分析全省 各分公司 各中心部门安全播出事件 事故 月报表 于次 月3日前上报省广电局 公司安全播出指挥部根据全省每月安 全播出事件 事故 月报情况按季度向公司提交全省安全播 出形势分析报告 第二十四条第二十四条 事件 事故 的管理要求事件 事故 的管理要求 1 公司各级安全播出指挥部应设立24小时值班电话 设置专岗处置事件 事故信息的收集上报 指定专人负责 广播电视安全播出事件 事故快报单 的记录 填报 并 按规定做好广播电视安全播出事件 事故 的及时上报和管 理工作 二 对广播电视安全播出重大事件 事故 中涉及的 保密内容等 应当遵守 中华人民共和国保密法 的有关规 定进行规范管理 三 公司各中心部门和各分公司及个人不得以任何理 由故意对广播电视安全播出重大事件 事故 进行隐瞒 缓 报 谎报或者授意他人隐瞒 缓报 谎报 否则 导致事件 事故 危害扩大或影响事件 事故 处理的 或导致不能 正确判定事故性质的 按责任事故处理 第七章第七章 重要保障期管理重要保障期管理 第二十五条第二十五条 全国安全播出重要保障期由国务院广播 影视行政部门规定 地方安全播出重要保障期由县级以上 地方人民政府广播影视行政部门规定 重要保障期确定后 公司安全播出指挥部应下发通知及相关安全播出工作部署 实施重要保障期分级管理 第二十六条第二十六条 公司有线广播电视网络安全播出重要保障 分级管理的总体要求是 建立健全完善的安全播出分级保 障体系 有效管理和控制重要保障期安全播出风险 预防 并及时处置各类安全播出突发事件 事故 保证广播电视节 目播出安全 一 按照安全播出重要保障期重要性 影响力 涉 及范围的不同分为一级和二级保障两级 其中一级为最高 保障等级 二级为普通保障等级 二 全国及全省广播电视重要保障期安全播出保障 等级和启动时间依照四川省广播电影电视局发布或转发的 调度令执行 三 各市 州 县 市 区 的地方安全播出重要 保障期安全播出保障等级和启动时间依照同级地方人民政 府广播影视行政部门发布或转发的调度令执行 第二十七条第二十七条 重要保障期前的分级保障 一 二级保障的重要保障期前 各级有线广播电视 网络要提前做好动员部署和安全防范 要制定重要保障期 预案 实施重点部位和重要设备设施的检查 备品备件的 补充 保障人员值班安排等准备工作 二 一级保障的重要保障期前 应在二级保障的基 础上 由各级网络分管安全播出的领导牵头设立安全播出 重要保障领导小组 召开动员部署会 组织网络运行维护 部门制定各级干线网络和前端的重要保障期预案 预案应 包含重要播出前的准备 重要播出中的保障措施以及突发 故障和突发事件的应急处置流程等内容 开展网络隐患排 查 做好前端机房供配电系统 播出系统 辅助系统 空 调 消防 的全面检修测试工作 做好各级干线网络传输 系统 技术系统的巡查 检修 测试工作 开展各类安全 播出应急预案的集中演练 签订各级安全播出责任书落实 安全播出分级管理责任 与设备厂商 系统集成商 代维 单位 电力 通信等相关部门提前做好协调 落实网络系 统及动力 通信的应急保障措施 向上级安全播出指挥部 逐级上报值班安排表 第二十八条第二十八条 重要保障期间的分级保障 重要保障期间的分级保障 一 二级保障的安全播出重要保障期间 各级网络 应加强值班 严格值班管理制度 加强安全播出监测和保 障 前端机房及重要干线要取消应急抢修以外的所有例行 检修操作 启动应急预案 及时处置和上报各类安全播出 突发事件 重要节目和重点时段 主管领导应现场指挥 二 一级保障的安全播出重要保障期间 在二级保 障的基础上 各级前端应安排政治可靠 业务精良的技术 骨干值班 确保双人双岗 7 24 小时值守 各级相关领导要 到播出一线靠前指挥 加强各级网络的巡查守护 重要线 路 重点区域 故障隐患段落要实施专人蹲守 保障期间 执行每日零报告制度 第二十九条第二十九条 重要保障期后的总结 一级保障的重要保障期后 各级安全播出指挥部要将重 要保障期间的工作情况进行书面总结 逐级上报上级安全 播出指挥部 内容包括重要保障期间的安全播出保障措施 安全播出事件事故处置情况 零报告执行情况等 公司汇 总各级分析各级网络安全播出情况 向省广电局提交书面 总结报告并将主要情况向各分公司通报 第八章第八章 应急管理应急管理 第三十条第三十条 公司各相关部门 各分公司应做好各类广 播电视突发事件应急预案编制 完善与修订工作 公司安 全播出指挥部负责公司各相关部门 各分公司预案的审核 备案管理工作 经公司审核后的应急预案应报各级广播影 视行政部门备案 第三十一条第三十一条 发生安全播出突发事件时 公司各相关 部门 各分公司应当遵循下列处置原则 一 播出 传输 接收的广播电视节目信号受到侵 扰或者发现异常信号时 应当立即切断异常信号传播 并 在可能的情况下倒换正常信号 二 发生危及人身安全或者设施安全的突发事件时 应当在保证人身安全 设施安全的情况下 采取措施尽快 恢复播出 三 恢复节目信号播出时 应当遵循 先中央 后地 方 先公益 后付费 的原则 第三十二条第三十二条 应急预案组成 增加群体事件 信息安 全事件 公司各中心部门 各分公司应编制以下九类安全播出 应急预案 一 非法插播事件应急预案 二 突发社会公共安全事件应急预案 三 突发干扰事件应急预案 四 自然灾害应急预案 五 前端播出系统故障应急预案 六 供配电故障应急预案 七 干线光缆中断应急预案 八 群体事件应急预案 九 信息安全事件应急预案 公司本部各类安全播 出应急预案的编制单位见附件12 各分公司应根据自身组 织架构编制上述各类应急预案 各类应急预案可根据各分 公司网络结构和播出环节细分 第三十三条第三十三条 应急预案内容框架应符合 国务院有关 部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南 的要求 包括 总则 组织指挥体系及职责 预警和预防 机制 应急响应 后期处置 保障措施等主要内容 第三十四条第三十四条 公司各相关部门 各分公司应建立 健 全预案的管理机制 定期组织预案演练 适时修订完善各 项应急预案 第三十五条第三十五条 公司各相关部门 各分公司要落实应急 预案中包括应急队伍 技术配置 通讯 监测 交通 信 息处理 备用物资等各类应急资源的配置 在紧急状态下 应当服从各级广播影视行政部门对应急资源的统一调配 确保重要节目安全播出 第九章第九章 安全播出评价与考核安全播出评价与考核 第三十六条第三十六条 考核实施 按照三级管理的安全播出管理工作原则 由公司安全 播出指挥部负责对公司各市州分公司开展安全播出工作考 核 由各市州分公司安全播出指挥部对所辖县 市 区 分公司开展安全播出工作考核 并将考核结果上报公司安 全播出指挥部 第三十七条第三十七条 考核方式 一 县 市 区 分公司安全播出工作考核 由各市州分公司对所辖县 市 区 分公司按季度开 展常态化的安全播出工作考核 考核基础成绩为 分 比照考核评分表对实际工作成果进行逐项评分 最后得分 为当季考核成绩 60 分以下为工作不达标 考核评分表见 附件 13 各县 市 区 分公司安全播出工作年度考核成绩为 各季度考核成绩的加权平均值 集体得到省局以上行政管理单位表彰的县 市 区 分 公司年度考核成绩加 5 分 个人得到省局以上行政管理单位表彰的县 市 区 分 公司年度考核成绩按 2 分 人进行加分 二 市州分公司安全播出工作考核 由公司安全播出指挥部对各市州分公司安全播出工作 进行年度考核 考核基础成绩为 分 比照考核评分表 对实际工作成果进行逐项评分 最后得分为当年度考核成 绩 60 分以下为工作不达标 考核评分表见附件 14 集体得到省局以上行政管理单位表彰的市州分公司年 度考核成绩加 5 分 个人得到省局以上行政管理单位表彰的市州分公司年 度考核成绩按 2 分 人进行加分 三 年度评优 公司安全播出指挥部对安全播出工作年度考核成绩开展 年度评优 第三十八条第三十八条 公司各中心部门 各分公司安全播出工 作考核成绩将纳入年度工作绩效考核 第三十九条第三十九条 公司对在安全播出工作中 凡因制度不 落实 责任不明确 检查不到位 工作不得力 造成安全 播出事件或安全播出事故的 将对相关责任部门和个人进 行通报批评和经济处罚 情节严重的将给予调离岗位 降 职 撤职 开除等行政处罚 对在安全播出管理工作中 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊构成犯罪的 将移送司法 机关依法追究刑事责任 第十章第十章 信息安全管理信息安全管理 第四十条第四十条公司各级安全播出指挥部应将信息安全纳入 安全播出管理 合理配置工作岗位和人员 落实信息安全 责任制 并建立监督机制 第四十一条第四十一条 按 广播电视相关信息系统安全等级保护 定级指南 GD J 037 的要求 划分播出相关信息系统的 安全保护等级 播出相关信息系统应符合 广播电视相关 信息系统安全等级保护基本要求 GD J 038 的相关规定 并按照相应等级要求进行规划 设计 建设 评估和整改 第四十二条第四十二条 结合信息系统等级制定相应的信息安全管 理方案和策略 制定信息安全管理各项制度和操作规范 从 访问控制 运行维护 应急处置 人员管理和培训 文件 档案管理 审核检查等方面规范各项信息安全管理工作 第四十三条第四十三条采用合理的系统架构和技术手段 对播出 相关信息系统进行安全防护 一 应进行层次化网络结构设计 形成网络纵深防护体 系 播出相关信息系统应位于纵深结构内部 应根据信息 系统功能 业务流程 网络结构层次 业务服务对象等合 理划分网络安全域并在域内划分不同子网或网段 理清网 络边界 组合使用路由器 网关 防火墙和安全隔离网闸 等设备的功能特性 加强边界防护 同一安全域内重要网 段与其他网段之间应采取可靠的技术隔离手段 二 各类数据信息发布系统 运营支撑系统 互动应用 系统等播出相关信息系统应与外部网络实现隔离 并进行 连通性方案设计 安全策略部署 数据流向控制 日常监 控维护以及安全审计等方面的工作 三 应对交换设备 数据设备 传输设备 网管系统 业务系统等的账号进行规范化管理 制定账号申请 审批 分配 更新 审核等流程 明确区分账号口令的操作权限 账号口令做到专人专用 人员权限发生变化 含调动 离 职等 其所有账号口令权限必须立即重新分配或中止 账 号口令应定期更新 所有系统 所有账号的登录退出操作 必须逐条记录并备案备查 关键用户认证宜配置双因素认 证方式 四 应关断所有非必需的访问路径和访问端口 制定详 细的访问控制策略 应严格限定相关数据存储介质的使用 范围 五 应禁止设备的远程维护 发生紧急事件需要远程技 术支持时 应经过逐级审批 仅临时开放远程查询权限 处理完毕后 立即物理断开 六 所有软件的部署 安装 更新 卸载等必须严格审 查 复核和备案 禁止安装与系统运行无关的软件 七 安装防病毒软件 并定期升级病毒库 制定系统安 全补丁加载流程 补丁或更新在加载或安装前必须经过安 全测试和验证 八 播出系统与其他信息系统之间进行数据交换时 应 通过数据交换区或专用数据交换设备完成内 外网数据的 安全交换 所有通过移动介质上载的内容应经过两种以上 的防恶意代码产品进行恶意代码检查后 方可正式上载 九 应建立健全安全审计制度 审计内容包括用户登录 修改配置 核心业