印度政治与经济期末复习.doc

精品文档印度政治与经济期末复习1印度的重要性、复杂性和多样性总结印度是世界上最具多样化、最复杂的国家。印度是世界上最主要的国家之一，是中国的最大邻国，正在成为世界政治经济大国，21世纪必将成为世界大国之一。作为一个生长在中国对外开放时代的高素质公民，作为人类普通的一员，我们有必要认识印度，了解印度。2印度国会的组成情况及职责由上院联邦院、下院人民院及国会委员会组成国会的职责和权限主要有立法权、财政权和监督行政权。3印度中央政府的组成情况及权限中央行政制度印度宪法规定，联邦行政机构即中央行政机构由总统、副总统以及总理为首的部长会议组成。印度联邦设总统一人，联邦行政权力由总统行使，但总统要根据部长会议的建议行事，部长会议协助总理并向其提出建议。1.总统权限依法处理联邦政府内政外交的一切行政事务；任命总理；任命部长会议成员、最高法院和高等法院法官、总检察长、审计长、各邦邦长、各中央直辖区行政专员、驻外使节以及其他重要的联邦官员和委员会成员等等。在立法权方面，联邦议会通过的一切法案必须经过总统的批准和颁布。有权召集联邦议会会议，提出议会休会，必要时宣布解散人民院，向议会提出咨文，在议会休会期间以发布命令的方式制定和颁布法律。任命12名联邦院议员和两名英裔印度人为人民院议员。在司法权方面，总统对一切死刑案件、一切由军事法庭判决的案件以及一切触犯联邦法律而被判刑的案件都有权做出赦免、减刑、缓刑或停止判决的决定。此外，当印度或印度部分领土安全受到威胁，或者某邦政府已不能按宪法规定履行职能，或者联邦的财政稳定与信用受到威胁时，总统有权宣布全国或某邦进入紧急状态。2副总统总理、部长会议、内阁及部内机构印度总理是印度政府首脑，由总统任命人民院多数党议会党团领袖充任，任期5年，可连选连任。向总统通报情况；向总统提供有关联邦行政事务与立法的建议。总理是部长会议的领导人，组织和领导联邦政府,领导政府作出一切重大决策。总理在整个印度政治体制中占有举足轻重的地位，宪法赋予总统的行政权实际上是由以总理为首的部长会议来行使的。内阁的职权主要有：对国家重大问题作出政策决定并提请议会讨论或提请总统直接颁布实施；执行议会通过的法律或总统颁布的法令；划分和协调联邦政府各部权限，督促和监督政府政策的执行情况。政府的决策先经过内阁商定，然后在部长会议上例行通过并于部长会议的名义颁布。4印度最高法院和高等法院的组成情况及权限按规定，最高法院由一名首席法官和7名法官组成，均由总统任命。最高法院是印度最高的司法机关，享有初审管辖权、上诉管辖权、建议权以及其他重要职权。主要职权包括：a、指导和监督高等法院、县法院和其他从属法院行使司法审查权，最高法院宣布的法律对印度境内的所有法院都具有约束力；b、对印度联邦政府与各邦之间的纠纷进行裁决；c、审查立法机关和行政机关颁布的法律、决议和命令，对其是否符合宪法进行裁决；d、被告对高等法院作出的民事、刑事和其他诉讼案件作出的判决提出的上诉，由最高法院进行终审判决；e、解释宪法和法律；f、作为总统的法律顾问，向总统提供法律咨询及有关法律事务的服务。高等法院由一名首席法官和若干名其他法官组成，法官人数由总统根据需要决定。高等法院法官由总统在与有关人员协商后任命。 高等法院是各邦受理民事案件、刑事案件以及遗产、破产、海事、婚姻等纠纷上诉的最高司法机关。 高等法院依法有权向辖区内的任何个人、机关乃至政府发布各种指示、命令和令状。 有权监管辖区内所有法院和法庭的司法工作； 可以就宪法解释等重大问题对下属法院的处理作出指示乃至作出处理或裁决； 可以宣布邦议会通过的违反宪法或侵害公民基本权利和自由的法律法规无效； 对有关藐视法庭的行为进行惩处。5印度“三权”之间的关系6了解行政官制度 64-68 7印度政党制度的主要特点及发展趋势 印度的政党有以下特点： 第一，政党的历史较长。 第二，政党尤其是地方性政党众多，难计其数。 第三，政党频繁分化组合，构成不稳定。 第四，由一党支配到多党竞争，联合执政。 第五，地方政党发展壮大 第六，种姓政党兴起8印度主要政党的基本情况主要政党：1.国大党2.印度人民党3.人民党4.印度共产党5.印度共产党（马克思主义者）6.民众党7.社会党8.全印安纳德拉维达进步联盟9阿卡利党10.泰卢固之乡党11.阿萨姆人民联盟9印度的基本政治制度10印度政治家基本情况贾瓦哈拉尔尼赫鲁（JawaharlalNehru,1889.11.14-1964.5.27）是印度民族运动领导人，印度共和国首任总理，当代世界著名政治家和外交家。他出生于印度一个婆罗门贵族家庭，1905年1912年，尼赫鲁在英国留学，获得律师证。英迪拉甘地（IndiraGandhi,19171984），印度政治家，先后担任总理16年。英迪拉是尼赫鲁的独生女，婚前叫普里亚达希妮英迪拉尼赫鲁。1939年2月1941年在英国牛津大学主攻历史学、人类学、社会、行政学及管理学。拉吉夫拉特纳甘地（LajivGandhi）1944年8月20日出生于印度孟买市，是尼赫鲁的外孙、英迪拉甘地的长子。少年时期，拉吉夫就读于印度的贵族学校。1960年，他同弟弟桑贾伊一起前往英国求学，在伦敦帝国学院学习一年后转入剑桥大学三一学院学习机械工程，课余时间学习飞行。1980年6月23日他的弟弟桑贾伊坠机身亡后，他的母亲坚持让他从政接班。拉甘地十分踌躇，但最后还是遵从母命，脱下飞行服步入政坛。1981年5月11日，拉甘地正式加入国大党（英）。6月14日，他参加北方邦阿梅提选区的人民院议员补缺选举成功。1982年1月，他出任青年国大党（英）的全国委员会委员。1983年2月，他担任国大党5名总书记之一。这时，他实际已经成为印度政坛的第二号人物。同年，索尼亚放弃意大利国籍，加入印度国籍。1984年10月31日英甘地被刺后数小时，国大党立即任命拉吉夫甘地为党主席和议会党团领袖。经总统同意，拉甘地在他母亲被害后数小时宣誓就任总理。瓦杰帕伊曾获坎普尔大学政治学文科硕士学位。他幽默、富有智慧、口才颇好，是印度人民党的杰出领袖。他是一位诗人（出版过诗集）、政治家，既有浪漫精神，又有进取心。他是反国大党的勇士。他一生未婚，只有一个养女。 瓦杰帕伊1980年和1997年两次出任新德里人民院议员。1962年至1967年和1986年至1991年，他两次当选联邦院议员。曾被授予最佳议员奖章。印度人民党在1998年3月的第12届大选中成为第一大党后，瓦杰帕伊再次组阁并担任总理，开始了瓦杰帕伊时代。帕穆拉帕提文卡塔纳拉辛哈拉奥（P.V.NarasimhaRao）(1921.62004.12）出生于安德拉邦，属婆罗门种姓。曾就读于海得拉巴奥斯马尼亚等大学，获理学士和法学士学位。通晓英、法、梵文等17种语言，擅长写作，曾用印地文、马拉提文写过许多小说。1956年起历任安得拉邦国大党副主席、邦议会议员、邦政府首席部长等职。此后先后任过国大党总书记、人民议院预算委员会主席、外交部长、内政部长、国防部长、人力资源开发部长等职。19911996年任印度总理。11尼赫鲁政府的社会改革措施 推行社会民主化改革 1、在1951年前后，印度政府改变了严厉镇压共产党的政策。 2、承认和保障工人的基本权利。颁布了一系列旨在改善工人劳动和生活条件的立法。1952年，制定“矿井法”；1953年，颁布“工业争议法修正案” ；1954年执行“种植园劳工法”规定；同年颁布的“工厂法修正案”，禁止妇女和童工上夜班。政府在制定“最低工资法修正案”的同时，建立了中央工资局，制定最低工资标准。此外，政府为保证工人的社会福利待遇和救济，于1952年颁布了“雇员预备基金法” 。对工人的住房，政府也采取了某些措施，如建立煤矿工人多用途的福利中心和津贴建房计划等。 3、尼赫鲁政府对根深蒂固的印度教成规陋习提出挑战，颁布了一系列社会改革立法。议会先后通过了印度教法典和全印度禁止嫁妆法。印度教法典由四部分组成：印度教婚姻法、印度教未成年人及其监护法、印度教收养及抚养法以及印度教继承法。 1955年，通过 “不可接触制犯罪法” 。确立“社会主义类型社会”的目标 促进国家整合 1、土邦归并 2、民族问题及实行按语言划邦 3实行政教分离 4建立行政官制度 5建立和完善经济法规,实行混合经济体制12尼赫鲁的评价尼赫鲁具有强烈的民族主义倾向。尼赫鲁在英国学习和生活了7年。在这7年里，他养成了一套资产阶级生活方式：穿着讲究，留有小胡子。他较为沉默，感情含蓄，成了“东西方奇异的混合物”。美国前总统尼克松在领导者一书中这样评价尼赫鲁：“才华出众，目空一切，贵族气息重，脾气暴躁，高傲自负”，“有时还咄咄逼人，毫不掩饰地流露出强烈的优越感”。13英甘地执政前期采取的激进政治经济措施及原因措施：提出“十点计划”。除继续广泛推进“绿色革命”外，1967年5月，她提出要在1976年前实现“十点计划”。其内容是：1、对银行实行社会控制；2、普通保险国有化；3、由国营企业逐步接管私营进出口贸易；4、实行粮食配给政策；5、组织城乡消费合作社；6、采取有效步骤削弱垄断和经济权利的集中；7、采取措施保证整个社会最低限度的粮食需求；8、限制个人对城市土地的所有权；9、迅速施行土地改革；10、废除前王公的一切特权。这些措施触及了有产阶级的利益，从而激化了她与党内实力派之间的矛盾。英甘地采取激进政治和经济措施的原因英甘地本人具有激进思想；变革的客观需要；在权利斗争和路线斗争中战胜对手；实现社会公平,平息人民群众的不满和反抗，遏制共产党激进势力的发展;国大党内和社会左翼的影响。14英甘地评价坚持走印度自己的道路，推进了印度各方面的发展。经济政策的调整，由不合理走向合理；继续世俗化，推进社会和教育发展；坚持议会民主制。经济、政治政策的一些严重失误和延误；个人独裁专断、践踏民主、任人唯亲和实行国内紧急状态。15拉甘地的施政措施在政治上，拉甘地政府采取缓和和稳重的方针。在选举方面通过宪法修正案，把选民年龄从21岁降为18岁。实行行政改革：人民代表法案；治理黑钱；推行办公现代化；加强基层民主和提高政治妇女地位，提出健全潘查雅特体制的宪法修正案。整党。在外交方面，注重为国内经济发展营造良好的外部环境，坚持不结盟，改善同周边国家包括中国的关系在经济上，进一步扩大私营企业的经营范围，放松管制，减少对公营企业的投资，采取措施提高公营企业的效益，扩大对外开放，引进外资和国外技术，放宽进口限制，重视以高科技为支撑的新兴产业的发展，增大扶贫力度，改革税制。推进绿色革命，开展多种经营；教育改革。16拉奥政府经济改革的主要措施拉奥上台后，在经济上实行以自由化、市场化、全球化和私有化为主要特征的全面改革，放松对私营企业的管制，加大对外开放和吸引外资的力度，减少对公营企业的投资和投资领域，大力促进对外贸易，还把改革推进到外贸、金融、财政等领域，度过了当时面临的国际收支危机和财政危机，经济逐步恢复增长。在外交上调整政策，推行全方位外交、“经济外交”和“向东看”政策，收到了一定成效。拉奥领导的经济改革把印度带入了一个新时代。17瓦杰帕伊政府经济改革的主要措施内外政策a.继续推进经济改革。进一步开放私人投资领域及减少管制，吸引外国投资；把加强基础设施建设放到突出位置；加大从公营企业中减资力度，提高其效益；大力促进出口；大力促进信息技术业发展；制定全国农业政策，开展农业贸易自由，增加农产品出口，加强农业基础设施建设等改革；推进扶贫和社会福利改革。b.淡化教派色彩。c.在反对腐败立法和妇女席位保留方面没有取得进展，但取消五项公职备忘录。d.努力安定查谟和克什米尔邦以及东北部地区局势。由镇压到打击与对话并用。e.加快大国进程。大力提升军事实力，依靠军事实力和外交政策，力图以强大的综合国力来实现大国地位，成为了印度国家战略的主流。f.继续推进全方位外交，努力改善与巴基斯坦的关系但一波三折。与美国、日本、越南等国关系的改进，密切与俄罗斯的友好关系，加强与中国的关系，推进南盟合作。18团结进步联盟政府施政的政府措施主要政策措施1、推进经济改革，加快农业、工业发展；2、实行包容性社会经济发展政策，加大扶贫力度，促进社会事业发展；3、继续致力于国内局势的缓和；4、开展反腐活动；5、继续推行全方位的外交政策，与非洲和中东国家关系取得新进展。19目前印度政治发展面对的问题1、 国大党的实力一度有所恢复，但不足以单独执政，领导受制约。影响下降。2、国大党、印度人民党和“第三力量”仍然是三大政治势力3、政治种姓化、地方化的特点依然突出；4、地方问题，尤其是克什米尔问题依然突出。5、毛派组织的反政府武装斗争活跃。6、恐怖主义问题。7、腐败严重。20当代印度政治发展经历了哪些阶段尼赫鲁时期（19471964）拉巴夏斯特里时期（1964.61966.1）英甘地时期（1966.11977.3；1980.11984.10）人民党执政时期（1977.31980.1）英甘地时期（1966.11977.3；1980.11984.10）拉吉夫甘地执政时期（1984.111989.11）全国阵线政府时期（1989.121991.6）维普纳拉辛哈拉奥政府时期（1991.61996.5）印度人民党组阁失败及联合阵线执政时期（1996.61998.3）瓦杰帕伊执政时期（1998.32004.5）国大党重新执政时期（2004.5）21英国殖民统治对印度经济的影响1、土地制度的变化英国的殖民统治，使印度的经济社会结构发生了巨大变化。英国人实行了新的土地制度：永久租佃制和短期租佃制，主要由于前两种土地制度的推行，土地私有制得到迅速发展。2、现代交通运输业和金融制度等在印度发展起来。3、手工业衰落，现代资本主义工业产生。4、经济增长情况5、尽管在殖民统治时期印度的经济结构发生了较大变化，但是，印度的经济增长并不快，人民生活水平没有显著改善。经济增长缓慢，导致人均国民收入增长也缓慢，人民生活困难。人民的贫困加上统治者对粮食生产不重视，导致饥荒频繁发生总之，在殖民地时期，虽然印度经济发展较缓慢，农业经济所占比重很高，人民生活无明显改善，但印度开始了现代化的历程，经济社会结构发生较大变化，现代企业大批建立，基础设施改善，具备了一些进一步发展的物质基础。22当代印度经济发展的历程1、恢复和准备时期（1947年1956年）2、重点发展重工业和基础工业时期（19561966年度）3、英甘地执政前期（19661980年）绿色革命印度化自力更生4、放松国内控制，开始对外开放时期（19801990年）5、全面推行经济改革时期（1991年以来23印度经济发展取得的主要成就首先，打破了独立以前经济增长较为缓慢的局面，经济呈现加速增长态势，经济总量剧增。人民生活水平得到一定提高。其次，建立了门类比较齐全的工业体系。现在，印度的轻重工业体系在发展中国家中是很发达的，印度的航天工业、原子能工业、信息技术业等在世界上处于先进水平。显然，印度的工业化取得重大进展。另外，经济结构发生显著变化还有，经济可持续发展的能力增强，今后相当长一段时间，如果世界经济形势稳定，经济将保持较快增长势头。24印度经济发展存在和面临的问题一是经济水平还较低，大多数人民的生活水平不高，贫困人口较多。二是人口问题。三是制约经济发展的一些体制性和政策性问题依然存在。四是基础设施依然显得脆弱。25印度政府的农业发展战略、政策、措施及评价农业发展战略和措施（1）土地改革改革租佃制（3）实施土地最高限额法（4）土地改革成败评价印度的土地改革虽然说不上完全或基本失败，但说这一改革是温和的、保守的，只取得部分成功是没有问题的。对农村的社会和生产的发展起到了一些积极作用，但仍对社会经济的发展，有很多限制和消极影响，改革后的土地占有依然不平均。2、绿色革命（1）绿色革命的推行（2）绿色革命的成果第一、绿色革命提高了农业生产产量。第二、绿色革命提高了印度的农业生产率。第三、绿色革命促进了印度农业资本主义的发展。绿色革命也带来一些新问题。首先，绿色革命加大了地区间农业发展的不平衡。其次，绿色革命拉大了农民间的收入差距。另外，绿色革命还引起农作物之间生产不平衡，使土地出现硬化、盐碱化，环境受到一定污染等。3、其他农业发展措施乡村发展计划。（2）扩大灌溉面积。（3)为农民提供公共机构贷款，完善农村金融体系。（4）实行农产品价格保护。（5）加强农业生产技术研究和推广（6）推行农村综合发展计划。（7）实施全国农村就业计划等缓贫政策。（8）推行产业多样化。（9）其他。加强道路、电力、通信、仓储设施等农村基础设施建设；开发农村地区的人力资源；畅通农产品销售信息、渠道；逐步开放农产品市场，参与国际竞争等26印度农业发展取得的成就及存在的问题生产力，耕地，农林牧产量提高显著存在的主要问题首先，印度的农业生产率不高。其次，印度农村中不合理的土地占有模式不利于农村经济发展，不符合社会公正要求。第三，地区之间农业发展不平衡、农作物生产之间不平衡，此外，还有农业基础设施薄弱问题。27印度农业发展展望今后印度农业生产还将保持增长势头，但不同阶层农民之间的发展不平衡将保持，广大农村最下层的群众还将长期遭受贫困和失业的痛苦28印度工业发展取得的成绩及存在的问题成绩：首先，由于工业生产的增长速度比农业增长的速度快，印度的经济增长速度加快，国民经济结构发生了显著变化。其次，工业产品大量增加，极大地满足了各行各业和人们的消费需求，实现大多数工业产品的自给，改善了人民的生活面貌。第三，工业发展推动了城市化。第四，工业化还推进了经济的市场化。第五，改变了国家的经济基础，改变了人们的生产生活方式，推进了现代化。工业生产中存在的主要问题印度工业经济存在的首要问题，是自独立到本世纪初，工业始终没有出现过持续时间较长的高速增长，工业对加快经济增长的贡献不够大，工业在国民经济中所占比例提高不够快，工业化水平不够高其次，劳动立法过于强调公正和公平，企业没有解雇雇员的自由；对小型企业保护过多；以及对外开放度不够，使许多企业效率较低，发展受限，在国际上的竞争力不强。另外，基础设施较差，成为工业发展瓶颈。此外，地区间发展不平衡。最后，印度工业还存在不少公营企业尤其是邦有企业生产效益不佳，亏损严重；许多企业技术落后，设备老化；病态企业队伍庞大；工业结构需要作出较大调整等问题。29印度软件业高速发展的原因印度是个发展中国家，综合国力不强。但印度政府的发展策略是从几个主要产业入手，使用有限的资源和集中的政策扶持发展相关产业。其成效就是使印度成为了世界软件第二大国。1.政策引导产业发展2.科技园区助力软件业腾飞3.安德拉邦政府的示范作用30印度的对外贸易政策及评价出口政策：1991年以来出口的主要措施有：1、卢比贬值。1991年7月，印度将卢比对西方5种货币的比值下调22%。2、改革外汇兑换制，先是实行出口所得外汇60%按照市场汇率兑换，1993-1994年度的政府预算宣布实行外汇可完全兑换制。3、降低出口企业的进口税，准许出口商进口更多种类商品。4、巩固和扩大使出口商能免税进口所需投入的预先许可证。5、给出口加工区和100%出口导向企业新的优惠，使它们能更容易进口原料、部件和资本货物，把经营范围扩大到农业、园艺业、家禽饲养业和畜牧业。6、扩大出口项目。除7类商品禁止出口，62种商品的出口量受限制，10种商品的出口需要经由官方渠道外，其他一切商品均可自由出口。7、政府确认的出口优势产品可以享受免税方案和退税方案提供的好处，可免除货物税和特别许可证。8、废除出口补贴，以出口外汇凭证取代过去的出口现金补贴。进口政策：1、降低关税。将进口最高关税从1991-1992年度的150%分步降低到110%、65%、35%，2003-2004年度又降为25%，并宣布将再降到20%。目前平均关税约是10。2、扩大可以自由进口的商品种类，取消了几乎所有中间产品和资本货物的进口许可证。修改后的1992-1997年度进出口政策把列入负表严禁进口的商品减少到3种，限制进口的商品减为65种。3、简化资本货物的进口程序，降低甚至免征关税。修改过的1992-1997年度进出口政策宣布，进口价值在2亿卢比以上的资本货物，关税为零。4、减少专门由政府部门进口的商品种类，到2000年只有7种商品仍由政府进口。5、进一步为出口公司、贸易公司和星级贸易公司提供各种进口优惠，如发给特别进口商品许可证。（三）外贸政策评价在出口政策方面，20世纪60年代以前，印度没有积极鼓励出口甚至限制出口的政策，阻碍了商品出口。从60年代开始，印度才开始实行出口促进政策。但在80年代初以前，出口促进政策对如何降低印度制成品的成本，增强其国际竞争力重视不够。这期间印度的进口政策和出口政策配合不够，进口限制和进口替代使出口商在进口资本货物和原料等时十分困难，生产成本上升，生产技术难于提高，出口促进政策的力量没有得到完全发挥。80年代尤其是近些年，出口促进政策得到进口政策和整个经济发展战略的有力配合，威力得到很大发挥，出口增长率平均超过10%以上，外贸规模迅速扩大。实践证明，即使是正确的出口政策，也需要恰当的进口政策的配合。（三）外贸政策评价在进口政策方面，1956年以前，印度的进口政策是临时性的，谈不上合理。1956-1957年度后的20年，印度实行了较严格的进口替代和进口限制政策，对一个致力于推进工业化的大国讲，这是无可厚非的。但不加区别和不顾一切的限制进口和搞进口替代，未必明智。对国内进口替代工业过多的保护，阻碍了印度企业去减少和降低生产成本，提高生产技术，从而不利于企业的健康发展。这种政策还助长了官僚主义和腐败，效率低下。进入70年代以来，印度的进口政策开始向自由化转变，朝着比较合理的方向发展，使印度经济加快发展，逐步与国际经济接轨。但是，如何使自由进口和对尚不成熟工业的保护更好协调，使进口和出口保持平衡增长，增强国内经济抵御世界经济波动的影响，却需要慎重从事。31印度对外贸易发展成绩1、对外贸易量的增加，近些年，印度的服务贸易迅猛增长，尤其是软件及软件服务外包出口高速增长。2、进出口商品结构的变化3、对外贸易方向32中印贸易情况及存在的问题最后看一下印度与中国之间的贸易情况。从历史记载看，早在西汉以前，中国和印度就有贸易关系。后来，这种关系一直得到保持，且不断扩大。新中国成立后，随着1950年1月两国外交关系的建立，中印两国的友好往来增多。1959年以前，两国的贸易关系稳步发展，1959年两国关系恶化后，贸易也受到很大影响。到1962年，中印贸易往来基本停止，该年的双边贸易总额只有1130万卢比，不到1959年的9%。1976年4月，中印恢复大使级外交关系。此后，双方经贸关系得到恢复和发展。1977年，印度出口中国的商品价值为2300万卢比，中国出口印度的为1700万卢比。从1988年印度总理拉吉夫甘地访问中国后，两国的经贸关系得到迅速发展。1990年以后，两国的贸易额常常以百分之几十的速度增长。1991年，双边贸