第二课公民的政治参与.doc

第二课 公民的政治参与全章概述本课分析我国公民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式，理解公民在国家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治参与的意义，不断提高公民的政治参与能力。本章可分为4个框题一、民主选举：投出理性的一票二、民主决策：作出最佳的选择三、民主管理：共创幸福生活四、民主监督：守望公共家园新课教学：本章导入：多媒体回放“乌坎事件”。广东陆丰乌坎事件开始是一次群体事件，后来成为中国基层民主建设的转折点，通过有序的政治参与，维护村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的政治权利。大家可讨论有序参与与无序参与的代价与后果，进一步说明学习本课的重要性，树立民主意思，有序参与民主建设。2.1 民主选举：投出理性的一票教育教学目标1、知识与能力：（1）识记直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义。（2）理解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的优缺点，珍惜选举权的重要性。（3）运用生活实际说明制约选举方式选择的因素。2、过程与方法：（1）能运用所学的理论知识，评价、权衡四种选举方式的利弊。（2）学会把理论和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。（3）通过讨论，明白选举权和被选举权对于民主和公民的意义，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领。3、情感态度价值观目标：（1）初步理解民主建设是要与社会进步和经济发展相适应的，拥护我国的民主选举。（2）关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。珍惜来之不易的选举权和被选举权，认真投出自己的一票选出人民满意得当家人，努力提高自己参与民主政治的意识，增强自己的政治素养。教学重点、难点1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举之间的区别和利弊。（难点）2、我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。（重难点）教学设想教学方法：讲授法、演示法、讨论法。教学过程【1】导入新课师：同学们，在上节课中我们已经知道我们总要参与政治、总会参与政治。在我国，公民享有广泛的政治权利和自由。在这么多的政治自由和权利中，选举权是公民最基本的政治权利。那么，关于选举，我们了解多少呢？1、选举有何方式？2、我国的选举方式是怎么样？为什么？3、怎样珍惜这个公民的最基本政治权利？这些问题就是本框题所要学习的内容。【2】讲授新课幻灯片展示某居委会选举美国总统选举介绍：根据美国宪法，总统的任期是四年，只能连任一届。 总的来说，目前的美国总统选举需要经过以下四个阶段：候选人提名、竞选、选举总统选举人，最后由选举人投票选出总统。 根据美国宪法，总统不是由国会选举，也不是由选民直接选举，而是由选民选派的选举人选举。每个州的选举人数同该州在国会两院中的议员总数相等。 资料：目前全国50个州的总统选举人总数为538票。若要当选总统，至少需要获得270张选举人票。因此，各州选举其总统选举人的日子也叫总统选举日（一般是在选举年的11月）。全国选举后，在大选中获胜的总统候选人要通过各州总统选举人组成的选举人团的投票表决，在一个州中获得选票最多的总统候选人便赢得该州全部选举人票。综合探究一： 、和在选举方式有哪些异同？ 、还能列举哪些选举方式？提示：1、是直接选举，是间接选举。和的选举都是差额选举。直接选举和间接选举其相同点是：都进行投票选举，都表达了选民的意愿，都是民主选举方式。不同点：直接选举是由选民直接投票选举被候选人，一般适用于基层民主选举，在选民较少、分布较集中的情况下进行；间接选举是先由选民选出代表，再由他们代表选民进行投票的选举方式，一般适用于较高一级的民主选举。在选民较多、分布较广的情况下往往使用该种选举。2、等额选举和差额选举。如果正式候选人名额与应选名额相等，我们称之为等额选举。如果正式候选人名额多于应选名额，我们称之为差额选举。除此之外还有公开选举与秘密选举等。师：有这么多的选举方式，那么到底我们应该选择哪一种呢？首先，让我们进一步认识我们应把握的几种选举方式并对它们进行比较。一、选举方式的选择（一）选举方式的比较注这里的选举是广义的，不仅仅是选举权中人大代表的选举，还包括政府领导成员的选举，村民委员会、居民委员会的选举。1.从选民的角度看，放映资料：选举法第二条：全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。分为直接选举和间接选举学生活动：阅读P16，比较直接选举与间接选举的优缺点，并完成下表。直接选举间接选举含义优点局限性适用范围注：我国直接选举成本的统计，分为物力和人力支出，就是选举工作量统计和财力支出。据统计，举行一次全国性的乡级人大代表的选举，至少需要433万人的人力投入，3亿元以上的财力支出；举行一次全国性的县级人大代表的选举，至少需要533万人的人力投入，6亿元的财力支出。2.从候选人的角度看， 放映资料：选举法第三十条：全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。分为等额选举和差额选举（注：等额选举：目前实行等额选举的，主要有党的中央政治局委员，中央政治局常务委员会委员，中央委员会总书记，中央纪律检查委员会常务委员和书记、副书记、党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记。党的基层组织的书记、副书记经上级党组织批准，也可以实行等额选举。）学生活动：阅读P16，比较等额选举与差额选举的优缺点，并完成下表。等额选举差额选举含义特点优点局限性注：关于竞选，实际上竞选是差额选举的一个环节。 综上所述，不同的选举方式各有利弊，不能笼统的说哪种方式更好，在不同的地区，不同的时期，采取何种选举方式是不同的。那么应怎样选择选举方式呢？我们先来看一下我国民主选举的历程。幻灯片显示：我国民主选举的历程1953年12月，我国进行首次普选，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。其中乡镇人大代表实行直接选举，各级人大代表的选举实行等额选举。1979年，我国扩大了直接选举人大代表的范围，规定实行差额选举。1986年，我国各级人大代表一律实行差额选举。1995年，我国简化了直接选举的程序。2003年，人大代表进行换届选举，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实行直接选举，各级人大代表实行差额选举。幻灯片显示：选举法60年发展历程：人大代表城乡比例初为8比1到现在的1：11979年为 8:1； 1982年为5：1；1995年4:1； 2010年为1：1从中看出我国的民主选举有何变化？为何变化？师总结：从我国人大代表选举方式的演变来看：新中国成立初，人大代表的选举，主要在小范围内（乡镇一级）实行直接选举。各级人大代表的选举实行等额选举。但随着我国经济的不断发展，人民的生活水平普遍提高，公民的民主意识和政治参与能力的不断提高，直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行了普遍的差额选举。-城乡人大代表选举比例逐渐缩小。由此可见： (二)选择选举方式的主要依据（重点）采用什么样的选举方式,在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步，经济发展状况相适应。师：结合我国的国家性质和国情,我国将在很长一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。(三)我国采取的选举方式(重点) 直接选举与间接选举相结合（P17页）我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合人民利益的选举方式；同时我国处于社会主义初级阶段，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，决定了我在相当长一段时间内要采取此方式。阅读思考：前些日子坐长途汽车到县区办事，几位农村妇女正在议论着村里换届选举的事情。其中一位兴致勃勃地讲“谁谁为拉选票昨天给俺家里又送来一只不锈钢盆”，另一个哈哈大笑道“俺厨房里光是不锈钢锅就有好几个，全是咱们村那几个想当官的老爷们比着送的，管他选谁不选谁呢，先收下再说”。你一言我一语，分明是“三个女人一台戏”。但作为“观众”的我听在耳里，却乱在心头。 截选自新华网作者对长途汽车上的一幕感到了心乱，为何会心乱？提示：（1）选民的公民意识不强、主人翁意识不强。 （2）选民的政治参与能力还有待加强启示我们：二、珍惜自己的选举权利从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。意义：公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），才能选出代表人民利益和意志的人，才能更好地管理国家事务、管理经济和文化事业，管理社会事务。P18探究在上述各种思想中，你比较认同哪一种或哪几种想法？说说你的理由。（比较认同第1条、第4条、第5条。选村民委员会主任，就是让他为村民服务的、给村民解决实际问题的、为村民谋利益的，这就需要村民委员会主任热心服务、为人正直、公正无私、办事能力强。）你认为影响投票结果最重要的因素是什么？（是否代表村民的利益。）【3】课堂总结、点评本节内容讲述了我国的选举方式以及如何珍惜自己的选举权利的有关知识，懂得我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，应该增强主人翁责任感，自觉珍惜并运用好选举权，以促进我国的民主政治建设，维护人民的根本利益。板书设计： 课堂巩固1、下列属于公民直接参与选举的有（C）县及县以下的人大代表的选举县级以上各级人大代表的选举城市居民委员会的选举农村村民委员会的选举乡以上各级政府的组成人员A.B. C.D.2、新中国成立初期，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。这因为（B ）A、我国是人民民主专政的社会主义国家B、我国经济文化落后、交通不方便，人民群众的民主素养不高C、我国的政治、经济、文化的巨大发展，特别是公民政治参与能力的巨大提高D、乡镇级的人大代表与公民的关系最为密切，最能代表公民的利益。3、差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。同时，差额选举也有自己的局限性，主要表现为（A ）A、如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生B、不能产生让选民满意的结果C、可能造成竞选秩序的混乱，造成恶性竞争D、导致选民与被选举人矛盾激化，不利于社会稳定4、在公民的政治生活中，衡量公民参与感、责任感的重要尺度是（ D ）A、是否直接参与了国家事务的管理B、是否直接参与了社会事务的管理C、是否向国家机关提出建议以及被采纳的多少D是否积极参加选举、认真行使选举权和被选举权解析：对于一般公民而言，由于受到诸多因素和条件的制约，A、B、C这三项是很难做到的，因此，作为衡量公民参与感、责任感的重要尺度没有多大的实际意义。D项符合题意。5、我国各级人大代的选举（ C ）A、一律实行直接选举B、大多实行差额选举C、采用直接选举与间接选举相结合的方式，各级人大代表的选举实行差额选举D、反映所有公民的意愿，维护所有公民的利益6、制约选举方式选择的主要因素是（ C ）物质生活条件 国家性质 选民文化水平 候选人的结构构成A B C D教学后记：本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。参考答案：完成表格：直接选举间接选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式优点一是它能直接地反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。选举成本较低，便于组织。局限性在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，且成本较高。由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。适用范围适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。等额选举差额选举含义等额选举是指候选人名额与应选名额相等的一种选举。差额选举是指候选人名额多于应选名额的一种选举。特点选人名额与应选名额相等。候选人名额多于应选人名额。优点比较充分地考虑当选者结构的合理性；而且方法简单，耗费时间较少，容易获得成功。为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争。有利于体现选举人的意志；通过较充分的选择，产生素质更高、更有责任心的代表；有利于选民对当选者实行监督。局限性在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。课堂巩固答案：1-6 CBADCC2.2 民主决策：作出最佳选择 教育教学目标1知识与能力公民参与民主决策的方式；公民参与民主决策的重要性。2过程与方法学会把理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。3情感态度价值观目标珍惜公民享有的民主权利，增强主人翁责任感。关注生活，关注现实。引导学生主动参与探究，培养团结合的精神。教学重点、难点重点：公民参与民主决策的方式。难点：社会听证制度的作用。教学设想【教学方法】启发式、讨论法、探究法与归纳法相结合。【教具准备】多媒体。教学过程【1】导入新课教师：同学们已经学习了公民政治参与的一种途径，即民主选举，作为公民，要珍惜自己的选举权利，理性思考，审慎投票。今天，我们将学习公民政治参与的另一种途径，即民主决策。请看多媒体：听证会。2011年6月，成都市发改委网站发布一则公告，拟在近期举行成都市城区机动车临时占道差别化收费方案听证会。成都市发改委面向成都全市范围征集11名消费者和14名专家学者作为听证会参加人。报名电话：XXXXXXXX【2】讲授新课民主决策：作出最佳的选择。（板书）一、两种不同的决策方式。（板书）教师：请同学们阅读教材第19页“两种不同的决策方式”这一目题，并对漫画作出辨析。学生经过阅读、思考、讨论，最终得出结论：漫画A形象地说明了当前某些决策者在决策时存在的一些问题，如不按规则和程序进行决策，不善于听取基层和群众的意见，公众对决策过程往往不知情，难以进行有效地参与。同时，公众也缺乏参与决策的热情。漫画B强调决策者要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念。教师：可以这样说，漫画A是精英决策，漫画B是民主决策。请问，如果你是决策者，你会采取哪种决策方式？学生：采取民主决策。教师：很好。随着我国民主形式的日益丰富，公民将有更多的机会参与民主决策，对决策的形成发挥更加积极的作用。那么，公民参与民主决策的方式有哪些呢？二、参与民主决策的多种方式（板书）。教师：引导学生整理教材第19页最后一段内容：1间接方式（板书）：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。2直接方式（板书）：随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。请学生自主阅读教材第20页内容，归纳出公民直接参与民主决策的四种主要方式及其重要性。在此基础上教师再作如下小结。多媒体显示（一）：公民直接参与民主决策的方式：（1）社情民意反映制度是指公民向决策机关反映意见，提出建议。信息是决策的基础，民意是正确决策的重要资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。（2）专家咨询制度是指专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。它有利于提高决策的科学性。（3）重大事项社会公示制度是指决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。它有利于提高决策的透明度和公众的参与度。（4）公民还可以通过社会听证制度参与决策。在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民。教师引导学生整理教材中上述相应观点。教师：现在，请同学们判断以下四个材料分别是公民参与民主决策的哪种方式？多媒体显示（二）：材料一： 23万余条意见里的百姓视角专家学者回应个税改革三大焦点新华社北京5月31日电个人所得税法修正案草案自4月25日首次面向全社会公开征求意见以来，截至5月31日上午已收到征求意见23万余条，创我国单项立法征求意见的最高记录。这充分折射出老百姓对与切身利益密切相关税法的高度关注，以及纳税人维权意识的提高。据新华社全国人大公布公众意见：15%公众赞成个税3千元起征新华社北京6月15日电(记者崔清新、霍小光)全国人大常委会法制工作委员15日通过中国人大网公布了自今年4月25日16时至5月31日24时期间，社会公众对个人所得税法修正案草案的意见，“原汁原味”地向公众梳理呈现了来自82 707位网民的237 684条意见、181封群众来信、11位专家和16位社会公众的意见。网上共有82 536人对这条发表意见。其中赞成以3 000元作为起征点的有12 313人，占15%；要求修改的39 675人，占48%；反对的28 985人，占35%；持其他意见的1 563人，占2%。据新华社个税起征点提高至3500元，2011年9月1日起施行新华社北京6月30日电十一届全国人大常委会第二十一次会议30日表决通过关于修改个人所得税法的决定，国家主席胡锦涛签署第48号主席令予以公布，新华社30日受权全文播发修改后的个人所得税法。修改后的个人所得税法将工薪所得税率结构由9级缩减为7级，并将其中第1级税率由5%降到了3%。法律规定：“工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之三至百分之四十五。”修改后的个人所得税法还规定：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。”这意味着个税起征点将从现行的2000元提高到3500元。据新华社多媒体显示（三）：材料二：四川省教育厅2011年关于对四川省中小学教学名师培养人选公示-根据四川省教育厅关于实施“四川省中小学教学名师培养计划”的通知（川教函2011484号）规定，我省在全省范围内进行了公开遴选。通过个人申报、学校（单位）推荐、市（州）教育行政部门审议推荐、组织专家评审等环节，共遴选出向阳等1009名四川省中小学教学名师培养人选。为确保此次选拔工作公开、公平、公正，现将培养人选予以公示，公示期7天。如有异议，请在公示期内以书面或电话形式向我厅反映。省教育厅师范处联系电话件：四川省中小学教学名师培养人选名单（略）四川省教育厅二一一年十二月七日多媒体显示（四）：材料三：关于修建三峡工程的论证化长江之害为长江之利，是几代中国人梦寐以求的愿望。早在1918年，孙中山就曾设想修建三峡工程。毛泽东也曾挥毫写下“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的词句。然而，三峡工程究竟是建还是不建，是大建还是小建，争论一直持续到20世纪90年代初。根据中共中央和国务院的部署，原国家水利电力部专门成立了三峡工程论证领导小组，组织了14个专家组，聘请了包括院士、教授、研究员、高级工程师等在内的几十个专业的专家，进行研究论证。许多专家支持修建三峡工程，认为它可以从根本上解决长江水患，可以极大地开发长江水利资源等。但是，也有专家提出不同意见，认为三峡工程会对环境带来不良影响，会损害一些人文和自然景观，一旦发生战争会成为敌方攻击的首选目标等。经过许许多多专家的勘察、研究、规划、试验、论证，1992年，国务院总理向七届全国人大五次会议提交了关于修建三峡工程的议案，国务院副总理对议案作了详尽的说明。多媒体显示（五）：材料四：成都市城区机动车临时占道差别化收费方案听证会公告为广泛听取消费者、经营者及社会各界的意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据国家发展和改革委员会政府制定价格听证办法，我委拟于近期召开“成都市城区机动车临时占道差别化收费方案听证会”。现将有关事宜公告如下： 一、听证会参加人构成及产生方式 本次听证会共设听证会参加人25名，其中：消费者（机动车拥有者）11名；经营者（成都交通投资集团有限公司）1名；与本听证项目有关的利益相关方3名（我市从事公共交通运输服务的企业代表1名，不以驾驶机动车为主要出行方式的普通市民2名）；相关领域专家学者3名（经济、法律、交通方面专家各1名）；人大代表、政协委员、政府相关部门和社会组织7名（人大代表1人；政协委员1人；市交委、市财政局、市政府法制办、市公安交管局各1人；市消协1人）。本次听证会将在全市范围内公开征集11名消费者作为听证会参加人。有意参加者可于2011年6月8日（星期三）至6月15日（星期三）法定工作时间（上午9：00-12：00，下午13：00-17：00），持本人身份证及复印件、机动车行驶证及复印件到成都市消费者协会法律事务部报名（地址：成都市致民东路6号市工商局办公楼附楼8楼801室，联系电话：85394096，联系人：邓磊）。报名结束后，将在报名的消费者中随机抽取产生听证会参加人的消费者名单。届时我委将邀请成都市监察局第七监察分局、市消费者协会、消费者代表及公证机构现场监督。 2011年7月13日成都就占道停车涨价举行听证会13日，成都市就城区机动车临时占道停放差别化收费方案举行听证。来自社区、企业、人大、政协委员代表以及相关部门的24名代表就方案展开激烈讨论，听证会上23名代表同意占道停车收费涨价，用价格手段缓堵。听证会上仅有一名参会代表提出反对意见。差别化收费划分为四类区域，夜间收费不作调整。一类区域起价10元/1小时(不足1小时按1小时计费，下同)，第一小时后每半小时3元(不足半小时按半小时计费，下同)。二类区域起价8元/1小时，第一小时后每半小时2元。三类区域起价6元/1小时，第一小时后每半小时1元。四类区域不作变动，仍为起价2元/1小时，第一小时后每1小时1元。 我市提高占道停车收费标准上述收费标准和现行差别化收费标准比较，第1小时起价一至三类区域分别提高5元、4元和3元，幅度均为100%；第一小时后，一类区域每半小时提高1元，其余区域无变动。临时占道停车场(点)停放时间不足15分钟的，免收停车服务费，15分钟以后从始停时间起连续计算并按规定标准收费。通过价格手段，缓堵保畅。学生经过思考、讨论，纷纷发表意见，提出看法。学生甲：在材料一中，公民向全国人大常委会法制工作委员提出对个人所得税法修正案草案的意见和建议，为决策机关的科学决策提供依据，是社情民意反映制度。学生乙：在材料二中，四川省政府职能部门对四川省教学名师候选人进行公示，接受社会各界的监督，是重大事项社会公示制度。学生丙：在材料三中，原国家水利电力部门组织专家对修建三峡工程进行论证，是专家咨询制度。学生丁：在材料四中，成都市发改委在举行价格决策听证会的基础上出台成都市占道停车收费标准，提高占道停车收费标准举行听证会，是社会听证制度。教师：同学们回答得非常好。这四则材料中有二则是选自我们本地的乡土材料，材料涉及的内容也是我本市公民参与民主决策的具体表现。其中我市发改委关于调整城区占道停车收费标准决定的作出，从公告到举行听证会到收费标准的出台，历时一个多月，广泛听取了社会各方面的意见。请同学们想一想，从这个材料中可以看出，政府有关部门举行价格决策听证会有什么作用？学生：从材料中可以看出，我市政府有关部门通过举行价格决策听证会，能使调整后的收费标准更切合我市实际，比如拟调整的占道停车收费标准幅度，经过举行价格决策听证会后提高了，有助于缓解中心城区交通压力，倡导绿色环保出行理念。举行价格决策听证会，还能提高公众对公共事务的参与程度。教师：很好。现在，请大家思考教材第20页中的一个问题：你还能举出公民反映意见，提出建议的一些方式吗？学生：如写信、打电话、发短信、发电子邮件、传真等。教师：对。那么，大家知道本市政府是如何收集社情民意的吗？学生：比如开通“市长热线电话”、建立政府网站、通过新闻媒体反馈等，都是政府收集社情民意的有效方式。成都市人民政府在互联网上就建立有“成都市政府门户网站”，网站上就设有“市长信箱”。市民可以通过“市长信箱”向市长反映情况、建言献策。教师：很好。通过这些形式，政府可以更好地了解民意，确定行政事务重点，从而为正确决策提供依据。接下来请同学们自主探究教材第20页中的例子“我国关于铁路票价价格听证会”。学生分成四组探究后，共同思考教材中的问题：“三个观点中你赞成哪种观点？说说你的理由。”最终达成共识：赞成观点三。即政府在决策的时候既要考虑铁路部门的承受能力，又要考虑消费者代表的意见和建议。三、同历决策过程，共享决策成果（板书）教师：刚才我们已经了解了公民参与民主决策的四种方式，公民通过这些方式参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的重要环节。下面我们就来探讨民主决策的意义。请同学们看看下面的二则材料。多媒体显示（六）：从9月1日起，修改后的中华人民共和国个人所得税法将全面实施。新个税法实施后，月收入低于3 500元（扣除“三险一金”后）的工薪族不再缴纳个税。工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到8%以下，从而使个税纳税人数由现在的约8 400万锐减至约2 400万。专家指出，从我国目前的个税减税来看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的边际消费倾向较高，所以，减税对我国的经济增长，特别是我国目前急需拉动内需的情况下，尤其重要和必要，会起到一定程度的积极促进作用。据新华社多媒体显示（七）：2011年7月13日，成都市就城区机动车临时占道停放差别化收费方案举行听证。新标准提高了中心城区占道停车收费标准。第1小时起价一至三类区域分别提高5元、4元和3元，幅度均为100%；第一小时后，一类区域每半小时提高1元，其余区域无变动。临时占道停车场(点)停放时间不足15分钟的，免收停车服务费，15分钟以后从始停时间起连续计算并按规定标准收费。通过调整，将通过价格手段调节中心城区交通，落实“交通等待“战略，缓解交通压力”摘自成都日报，2011-7-13教师：同学们，这二则材料反映了公民参与民主决策之后所产生的良好效果。阅读完材料，你们可以得出什么结论？学生：公民参与民主决策，能使决策更加民主、更加科学、更加利民；同时，也可以激发公民参与政治的热情。教师：很好。下面我们共同归纳公民参与民主决策有意义。教师引导学生通过阅读教材第22页第1段，最后师生共同归纳出以下观点：多媒体显示（八）：公民参与民主决策的意义：1首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性.2其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性.3再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施.4最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【3】课堂小结教师：同学们，这一节课我们学习了公民参与民主决策的多种方式及其意义。作为公民，应该珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感，这样，才能使决策机关的决策更加科学，更加民主，更加便民利民。【4】巩固练习12011年6月，成都市发改委网站发布一则公告，拟在近期举行成都市城区机动车临时占道差别化收费方案听证会。成都市发改委面向成都全市范围征集11名消费者和14名行业代表，利益代表作为听证会参加人；聘请专家学者专题调研占道停车收费标准。上述材料体现公民参加政治的方式和途径是（D）社情民意反映制度 专家咨询制度 社会听证制度 电子邮件、电话、信函A、B、C、D、2通过上述方式参与民主决策，有助于决策者（D）A、推动决策的实施，提高落实决策的自觉性 B、对决策的理解，锻炼参与决策的能力C、克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象D、充分发扬民主，深入了解民情，增强决策的科学性2011年3月22日，四川召开物业管理条例听证。据此回答34题。3为保证物业管理正常进行，维护业主与物管公司权益，四川召开物业管理条例听证会，对物管条例进行论证。政府在一些重大决策召开听证会（C）是尊重公民知情权、参与权、决策权的表现 能够确保公民直接行使国家权力能够促进公民对决策的理解 能够从根本上杜绝决策失误A、B、 C、D、4中华人民共和国刑法修正案多次修改，受到人们的广泛关注，人们纷纷通过各种渠道发表自己的意见和主张。这说明（C）我国公民的民主意识、法制观念不断增强 我国已形成完备的法律监督体系我国的民主法制建设进一步完善 参政议政、献言献策是我国公民的基本政治权利A、B、C、D52012年2月14日，四川省人民政府召开科技和教育“十二五”发展规划征求意见座谈会，共30名基层代表出席了征求意见的座谈会。这体现了（B）A公民直接行使国家权力 B政府体察民情，尊重民意C政府坚持依法行政的原则 D公民有向国家权力机关反映意见的权利生活链接房地产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房地产价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？（2）分析该市“开门”征求群众意见的政治意义。（3）该市政府计划举行一次关于“房地产价格行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。课后作业比较民主决策的不同方式方式含义主要方式依据主要目的社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度教学后记：本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。参考答案：问题探究【自主探究1】(1)我会采取民主决策的方式,让公民广泛参与决策过程,充分了解民意,反映民意,集中民智,代表群众的利益。（2）公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体向人大代表反映情况等渠道参与民主决策。【自主探究2】1错误。人民代表大会制度属于公民间接参与决策的制度。2、错误。在我国,人民是通过人民代表大会行使国家权力,而不是直接行使国家权力。【自主探究3】1.专家咨询制度 2.重大事项社会公示制度 3.社会听证制度【合作探究1】提示：可结合我国的国家性质、社会主义民主的本质、以及民主决策的意义回答。巩固练习1.D 2.D 3.C 4.C 5.B 生活链接（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。（2）公民直接参与民主决策的意义（略）（3）物价局的工作人员；房管局的工作人员；人大代表或政协委员；房产商的代表；消费者代表。（4）确定听证会主题；将全班同学分成小组，扮演不同的角色；各小组分别准备材料；模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；听证会主持人总结。2.3 民主管理：共创幸福生活教育教学目标（一）知识与能力1、识记村委会、居委会及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用，提高公民参与民主管理的能力（二）过程与方法1、识记村委会、居委会的性质及其作用；2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；3、联系实际分析公民在基层民主管理组织中的作用；4、理解落实实行村民自治和居民自治的意义。（三）情感、态度与价值观目标通过学习体验参与民主管理的意义和价值教学重点村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用教学难点公民在基层管理组织中的参与的形式和作用教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果，小组合作学习。教学建议本框题涉及的实际生活内容较多，建议教师多采用具体材料、数据等辅助学习、理解。教学过程【1】导入新课民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。 【2】【学习过程】学 习 内 容一、最广泛的民主实践基层民主管理形式实行 和 ，以保证人民群众依法直接行使 ，管理基层公共事务和 ，是 最有效的途径。1、我国的村民自治（1）村民委员会的性质、地位和作用。 村民委员会是村民 、 、 的基层群众性 。（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容）直接选举村委会成员自己选举当家人是 的基础，也是村民参与民主管理的 。通过 等形式参与决策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照 的原则讨论决定。通过 或 等形式规范村民和村干部的行为。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的 ，实现“ 、 ”的有效途径。通过村民自治实践，广大村民创造了 、 、 等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治逐步走上了 、 的轨道。2、我国的城市居民自治（1）居民委员会的性质、地位和作用居民委员会是居民 、 、 的基层群众性 。在维护居民的合法权益，管理居民的 和 ，调解 ，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。（2）广大居民参与社区民主管理的形式和途径（城市居民自治的内容）居民委员会成员由居民 产生凡涉及居民 的重要事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行 ，定期向居民会议汇报工作，接受居民的 和 。（3）实行居民自治具有重大意义：二、共建祥和文明社区1、基层民主自治的重大意义4、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）自主合作探究情景导入：如果你居住在农村，你知道村民是通过哪些方式参与本村事务管理的吗？如果你居住在城市，你知道居民委员会有哪些重要作用吗？自主探究1：判断：基层群众自治组织就是基层政权组织。（ ）自主探究2：村民委员会的性质是什么？村委会是国家机关吗？合作探究1：辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉。自主探究3：居委会的性质是什么？居委会是国家机关吗？自主探究2：判断：居委会在社会主义新农村建设中的作用不可替代。（ ）合作探究2：在去年冬季，某社区居民对供暖问题很不满意，居民个人多次向物业反映情况，问题均不能解决，部分居民打算联合起来向政府讨个说法。在这紧急关头，该社区居民委员会及时作出反应，联系物业和供暖公司，并向上级反映此事，供暖问题得以解决，化解了居民与物业的矛盾，也避免了一次市民与政府的正面冲突。该居委会也得到了大家的一致认可。这个事例对你有什么启示？【3】【巩固练习】1、根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是BA.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生2、 在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的BA. 基层政权组织B. 基层自治组织 C. 基层社会团体D. 基层经济组织3、村民自治的主要途径是DA、村民通过村民会议等形式，发表意见B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作C、村民制定村规民约，规范村干部的行为D、村民选举自己满意的当家人4、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明CA我国具有完善的社会主义民主制度 B直接选举是我国选举制度的特色C我国公民具有直接管理国家事务的权力D扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践5、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出D我国的基层民主制度逐步走向规范化 我国人民当家做主，管理国家和社会事务的权利已基本实现我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点我国社会主义民主发展程度最高A B C D6、据农民日报报道，山东省东营市东营区针对农村基层民主建设中出现的新问题，积极探索建立劝辞制度。该区在年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定。通过民主评议、调查和审核，听取干部本人的申诉意见，引导其正确对待群众的选择，并送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。结合东营区的“劝辞制度”，谈谈你对发展基层民主重要性的理解。课后作业请你调查了解一下所在村或社区的基层民主自治状况，并设计一份村民（居民）自治章程。教学体会本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。板书设计： 村民自治1最广泛的民主实践 城市居民自治民主管理 1、实行基层民主自治的意义 2.共建祥和文明社区 青年学生应自觉参与民主管理【生活探究】（2008高考，山东卷）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与，某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6%。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。民主管理：共创幸福生活参考答案温故知新（1）该市政府在决策时没有征求公民的意见，不了解民意。 （2）面对政府的决策失误，公民可以行使监督权。实行民主监督，有多种合法渠道，如信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等。 （3）见课本第22页自主探究1 基层群众自治组织是指企事业单位职工代表大会、农村村委会、城镇居委会。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府。两者是相互区别的。自主探究2村委会是农村居民自治组织，而居委会是城市居民自治组织合作探究1 参照生活探究合作探究2 结合居委会的性质、作用、居民自治的意义分析。【巩固练习】6、实行村民自治，发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，体现了我国