重点项目调度会上的讲话.doc

在全县城市建设重点项目调度会上的讲话中共广昌县委书记 江晓斌（根据录音整理，2009年3月27日）同志们：今天，我们在这里召开全县城市重点项目建设调度会，这个会议开得非常好，既让我们掌握了城市重点项目建设的进展情况，又让我们了解了城市重点项目建设过程中存在的一些困难和问题，为进一步推进项目建设奠定了一个非常好的基础。刚才，爱军县长就各位挂点领导汇报的问题作了非常全面具体的答复，对项目推进提出了明确的要求，希望同志们认真抓好贯彻落实。因此，我觉得今天的会议不仅仅是一个调度会，更是一个现场办公会。应该说，在前段时间的项目建设推进过程中，所有的挂点领导、责任单位和责任部门都做了大量的卓有成效的工作。如忠林副书记、人大的童主任、政协的蓝主席，以及在座的所有领导，这段时间对自己负责的项目抓得非常紧，体现了县四套班子领导强烈的项目意识、发展意识和责任意识。在此，我向各位领导、在座的各部门负责同志表示衷心的感谢！ 刚才，听了大家对项目建设进展情况的汇报，我感觉成绩是十分明显的，但也存在一些不足。对于前一段时间的工作，总体印象可以概括为“三有三不”。一是有部署，但不够精细。总体来说，各个重点项目都有一个计划安排，但感觉还是“粗线条”、浅层次的。我们的目标还仅仅是个计划，到底怎么实施？还不够具体，不够详细，容易出现“一锅粥”的现象。有的部门对项目建设缺乏总的、系统的思考，缺乏阶段性的工作计划和工作目标。每一个阶段到底要做哪些具体的事情？怎么样去解决？要达到一个什么样的目标？还需要进一步细化，更有针对性和操作性。二是有进展，但推进不快。有些在建项目，推进的速度相对比较快，比如行政中心、污水处理厂、橡胶坝工程、莲花科技博览园等。但部分续建项目推进不快，甚至从去年开始就在做前期的准备工作，到现在还没有形成开工条件。筹备工作拖得太久，时间拖得太长。另外，有些经过研究确定的今年新上项目,到现在还没有形成一个可供论证或研究的规划方案和设计方案。三是有责任，但落实不够。一方面，我们挂点领导的责任还落实不到位。当然，这要辩证地看，我们的干部确实存在抓项目能力不足的问题，因为以前从来没有这么集中上项目、抓项目，经验还不够丰富；有些领导同志抓项目还停留在传统的思维上、作风上，工作的积极性和主动性不够强，责任意识不够强。另一方面，相关部门、相关单位责任也不到位，有些部门和单位抓工作时，反应有些迟钝，行动比较缓慢，部门之间合力也不够强，没有形成大抓项目的合力，有些问题推诿、扯皮，解决不坚决、不果断、不及时，影响了项目的快速推进。 如何抓好下一步城市重点项目建设工作？我谈三点意见。一、要进一步重视项目建设工作我觉得，可以从以下四个方面来理解。1推进城市项目建设，就是抓发展，就是抓投入，就是抓民生。应该说，我们目前实施这些城市重点项目既是广昌经济社会发展的具体体现，是保投资、促增长的具体举措，也是抓民生的具体工作。我们实施的有些项目，本身就是民生工程，就是“德政工程”。所以，没有项目的快速推进就没有广昌经济社会的赶超发展。希望在座的各位领导同志对此必须要有清醒的认识，必须要有强烈的紧迫感，必须要有奋起直追的勇气，必须要有迎头赶上的信心，必须要有加快建设的决心。2推进项目建设，是切实改变我县城市面貌，提高城市品位的一个重要抓手。要清醒地认识到，广昌的城市建设在全市新一轮的城市发展大潮中已经悄悄地落后了，周边其他县（区）通过这几年的项目建设，城市面貌改变非常大。相比之下，目前我们的城市建设档次还比较低，品位不够高，功能也不够健全，城市的承载能力相对比较弱。所以，我们必须全力推进城市项目建设，特别是一些基础设施项目建设、功能性的项目建设和标志性的项目建设。通过这些项目建设的大推进来促进城市面貌的大改观，促进城市品位的大提升，促进城市环境的大改善。3推进城市项目建设，既是我县广大市民的迫切愿望，也是我们打基础、利长远、增后劲、促赶超的关键性工作。广昌县城是广昌人民的共同家园，广大老百姓对建设好城市，做大、做强、做靓我们的城市，有一个比较迫切的愿望。所以说，我们推进城市项目建设，是民心所向，是合民心、顺民意的工作。我们要通过推进城市项目建设，凝聚人心，以城市重点项目的推进，进一步改善广昌的投资环境、发展环境，为推进工业化和农业产业化奠定扎实的基础。4.推进城市项目建设，是对领导干部能力建设、工作作风、工作实绩的大检阅、大考验。项目建设的能力体现了领导干部领导科学发展的水平。我们要通过项目建设来检阅领导干部素质的高低、能力的强弱、政绩的优劣。什么是广昌发展的大局？项目建设就是大局。全县各套班子、各个部门参与和服务经济工作，项目建设就是最重要、最具体的体现。什么是广昌最大的政治？加快项目建设，促进赶超发展就是广昌最大的政治。所以，在项目建设的问题上，大家不要分一线二线，不要分排位先后，也不要“挑肥拣瘦”，也不要讲主观客观，只有横下一条心，全力以赴，确保项目建设快速推进，确保全面完成今年项目建设的各项目标任务。二、要进一步强化项目建设的领导强化项目建设领导，我认为关键要克服思想上的四个障碍：1要克服“挂点”就是“挂名”的思想。从某种意义上讲，挂点领导就是项目的“法人”，就是这个项目的第一责任人。无论是项目进度，还是项目质量，挂点领导都要担负起第一责任人职责。挂点领导实际上就是项目的执行者、落实者、操作者，要发挥总指挥、总协调、总调度的作用，敢于负责，勇挑重担。2要克服“分工”就是“分权”的思想。有些领导同志在抓项目建设的过程中，觉得自己不是分管领导，挂点项目建设是分了别人的权，不在自己职权范围内却管了别人的事，心里有所顾忌，不敢大胆工作，在工作中缺乏积极性、主动性。也有的部门和单位认为挂点领导不是分管领导，存在不配合的思想。在此，必须明确分工不是分权，而是“分责”。四套班子领导挂点项目建设，其实是多了一付担子、多了一项任务、多了一份责任。同时，四套班子领导挂点项目也是市委、市政府抓项目建设的成功实践。所以，挂点项目的领导同志要进一步增强责任意识，主动作为、大胆协调，切实担负起第一责任人的职责。同时，全县各部门、各单位也要积极配合，形成推进项目建设的强大合力。3要克服“耕了别人的田，荒了自己的地”的思想。有些领导干部担心抓项目建设会牵扯自己过多的时间和精力，影响自己的本职工作；有的领导干部安排挂点项目，有“赶鸭子上架”的感觉，只愿耕耘自己的一亩三分地，多了工作、多了压力、多了责任，有些不情愿。前面我已经说过了，项目建设是头等大事，是当前最大的政治。我们要从讲政治、讲大局的高度，积极投身到项目建设的第一线。4要克服“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的思想。有些领导同志抓项目建设，还存在着“等、靠、要、拖”的思想，催一下就快一点，不催不逼就原地不动；有的对整个项目建设心中无数，目前做哪些工作，什么时候开工，什么时候建成，项目建设具体存在哪些问题，该怎么实施，怎么切入工作，怎么去协调等等，心里没有底，做到哪里算哪里。这样下去，项目建设不可能取得实质性的进展。挂点领导对所挂点的项目必须做到“胸有成竹”，要有一个比较完整、系统的规划，并促使项目建设按计划进行，做到有条不紊，层层推进，按时保质全面完成。三、要精心组织好项目建设项目建设是一个时效工程，也是一个系统工程。今年我县实施的项目多、时间紧、任务重，困难也比较大。但是，我们确定实施的重点项目坚定不移，四套班子领导挂点抓项目坚定不移，困难再多按计划完成任务坚定不移。项目建设的速度决定广昌发展的速度、赶超的速度。如何精心组织好项目建设，我提三点要求。1要迅速熟悉情况，进入角色。挂点的领导和责任单位对项目建设情况要有一个全面的了解和熟悉，只有做到对项目建设进展情况了然于胸，才能明确工作的方向，才能提出工作的措施。一是要领会上情。充分领会县委、县政府对实施项目建设的意图。刚才，爱军县长谈到几个项目，一些领导和单位没有领会好县委、县政府对这些项目建设的基本意图，在实施时就出现了与县委、县政府想法大相径庭的情况。二是要了解下情。充分掌握广大老百姓对项目建设的愿望，以及现实发展的需求。比如，市场项目建设、学校建设等，挂点领导和责任单位要深入调研，了解老百姓对项目建设的看法；要结合民情，符合县情，绝不能想当然， “估计加统计”，想建多大就建多大，否则与现实情况容易产生偏差。刚才，有些领导谈到城南的市场建设项目的意见很好，要适度把握规模，太大太小都不合适，其他县在这方面有经验，也有教训。三是要把握外情。充分学习借鉴周边县（区）项目建设的成功经验。在实施项目建设方面，大家都是生手，都不是专家、都不是行家，希望在座的各位领导，在实施项目建设过程中，要善于学习、善于借鉴、善于甄别；在规划设计、工程预算、拆迁补偿等方面，要向其它周边县（区）学习。他们推进这些项目建设的时间比我们早，有现成的经验值得我们去借鉴。在规划设计方面，要考虑现实性，也要有超前意识，要体现时代的特色，要有现代的理念，要有一定的品位和档次。在工程造价预算方面，报纸上经常会刊登周边县（区）的工程项目建设招标信息，大家要经常关注这些内容。我看抚州日报时，一般看了头版看最后一版，看头一版就是看看政治动态；看最后一版，就是看哪些县实施了哪些项目，看看他们拍卖多少土地，价格多少，如何运作，看看当前工程招投标的大概造价，以后我们碰到类似情况时，心里就有数，这样才能做到知己知彼，才能使我们的一些工程预算符合本县县情，不至于出现价格虚高的情况。发展也要“人盯人”，要看别人在发展什么，他们在实施什么项目，他们怎么实施，这些方面我们都要加强学习。项目建设的过程，也是锻炼我们实践能力的过程，也是提高我们学习能力的过程，也可以为我们一些同志以后独当一面，担任更重要的职务，积累丰富经验，打下良好的基础。2要迅速拿出工作方案，明确进度。刚才，爱军县长对这方面提出了具体的要求，大家必须用系统思维的方式来思考，来谋划，挂点领导对每一个项目都要具体问题具体分析，提出项目可行的实施方案、实施步骤、时间要求以及工作目标等等。抓项目就要抓具体，“一具体就深入”。我曾经参与写过一篇在人民日报发表的文章，题目就是一具体就深入。做任何事情只要具体了也就深入了。如果不具体，推进项目建设就没有深度，没有深度就没有力度，问题也就难以解决。搞项目建设就像“打仗”一样，我们不能打无准备的仗，不能打胸中无数的仗。同时，我还觉得项目建设也是一项“针线活”，要一针一线密密地缝织，疏而不漏。就像女同志织毛衣，首先要有总的思考，把毛衣织成什么样子，是给小孩织还是给大人织？应该织多大？花纹镶嵌在什么地方？这些都要算得非常精细。所以，项目建设就是“打仗”，就是“针线活”。根据大家的汇报，我对目前实施的项目分门别类提一些原则性的意见要求：在建项目要抓进度，保质量。橡胶坝工程、汪家塅大桥，在汛期来临之前，要全面完成桩基工程，确保工程安全度汛。污水处理工程在预算审计方面要严格把关，工程管网设计变更要严格论证、严格把关。莲花博览园要力争在莲花节期间对外开放，成为一个新亮点，新景点。体育中心项目抓得比较好，要确保在9月底封顶。行政中心大楼主体工程要按计划在6月底封顶。下一步要加紧做好内装修的设计等准备工作，特别是对整个行政中心内的功能布局，比如领导用房、部门用房的安排要尽快形成一个统一的意见，以便尽快制定装修方案。对行政大楼的装修，原则上做到既美观大方，又经济适用。装修的标准和弹性很大，办公楼的装修不能搞得太奢华，既要体现一定的层次，也要体现“国贫县”的本色。整个装修设计工作要在5月中旬提交审定，力争5月底之前完成设计工作。昌厦公路城区段改造工程，要加大施工力度，要利用现在植树种草的最好季节，加快绿化带建设，同时与路灯建设同步推进。续建项目要抓筹备，促开工。文化艺术馆、档案馆在4月初必须全面开工建设。城市群雕要在征求意见的基础上进一步完善设计方案,使城市群雕既有主题思想，又有时代特色；既要注重视觉上的效果，又要控制投资规模；既要把城市群雕建成一个当前的景点，又要着眼长远，把城市群雕作为一个城市公园来规划建设。垃圾处理场改造工程要尽快提出方案，主要是考虑如何延长现有垃圾处理场的使用寿命和解决污水渗漏问题，提出可行性方案。如果受到限制，就要考虑第二套方案，通过简单的、投资较少的方式对拟建新垃圾处理场进行初步建设，使其现在就可以实施垃圾填埋。鹰瑞高速公路连接线工程要加强与省厅的沟通和衔接，加快推进。据高速公路建设指挥部负责人介绍，高速公路6-7月份就可试通车，沿途各县对连接线工程都抓得很紧，我们不能落后，要快马加鞭，能提前的尽量要提前，确保5月底前开工建设。公安指挥大楼、人武部新营院和移动大楼等项目，要加快工作推进力度，力争9月底之前主体建筑封顶。新上项目要抓规划，强运作。年初，县委、县政府计划的新上项目有14个，主要分为三大类：第一类是道路建设。今年，新上的两条道路是解放南路延伸路段和加油站至昌厦公路的连接路段。对于解放北路加油站到昌厦公路的连接路段的名称，我个人初步考虑可取名为“广昌路”，主要来源于毛主席写的一首著名的词章减字木兰花广昌路上，如果我们这条路取名叫“广昌路”，那么就把毛主席的诗词现实化了，很有意义。是否可行，大家可以商榷。对于修建这两条道路当前要做的工作，刚才爱军县长讲得很具体，这里我再简要地强调几点：一是要尽快确定道路建设的规划红线和道路建设的总体规划方案，报县委、县政府研究审定。这项工作在4月10日前完成。二是要尽快落实拆迁范围、拆迁方案、补偿标准和安置办法，报县政府批准后立即组织实施。拆迁报批工作在4月15日前完成，整个拆迁工作在5月底全部完成。三是要尽快落实道路建设及两侧开发用地的征地工作。道路两边100-150米范围内的建设用地原则上要相应控制起来，绝不能只控制道路两边的狭长用地，要有纵深度。这种剥皮式的开发是对土地资源的极大浪费。另外，农田转建设用地的报批工作相关部门也要抓紧落实，争取在4月底前全面完成道路建设的征地工作，5月中旬前完成所有报批工作。四是要落实“广昌路”客商垫资的有关条款。这些条款不能仅仅停留在洽谈的层面，要一项一项逐步明确，形成具体的、明确的合同条款。这项工作要在4月15日之前完成。五是要做好道路的施工设计、预算、审计及招投标工作。相关部门要互相配合，切实抓紧抓好。这项工作要在5月底之前完成，确保6月初全面开工建设。第二类是市场建设。包括农贸市场、小商品市场、建材市场、物流中心等，主要要落实这么几项工作：一是要落实项目建设的具体用地、功能定位、建设规模、设计方案等。尤其是设计方案要提供多个，以便参考，并报县委、县政府审批。设计方案既要符合现实需要，又要适度超前。初步设计方案要在4月20日之前完成。二是落实建设用地的征用和报批工作。5月中旬完成。三是确定市场运作方案。这些市场建设项目如何进行市场运作，要有一个明确的指导思想，要有一个具体的操作原则和目标要求。这项工作要在4月底之前完成。四是做好项目建设开工前的准备工作，力争在6月中下旬这些市场全部开工建设。第三类是学校及其他功能性配套项目建设。旴江小学如有客商民办公助是最好的选择，要研究政策的可行性操作性。附属小学整体搬迁要拿出多个方案，报县委、县政府研究。作为城区学校的特殊性，既要注重品位，又要注重特色，把城区学校与整个城市规划融为一体，不能割裂开来。同时，还要明确学校建设的规模，可容纳多少学生，如何分步建设，如何筹措资金等，这些都要具体考虑。这项工作要在4月底之前完成。此外，还有长途汽车站和110伏变电站要破解难题，抓紧开工建设。3要狠抓工作落实，争分夺秒。第一，要抢抓初春雨季，做好项目前期工作。现在是春雨绵绵、汛期即将来临的时候，不利于施工，却是做好项目前期准备工作的最好时机。5月底或6月初将开始进入施工的黄金季节，我们要尽可能地把项目建设的前期准备工作在5月底全面完成，到了施工的黄金季节，我们所有项目就能够及时开工建设。7-11月份是最好的施工季节，也就是说真正施工的黄金季节只有5-6个月左右的时间，如果错过了这个时间，到年末时雨雪季节又来了，又将严重影响施工。这段时间工作如果不抓紧，全年的项目建设就无法完成，年终我们就无法向全县人民交帐，向市委、市政府交帐。我前面所提的这些时间要求就是基于这一点来考虑的，希望大家要有强烈的紧迫感，要有分秒必争的时效意识，抓住雨季这段时机，扎实做好项目建设前期准备工作，把开工前的有关工作切实做到位。这些工作要进一步细化，一项一项进行疏理，规划设计、研究论证、方案制订和完善、工程预算和审计、征地拆迁、土地报批等等。这些工作要在2个月左右时间完成，绝不能超过6月15日。我想，在具体工作中会有一些困难和问题，时间也很紧迫，关键看我们怎么去抓。市里启动那么多项目，而且项目非常大，情况更复杂，但建设速度之快众人皆知。任何工作只要抓得紧，效率就会高，速度就会快。我们赶超发展的任务非常急迫，不能把一项工作时间拖得太长，我们还有很多工作要做。第二，各个项目要倒排时间，挂图作战，形成倒逼机制。挂点领导对项目建设要经常过问，定期调度，及时解决问题。就像爱军县长所说，项目建设所有的事情挂点领导要包干，不能推卸。下次开调度会，解决不了的问题，可以提出来，解决了的问题可以不说或汇报一下如何解决的。挂点领导要加强综合协调，采取时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼的倒逼工作机制，强化各部门的责任心，加强沟通配合，确保责任到人、工作到位，齐心协力推进项目建设。第三，要及时化解矛盾，处理问题。抓项目建设关键是破解难题。这就是挂点的职责。项目建设中遇到疑难问题，又经过努力解决不了的，一定要及时请示、及时汇报，绝不能把问题捂着。有些领导在项目推进中遇到难题不汇报，或能自己解决的不主动去解决，在调度项目建设进度时，才把这样或那样的困难提出来，以问题掩饰主观上的不努力，这是绝不允许的。要么你把问题主动解决掉，解决不了的就要及时汇报，需要县委、县政府研究的及时研究，需要县委、县政府力量支持的，我们帮助调集。第四，城市重点项目推进领导小组要对项目建设分类指导，加强调度，及时通报。推进领导小组要发挥项目推进的功能，定期或不定期召开调度会、现场办公会、项目协调会，帮助挂点项目解决问题。要实行分类指导，一个一个项目提出工作目标，进度要求。要全面掌握项目进展情况，领导小组可以半个月编一期或一个月编一期，项目进展程度，需要解决什么问题，下一步工作有什么打算等内容，领导挂点到位情况及协调解决问题情况，部门责任落实和实际工作情况，都要在简报里充分体现出来。总的要求，今天调度会后，各位挂点领导及责任单位要按照会议要求，对所抓的项目工作认真细化分解，精心组织，确保项目建设快速推进，确保项目建设在年底之前有形象，确保项目建设赢得民心、取信于民。同志们，完成全年“项目突破年”目标任务，意义重大，责任重大。我们一定要坚定信心，以更加振奋的精神抓项目，以更加有力的措施抓项目，以更加高效的机制抓项目，真正让2010年成为一个充满希望的项目建设年、一个富于生机的项目建设年、一个成果丰硕的项目建设年。在2009年重点工程项目建设调度会上的讲话 2009-08-24 望城公众信息网谭 小 平 （根据录音整理，已经本人审阅）2009年1月14日同志们：前不久，我们刚刚召开了县第十二届人民政府第二次全体（扩大）会议，就今年全县重点项目建设特别是项目服务工作进行了专题研究部署。今天，我们再次把大家召集在一起，召开这个会议，主要是因为项目建设太重要了，是政府工作、经济工作乃至全局工作的重中之重，特别是今年项目建设任务重、困难大、要求高，必须进一步动员全县上下切实明确工作责任，增强发展信心，以只争朝夕的拼搏精神推进项目建设，以行之有效的工作举措服务项目建设，努力掀起项目建设新高潮。刚才，各项目联点领导作了很好的发言，讲了很好的意见。下面，综合大家的意见，我再讲六点意见。一、责任要明1要明确领导责任。强有力的组织领导是项目顺利实施的重要保障。要成立高规格、强有力的项目建设工作领导小组，由县四大家主要领导担任正副组长，其他相关领导担任成员。领导小组下设办公室，以县重点办为主体，同时在相关政府职能部门和党委工作部门抽调业务骨干，组建工作班子，进行集中办公。工作班子的主要职责是根据领导小组要求，指导、协调、调度、督促全县重点工程的建设和服务工作。县重点办要明确自身的神圣职责，本着务实的工作态度，加强与各项目联点领导、相关部门和责任主体的衔接和协调，及时掌握真实情况，切实解决具体问题。2要明确部门责任。项目建设涉及立项、引进、签约、落户、启动、建设、投产等各个环节，如果某个环节跟不上，就会影响整个项目建设进程。各责任主体和相关乡镇、部门要进一步明确自身职责，找准工作“座标”，真正做到责任上肩，各司其职。特别是国土、规划、财政、招商、发改等部门要切实强化工作责任，把主要精力放在抓项目上，最大限度地为项目建设提供高效优质服务。3要明确联点责任。项目联点领导肩负着项目建设的牵头责任，承担着对上衔接和对下指导、督促的职责。下一步工作中，各项目联点领导要进一步强化自身责任，切实加强与上级及有关部门的衔接沟通，切实加强对各自联点项目工作的指导和督促，找领导要亲自带头，跑资金要参与协调，要对所有环节都了如指掌，真正为项目解决具体问题。但牵头不等于兜办，是责任主体职责范围内的事，联点领导不要过多插手，更不要包办，要充分调动责任单位的积极性，发挥责任单位的主体作用。4要明确基层责任。项目建设不单是县里的责任、县政府的责任，更是乡镇、村组甚至每个相关基层干部的责任。要进一步把责任分解下去，把任务细化下去，要建立工作台帐，把每项任务量化到具体指标，把每个指标明确到具体人员，真正把责任落实到基层、落实到个人，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。二、准备要实1要把规划评审工作做实。很多项目最后很难出效益，甚至造成浪费，很重要的一个原因就是规划评审等前期工作没有做实。要进一步加强项目规划评审工作，充分考虑项目的可行性和可操作性，注重资源节约，切实加强成本核算和现场踏勘，严格把好项目规划评审关。财政部门要根据有关制度，进一步细化项目资金评审工作，加强对项目的工程概算、预算和竣工决算的评估审查。规划部门要切实加强项目现场踏勘，进行充分的研究论证，确保项目规划设计的科学性和实际性。2要把资金组织工作做实。很多项目启不动、推进不快，最大的制约环节是资金没有组织好、资金没有跟上。要加强与上级的对接和协调，积极争取上级财政更多的支持，争取尽可能多的项目挤进上级资金计划笼子。要强化县内资金组织，充分发挥县投资公司的作用，加强与银行的衔接沟通，广泛吸引民间资本和外资，逐步形成多元化投资主体和多渠道投入格局，切实解决项目启动和推进过程中的融资问题。要加强项目资金管理，财政部门要采取行之有效的办法和制度，对项目资金实行跟踪管理，定期不定期对资金使用情况进行监督检查，提高资金使用效益。特别要加强征拆安置资金的管理，今后凡涉及征拆安置资金管理和使用问题，均由分管副县长统一归口并签署具体意见，防止造成重复审批甚至“浑水摸鱼”的现象，导致资金大大超支。3要把用地报批工作做实。国土部门要从望城的现实需要出发，进一步加大用地报批工作力度，加强与上级相关部门的衔接，尽可能多的争取用地指标。目前来说，主要是加大用地报批工作力度。特别是对一些很紧要的项目、要立马开工建设的项目和产业项目，国土部门要加大督促力度，积极配合做好相关报批工作；对一些因情况不熟悉导致报批困难的项目，国土部门要主动介入，协助做好相关报批工作。要区分轻重缓急，优先保证急需项目的用地，同时在用地的过程中，相关部门要加强核算、把好关口，严格节约土地。4要把招标投标工作做实。招标投标是一种规范的制度性工作，不单单涉及党风廉政建设的问题，更影响到项目建设的效益问题。过去，我们有些项目在招投标过程中，由于标段划得过多、对中标施工单位情况了解不透、没有做深入细致的工作等原因，导致项目施工中出了问题，在今后的项目建设工作中，我们要严格执行项目招投标工作程序，除非常特殊的情况外，一律都要经过公开招投标程序，同时要加强调查研究，充分了解中标单位历史背景和实际情况，确保项目招投标工作依法依规进行，确保项目建设顺利有序实施。三、启动要早1要确定时间进度表。各联点领导要迅速召集相关责任单位，确定每个项目实施的时间进度表，采取倒排工期的办法，按照时间进度表部署安排每一个环节的工作。县重点办要加强与各联点领导和责任单位的衔接，明确每个项目的开工日期，力争在春节前后启动建设一批项目，特别是要立即着手春节后两个月内开工的项目前期准备工作，切实保障能早开工的项目早开工，能马上动工的项目马上动工。2要制定启动方案。要制定细致具体的启动方案，明确项目立项、规划评审、用地预审、建筑设计、招标投标等环节以及施工单位、建设环境、群众工作等方面的工作要求，做细、做实、做好有关工作，避免项目开工受阻，确保项目顺利施工。政法部门和相关部门要在依法维护群众合法利益的前提下，对项目建设过程中出现的无理阻工和非法阻工的行为，敢于依法处理、严厉打击，确保施工环境优化。3要加强上下衔接。我县项目主要以上级项目、产业项目为主，涉及到与先导区，与省、市及相关部门的对接。春节前后，各项目联点领导要加强与上级特别是先导区的衔接，主动汇报项目建设实际情况，加强沟通，积极请示，进行协调攻关，争取上级最大限度的支持。4要注意现场组织。要切实强化项目施工区域内值班巡逻和交通疏导，不能影响到周边群众的生产生活，不能造成周边环境污染；要吸取去年各地项目施工安全事故教训，引以为鉴，切实加强项目施工现场组织，特别是涉及桥梁施工、高空作业等项目，要及时排查安全隐患，强化安全防范措施，确保施工安全。四、控违要严1要始终保持高压态势。拆违控违是生产力，对望城来说是最大的生产力，对减少项目建设成本大有好处。春节前，我们要召开拆违控违工作专题会议，进一步动员和部署，并对过去一年来拆违控违工作做得好的单位进行奖励，进一步激发乡镇、园区工作积极性。春节期间，相关乡镇要切实加强湘江航电枢纽沿线两岸和京珠西线、石长铁路复线、潇湘大道北延线、望城大道、金城大道两厢以及一些重要节点、地段的控违工作，始终保持高压态势，做到24小时全天候控违。相关项目联点领导和县拆迁办要加强督查，及时掌握工作进度，及时发现问题并解决问题。2要推行分片包干办法。控违工作是一项综合性极强的工作，点多线长面广，牵涉到方方面面。高塘岭镇试行的分片包干办法很有实际效果，下一步我们要在全县各乡镇、园区全面推行，对乡镇、村组干部进行分片、分户包干，明确一定工作经费，使控违责任真正落实到具体的责任人，推动形成齐抓共管、合力攻坚的控违工作合力和良好工作氛围。3要强化乡镇控违责任。各乡镇、园区是辖区控违拆违工作的责任主体，今后县政府不再承担因违章搭建和改变土地用途产生的拆迁安置成本。各乡镇要进一步明确自身职责，坚持以控为主，加强日常巡查和动态巡查；要注重宣传引导，要向老百姓讲清楚，违章建筑是没有补偿的，是没有出路的，对于意图违法违章搭建的群众，做好耐心细致的思想工作，力求把违法违章建筑控制在萌芽状态，严密防范新的违法违章搭建行为发生。国土、规划、建设和征拆安置等主管部门要依法履行职责，形成监管合力，确保监管效果。4要尽快出台拆迁新政。县征拆安置办要依据长沙市征地拆迁安置新政总体要求，结合望城实际，借鉴各地经验，先期拿出比较成熟的新政文件，提交党政联系会议专题研究。待党政联席会议明确后，要马上组织进行新政宣传、培训，春节后立即付诸实施。同时，要先期选择春节后开工的项目进行新政试点，在试行的过程中，及时发现问题，认真总结经验，加强探索和研究，不断完善实施新政，尽早出台正式实施办法和实施细则。五、服务要优1要强化服务意识。服务意识不仅体现在我们的工作效率上，更体现在我们的工作态度上。但从基层、企业反映的一些意见来看，个别部门办事效率不高，个别工作人员作风不实，全县办事环境、服务环境还有较大的改进空间。各级各部门要进一步树立提高服务水平、创优服务环境就是提升望城发展竞争力的理念，不断强化为投资商服务、为项目建设服务的意识，真诚与企业、与投资商沟通交流，帮助企业解决实际困难。2要切实解决具体问题。县重点办要把项目准备和推进过程中的遇到的具体问题，进行全面清理、归类。一般性的具体问题，由各项目联点领导和责任单位自行协调解决；相对重要的问题，由县重点办归集到项目建设工作领导小组办公室，统筹协调解决；特别重大的问题，报县委、县政府主要领导综合协调解决。对涉及燃气、自来水、电力等问题，我们要着眼长远利益，统筹解决；对涉及多个部门的问题，我们要主动出击，向有关部门多反映情况、多沟通，互相融通，加快解决。3要推行特事特办。各有关部门要切实强化全局意识，摆正自身位置，把项目建设作为首要任务和中心工作，按照“三个有利于”的原则，在依法依规办事的前提下，坚持原则性和灵活性相结合，立足于把事情办好，着眼于加快项目落地，进一步减少审批环节，简化办事流程，切实推行急事急办、特事特办。4要突出重点难点。项目建设和服务的两个重点难点，一个是土地，一个是资金。国土部门要加强与上级部门的衔接，尽最大努力争取用地指标；相关项目联点领导和责任单位要多与国土部门衔接，及时提供相关资料，配合做好建设用地协调、对接和报批工作。发改、金融部门和金融证券办要在春节前后组织一次银企对接会，向金融部门详细通报全县项目整体情况，特别是中小企业实际情况，最大限度争取银行贷款支持。城建投、交建投、水建投和相关乡镇要加强策划和运作，有计划地出让土地融资。要进一步发挥中小企业担保公司融资平台和桥梁功能，强化担保作用，重点担保中小企业。财政部门要围绕如何充分发挥担保公司作用，借鉴一些行之有效的办法，进一步探索融资担保新途径、新方式。六、跟踪要紧1要实行“一月一通报”。县重点办要切实负起统筹调度责任，对全县现有项目施工进度、存在的问题和解决的办法等方方面面，每个月进行一次通报。同时要将项目中存在的问题进行清理和分类，不仅要对整体情况通报，还要进行分项、分类通报；不仅要通报到项目联点领导和责任单位，还要通报到相关乡镇和部门。2要组织现场观摩会。要积极搭建项目交流学习平台，每季度组织一次项目现场观摩会，集中进行项目巡视和点评，推动项目之间的学习观摩和经验交流，达到相互学习、寻找差距、推动工作的目的，掀起项目建设“比学赶帮超”热潮。3要强化行政问责制。要切实强化效能监察，严格责任追究，对项目推进过程中索拿卡要、随意执法和行政不作为、缓作为、乱作为甚至徇私舞弊等行为，无需研究讨论，立马进行通报，同时要加大通报强度，加大提醒警示力度，切实强化行政问责。组织部门要加强对上述情况的掌握，把项目建设作为检验干部的“试金石”，作为体现干部能力、评价干部作风、检验干部实绩的重要标尺。4要加强报道宣传。新闻宣传单位要及时跟踪项目建设，采取综合报道、分项报道、典型报道、问题报道等各种形式，大力宣传项目建设情况，发挥好宣传造势和舆论监督职能，在全县上下营造关注项目、支持项目的浓厚氛围，形成推进项目建设的强大合力。同志们，如果说我们要有效应对日益加重的金融危机对县域经济的冲击的话，那么，加快项目建设无疑是缓解这种危机影响的最积极举措；如果说我们望城面临难得的历史机遇的话，那么，新一轮项目建设就是我们最大的机遇；如果说要考验我们的干部能否在困难和挑战面前有新作为的话，那么，服务好项目建设就是对我们作风和作为的最大考验。全县上下必须进一步解放思想，提高认识，聚全民之心、集全体之智、举全县之力建设和服务项目，掀起项目建设新高潮，努力开创经济社会发展新局面！同志们： 今天这次会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，既是对全区重点项目建设进行例行性调度，也是在年关将至、各项工作进入收官定局的关键时期，对全区经济社会发展方方面面的工作进行加压鼓劲、全速冲刺的动员和部署。参加今天会议的虽然不是全区所有的单位和部门，但乡镇、街道和区直一些主要部门的负责人都来了，会议的内容也较多，会前，大家看了几个项目，刚才，会上又对10月份全区重点项目建设、明年的项目建设和争资立项项目申报、110月份全区经济形势、项目建设英雄榜评选等情况进行了通报，有关单位和部门作了典型发言和情况汇报，建华同志对有关工作进行了安排部署，我完全赞同。希望大家进一步认清形势，寻找差距，查漏补缺，振奋精神，坚定信心，全力冲刺，抓好落实，圆满或超额完成今年的既定目标任务，再创北湖经济社会发展的新辉煌。下面，我再讲三层意思。 一、再加马力，以百米赛跑的速度推进项目建设 今年，在全区上下的共同努力下，我区重点项目建设和投资工作呈现出前所未有的良好态势，在全市主要建设项目和投资工作通报中，我区一直名列前茅，全市主要建设项目调度会有两次在我区召开。但进入10月份以来，我区投资和项目建设进度有所趋缓，市里调度的22个主要建设项目仅完成投资1.09亿元，完成全年任务的8%，全区51个重点项目，完成进度低于70%的项目达19个，在“金9银10”项目黄金建设期间，我们的项目建设进度不增反降，形势非常严峻。所以这次调度会主要是找问题，少讲成绩，特意要项目建设进度不快、项目和争资申报不力的单位分析原因。现在距年底只有55天的时间，特别是当前我区又面临矿山全面停产整顿整合，工业增幅逐月回落的不利因素，我们只有靠项目，只有靠抓项目，紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”才能拉动经济的全面上扬。应该说，现在是到了火烧眉毛的时候，我们已没有时间再争论，再坐等观望，更没有理由再原地踏步甚至后退，必须充分认清当前形势，增强工作的责任感和紧迫感，破釜沉舟，背水一战，以全部的身心和精力，以百米竞赛的速度打好这场项目建设的“收官之战”。 1、全速推进在建项目建设。要抓住当前施工的有利条件，继续坚持“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推进项目建设。要加强项目管理调度，按照定人员、定责任、定时限、定奖罚和包经济环境优化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，满负荷运转，在确保工程质量的基础上，抢时间、抓进度，力争把工期往前赶。尤其要重视抓好中央和省、市实施的扩内需项目，抓好影响全局、事关根本、事关民生的重点项目和目前进度比较慢的项目，确保完成全年的目标任务，为我区明年的项目建设、争资立项以及今后的发展奠定良好基础。要严格执行项目保证金制度，坚持奖惩并重，年底对完成任务好的要大张旗鼓地表彰，并作为干部提拨使用的重要依据；对完不成任务的不仅要实施严厉的责任追究，还要实行不提拔、不调动、不评先、不评优“四不”政策，真正在全区上下形成“以项目论英雄，以项目论输赢”、“全力抓项目、决战四季度”的浓厚氛围。 2、千方百计突破难点问题。当前，随着项目建设的全面推进，杆线搬迁难度大、征地拆迁难、工程建设环境不佳、资金到位不足等问题会越来越突出，甚至越来越棘手。事不避难,迎难而上，才能攻坚克难。首先是态度决定一切，我们要抱着为企业顷情服务的热情、为企业排忧解难的态度来搞好服务，主动站在企业的立场去考虑、去谋划，以真心换真情，想方设法共同突破一些重点难点问题，同时主动帮助项目业主协调与政府各部门之间、与项目所在地村、组、村民之间的关系，实现企地“双赢”。涉及到具体的难点问题，是区一级层面能够解决的，项目责任领导要一线指挥、现场办公，责任单位和职能部门要加大协调配合的力度，千方百计、不讲条件予以解决。在当前的市辖区管理体制下，区级职能缺失，许多职能上收，这是不争的事实也是无法改变的状态，因此，涉及到市一级以上层面的，项目责任领导和责任单位也要切实负起责来，要主动协调，加强沟通，绝不能因为碰到具体问题就望而兴叹，甚至消极推诿，影响项目进度。办法总比困难多，困难最终是能够解决的。对此，有条件解决的要及时跟进，加强汇报，马上解决，没有条件创造条件也要争取早日解决。在此，我再重申，区委、区政府的态度一直很明确，凡涉及到项目建设问题需要区主要领导出面的，我们义不容辞出面协调。 3、深谋远虑抓好项目储备。凡事预则立，不预则废。刚才，区发改局通报了2010年拟建项目申报情况，从通报的情况看，与我们的期望差距太大，与市委、市政府定下的目标距离太远，与我区经济发展的要求不相适应。项目的总量偏少、大项目偏少、特别是大工业项目少，高科技项目、带动型项目更少。除去市里划给我们的基数，按2010年完成市里分配89.7亿元的任务目标来计算，欠帐还比较多。因此，各部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，在接下来的时间里，抓紧编制、筛选、论证、包装一批项目，及早判断上级政策的走向，确保有的放矢争取项目。要积极主动加强申报和沟通，事实反复证明，在同等前提下，一个地方跑得越勤，与上面沟通得越多，建立的感情越深，得到的回报也越多。因此，我们必须尽早谋划，多报项目，报好项目，为北湖区今后的发展多储备项目、多攒点后劲。今天在这里明确一条，区属所有单位、部门，必须按照相关要求申报1至2个项目，由主管部门牵头组织，区委办、区政府办、区发改局加强调度。 二、清醒头脑，以无往不胜的勇气冲刺最后关头 今年以来，面对金融危机的严重影响，我们沉着应对，危中寻机，紧紧围绕建设“一区三中心”这个新的目标定位，靠项目建设，靠扩大投资，靠消费拉动，经济建设逆势上扬，社会事业全面推进，民本民生不断改善，政治大局和谐稳定。总体上来看，全区经济社会发展保持了较好的势头。一是经济发展的速度、质量与效益同步提升。靠投资和消费“两驾马车”的强力推动，预计1-10月，全区GDP和消费总量均突破100亿大元，同比分别增长15.1%、21；完成财政总收入过6亿元，同比增长14.8%,其中一般预算收入43136万元，同比增长24.9%；实现工业增加值37.49亿元，同比增长13%；完成城镇以上固定资产投资39.33亿元, 同比增长116.2%。二是发展的活力与动力有所增强。对外对内开放稳步前进，承接产业转移有新成效。预计1-10月，全区实际利用外资4581万美元，同比增长12%，实际利用内资13.75亿元，同比增长23%，实现外贸进出口总额5846万美元，同比增长88%。同时，金融机构新增贷款 亿元，同比增长 %，有效缓解了政府和财政的筹资压力。三是民生进一步得到改善。预计1-10月，全区城镇居民人均可支配收入为12712元，比去年同期增长10.1%；农民人均现金收入为9293元，同比增长9.2%。社会事业加快发展，就业总体稳定，社会保障体系不断完善，人民群众生活水平有了新的改善。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，存在的问题还很多，差距还不小。从全市通报的19月份经济社会发展总体形势的情况来看，我区主要存在以下问题：一是经济增长“前高后低”。主要经济指标10月份的增幅较9月份的增幅普遍偏低，除实际利用外资增长12%，高出9月份4个百分点，城镇居民人均可支配收入增长10.1%与9月份增幅持平外，其他如GDP、财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用内资、外贸进出口、农民人均现金收入等指标的增幅均出现回落。特别是城镇以上固定资产投资，10月份同比增长116.2%，较9月份同比增长214.9%低了近100个百分点。当然，这里面有全市煤矿整顿整合、部分项目投资接近尾声等各种原因，但不管怎么样，我们要切实防止经济增长出现“前高后低”的现象。二是发展不平衡、差距大。与全市平均水平相比，我们的各项指标不平衡，从1-9月来看，绝大部分指标增幅高于全市平均水平，有的高出了10个点以上，如财政总收入、地方财政收入、外贸出口等指标，但有的指标还低于全市平均水平较多，如规模以上工业增加值，较全市平均增幅低6.2个百分点，实际利用外资的增幅更是低了30个百分点。同时，与各县（市、区）相比，我们的指标不平衡，不少指标差距还很大。1-9月，我区领先的指标有财政总收入、地方财政收入、全社会固定资产投资、金融机构新增贷款、农民人均现金收入等五个指标，其他指标均不理想，有的差距还很大。如规模以上工业增加值比增幅最高的宜章低35.7个百分点，实际利用外资比增幅最高的永兴低64.7个百分点，实际到位内资增幅甚至比桂东还低25.5个百分点。三是全市煤炭停产整顿对我区的经济增长造成重大影响。由于全市煤炭停产关闭整顿整合，将直接导致全区规模工业增加值发展速度下降，经济效益降低。预计今年最后四个月全区规模工业总产值将减少6亿元以上，造成全区财政收入短收1.6亿元以上。四是维稳安全的压力仍然很大。受国际国内环境影响，各种不稳定因素仍然大量存在，特别是矿山整顿关闭和兼并重组、国有企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军、环保等问题引发的不稳定安全隐患增多。尾砂库、烟花爆竹、危险化学品生产、消防、交通等领域的安全生产压力也很大。五是干部的思想观念、工作作风还存在不适应的地方。与先行先试、湘南开放开发的新形势新要求相比，一些干部思想解放的力度不够，先行先试的勇气不足、办法不多；工作积极进取的精神动力不足，作风不实，执行能力不强，等等。 同志们，我们辛辛苦苦奋战了10个月，再过55天，2009年就又到头了，留给我们的时间已不多了。现在进行横比纵比，看成绩、摆问题、找差距、查原因，目的就是要我们务必保持清醒头脑，既看到成绩，提振精神，又正视问题，解决问题。否则，九十里半百步，不最后努把力、加把劲，我们所有的付出就难有回报，也无法向全区人民交差。因此，越是在最后的关头，我们越不能松劲，必须以无往不胜的勇气进行最后冲刺。同志们必须清醒地看到，我们既有自身面临的困难，又面对着周边各县市区你追我赶和激励竞争的巨大压力，不进则退，稍有松懈，我们就必然会落后，甚至会被其他县市区远远地抛在后面。为此，我们要严格按照年初定下的目标任务和年终考核的指定要求，一项项抓落实，一项项迎头赶上。要将目标任务的差距和存在的问题，找准查实，并明确具体的责任人，坚决落实到位，全力以赴确保今年全区经济社会发展各项工作任务的圆满完成。 三、坚定信心，以百战不殆的精神迎接年终大考 四季度是冲刺的关键阶段，也是我们收获奋斗果实的时期。今年底或明年初，市委、市政府将继续对各县市区经济社会发展进行年终综合考核。现在，距市年终考核的时间越来越近，要完成考核任务，时间非常紧迫、任务十分繁重。各级各部门一定要坚定信心，精心准备，强化措施，狠抓落实，以百战不殆的精神迎接这次年终大考，确保我区取得全市最好的位次，实现保位争先目标。 一是争先保位的目标不动摇。我们已经取得了经济社会发展综合考核全市八连冠的殊荣，这一成绩固然来之不易，但当前，一些同志对今年的保位争先疑惑重重、信心不足。在这里，我明确地告诉大家，今年，区委、区政府继续争先保位的目标不动摇，我们必须握着八连冠的“接力棒”向着更高的目标迈进。这不单单是个荣誉问题，更是一个考验我们执政能力强弱的政治问题。因此，我