江州区旅游产业调研报告.doc

.江州区旅游产业发展现状、遇到的问题及工作建议近年来，江州区围绕“三角一圈”科学布局，坚持“旅游文化一体化”的发展理念，依托悠久浓郁的人文底蕴和得天独厚的文化旅游资源，积极融入崇左市“五个100公里”精品旅游线路，重点推进“一带一园一河一岛”建设(左江流域生态文明示范带、白头叶猴生态公园、黑水河、桃花岛)，着力打造具有本土特色的山水风情旅游业和以壮民族特色为重点的人文休闲旅游业，旅游产业发展迅速。一、旅游产业发展优势（一）资源优势优厚。江州区山川秀丽，风景优美，生态良好，是“国家级生态示范区”，有丰富而独特的旅游资源，如左江斜塔、左江风光、白头叶猴生态公园、桃花岛及黑水河景区等。同时，江州区还有丰富的民俗文化资源，如左州金山抢花炮节列入自治区非物资文化遗产名录，也具有较大的开发价值。（二）发展优势突出。近期召开的广西旅游发展大会上提出了“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名县名镇名村”的旅游发展新布局，把凭祥和大新作为旅游重点县来建设。崇左市即将大力实施“2园5线6名7特1批”工程，未来的崇左市旅游产业将迎来巨大的跨越式发展机遇。江州区地处崇左市整个旅游网络的中心，依托周边县（市）的旅游资源，旅游产业发展优势显著。（三）区位优势优越。江州区处于崇左市出边、出海、往首府、通各县（市）“一小时交通圈”的中心，现代运输网络四通八达，交通优势十分突出。崇左市大力推进的“五个100公里”精品旅游线路建设为江州区发展旅游产业，特别是建设旅游集散中心，奠定了坚实的基础。二、旅游产业发展现状近年来，江州区高度重视旅游产业发展，依托丰富而独特的旅游资源，着力培育和发展以山水旅游和民族特色为重点的旅游产业，围绕“三角一圈”科学布局，打造以江州镇、三个街道为主团的服务城市发展圈组、以新和镇为主团的工业化和旅游文化建设圈组、以驮卢镇为主团的城镇化和商业贸易建设圈组，以罗白乡为主团的物流和加工圈组，努力打造区域性游客集散中心、休闲旅游中心和旅游商贸服务中心“三个中心”,推进独具本地特色的旅游产业蓬勃发展，成效显著。但与周边地区的旅游业发展相比，江州区旅游产业因种种问题和困难，发展仍比较滞后，许多丰富的旅游资源还未能得到真正的挖掘，距离将江州区建成一个具有活力的区域性旅游中心还有较大的差距。三、存在的问题及困难（一）旅游资源开发力度不足。江州区旅游产业发展起步较晚，加之缺乏旅游龙头企业支撑，缺少资金投入，辖区内大多数旅游景区还处于低层次管理和初开发阶段，旅游资源有待深挖。如，弄官白头叶猴生态公园、黑水河、太平古城等景点没有得到有效开发，左江斜塔、石景林等景区的基础设施不完善，旅游整体市场竞争力不强等。（二）旅游特色还未深度挖掘。目前，江州区各种旅游资源的特色还没能充分挖掘出来，旅游文化内涵还相当缺乏。如，桃花岛当前还处于赏景观物的层面，未赋予该景区丰富的本土文化内涵；还未创作出一首宣传推介江州区旅游业的歌曲，未采集录制一个富有江州区本土特色的旅游宣传片，未包装形成一种高品质的民族特色工艺品或土特产。（三）旅游基础设施建设薄弱。江州区中心城区商贸服务发展还比较滞后，缺乏具规模、具本地特色的旅游购物市场，星级酒店宾馆及旅行社较少，导致旅游接待能力低，不利于旅游产业快速发展。（四）旅游建设资金投入有限。近年来，江州区争取到的上级旅游专项资金较少，本级财政预算投入也相当有限，没有建立旅游发展专项资金。资金匮乏导致重大旅游建设项目进展不快，景区开发、旅游宣传促销、人才队伍建设和相关奖励机制投入不足等问题十分突出。（五）旅游项目总体进展不均。一些重大项目受国家节能减排、用地政策的影响，在环评审批、土地审批、施工建设等环节推进较慢。如，驮卢镇桃花岛项目的规划建议书已上报上级部门，但现未通过审核，无法立项，恳请上级部门给予政策倾斜和业务指导，帮助企业早日通过立项，尽快办理各种合法证件。此外，项目资金落实难、融资难、招商引资力度不大等问题也使得部分项目工程进度缓慢。如，新和镇黑水河项目至今尚未落实用地指标，阻滞了将其列入自治区重大项目的步伐。四、工作建议（一）突出编制规划，挖掘扩大旅游资源市场。按照旅游产品市场化的发展要求，积极培育旅游龙头企业，提高旅游业的组织化程度和旅游企业的经营水平，并引进文艺策划、创作、指导、编排和旅游策划、推介、建设等高素质高品质人才，增加文化旅游产业人才队伍的活力和文化旅游产业发展后劲。同时，恳请自治区选派高水平的专家指导江州区高起点、高标准、高质量编制旅游产业规划，突出地方特色和差异性。如，新和黑水河景区需打造相异于德天瀑布、明仕田园、花山壁画的规划，做到差异性发展。此外，要树立资源整合和共享意识来扩大旅游资源市场，对江州区辖区内的景区实行一票制，资金收入按比例给景区分红，以此实现景区与游客互利的局面。或者通过崇左市旅游局的协调，把各县市的景点整合起来，实现一张门票游遍崇左市的资源整合。（二）突出品牌创建，包装打造特色旅游精品。抓住新和镇入选全国重点镇的契机，重点对新和黑水河景区包装、宣传、推介，形成品牌，带动旅游产业整体发展。恳请自治区对广西116个全国重点镇开展规划指导。如，将黑水河景区与大新明仕田园、德天瀑布连片开发，打造国内最大的婚纱摄影基地。同时，加快推进广西大华现代农业综合开发暨年产3万头优质肉牛基地项目建设，打造具有东盟风情和壮乡特色的黑水河生态居住小镇，逐步形成黑水河旅游品牌。此外，江州区还应在桃花岛成功打造高效生态农业和旅游度假产业两大板块的基础上，推出游客参与做糍粑、打沙糕，观赏壮乡风情歌舞等文化资源，不断提高桃花岛文化内涵，进而扩大桃花岛的知名度。（三）突出配套保障，建立完善旅游服务体系。完善相关配套服务设施，推进旅游“吃住行游购娱”六要素的建设，重点推进中心城区酒店、宾馆、商贸城等建设。如，开通城区至主要景区的公共交通专线、对江州区原有旅游饭店进行升级改造并加快推进五星级宾馆建设工作、鼓励和引进国际、国内品牌旅行社进驻江州区等。此外，合理适度发展村屯旅游接待设施，重点打造一批民俗特色村屯，提升旅游接待能力。如，桃花岛已按照四星级酒店标准建设紫竹轩宾馆，可以在此基础上开发桃花岛景区特色住宿设施，借助“农户+基地”的合作模式，农户把房前屋后的闲置土地交给企业开发经营，企业在农户原有的青砖瓦房的农家特色上，进一步修葺装修，打造星级宾馆与农家宾馆相结合的景区服务，创出特色。（四）加大财政投入，形成多元投入建设格局。崇左市、江州区两级财政分别设立旅游发展专项资金，用于旅游规划编制、旅游形象宣传、人才培训、旅游公共服务设施建设、旅游资源保护与开发和旅游基础设施建设等。江州区本级按每年财力增长幅度情况适当提高旅游发展专项资金，并建立公共文化服务体系财政保障机制试点，财政要把加大对公共文化服务建设纳入年度预算，保障公共文化工程项目、文化产品生产、活动开展和机构正常运转所需经费。各乡镇（街道）根据财政状况和旅游产业发展规模，也相应增加旅游宣传经费和旅游发展资金的投入。同时，全方位开放旅游市场，鼓励并支持符合旅游业发展总体规划的国资、民资、外资等投资建设旅游产业重点项目，鼓励并支持非政府性资金投资开发建设旅游功能性配套项目，形成多元化投入建设格局。（五）开辟“绿色通道”，全力破解项目瓶颈问题。一是恳请自治区增加分配给江州区的省预留建设用地指标，使江州区经申报并批准纳入全省重大旅游项目的项目用地能在省预留建设用地指标中解决，以解决项目用地难问题。二是恳请自治区、崇左市等上级部门推进减少审批事项、审批环节、申报材料，以下放审批权限的契机，为重大重点项目开辟“绿色通道”，实行“一站式”、“一条龙”服务，切实提高重大重点项目建设、环评等项目手续的办理效率。三是健全完善项目督查机制，切实做好跟踪服务工作。加强对项目推进情况、存在困难等各环节进行督查，及时督促