2011年MPA行政管理学试题及答案.docx

2011年MPA行政管理学试题及答案一2011-8-12 16:03:45 考研共济网 点击浏览：13次 一、简释题 112室1行政管理与行政管理学 共济2职位分类与品位分类 济3行政效率与行政效能 研二、简答题 kaoyangj1.简述西方行政组织理论的演变。 同济大学四平路2.简述行政信息的涵义及其意义。 336260 373.简述政府行政管理现代化的主要内容。 共三、论述题 共济网1.试论改革开放以来我国的行政改革。 kaoyangj2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。 彰武四、案例分析题 kaoyantj【案例正文】为改变林业生产中长期形成的林木品种单一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。 共济为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。 彰武沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。 3362 3039可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。 021-然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。 研【案例分析】某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？ 答案要点 200092一、简释题 同济1行政管理与行政管理学 200092行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理是实践活动，行政管理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。 48号2职位分类与品位分类 职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学。 3行政效率与行政效能 行政效率指在保证政府活动符合预定目的，给社会带来有效成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。 二、简答题 1.答案要点：这种演变大致分三个时期，形成三大学派：1.古典行政组织理论；2.新古典组织理论，又称行为科学组织理论；3.现代组织理论。 2.答案要点：（1）含义：行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政信息具有广泛性、无限性、共享性、时效性和可开发性的特征。（2）意义：是国家实施管理、推行行政事务的基础；是科学决策的依据与有效组织的手段；是行政管理现代化的重要资源。 3.答案要点：（1）行政文化现代化：一是行政价值观的现代化，二是行政道德的现代化。（2）行政职能现代化。（3）行政组织结构现代化。（4）行政人事体制现代化。（5）行政决策科学化：建立科学的行政决策体制、设计科学的行政决策程序、培养和选拔合格的决策人才。（6）行政法规的现代化：一是行政机构内部的法制化、程序化，二是行政机构外部法制监督的健全与发展。（7）行政技术手段现代化。 三、论述题 1.答案要点：改革开放以来我国的行政改革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：转变政府职能；调整政府权力结构；机构改革；人事制度改革；建立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：立足中国国情，坚持因地制宜；坚持以经济建设为中心；正确处理改革、发展和稳定的关系；坚持对外开放和弘扬中国传统文化精神；坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。 2.答案要点：（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。 四、案例分析题 答案要点： 1.失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。 2.该局领导对此事件必须负决策失误的责任。答案要点 共济网一、简释题 336260 371行政管理与行政管理学 课行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理是实践活动，行政管理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。 同济大学四平路2职位分类与品位分类 考职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学。 辅导3行政效率与行政效能 kaoyangj行政效率指在保证政府活动符合预定目的，给社会带来有效成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。 48号二、简答题 3362 30391.答案要点：这种演变大致分三个时期，形成三大学派：1.古典行政组织理论；2.新古典组织理论，又称行为科学组织理论；3.现代组织理论。 课2.答案要点：（1）含义：行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政信息具有广泛性、无限性、共享性、时效性和可开发性的特征。（2）意义：是国家实施管理、推行行政事务的基础；是科学决策的依据与有效组织的手段；是行政管理现代化的重要资源。 考3.答案要点：（1）行政文化现代化：一是行政价值观的现代化，二是行政道德的现代化。（2）行政职能现代化。（3）行政组织结构现代化。（4）行政人事体制现代化。（5）行政决策科学化：建立科学的行政决策体制、设计科学的行政决策程序、培养和选拔合格的决策人才。（6）行政法规的现代化：一是行政机构内部的法制化、程序化，二是行政机构外部法制监督的健全与发展。（7）行政技术手段现代化。 网络督察三、论述题 研1.答案要点：改革开放以来我国的行政改革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：转变政府职能；调整政府权力结构；机构改革；人事制度改革；建立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：立足中国国情，坚持因地制宜；坚持以经济建设为中心；正确处理改革、发展和稳定的关系；坚持对外开放和弘扬中国传统文化精神；坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。 正门2.答案要点：（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。 专四、案例分析题 正门对面答案要点： 021-1.失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。 kaoyantj2.该局领导对此事件必须负决策失误的责任。 考研共济网2011年MPA行政管理学试题及答案二2011-8-12 16:04:51 考研共济网 点击浏览：10次 一、简释题 共济1行政干预手段与经济手段 112室2行政效益与行政效率 正门对面3程序化决策与非程序化决策 考二、简答题 同济1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 专2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 同济3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 院三、论述题 济1.试述人事行政的功能和环节。 研2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 kaoyangj四、案例分析题 同济大学四平路【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 336260 37【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 答案要点 共一、简释题 共济网1行政干预手段与经济手段 kaoyantj行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 彰武2行政效益与行政效率 kaoyantj行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 院3程序化决策与非程序化决策 彰武程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 研二、简答题 1.答案要点：坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；加强与相关学科的结合。 2.答案要点：对行政组织建设和科学化有重要意义；对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3.答案要点：集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：时间与动作的研究；对工人的挑选和培养；工人与资方的合作；实行职能管理制。泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点： 上述案例中县政府的做法不正确，乡镇长必须由乡镇人民代表大会选举产生；县人大常委会的做法正确，按照宪法规定，它有权“撤消本级人民政府的不适当的决定和命令”。 2011年MPA行政管理学试题及答案二(二)2011-8-12 16:05:23 考研共济网 点击浏览：17次 答案要点 专一、简释题 kaoyangj1行政干预手段与经济手段 正门行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 112室2行政效益与行政效率 kaoyangj行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 彰武3程序化决策与非程序化决策 112室程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 200092二、简答题 kaoyantj1.答案要点：坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；加强与相关学科的结合。 院2.答案要点：对行政组织建设和科学化有重要意义；对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 专3.答案要点：集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 业三、论述题 正门对面1.答案要点：人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 336 260382.答案要点：泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：时间与动作的研究；对工人的挑选和培养；工人与资方的合作；实行职能管理制。泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 研四、案例分析题 33623 037答案要点： 业上述案例中县政府的做法不正确，乡镇长必须由乡镇人民代表大会选举产生；县人大常委会的做法正确，按照宪法规定，它有权“撤消本级人民政府的不适当的决定和命令”。 考研共济网2011年MPA行政管理学试题及答案三2011-8-12 16:05:59 考研共济网 点击浏览：17次 一、解释或简答辅导1.行政管理学 研2.行政管理学研究的主要内容 336 260383.行政生态平衡主要指的是什么？行政管理与行政环境之间的相对平衡主要指的是什么？ 同济4.行政职能 33623 0375.我国行政职能转变的基本内容 同济大学四平路6.行政组织结构中的基本框架 48号7.国家公务员的管理制度包括哪些内容？ 正门8.行政立法应当遵循的基本原则 辅导9.行政决策的类型 kaoyantj10.什么是行政执行的权力保障（或：什么是对行政执行权力的控制）？ 专二、论述112室11.行政管理和行政环境平衡的主要特点是什么？试举例说明“暂时平衡”特殊表现的两种情形中的后一种。 专12.行政职能体系中的行政管理包括哪些基本职能和运行职能？二者是怎样的关系？ 辅导13.举例说明行政复议的概念和范围。 课三、案例分析（50分） 辅导1.运用本课程相关原理，或从教材所提供的案例或自选当代国内有信息价值的有关案例进行论证分析；相当于一篇小型论文的文体格式； 同济大学四平路2.须注明所引用材料的详细出处（作者、文献名称页码、出版社或期刊杂志的名称及出版年月期号；网络媒体信息也须提供与上述同等要求的数据）； 课3.在正文前，可列出【提要】【关键词】各300字、36个； 正门4.除去所引用的文献材料，用于实际分析的篇幅应不少于1000字。 参考答案:院一、解释或简答 336260 371.行政学、公共行政学、公共管理学、公共行政管理学/的行政概念：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。与政治、管理的关系。 2.学科对象及特点、行政环境、行政主体、行政管理过程（包括行政目标、计划、决策、执行、监督、信息、咨询、公共关系和协调）、保障（立法、文化、道德、财务、后勤和办公室管理）、行政改革 3.指行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也同时具备了行政管理得以顺利实施的必要条件。/行政管理与行政环境之间的相对平衡，主要指：行政管理符合行政环境的基本性质首先是符合社会环境特别是社会制度的性质、行政管理适应行政环境的现状和发展水平、行政管理适应行政环境的发展方向。 4.行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。/具有执行性、多样性、动态性等特点。 5.我国行政职能转变有：1）职能重心转变（阶级斗争转经济建设）；2）职能方式转变（行政手段转经济手段法律手段、微观直接转宏观间接、计划转市场）；3）职能关系转变（中央与地方、政府和企业、政府与市场、政府和社会、政府内部各职能部门的关系）等基本内容。 6.在行政组织结构中，最重要的是纵向（直线式结构，须特别注意管理层次和管理幅度的关系和层次管理的原则）、横向（职能式结构）结构，它是行政组织系统中的基本框架。 7.国家公务员的管理制度包括：1职位分类、2录用、3考核、4奖惩与纪律、5职务升降和职务任免、6培训、7交流、8回避、9工资保险福利、10辞职辞退退休、11申诉控告等内容。 8.行政立法应遵循的基本原则：1宪法的基本原则；2法定的权限和程序；3体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动；4从实际出发科学合理规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任；5原则性和灵活性相结合，是马克思主义重要原则和社会主义立法的基本原则。 9.行政决策常见的类型依据决策的：1主体地位2涉及问题的规模和影响程度3目标性质4条件和结果5目标要求的不同，可分为：1国家决策和地方决策；2战略决策、战役决策和战术决策；3程序化决策和非程序化决策；4确定性决策和非确定性决策；5最优决策和满意决策。 10.举例简要说明：1行政执行的权力保障/2或对行政执行权力的控制：1行政执行的强制措施：1）行政上的即时强制（行政处置）、2）行政强制执行；行政处罚（非享有权力的机关不可实施，更遑论一般组织和个人，如海南某书店超市商家对未成年人的搜身、限制人身自由的关闭及罚款例等）/2 1)对行政权力控制的必要性、2）对行政权力的法律控制（如对虚假医药广告的失控所造成的危害）。 二、论述1.行政管理和行政环境平衡的主要特点是综合平衡、宏观平衡和暂时平衡。其中“暂时平衡”特殊表现的两种情形中的后一种是行政管理和行政环境的不相适应和矛盾斗争已超出行政管理的调节能力所能承受的程度，此时行政管理制度就到了根本改革的时候了（举例证明：孙志刚案例） 2.行政管理包括政治职能、经济职能、文化职能和社会服务职能等基本职能。上述行政管理的基本职能，必须通过各个管理环节才能实现；因此，从行政管理过程来看，行政职能又包括决策职能、组织职能、协调职能和控制职能等运行职能。二者的主要关系概念是：前者是管什么，后者是怎么管的问题。 3.行政复议的概念：又称诉愿，是指公民、法人或者其他组织（管理相对人），认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益，依法向有复议权的行政机关申请复议，受理申请的复议机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。范围，是指哪些事项可以申请复议，哪些事项不能申请复议。根据我国行政复议法规定，我国行政复议范围比较广泛。凡是可以提起行政诉讼的行政争议案件，都可以申请行政复议（例1秋菊打官司；例2略）。 三、分析1.案例合适与有意义610分；2.运用原理基本正确至准确915分；3.分析一般与精确915分。 考研共济网 参考答案:336260 37一、解释或简答kaoyangj1.行政学、公共行政学、公共管理学、公共行政管理学/的行政概念：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。与政治、管理的关系。 正门对面2.学科对象及特点、行政环境、行政主体、行政管理过程（包括行政目标、计划、决策、执行、监督、信息、咨询、公共关系和协调）、保障（立法、文化、道德、财务、后勤和办公室管理）、行政改革 同济3.指行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也同时具备了行政管理得以顺利实施的必要条件。/行政管理与行政环境之间的相对平衡，主要指：行政管理符合行政环境的基本性质首先是符合社会环境特别是社会制度的性质、行政管理适应行政环境的现状和发展水平、行政管理适应行政环境的发展方向。 33623 0374.行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。/具有执行性、多样性、动态性等特点。 彰武5.我国行政职能转变有：1）职能重心转变（阶级斗争转经济建设）；2）职能方式转变（行政手段转经济手段法律手段、微观直接转宏观间接、计划转市场）；3）职能关系转变（中央与地方、政府和企业、政府与市场、政府和社会、政府内部各职能部门的关系）等基本内容。 研6.在行政组织结构中，最重要的是纵向（直线式结构，须特别注意管理层次和管理幅度的关系和层次管理的原则）、横向（职能式结构）结构，它是行政组织系统中的基本框架。 正门7.国家公务员的管理制度包括：1职位分类、2录用、3考核、4奖惩与纪律、5职务升降和职务任免、6培训、7交流、8回避、9工资保险福利、10辞职辞退退休、11申诉控告等内容。 2000928.行政立法应遵循的基本原则：1宪法的基本原则；2