2010.11全国烟叶工作座谈会姜成康讲话 强调全面推动原料保障上水平 努力保持烟叶生产稳定发展和水平全面提.doc

姜成康在全国烟叶工作座谈会上强调全面推动原料保障上水平努力保持烟叶生产稳定发展和水平全面提升2010-11-05何泽华作工作报告 潘家华张玉霞出席本网站东方烟草报讯11月2日至3日，全国烟叶工作座谈会在北京举行。会议主要任务是认真总结今年烟叶工作，全面分析形势，统一思想认识，安排部署明年烟叶任务。国家烟草专卖局局长姜成康出席会议并讲话，国家局副局长何泽华作工作报告，驻国家局纪检组组长潘家华，国家局总会计师兼财务管理与监督司（审计司）司长张玉霞出席会议。姜成康在讲话中充分肯定了今年烟叶工作取得的成绩。他指出，今年是烟叶生产最为困难的一年，也是烟叶工作成效显著的一年。一是坚持真抓实干，大灾之年烟叶生产继续保持稳定发展；二是坚持创新机制，基地建设取得重大进展；三是坚持突出风格特色，烟叶质量水平不断提升；四是坚持现代烟草农业发展方向，积极推进生产方式现代化；五是坚持把维护烟农利益、促进烟农增产增收作为烟叶工作突出重点，树立了责任烟草良好形象。姜成康强调，明年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推进“卷烟上水平”的起步之年。明年烟叶工作要以党的十七届五中全会精神为指导，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代烟草农业为统领，以全面推动原料保障上水平为目标，严格控制总量，更加注重质量，创新工作机制，稳定种烟效益，努力保持烟叶生产稳定发展和水平全面提升。对于下一步工作，姜成康提出五点要求：一是坚持“控制总量、适度从紧”工作方针，努力实现供给总量、结构平衡协调发展。要把在坚持控制总量的前提下，实现烟叶结构总体平衡作为转变行业发展方式的重要任务，认真抓好贯彻落实，确保严格按国家计划组织生产，切实按合同落实种植面积，继续保持烟叶生产稳定发展。二是把稳定种烟效益作为政策调整的出发点和落脚点，努力保护烟农种烟积极性。明年烟叶收购价格调整的原则要以稳定种烟比较效益为前提，以消化种烟成本上升为主要依据，有利于控制总量、稳定规模，有利于改善结构、提高质量，有利于规范核算、规范运作。三是努力创新烟叶工作机制，全面提高烟叶生产现代化水平。要进一步加大烟田基础设施建设投入，努力改善烟区生产条件；加快推进烟农专业合作社建设，健全完善基础设施管护长效机制；突出品牌导向作用，积极推进烟叶基地建设。四是更加注重提高烟叶质量，更好地适应卷烟品牌发展需要。要把提高烟叶质量摆在更加突出位置，采取切实有效措施，全面提高烟叶质量水平。要更加注重烟叶特色，更加注重烟叶等级质量，更加注重改善烟叶生产环境。五是高度重视基层管理工作，不断提高烟叶工作水平。要继续贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，认真抓好基层建设各项措施落实。要深化烟叶基层用工分配制度改革，高度重视高技能人才培养工作，加强基层站点整合力度，扎实开展基层烟叶收购站评先创优活动。何泽华在工作报告中首先从严控规模、现代烟草农业建设、基础设施建设、基地单元建设、烟叶技术进步、基层管理等方面，全面总结了今年的烟叶工作。在分析原料保障上水平任务时，何泽华指出，原料保障上水平是实现“卷烟上水平”的重要基础。在当前烟叶生产矛盾依然比较突出的情况下，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，是解决烟叶生产深层次矛盾、实现原料保障上水平的根本途径；烟叶资源配置方式改革是原料保障上水平的重要措施。何泽华强调，为解决原料供需的结构性矛盾，必须坚持“总量控制、综合平衡；主攻质量、优化结构；需求导向、合理布局；工商合作、共建基地；统筹兼顾、协调发展”的原则，继续深化资源配置方式改革，积极探索“总体规划、需求主导、年度平衡、基地衔接、单元配置、适度调节”的烟叶资源配置业务运作模式。何泽华对明年烟叶工作进行了安排：一是控制规模、优化结构，提升原料保障能力。要提高思想认识，严格落实生产计划，适当调整烟叶生产有关政策，切实加强合同管理，严肃纪律、落实责任。二是深化认识，重点突破，持续推进烟叶生产基础设施建设。要抓认识，站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，毫不松懈地推进烟叶基础设施建设；抓规划，进一步完善基础设施建设规划，按照新形势的要求实施综合配套；抓重点，围绕规模建设、单元建设、综合配套和新项目研究等重点推进烟基建设，并坚持建管结合、综合利用。三是工商协同，注重实效，扎实开展烟叶基地建设。要围绕品牌建基地，优化工商合作机制，规范基地投入政策。四是务实创新，重点攻关，继续提升优质特色水平。要加强烟叶生长周期管理，更加重视小生态的研究，用现代理念指导烟叶生产，继续抓好特色优质烟叶开发。五是总结完善，重点突破，全面推进现代烟草农业建设。要总结整县推进、单元实施工作经验，抓好基地单元评价验收；基地单元建设要坚持高标准规划，高水平实施；推动综合服务型烟农专业合作社规范发展；继续开展专业分级、散叶收购试点工作；加强烟叶信息化管理。六是加强基层，提高素质，提升烟叶管理水平。要整合优化基层烟站，持续开展争先创优活动；全面加强基层队伍建设，努力打造一支知识面广、技能优良、作风过硬的基层队伍；加快打叶复烤企业重组整合，提升复烤工作水平。会议期间，与会代表围绕