2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.doc

关于建瓯市2012年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告2012年8月22日在建瓯市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议上建瓯市发展和改革局 陈志华主任、各位副主任、各位委员：我受市人民政府委托，现将上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下： 一、1-6月全市国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，我们认真贯彻落实南平市委、市政府和建瓯市委的部署，克服当前宏观经济下行压力加大的不利影响，紧紧抓住经济发展不放松，以重大项目建设为突破口，全力打好五大战役，推进经济社会各项事业协调发展。（一）国民经济平稳增长。上半年全市实现地区生产总值57.08亿元，比上年同期增长10.6%；全市工业总产值68.39亿元，比增21.6%（现价）；全社会固定资产投资33.02亿元，比增18.9%；全社会消费品零售总额22.85亿元，比增18.9%；外贸出口总额7855万美元（1-5月），比增38.1%；实际利用外资3900万美元（可比口径），比增9.1%；财政总收入44268万元，比增14.7%，完成预算的56.7%；公共财政预算收入（地方级收入）29564万元，比增14.2%，完成预算的58.7%。与年初确定的预期目标相比，主要经济指标呈现出“四超四低”的态势，即财政总收入和公共财政预算收入分别超序时进度6.7个和8.7个百分点，全社会消费品零售总额和外贸出口增幅分别超过预期目标2.9个和28.1个百分点；地区生产总值、固定资产投资、工业总产值和实际利用外资增幅分别低于预期目标2个、1.1个、1.9个和0.9个百分点。(二)重点项目有序推进。1-6月全市43个重点项目累计完成投资8.23亿元，占当年投资计划的34.2%，其中省重点项目完成投资实现了双过半目标，南平和市本级重点未达到序时进度。列入省在建重点项目7项，累计完成投资3.47亿元，占年计划53.8%；南平市在建重点项目8项，完成投资1.82亿元，占年计划39.06%；建瓯市本级重点项目19个，完成投资2.15亿元，占年计划27.4%。分行业来看：工业和工业平台完成投资38065万元，占年计划40.4%；基础设施建设投资15148万元，占年计划32.4%；商贸旅游及社会事业项目投资29136万元，占年计划29.6%。新增长区建设稳步推进，中国笋竹城完成基础设施投资6985万元，占年计划69.9%；高铁新区完成征地2636亩，平整土地300亩，1-6月完成投资1800万元。重点工业项目扎实推进，居怡实业竹木复合板、建广钢化玻璃生产、驰宇重竹地板生产、闽根王木业扩建、光伏材料碳化硅微粉改扩建等项目建设超时序进度。海西蔬果茶交易中心、武夷根艺城二期、汽车仓储物流中心、笋竹商贸中心等商贸物流项目进展顺利。省道303线小桥至柳坑段改建工程、建溪大桥建设、建瓯“十二五”电网建设、江滨路改造等基础设施建设项目得到有效推进。(三)规模工业运行态势总体平稳。1-6月，全市138家规模工业企业完成产值56.76亿元，同比增长23.7%（现价），比预期目标低1.3个百分点，实现入库税收7877.87万元，比增6.6%。食品加工、竹木加工、机械化工、水电等支柱产业均保持有序增长态势，同比分别增长15.31%、29.36%、20.51%、28.41%。骨干企业的支撑作用明显，1-6月我市39家重点工业企业完成产值26.74亿元，占规模工业产值的47.11%，入库税收5446万元，占规模工业入库税收的69.14%。企业上市步伐加快，芝星活性炭已完成股份公司登记工作，正在申请上市辅导；华宇竹业完成企业规范化管理，正在确定增资扩股方案；青然食品完成扩股530万股，明良食品正在开展申报境外上市辅导工作。(四) 农村经济发展势头良好。1-6月农业总产值完成26.47亿元，比增5.1%，比预期增长目标高0.6个百分点。落实粮食面积52.28万亩，占年计划90.7%，其中稻谷面积38.95万亩，杂粮面积13.33万亩。为稳定粮食生产，我市充分利用农资综合直补、奖励种粮大户、再生稻补贴等方式，千方百计提高种粮户的收益，并确保补贴资金安全、及时、足额发放到位，有效调动了农民种粮的积极性。经济作物受气候因素影响略有波动，春茶产量4350吨，同比增长27.9%，但品质和价格有所下降；全市完成蔬菜播种面积27.8万亩，与去年基本持平；杨梅、枇杷、桃、梨等水果全面发展，产量及价格均较去年有所提高。林业生产延续“木降竹增”的态势，全市完成商品材生产11.94万立方米，同比下降1.81%；完成竹材产量1397万根，同比增长9.06%。农业产业化经营加快发展，全市农业规模企业已达103家，产值45.15亿元，同比增长28.29%。新农村建设稳步推进，“幸福农村”创建工作顺利实施，中心村建设扎实开展，绿色村庄建设成效显著。(五)城市建设不断推进。我市2012年城市建设战役共11大类30项，今年计划总投资4.74亿元，1-6月份完成投资3.17亿元，完成年计划66.97%。城市总规修编已完成初步成果，正上报省政府审批；高铁新区控规及城东片区城市设计已经市政府批准实施，城北控规编制和城南片区城市设计、征迁等工作按计划推进。完成江滨路沿江景观带建设，开工建设大市街精品一条街改造工程；垃圾压缩中转站已完成车间主体及压缩设备安装，进入调试及试运行阶段；笋竹城商贸中心进展较快，已完成年计划投资75.9%；云际山公园和黄华山公园规划建设正有序推进。城市公交体制改革与服务提升已提交改革方案，等待审批实施；“四化”工程中净化、美化、绿化工程已完成并进入日常管理阶段，亮化工程正在实施；“点、线、面”城乡环境综合整治工程稳步推进；持续开展严厉打击“违法占地、违法建设”专项行动，依法拆除违法建筑，遏制违法占地势头。(六)人民生活水平不断提高。上半年城镇居民人均可支配收入11355元，同比增长12.4%，超过预期目标4.4个百分点；农民人均现金收入4998元，同比增长16.1%。就业和社会保障工作进一步加强，城镇登记失业率2.39%，同比下降0.3个百分点，控制在4%的计划目标内；社会保障水平不断提高，基本养老保险覆盖人数达28.12万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数分别达到4.56万人和 4.87万人，城镇居民养老保险顺利启动实施，2012年上半年城镇居民社会基础养老金已全部发放到位，领取人数2367人，发放金额78.078万元。全面提高农村居民最低生活保障标准，今年起，农村低保标准已从家庭年人均收入1200元调整提高到1800元。(七)各项社会事业全面发展。今年确定了11个为民办实事项目，目前总体进展较为顺利。中小学校舍安全工程按时序推进，上半年已完成投资1613万元；水西小学建设项目总平面规划设计初步方案已经市规划委员会审查，设计单位正在对该方案进行修改；一中扩建项目总平及建筑方案已通过审核，目前正在进行地质钻探；开智学校迁址新建项目已完成综合楼一期招投标；继续加强幼儿园建设，新建徐墩中心幼儿园综合楼，改造东游中心幼儿园，增设南雅房村、徐墩北津等8所村小附属幼儿园。文庙修缮工程稳步推进，博物馆和城市规划展示馆建设项目正在准备用地组件报批；市青少年校外体育活动中心建成投入使用，今年已落实80个农民体育健身点标准篮球场和健身路径安装，各类群众性体育活动持续活跃。市精神病院病房楼改造扩建项目已动工兴建，中西医结合医院整体搬迁和市公共卫生服务中心建设前期工作扎实推进。完成了“五凤楼”历史文化展馆建设，数字电视整体转换工作加快推进。城镇居民特别是低收入家庭住房条件进一步改善。全市保障房建设任务1095套（其中经济适用房100套、廉租住房建设100套、公共租赁住房244套，限价房200套、城市棚户区200户和林业棚户区201户，发放住房补贴50户），目前已动工719套，动工率68.8%。虽然上半年我市经济发展总体平稳，但经济运行中一些潜在的矛盾和问题更加突出。主要表现在：1、经济运行增速持续下滑，发展压力不断加大。上半年部分经济指标增幅在南平十县市对比中位次逐月靠后，工业产值与固定资产投资下滑明显，重点项目建设进度滞后，要完成全年目标任务艰巨。2、农业生产条件仍没有从根本上改善，抗御自然灾害能力较弱，致使旱灾、雨灾交替发生，对农业生产造成较大影响。同时特色经济规模不大，农业产业化和市场化程度有待提高，农民增收难度大。3、工业规模偏小、工业增长的基础还不够稳固。缺少大的工业项目支撑,园区建设步伐有待加快，龙头企业和支柱产业不明显,规模以上工业企业结构不优。工业生产未达序时进度，1-6月全市规模工业产值完成年计划42.36%，低于序时进度3.64个百分点。4、受各项要素制约，项目推进难度大。一是项目前期工作深度不够，直接影响项目建设的形象进度和投资效益。二是征迁难、项目建设用地指标紧张的问题日益突出。三是招商引资面临激烈的竞争压力，我市在策划、引进大型项目上力度不够，近年各地又加大了招商引资力度，纷纷出台招商引资优惠政策，招大商、引大资难度加大。5、经济基础薄弱，社会各项事业发展仍然滞后。虽然地方财政收入增幅较大，但工资支出、配套投入等刚性支出增加，总体上支出增幅大于收入增幅，财政收支平衡压力较大。此外，城市建设需要进一步加快，城市管理水平需要进一步提高；民生领域的一些矛盾仍然比较突出，安全生产、社会稳定等方面的问题也不容忽视。二、下半年的工作措施针对当前经济社会运行中存在的突出问题和不稳定因素，对下半年全市经济社会发展提出如下建议：（一）着力推动工业提速增效，促进产业集聚发展。一是进一步落实促进工业增长的相关政策和措施，完善目标责任制和督查考评制度，确保各项政策措施不折不扣地落到实处。二是突出抓好竹木加工、食品加工、机械化工等传统优势产业改造、提升。打造以华宇竹业、篁城科技为领军的竹业百亿产业群，以黄华山酿酒、双龙戏珠为领军的酒业百亿产业群；加大武夷根艺城建设力度，大力培育发展根雕、太阳能、生物产业，形成新的经济增长点。三是要继续做好企业帮扶工作。加强政府服务能力建设，改善企业生产经营环境，争取今年新增居怡竹木、康尔家俱、雅凤竹木三家产值超亿元企业，扶持明良、福矛、建瓯锥栗申报中国驰名商标。四是加快中小企业和民营经济发展。进一步落实国务院、省政府支持小型微型企业健康发展的各项政策意见，加大对民营资本的开放力度。五是加快新增长区域建设，进一步增强工业发展的带动力。加快推进笋竹城F区和高铁新区土地征迁工作，围绕建设“绿色生态茶乡”的功能定位，全力推进北苑茶都建设。（二）着力加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。千方百计扩大粮食种植面积，稳定粮食总产量。加强农业科技服务，着力推广农业实用新技术，大力发展优势效益农业，加快建设无公害农产品、绿色食品、有机食品等优势农产品基地，积极推进建瓯锥栗、“吉阳四宝”、 辰山牧鸡、连地白笋等特色农产品的产业化。落实好各项农业补贴政策，增加农民的转移性收入；加大力度实施农业科技培训、农村劳动力转移培训工程，增强农民转移就业和创业能力。加强农产品流通市场体系建设，开展农民专业合作组织规范化建设工作。加大农村基础设施建设的投入力度。建设好新增粮食产能规划田间工程，新建灌排沟渠23公里，机耕路13公里，改良土壤1500亩；投资4474万元，建设小桥、徐墩等6个乡镇农村饮水安全工程中央预算内投资项目；完成省道303线建瓯柳坑至屏南段改扩建工程；投资1600万元，完成东峰长溪等四条小流域水土流失综合治理和环境整治项目；继续做好扶贫开发和水土流失治理、农村流通设施建设等项目的申报工作。（三）着力抓好重点项目建设，加大投资对经济拉动作用。一是认真落实好重点项目建设责任制，增强各部门各单位服务项目建设的积极性、主动性和创造性，形成推进项目建设的合力。要围绕大干180天，全力推进重点项目建设战役，以国庆、元旦为主要节点，加大“投资完成、竣工投产、开工建设和前期突破”攻坚力度，在上半年完成投资8.23亿元基础上，确保国庆前完成8亿元，元旦前再完成8亿元，全年完成重点项目投资24亿元以上，建成或部分建成项目12个，开工建设项目13个，重点突破前期项目10个。二是努力破解项目瓶颈。围绕今年重点项目建设战役的目标任务，加强调度，落实举措，在用地、用林报批上做好服务，在征迁中耐心细致做好工作；创新融资办法，拓宽融资渠道，千方百计筹措重点项目建设资金，切实解决资金缺口问题。三是优化投资结构。加大对先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点发展产业以及公共基础设施的投入。（四）着力抓好城市建设，有效提升城市形象。坚持城市建设与经济发展相协调，高起点、高标准推进城市基础设施建设，不断完善区域功能，提升城市综合承载力，进一步加快推进城市改造。要切实打好城市建设战役攻坚战，继续做好城市总规修编和重点片区城市设计及控规。重点抓好江滨路一期改造及安置房建设、大市街精品一条街改造、人民南路改造、飞机坪段防洪堤工程等项目建设，加快“博物馆”和“城市规划展示馆”项目前期工作力度，有计划、适时推进城市片区开发，加快高铁站片区、城南城北片区和笋竹城F区征迁工作。加强城市公园和绿地建设，抓好云际山公园、黄华山公园、江滨公园和沿江景观带建设。继续开展严厉打击“违法占地，违法建设”专项行动，维护城市正常建设秩序。（五）着力扩大消费需求，加快发展现代服务业。完善城乡市场体系，继续实施“万村千乡”市场建设工程，开展“农超对接”，努力扩大城乡消费，落实好家电汽车节能补贴政策。大力发展新兴服务业，发挥我市现有汽车贸易集散地的优势，加强汽车物流市场的项目规划和配套服务，以德峰汽车仓储物流中心为龙头，带动汽车维修、零配件生产等产业发展；加快笋竹商贸中心、海西蔬果茶交易中心、南中国工程机械物流城、柳坑物流园、农资营销仓储配送中心等项目规划和建设，建立各具特色的专业物流市场，带动我市仓储物流、工程机械、农副产品深加工业的发展。以“中国根雕之都”为城市名片，以武夷根艺城为支撑平台，以建瓯悠久的历史文化底蕴和根雕产业基础为依托，充分发挥建瓯根雕产业和根艺文化优势，统筹发展建瓯的木雕、竹雕、版画、纸灯笼、纸伞等产业，打造具有鲜明地域特色的旅游品牌，大力培育发展以根艺文化、休闲养生为重点的旅游产业。（六）着力抓好对外合作，不断拓展区域合作空间。坚持以开放促转型，深刻把握国际经济环境的新变化，促进外经贸稳定发展和结构优化。通过开拓新兴市场，提升产品附加值等，进一步拓展国际市场。积极组团参加各项大型招商活动，精心做好项目筹划和宣传推介，着力引进一批投资总量大、科技含量高、带动能力强、财