形势与政策23182.doc

形势与政策课程论文把握两岸关系发展新机遇摘要：自2008年以来，两岸在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上，通过协商、交流、合作，实现了两岸全面直接双向“三通”，开放大陆居民赴台旅游、大陆资本赴台投资，签署了经济合作框架协议。三年多来，两岸经济合作全面扩大深化，贸易投资持续增长。台湾诗人余光中曾经在乡愁中写道：“乡愁是一弯浅浅的海峡，我在这头，大陆在那头。”这首诗，将大陆和台湾紧紧地联结在了一起，也表现了两岸无法割舍的关系。自古以来台湾就是属于中国的领土，国际社会也普遍承认台湾是中国的一部分。然而由于种种原因，1949年以后两岸一直处于分离状态，两岸统一问题成为包括台湾人民在内的全体中国人的一件大事。尽管有着种种的困难，但是两岸关系正朝着积极的一面发展。2008年5月以来，两岸关系实现历史性转折，在新的历史起点上取得一系列重要成果和突破性进展。国共两党、两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础上良性互动。海协会与台湾海基会恢复中断9年的协商并签订12项协议、达成2项共识。大陆居民赴台旅游健康发展，大陆企业开始向台湾投资，两岸全面直接双向“三通”（指台湾海峡两岸之间双向的直接通邮、通商与通航）得以实现。两岸经贸文化论坛、海峡论坛等大型交流活动盛况空前、影响广泛。近两年，两岸关系稳步推进，两岸协商取得重大突破，两岸和平发展格局不断深化。近两年，祖国大陆认真贯彻胡锦涛总书记2008年12月31日在纪念告台湾同胞书发表30周年座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展主导权，务实稳步推进两岸关系。在两岸双方和海内外同胞共同努力下，两岸政治互信进一步增强，两岸制度化协商取得新的重大进展，两岸沟通与交流渠道日益多元，两岸人员往来和经济文教交流迈向新层次新水平；中共中央总书记胡锦涛与国民党荣誉主席吴伯雄不久前在北京就如何巩固深化两岸关系和平发展深入交换了意见，具有深远而又重要的意义。此次会见双方达成的共识可以概括为两岸同属一中。其实，不管是哪里种名称，核心只要将两岸同属一个中国的原则确立下来，加以制度化，两岸未来的交往就有了坚实的基础，也才有可能在此基础上进一步展开更深入的政治领域协商。今年初，国民党主席马英九以逾半数的得票率赢得台湾地区领导人第二任期，从某种意义上讲，为两岸关系的发展提供了一个新的发展机遇。不可否认，马英九能够在台湾大选中以较为明显的优势赢出，关键在于始终坚持九二共识，推动两岸关系良性互动，和平发展，为台湾民众带来实实在在的利益。两岸和平发展稳定大局已得到台湾民众的广泛认同，台湾的发展系于大陆，台湾的未来系于大陆，正得到岛内越来越多台湾民众的认可和接受。毋庸讳言，国民党在台湾全面执政已成事实，这是台湾人民的选择，应当予以尊重。值得肯定的是，在国际金融危机和欧债危机的冲击下，借助两岸的经济合作，台湾经济仍能保持增势，说明马英九执政时期带给台湾民众实实在在的利益。广大台湾民众逐渐认识到，选择马英九，就是选择台湾的稳定与成长，就是选择台湾的光明前景。长期来看，两岸融合是大势所趋。但也必须承认，由于岛内固有的冲突不会很快化解，未来两岸关系发展可能仍面临诸多变量。可以相信的是，马英九再次当选后，两岸关系的大局能够稳住，这不仅符合两岸人民利益，也符合亚太乃至世界的利益。在目前及可见的未来，两岸紧张对峙、互不信任的关系将会得到较快的和较有效的改善。但是，两岸政治谈判签署和平协定时机条件均不成熟，两岸的最终前途的讨论还有待时日。不过，两岸进入和平协商进程的前景是乐观的，尤为重要的是，两岸人民面临和平发展的重大机遇。随两岸经济、文化和民众的进一步交流，尤其是两岸直接三通的完全实现，将使得两岸关系从紧张快步走向缓和，台湾在世界上的经济地位也会发生重大的变化。国民党的马英九再次执政之后，拚经济是其最重要目标，因为两岸关系稳定已成为事实，再加上大陆的经贸政策，两岸经贸关系的持续深化，台湾经济应该能够很快地结束边缘化的局面。可以比较大胆地断定，和平发展是未来的两岸关系政策的最重要的内容，两岸关系的和平发展不能停滞，不能倒退。种种迹象表明，台湾当局未来的大陆政策，原则上只想求稳不出错，而且基本上只想守住经贸这一块，释放相关经贸性协议的效益和能量。特别是在两岸经贸关系方面，台湾于2002年初加入WTO，依据当时入会承诺，给予所有WTO会员优惠待遇，但却单独未给大陆相同待遇，截至目前为止，仍禁止许多大陆商品输入、限制大陆资金来台投资，形成两岸经贸关系的不正常状态。毋庸讳言，近年来台商大举投资大陆，促进和推动两岸经贸交流合作向前发展。因此，做好台商的工作尤为重要。笔者建议率先在北京和厦门经济特区设立经贸办事处，为在大陆投资的台商服务，以继续推动两岸经贸关系的发展，促成两岸互设官方的经贸办事处。同时，可以考虑给在大陆投资的台商以国民待遇。此次台湾地区领导人选举，台湾民众做出了理性选择，为两岸关系的和平发展争取了四年的宝贵时间。未来四年，两岸应把握这难得的发展机遇，继续加强经济与文化等方面的交流与合作，使两岸关系和平发展形成不可逆转之势。两岸已签署的ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）仅仅是一个经济合作的框架，所包含的内容非常丰富，而两岸投保协议等子协议的签署则是当务之急今后四年台湾方面在没有选举压力的情况下，完全可以与大陆合作创办高新技术产业的企业，实现两岸产业共赢，进而摆脱台湾经济的代工状态，造福广大民众。同时，在尊重台湾民众价值观和生活方式的前提下，两岸的交流与合作应更深入，人员往来更密集。相信经过两岸通力合作，完全可以加深两岸在经济文化等方面的全面发展，让更多的民众受惠，使两岸关系和平发展形成不可逆转之势。海协会和海基会2008年6月恢复协商，迄今共签署了16项协议，达成2项共识，对两岸交往作出了一系列制度化安排。海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的签署，将两岸经济合作推向了新阶段。ECFA早收计划实施一年来，有力地推动了台湾经济发展，台湾中小企业、基层民众、农民也因此受益。两岸经济合作委员会的成立和运作为ECFA后续专项协议的商谈奠定了基础。两岸两会在平等协商的基础上，取得了丰硕成果。开创两岸关系和平发展新局面，需要我们认真地总结历史经验。回顾两岸关系的风雨历程，其间取得的积极成果和宝贵经验值得我们珍惜，其间经历的种种曲折和冲突值得我们深思。冷静梳理两岸关系的历史脉络，准确把握两岸关系的本质属性，深刻认识反对“台独”、坚持“九二共识”的重要意义，将有助于我们更加自觉地探索两岸关系的内在规律，更加坚定地推进两岸关系和平发展的进程。开创两岸关系和平发展新局面，需要两岸双方发挥政治智慧、积极面向未来。两岸关系在面临难得发展机遇的同时，也存在着历史遗留问题和今后难免遇到的新问题。如何做到积极抓住和切实用好机遇，冷静务实地对待和化解分歧，保持和推动两岸关系发展，是两岸双方共同面临的课题。古人说，不谋全局者不足以谋一域。今天，对于两岸双方来说，谋全局，就是要以中华民族的根本利益为重，以两岸关系和平发展的大局为重。只要真正秉持和认真贯彻“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的理念，两岸关系和平发展的道路就一定会越走越宽广。开创两岸关系和平发展新局面，需要积极探索加强两岸交流合作的新思路、新方式。通过两岸同胞多年努力，两岸交流合作取得了显著成果，人员往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、合作领域之广泛、共同利益之扩大，都已达到前所未有的水平。今天，两岸各领域的交流与合作又站在一个新的起点上，呈现出巨大的潜力和广阔的前景。可以说，两岸现在比任何时候都更有条件携手合作、共同发展。这就需要我们从如何为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平、为全体中华儿女谋利益出发，积极探索交流合作的新思路，