浅谈漂流项目防洪评价的编制.doc

浅谈承德地区漂流项目防洪评价的编制徐海军（承德市水务局，承德067000）摘要：随着旅游业的迅猛发展，近年来漂流项目开发呈逐年增多的趋势，对该类项目进行防洪影响评价时，各地区因地形地质条件不同，水文气象条件各异，导致评价的技术路线与评价结果有很大差别。承德地区以浅山丘陵为主，通过合理确定评价范围，准确把握评价技术路线，明晰水事第三人的合法权益，可以客观、全面地对本地区漂流类项目进行防洪影响的评价分析。关键词：漂流项目 防洪评价 编制 近年来，随着旅游业的迅猛发展，漂流项目的开发呈现井喷式增长，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律、法规的有关规定，必须对该类项目进行防洪影响评价，但由于漂流项目往往涉及的是占用一段较长的河道，涉及起漂区码头、终漂区码头、服务区、停车场等临河建筑物，以及拦河坝、跨河桥等穿河建筑物，准确把握其防洪影响评价的技术路线有较大难度，现结合承德市的实际情况谈一点心得与体会。1 合理确定漂流项目防洪影响评价的范围漂流项目是一个比较综合的项目，包括起漂区码头、终漂区码头、服务区、停车场、拦河坝、跨河桥等各类临河建筑物及跨河与穿河建筑物，合理确定防洪影响评价的范围是编制好此类项目防洪影响评价的前提。起漂区码头、终漂区码头是典型的临水建筑物，应列入评价范围；起漂区和终漂区如设有拦河坝，是典型的拦河建筑物，应列入评价范围；跨河的桥梁不论是新建的还是原有的，只要在漂流河段内，都应列入评价范围；服务区、停车场则要分别对待，如果设在了防洪治导线以内，则应进行影响评价，如果设在防洪治导线以外，则可以不进行防洪影响评价；至于漂流段的河道，存在争议较大，有的设计院进行了防洪影响评价，有的则认为漂流项目本身对水位影响很小，不改变过水断面，不必进行防洪影响评价，结合承德现有漂流项目的特点分析，可以不对漂流项目的河段进行评价，原因在于漂流筏在水中漂流过程类似于船舶在江河上行驶，是一个动态的过程，基本不占用某一个断面的行洪断面，对行洪能力基本没有影响。2 准确把握漂流项目防洪影响评价的技术路线2.1 该类项目防洪标准的确定在漂流项目中，各类建筑物宜分类确定其防洪标准，按照防洪标准（GB50201-94）的相关规定，起漂区码头、终漂区码头、服务区、停车场等宜按旅游设施的等级确定防洪标准【1】。在承德市目前的几个漂流项目中，均按一般旅游设施，即级旅游设施确定的防洪标准，取为3010年一遇即可；拦河坝宜按水利水电工程确定防洪标准，根据其实际蓄水的库容来确定；跨河桥宜按公路的各类建筑物、构筑物确定等级，并根据其等级确定相应的防洪标准。2.2 设计洪水的推算目前承德市开发的漂流项目均在山区较小的支流上，离水文站点较远，流域面积较小，适合用承德水文图集（1989）中由暴雨推求洪水的三种设计洪水计算方法进行洪水推算【2】：合理化公式； 式中： 100年一遇设计洪峰流量（m3/s）； i 暴雨强度（mm/h）； 产流历时内平均入渗率（mm/h）；F 流域面积（km2）；Sp 雨力（mm/h）； 汇流时间（h）；n 暴雨递减指数，由图集查得n=0.424；L 流域长度（km）；J 河道纵坡（）H、B、X、y参数，均由图集中汇流分区表中查取。推理公式之一式中：或由查模数图查得。 为百年一遇24小时暴雨的面雨量产生的径流深，可由产流分区表中的暴雨径流关系表查出。其他符号意义如前。推理公式之二当时，当时，式中符号意义如前。2.3 沿程水面线的推求方法在防洪评价计算过程中，平原区河流超标准洪水在行洪通道行洪时，洪水具有明显的二维流特点，因河道比降缓，河道断面宽浅，遇较大洪水多漫溢出槽，表现出明显的横向流特点，通过采用二维非恒定流数学模型，可以较好的模拟这类区域洪水的演进，淹没水深、洪水位、流速、壅水等水力要素【3】。山丘区河道多是沟窄谷深、坡陡流急，标准内洪水和标准外洪水的行洪条件总体上都符合恒定非均匀流方法的基本要求，水力计算采用天然河道推求水面线方法，计算时根据河道横断面图，选取下游比较规整的一处断面作为起始断面，采用逐断面试算法，逐断面推算上游水位【4】。2.4 不同建筑物冲刷深度的计算对于起漂区码头、终漂区码头等临河建筑物，冲刷深度宜按堤防工程设计规范（GB502862013）进行堤岸冲刷深度计算【5】。公式如下：式中：局部冲刷深度（m）；冲刷处水深（m）；近岸垂线平均流速（m/s）；行近流速（m/s）；与防护岸坡在平面上的形状有关，一般取n=1/41/6。水流流速不均匀系数，根据水流流向与岸坡交角查表采用。其中：式中：泥沙起动流速（m/s）；d20床沙的中值粒径（m）；行近水流水深（m）；泥沙与谁的容重（kN/m3）。对于跨河桥梁，墩台的冲刷深度宜按公路工程水文勘测设计规范（JTG C30-2002）中提供的非粘性土河床墩台局部冲刷公式进行计算【6】。公式如下：当VV0 VV0 式中：桥墩局部冲刷深度（m）墩形系数桥墩计算宽度（m）一般冲刷后的最大水深（m）河床颗粒影响系数一般冲刷后墩前行近流速(m/s)河床泥沙起动流速(m/s)河床泥沙起动流速(m/s)墩前泥沙起动流速(m/s)河床泥沙平均粒径（）指数2.5 沿程河道治理漂流项目本身有旅游观光的特性，就其本身要求而言，沿程河道越接近自然越美，因此，沿程河道的治理要以原生态为主，主河槽以疏浚河道，清除障碍为主，两岸尽量尊重现有岸线，如耕地较少，可以不做防洪堤坝，如耕地较多，可以修建生态防洪堤进行局部防护。3 明晰水事第三人的合法权益3.1 河道所有者的合法权益保护行洪河道属于公共自然资源，根据河道的级别分别属于国家或集体所有，但由于历史原因，承德地区大部分河道都没有确权划界，河道并没有明确的范围线，尤其是两侧滩地的所有权属比较复杂，有的滩地所有者有合法的土地证明，有的虽然没有土地证明，但已开荒耕种多年，形成了比较固定的耕种利益。在河道上进行漂流活动，就要分析清该活动的影响范围，对可能受到其影响的水事权益第三人的合法利益予以保护，如不能有效采取保护措施，则应通过协商，予以一定的经济补偿。3.2 现有公共设施的合法权益保护现有公共设施包括河道两岸的堤防、桥梁、塘坝等，这些公共设施都要分析清漂流项目对其的影响程度，尽量加以保护。如果起漂区、终漂区的码头建设损毁了现有堤防，则必须按确定的防洪标准予以恢复，如果现有桥梁的净空不满足漂流要求，则要在拆除后按原通行要求进行重建，如果在漂流河段内有蓄水设施，则在改建过程中要考虑原蓄水设施的功能，如不能达到原功能，要对所有者提供相应的补偿【7】。4 其它需要注意问题的几点探索4.1 如何做好漂流前的安全预警大部分漂流项目由于河道较长，不可能实现完全封闭管理，承德地区的漂流项目又多是在漂流时集中放大流量以满足漂流要求，因此，漂流段河道往往平时流量较小，漂流时极易出现一个相对较大的小人工洪峰，给在河道内冼衣或玩耍的人员造成不确定的伤害，有必要在漂流前及时对下游河道进行有效的预警。如果漂流项目设计本身没有提出相关预警措施，在对该类项目进行防洪影响评价时就要明确提出安全预警的要求，给出相关建议。4.2 如何做好汛期漂流活动的管理承德地区的旅游旺季为5月份至10月份，尤其以7至9月份为最旺季节，恰好与主汛期同期，如果要求漂流项目在主汛期停漂是不现实的，因此，就必须做好汛期漂流项目的管理。2013年7月14日下午13：00，江西宜春明月山景区漂流项目因暴雨发生事故，造成1人死亡1人失踪，同日下午15：00，广西忠良乡天堂谷景区漂流项目因突发暴雨导致事故又造成8人遇难9人受伤。这些惨痛的教训都提醒我们，如果汛期管理不当，漂流项目就会变成夺命项目，因此，在漂流项目的防洪影响评价中就必须要明确提出汛期漂流活动的管理原则，提出在暴雨预警前一定时间内必须停止漂流的明确要求，确定暴雨后漂流的允许最大流量，并提出汛期的相关度汛预案及紧急情况下的应急处置预案。4.3 如何做好漂流项目的审批与验收漂流项目既可以归为旅游类项目，也可以归为体育类项目，因此，审批手续不太相同，但不论是哪个主管部门审批主体项目，因其涉河的特性，都需要到水务部门审批防洪影响评价，这是勿毋庸置疑的，项目所在地的水行政主管部门要对此类项目进行有效监管，避免未经防洪影响评价审批的项目投入运营，在水务部门提出审批意见后，项目主体审批单位要参照防洪影响评价报告对项目做好竣工验收，未经验收的项目要坚决停止其运营。参考文献：【1】 GB 50201-94,防洪标准【S】.【2】 河北省水文总站承德分站.承德水文图集【R】【3】 刘伟.孙小宝.卢瑕.二维非恒定流数学模型在防洪