外来务工人员与二级城市融合之探讨.doc

外来务工人员与二级城市融合之探讨【摘要】在一个二级城市正不断寻求发展的今天，外来务工人员与其融合程度也在不断加深。城市的发展有赖于政府企业社会各界的共同努力，才能使外来务工人员与城市的融合呈现出一片更好的前景。【关键词】外来务工人员；城市融合；黄石一、外来务工人员基本现状及分析1、劳动就业与报酬情况黄石外来人口绝大多数来自周边地区，外来务工人员所从事的职业其实并不广泛，其中建筑业占34.46%，装修业占12.84%，服务业占了34.90%，其他领域有18.2%的人口。建筑、装修业都是男性从事，餐饮服务类才会有女性的踏足。在我们的调查中仅有16.89%的外来务工人员工作时间能控制在8小时以内。有35.81%的人工作时间在810小时，更有35.14%的人工作时长多余10个小时。而这些外来务工人员的工作时间几乎都在8小时以上并且没有休息日，严格来计算即使他们每月工资高于800元，但他们的工资水平仍是低于最低工资标准的。而调查中他们支出所占的比重显示如下：消费支出在20%以下有17.07%，22.4%的人支出在2140%之间，有29.05%的人支出收人的4160%，另外有14.41%的人支出每月工资的60%80%，剩余的17.07%则消费在80%以上，几乎没有节余。消费水平的高低与收入的多少是息息相关的，外来务工人员并不丰厚的工资，要在这个城市生活的同时还顾及家庭生活，也只能减少开支，仅满足最基本的生活。2、对工作生活的满意度问及对目前生活的满意度，有63.5%的人选择了“一般还过得去”。他们还面临的主要问题有：1）工作变动大2）老板拖欠工资3）工作时间长，劳动强度大，收入低。4）工作环境恶劣3、子女教育与自身利益在访谈中我们了解到，多数来黄石务工人员的子女不在身边，且外地学生来此就读需要缴纳一定的借读费。其中有些子女在此读书的人则提出了学校乱收费的现象，这让本不富裕的他们又加重了负担。外来人员为用人单位长期服务，却有66.22%的人表示没接受过相关的技能培训。在问及对医疗保健这一方面时，看病难是大家共同的看法。在购买保险方面，医疗保险的购买率最高，这与历年来国家对医保政策的完善是分不开的，而其它保险如工伤保险则是特殊用人单位帮助购买，除此之外，外来务工人员对保险的意识仍相对薄弱，有32.43%的人从没购买过任何保险。二、外来务工人员与二级城市发展的相互影响不可置否，黄石这样一个城市为许多的外来务工人员创造了工作岗位，使他们的生活得到了保障。但是他们的到来，也影响了这个城市的发展。1、收支状况对消费需求的影响对于外来务工人员来说，他们的收支状况影响的不仅仅是其自家的生活质量，也影响到了宏观层面的供求平衡。外来务工人员普遍收入都是补贴家用，低的收入水平使他们的因苦于囊中羞涩而无法形成消费需求；再次，外来务工者的目的多仅仅是“挣一笔钱回家”，所以都是尽可能地压缩在黄石的各种开支，消费倾向很低。收入和消费倾向的“双低”，制约了消费需求的增长，人口数量庞大，而市场变小，长期来看，消费需求不足的矛盾终将显露出来。2、外来务工人员繁荣了劳动力市场在很多地区普遍存在着两个劳动力市场：一是收入高、劳动环境好、福利优越的劳动力市场，可以叫做“首属劳动力市场”，这是属于城市人的；另一个是收入低、劳动环境差、福利低劣的劳动力市场，可以叫做“次属劳动力市场”，这是属于外来务工人员的，也往往是城市人不愿意从事的领域。外来务工人员流入“次属劳动力市场”，弥补了其劳动力的不足，使以劳动力为主的第二产业得以发展。3、产业的升级与转型大量的劳动力外出务工，使农村的富余劳动力大都流向了城市的二、三产业，使其gdp增加，特别是为其第三产业提供劳动力基础和消费的群体，有利于促进产业结构的调整，这对黄石来说不失为一个好的契机。4、对城市、农村现代化进程的推动人口的流动，劳动力市场的丰富，产业的升级，这些无疑都会推动黄石城市化进程。但是这只是一方的进步，另一方面，当这些外出务工的人们回到农村时，不仅带回了打工的收入，也会带回先进的文化和生活方式，促进农村、农民的现代化。三、怎样更好的融合外来务工人员与城市更好的融合，是不可挡的趋势，也是发展必经之路。微观经济学中，“博弈论”研究了决策主体采用什么样的决策，才能使其决策发生作用获得最大的效益，这提示我们必须重视决策的正确性与可行性。一、社会大众重视效率，更加注重公平。过去我们倡导“让一部分人先富起来，先富带动后富”，如果继续按“效率优先，兼顾公平”的方针执行的话，公平将不公平，效率也将受损。因为一部分人已先于其他大多数人掌握了生产资料，他们富起来很容易，再去讲效率的话，必然领先，久而久之，就会形成社会优势阶层。外来务工人员就属于这样的阶层，他们从一开始就无法掌握社会的“游戏规则”，所以他们更需要公平。只有公平在全社会形成一种理念的时候，两种阶层之间的“鸿沟”才会逐步缩小，社会才会趋于和谐。公平作为社会发展的“润滑油”的地位只能加以巩固和发展，不能有丝毫松弛。笔者认为，我们可以推行一种新的收入分配机制。各类劳动者的基准工资的差距控制在一定比例之内，对于加班或由于绩效产生的工资收入则属于劳动者额外所得。基准工资属于公平范围之内的工资，其他额外收入则是效率范围之内的工资。这样既有利于社会公平，又讲究效率。二、政府加大行政力度1、加大组织力度，减少外来务工人员流动的盲目性多数外来务工人员是通过亲朋好友介绍至此且都不愿意花费更多的精力和金钱去寻找中介机构。政府应加大力度，及时汇总，提供准确的务工信息、岗位，减少务工者的盲目性。2、切实维护外来务工人员的基本权益规范劳动力市场的雇佣关系，劳资双方签订正规、有效的合同。此外，还应经常性的开展工资清偿工作，切实维护外来人员的基本权益。3、完善社会保障制度，对务工人员的安全监管加大力度对外来务工人员相关保障政策应增强强制性，特别是有必要为外来务工人员建立临时性、应急性的社会救济。同时，政府相关部门必须加强安全监管，对出事率高的地方应经常开展安全检查，严格保障外来务工人员的安全。4、妥善处理好外来务工人员子女的教育问题及其看病就医问题胡锦涛总书记在十七大报告关于推进以改善民生为重点的建设中强调指出：保障外来务工人员子女接受平等义务教育，想外来务工子女所想，急他们所急，关爱他们的学习，给他们全免借读费，让他们按时上学学习，和当地学生享受平等教育权。这样既能保证义务教育在全国的顺利实施，又让外来务工人员安心的劳动，促进我国私营企业的发展。三、企业履行社会责任1、企事业单位必须正视自己的职责，不得损害员工的利益。外来务工人员的居住、工作条件的改善，需要企事业单位与政府的共同努力，可以为他们提供一些设施较好的廉租房或是员工宿舍。2、对外来务工人员的技能培训方面，企业应为他们提供更多的免费职业技能培训机会。虽然有一定成本，但长远来看，内部员工的技能水平提高有利于其规模效益的扩大。3、企事业单位必须严格按政府规定为外来务工人员购买相应的保险。现今有些不负责任的企业不为员工完善保险，这样不仅使员工的利益得不到保障，也会打消员工的积极性而损害到自身利益。这之中的相互关系各单位应该清楚的认识到并寻求最好的解决办法。四、务工人员加强自我能力1、在企业为自己提供培训机会之余，自主的提高技能。企业提供的培训是针对广大员工的，要想自身有更好的发展机会，必须学会自主学习，使自己有一技之长，这样才能不至于在激烈的竞争中被淘汰。2、思想观念的转变。外来务工人员多出卖自己的劳动力为他人打工，即使是自己经营的也大都只是小打小闹，并不能有很大的收益。因此，转变思想观念很重要，温州人模式就是一很好的例子。外来人员必须坚持正确的思想观念，充分