安全生产法及相关法律知识-考点整理-最终版.doc

安全生产法（20分）（2014年12月1日施行）一、安全生产法的适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；排除：有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。【特殊法优于普通法适用，安全生产法兜底原则。】二、生产经营单位的主要负责人的职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划(四)保证本单位安全生产投入的有效实施；(五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(七)及时、如实报告生产安全事故。三、生产经营单位的主要负责人的判断具有生产决策权的人为生产经营单位主要负责负责人。4、 生产经营单位的主要负责人违法应承担的法律责任：（1）不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的：限期整改，逾期不改停业整顿；如导致生产安全事故，主要负责人撤职、个体经营投资人罚款2万20万、刑事责任；（2）未履行本法规定的安全生产管理职责的：限期改正、逾期未整改的主要负责人罚款2-5万，停业整顿；发生安全生产事故的：撤职、刑事责任、5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。罚款规定：1、一般事故：上年年收入30%；2、较大事故：上年年收入40%；3、重大事故：上年年收入60%；4、特别重大事故：上年年收入80%（3）与从业人员订立协议，免除减轻对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任的：协议无效，主要负责人处2万10万罚款；【签订免责协议，协议无效】（4）在本单位发生重大生产安全事故时，擅离职守或者逃匿的：降级、撤职、罚款上年收入60%100%罚款；逃匿的15日以下拘留。五、工会在安全生产工作中的地位和权利（意见和建议）工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。【工会可对三同时进行监督提出意见】工会参加安全管理和监督的权利：（1）违反法规：要求纠正；（2）违章指挥、有隐患：建议；（3）危机生命情况：建议撤离；（4）参加事故调查、提出意见、追究责任。六、各级人民政府的安全生产职责国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。七、负有安监职责部门及职责（安监部门为安全生产综合监管部门，行业主管部门为专项监管部门）国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。八、安全生产的技术服务中介机构依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。【业务委托，但是责任不转移】九、中介机构法律责任承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下罚款；给他人造成损害的：与生产经营单位承担连带赔偿责任；直接负责的主管人员和直接责任人员2-5万元罚款；犯罪的：刑事责任；吊销资质。十、安全生产条件和资金投入生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。【按公司法成立的公司制生产经营单位，由董事会决定；非公司制生产经营单位，由主要负责人决定；个人投资他人管理的生产经营单位，由投资人即股东决定】有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。【专款专用，在成本中据实列出】十一、安全生产管理机构及管理人员要求矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。【五类企业】前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。【五类企业】危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。【三类企业】危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。【三类企业】十二、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（4）组织或者参与本单位应急救援演练；（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（7）督促落实本单位安全生产整改措施。十三、从业人员（一视同仁）【普通从业人员】生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。【被派遣劳动者】生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。【学校实习生】生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。十四、特种作业人员的资格要求（持证上岗）生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。十五、建设项目的安全设施“三同时”生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。十六、建设项目（三大类企业需要进行安全评价、设计审核和竣工验收）（1）安全条件论证和安全评价：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。（2）安全设施设计及安全条件论证：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。【矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。】（3）安全设施的施工、竣工验收：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。十七、场所、机器、设备：安全警示标志生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安全设备标准及护养、检测：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废【安全设备的整个生命周期】，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。特种设备的生产使用：生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。十八、安全生产工艺、设备的淘汰制度（对不符合规定和有严重事故隐患的予以淘汰）国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。十九、重大危险源的管理生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。二十、生产经营场所和员工宿舍的安全要求生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。二十一、危险作业的现场安全管理生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。二十二、交叉作业两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。二十三、安全生产管理人员问题隐患报告生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。二十四、生产经营单位内的安全生产管理协议生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。【发包、出租都要签订安全生产管理协议，或在合同中明确各自的安全生产管理职责，且要统一协调管理，出租方、发包方的安全管理责任不转移】二十五、劳动防护用品生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。二十六、工伤社会保险生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。二十七、从业人员的五项权利和四项义务权利：（1） 获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利（2） 得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利（3） 对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利。（4） 拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。（5） 紧急情况下的停止作业和（采取可能的应急措施后）紧急撤离的权利。义务：（1）遵章守规、服从管理的义务。（2）正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。（3）接受安全培训，掌握安全生产技能的义务。（4）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。二十八、监督检查（1）现场检查权（调资料、向有关单位和个人了解情况）（2）当场处理权（纠正、限期改正）（3）紧急处置权（事故隐患，责令排除；重大事故隐患排除有危险，责令撤出作业人员、暂时停产和使用相关设施设备）（4）查封扣押权（不符合GB/HB的设施设备器材，违法生产、使用、经营、运输危险品及作业场所予以查封或扣押）监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。监督检查中，负有安全管理监督职责的部门应互相配合，实行联合检查，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字）二十九、监督检查发现重大事故隐患的处理（停产停业，拒不执行停止供电/民用爆炸品，提前24小时书面通知）负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。三十、举报负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。举报权：任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。举报义务：居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。三十一、各级政府、生产经营单位应急救援国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。（1）各级政府及生产经营单位的应急救援相关职责国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（2）应急救援组织和设备要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。三十二、事故报告与调查处理（1）生产经营单位的事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。（2）安全监管部门的事故报告：负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。新安全法的规定（3）事故调查和处理（查清责任；确定事故性质和责任，对事故责任者提出处理意见；提出整改措施；总结事故教训）事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。（4）事故定期统计与公布县级以上各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生安全事故的情况，并定期向社会公布。三十三、安全生产法律责任（1）行政处罚的决定本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。（2）赔偿责任生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。安全生产单行法律（12分）第一节 中华人民共和国矿山安全法（占1分）一、适用范围：领域内（我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括12海里以内的领海）其他海域（领海毗连区和领海以外200海里的专属海洋经济区）二、建设工程：“三同时”；设计：文件审核；施工：按设计施工；竣工验收； 保证至少有安全出口2个，直线水平距离合规；运输通讯设备与外界相同三、开采：矿柱、岩柱不能毁坏；检测（有毒有害气体、含氧量）四、矿山企业：安全生产责任制：矿长监督：职代会、职工、工会培训：矿长考核；安全管理人员要有注册安全工程师，其任免需告知安监部门；特种作业人员持证上岗；职工培训（岗前、岗中）后上岗未成年人和女职工的特殊保护：不得从事矿山井下作业安措费：从销售额中提取，矿山维简费20%，如无固定资产抵扣费20%五、监督管理：7项职能（检查执行法规情况、设计竣工验收、检查劳动安全状况、检查教育培训工作、监督提取安措费情况、事故调查处理等）一、适用范围在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括12海里以内的领海。我国法律规定的领海毗连区和领海以外200海里的专属海洋经济区二、矿山建设的安全保障的规定1、矿山建设工程安全设施“三同时”：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2、矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准； 安全设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有劳动行政主管部门参加；3、矿井安全出口和运输通讯设施 每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。（考点） 矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。（考点）三、矿山开采的安全保障的规定1、矿山开采的基本要求：矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。（不同矿种要求不同条件）矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定期限内，应当予以保护，不得开采或损坏。（考点）2、矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障 有特殊安全要求的设备、器材 : 必须符合国家安全标准或者行业安全标准 必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修3、开采作业的安全保障必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测（考点）四、矿山企业的安全管理的规定1、安全生产责任制：矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。（贯彻执行法律、制定制度、配备检查、改善条件、职工培训、制定计划、处理隐患、及时报告）2、矿山安全的内部监督（考点） 职代会的监督：矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。 职工的监督：矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。 工会的监督：矿山工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。（工会只有建议、意见的权利）3、安全培训（考点，四类人员） 全员培训：矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。 特种作业人员培训：矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。 矿长培训：矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。安全工作人员必须具备安全专业知识和工作经验。安全管理人员：要有注册安全工程师，其任免需告知安监部门4、未成年人和女工的保护（考点）矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。”5矿山事故防范和救护矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实矿山企业应当配备专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。6安全技术措施专项费用（考点）矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。（矿山维简费的20%。如无，按固定资产折旧费的20%。）五、矿山安全的监督与管理的规定（掌握监管部门的职责）矿山安全监督部门的职责：7项监督职责（检查执行法规情况、设计竣工验收、检查劳动安全状况、检查教育培训工作、监督提取安措费情况、事故调查处理等）第二节 中华人民共和国消防法（占4分）一般行业负有安全监督管理职责的部门是安监部门和负有安全管理职责的行业主管部门，只有消防的主管部门是公安机关消防机构。一、火灾预防的规定1、消防规划（消防规划纳人城乡规划，城市建设的同时配套消防建设）地方各级人民政府应将包括消防安全布局、消防站、消防供水、通信、消防车通道、装备等内容的消防规划纳人城乡规划，并组织实施。城乡布局不符合要求的，调整；公共消防设施、装备不足的，增建配置。2、安全位置（易燃易爆物体远离人员密集场所、大型公共场所，保持安全距离）生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装、供应、调压站，应设置在符合安全要求的位置，并 。已设置的，政府组织协调解决。【存放有毒物体应选在最小频率风向上风侧（即城市的下风带）；办公场所等人员密集场所布置在最小频率风向下风侧；污水排放选在河水的下流】3、建设工程的消防安全需进行消防设计的建设工程，应自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将设计文件备案，公安消防机构应进行抽查。大型人员密集场所和其他特殊工程，应将设计文件报经审核。消防机构对审核的结果负责。建筑材料、装修装饰材料防火性符合国家标准（行业标准）。人员密集场所装修装饰符合消防技术标准要求。【一般建设工程消防 设计备案抽查、材料防火性符合GB/HB】【大型人员密集场所 设计审核、装修装饰符合消防技术要求】4、公众聚集场所和大型群众性活动的消防安全公共聚集场所投入使用前，申请消防安全检查。不合格，不得使用营业。（县级以上公安机关消防机构）举办大型群众活动，申请安全许可，组织演练，配备安全设施，保证疏散通道、安全出口。5、有关单位的消防安全职责（5项）*（多选）（1）落实消防安全责任制，制定制度、操作规程、预案。（2）按国家标准、行业标准配置设备器材，设置安全标志。（3）建筑消防设施每年进行一次全面检测，存档备查。（4）保障疏散通道、出口畅通，防火防烟分区。（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患。6、消防安全重点单位的安全管理（4项）（多选）【人、档案、每日防火巡查、培训演练】（1）确定消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理工作。（2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志。（3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录。（4）对职工进行岗前安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。【区分每年一次的全面检测和每日防火检查】7、消防产品和电器产品、燃气用具的管理质量要符合GB/HB，要配置合格的、在质量期内的。二、消防组织的规定（1）县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。（据需建立）（2）消防队的职责是：救人为主（3）下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作（多选题）【三大两远】1大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口。2生产、储存易燃易爆危险品的大型企业。3储备可燃的重要物资的大型仓库、基地。4前三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业。5距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。三、灭火救援的规定（1）政府保障：县级以上地方人民政府制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。（2）全民消防义务：任何人发现火灾都应当立即报警。（3）现场指挥，以救人为主：火灾现场扑救的组织指挥，规定公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。（4）收费规定：公安消防队、专职消防队 不得收费。 单位专职消防队、志愿消防队 火灾发生地的人民政府给予补偿。四、监督检查的规定地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。【看是否紧急，不紧急通知整改，紧急应临时查封、停产整顿】第三节 中华人民共和国道路交通安全法（占4分）一、主管部门：公安交管部门二、原则：依法管理、方便群众（在做道路交通安全相关的题目时选答案以此为标准）三、通行：机动车通行规定：同车道行驶（安全距离、不得随意超车）交叉路口行驶（减速慢行，“谦让”通行）机动车载物行驶（严禁超载，遵守规定，安全措施）机动车载人行驶（不得超载，不得载货） 拖拉机行驶（路段限制；可运货不得载人）非机动车通行规定：最高时速不得超过15km高速公路的特别规定：非机动车、设计最高时速低于70km的机动车，不得进入高速公路；高速公路限速：60-120机动车上路前、登记牌照四、事故处理：肇事逃逸可举报如限速，在限速下行驶，如不限速，保持安全车速人员伤亡，立即抢救； 无人员伤亡：无争议即行撤离现场；事故争议处理：可调解可诉讼，调解非诉讼前提；事故受伤人员救治：医疗机构（及时抢救）保险公司（交强险范围内）道路交通事故社会救助基金（未买交强险或逃逸，垫付）五、事故赔偿：交强险在范围内赔偿，不足的赔偿规则如下：两方都是机动车：有过错的赔，都有过错按比例赔；一方是非机动车/行人：非机动车/行人无过错，机动车赔；非机动车/行人有部分过错，减轻机动车赔偿责任；非机动车/行人全部过错，机动车承担不超过10%赔偿；故意碰瓷，机动车不承担责任一、交通事故处理的规定（一）交通事故现场处理在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。车辆发生交通事故后肇事者逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。（二）交通事故损害赔偿（可调解可诉讼，调解非诉讼前提）对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。 （三）受伤人员救治医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，交通事故责任人未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。（四）人员伤亡和财产损失赔偿机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照道路交通安全法第七十六条的规定，承担赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。二、道路通行的规定（一）机动车通行规定1、同车道行驶（安全距离、不得随意超车）2、交叉路口行驶（减速慢行，“谦让”通行）3、机动车载物行驶（严禁超载，遵守规定，安全措施）4、机动车载人行驶（不得超载，不得载货）5、拖拉机行驶（路段限制；可运货不得载人）（二）非机动车通行规定驾驶非机动车在道路上行驶，应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行使；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。非机动车应当在规定的地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。（三）高速公路的特别规定行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于70km的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过120km。任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。三、道路交通安全违法行为应负的法律责任对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。（行政处罚种类：警罚没停，吊扣销，拘他）第四节 中华人民共和国突发事件应对法（占3分）一、突发事件的分类、分级（第1考点）1、分类按照事件的性质、过程和机理的不同，将突发事件分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。）2、分级按照社会危害程序、影响范围、突发事件性质、可控性、行业特点等因素，将突发事件分为：特别重大、重大、较大和一般四级。二、应对突发事件时政府部门的分工（第2考点）县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。（共同上级负责；各上级共同负责）法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。一般：县级人民政府较大：市级人民政府重大和特大：省级人民政府影响全国/跨行政区的特大事件：国务院三、预防与应急准备（理解就行）突发事件应对法全面规定了突发事件预防与应急准备的基础性工作，主要包括：制定应急预案、开展应急培训、宣传及应急演练，各类救援队伍组建、物资储备、经费保障、通信保障，建设应急避难场所、建立健全监测预警制度，开展危险源调查、登记、风险评估，调处和化解易引发突发事件的基层矛盾纠纷等。有关企事业单位特别是高危行业企业、公共场所、公共交通工具和其他人群密集场所的管理单位、居民委员会、村民委员会应当积极配合、协助政府及有关部门做好预防与应急准备工作（1）建立健全应急预案体系一是国家级应急预案（一般都是综合性预案），包括突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；二是地方级应急预案，即地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。此外，企事业单位也应该根据有关法律法规制定应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位也要制定应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。四、突发事件信息的收集与报告（了解）1、政府及有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息；2、县级人民政府应当在居委、村委会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度；3、公民、法人和其他组织也有报告突发事件信息的义务。五、突发事件预警（第3考点）国家将自然灾害、事故灾难和公共卫生事件预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。【中央到政府属地化管理，最低一级到县级，乡镇作为协助。】【等级高的即刻进入待命状态，等级低的有缓和期。】安全生产相关法律（ 分）第一节 中华人民共和国刑法（3个考点，定罪量刑）一、刑法的基本理论（了解就行）1、犯罪的基本特征：社会危害性；刑事违法性；应受刑事处罚性。2、犯罪构成的要件：犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体、犯罪的主观方面3、犯罪的预备、未遂与中止犯罪预备：为了犯罪，准备工具，制造条件的、对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。犯罪未遂：已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。犯罪中止：在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯 罪结果发生的。对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。”【犯罪预备是还未实行；犯罪未遂和犯罪中止都是着手实行，但两个停止的原因不一样，未遂是客观原因、意志之外、能力不足，中止是主观原因、自动放弃、不想】二、刑事责任（排除违法性的事由）（考点）（1）刑事责任年龄已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。（2）正当防卫【正当防卫不负责；防卫过当，负刑事责任，但应减轻或免除；无限防卫，不负责】为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，（防卫过当）应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。（无限防卫，不负责）（3）紧急避险【不负责】为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，（紧急避险）不负刑事责任。紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。第一款中关于避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。三、生产经营单位及其有关人员犯罪及其刑事责任（量刑、考点337,5）【五宗罪】区别于生产安全事故报告和调查处理条例对事故的定罪1、重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。2、重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。2、强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 4、大型群众性活动重大事故罪举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。5、不报、谎报事故罪在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。四、重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的定罪标准（定罪、考点）【13100,310300】1、“重大伤亡事故或者其他严重后果”定罪标准：发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为重大伤亡事故或者其他严重后果：（3年以下；5年以下）1. 造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的。2. 造成直接经济损失一百万元以上的。3. 造成其他严重后果的情形。2、“情节特别恶劣”定罪标准：（3-7年；5年以上）1. 造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的。2. 造成直接经济损失三百万元以上的。3. 其他特别恶劣的情节。第二节 中华人民共和国行政处罚法（6个考点）1、 行政处罚的种类【警罚没停，扣吊销，拘他】（第1考点）(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他处罚。”其中，法律、行政法规规定的其他处罚包括责令停止违法行为、责令改正、关闭等等。区别：行政拘留和刑事拘役；罚款和罚金二、行政处罚的基本原则1处罚法定原则2处罚公正、公开原则3处罚与教育相结合原则4权利保障原则5一事不再罚原则：指的是罚款（第2考点）三、处罚设定权的立法配置（第3考点）（从上往下，越来越少）1法律（7）：法律可以设定各种种类的行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。2行政法规（6）：除限制人身自由以外的行政处罚。3地方性法规 （5）：除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。4部门规章（2）：尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。超过3万的，需报国务院批准。 5地方政府规章（2）尚未制定法律、法规的，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定。四、行政处罚的适用1应受处罚的构成要件违法行为、违反行政法规范、具有责任能力的行政管理相对人、应受处罚。2从轻或者减轻处罚(1)已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的。(2)主动消除或者减轻违法行为危害后果的。(3)受他人