切实抓好备春耕生产工作.doc

松原市人民政府关于切实抓好备春耕生产工作的通知备春耕工作是全年农业工作的基础和关键。当前，全市的备耕生产已经全面展开，繁忙的春耕播种也即将开始。为完成市委、市政府提出的2010年农业和农村经济发展目标，各地、各有关部门要针对备春耕生产存在的新情况和新问题，采取切实可行的对策和措施，确保高标准、高质量地完成好备春耕工作。现就有关事宜通知如下：一、提高认识，增强做好备春耕工作的责任感和紧迫感总体来看，2010年，全市备春耕生产形势是好的。国家关于鼓励农业发展的政策措施进一步加大，农业发展的大环境进一步趋好，广大农民的生产积极性进一步高涨，农资到户进度快、质量好，科技备耕已在全市各地扎实有效地开展起来。在看到有利条件和取得成绩的同时，我们也必须充分地认识到全市备春耕生产还存在着一些不容忽视的新情况和新问题，需要我们认真研究并加以解决。（一）应季农活任务重。由于2009年秋季农作物收获晚，全市大部分玉米茬子还没有拿下来，还有相当一部分秸秆堆在地里。（二）部分农民的生产资金严重不足。虽然从总体上来看，2009年广大农民的收入增加。但是，由于一部分地区的农户遭受旱灾较重，收入减少，还有相当一部分农户由于疾病、无劳力等原因致使贫困。这部分农户的生产资金无着落，备春耕生产面临各种实际困难需要帮助解决。（三）不利气象条件对备春耕生产存在诸多负面影响。由于2009年松原市遭受严重的伏旱，致使部分地区土壤墒情差。虽然冬季降雪多，但随着气温升高，春季大风次数的增加，大田里的积雪融化后会迅速蒸发，对改善土壤墒情影响不大，抗旱的任务依然较重。水田区由于今春降雪多、温度低，土壤化冻推迟，对田间整地和水稻育苗也产生了不利影响。因此，各级政府要对当前备春耕生产形势有一个清醒的认识，增强抓好备春耕生产的责任感和紧迫感，把备春耕工作作为2010年农业和农村工作的第一战役，加强领导，科学部署，强化措施，狠抓落实，为全年农业和农村经济发展开好头、起好步，为实现全年农业和农村经济发展目标奠定坚实基础。二、明确任务，坚定不移地抓好各项措施落实当前，各级政府和广大农村干部要把主要精力集中到备春耕生产上来，确保备春耕生产所需的种子、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资，适宜对路、质优价廉；确保节本增效、旱作节水、病虫害防治、有机绿色食品栽培等各项工作有较大突破；确保种子、化肥、资金及时足额到位；确保抗旱设施准备充分，农事活动不违农时。（一）认真宣传贯彻和落实好各项强农惠农政策。2010年，各地要按照中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）、中共吉林省委、吉林省人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的实施意见（吉发20101号）要求，扎实有效地开展工作，把中央和省里的原则性要求、战略性任务、指导性意见化为具体可操作的措施和行动，尽快落实，真正把统筹城乡发展的要求贯彻到方方面面，把夯实农业和农村发展基础的措施落实到田间地头，把改善农村民生的实惠兑现到千家万户。（二）突出抢前抓早。各地要精心组织，强化措施，指导农民早安排生产计划，早采购生产资料，为适时转入春耕播种创造条件。要组织动员群众，尽快把地里的秸秆拉走，在气温适宜时，及时掀起拿茬子、送粪高潮；农机具、机电井、农田线路要及时检修完毕；2010年4月10日前，要完成打垅任务；要抓住4月上中旬回暖期迅速掀起大田播种高潮，4月30日前播完玉米；4月10日掀起水稻育苗高潮，5月5日掀起水田插秧高潮，5月25日前全部完成水田插秧任务。（三）强化抗旱播种措施。各地、各有关部门要根据“松原十年九春旱”的实际，牢固树立抗灾夺丰收思想，克服麻痹侥幸心理和畏难情绪，做好抗旱准备，强化抗旱措施。一要全面实行抗旱坐水种。各地、各有关部门要把抗旱坐水种作为抗春旱、保春种的重要措施，高度重视，一抓到底。不仅玉米要坐水种，其它作物也要坚持坐水种，防止出现落干、芽干的现象。二要大力发展旱作农业。在作物结构、品种结构的安排方面，教育和动员农民选择耐旱的作物和品种，控制晚熟品种；在耕作栽培措施方面，大力推进旱作农业耕作模式。三要充分发挥抗旱设施作用。抓紧做好机电井检修、机泵管带和大水桶、抗旱机械的准备工作，备足提运水工具，保证春耕播种的需要，确保一春无雨种好地，一次播种拿全苗。要抓紧搞好水田引泄渠道的清淤和桥、涵、闸的维修配套，做到早整地、早放水、早泡田，用好头茬水，保证按时完成水田插秧任务。对新打的机电井和节水灌溉工程抓紧按标准配套，保证及时投入抗旱。要认真解决好打井资金和物资等问题。对一些没有坐水种条件、人畜饮水困难的村屯，要抓紧落实打井专项资金，确保全市所有村屯都能实现人畜饮水安全，都能保证种上地、种好地。对现有农田井要加强使用管理，搞好协调服务，合理确定水价，确保充分发挥作用。（四）进一步抓好科技培训。要进一步开展科技培训，加大重大农业增产技术的落实，切实开展好粮油高产创建活动和五项补贴技术的落实。一要确保良种下地。要加大宣传和培训，确保广大农民因地制宜，选用适宜品种，严防伪种劣种和越区品种下地。二要确保科学施肥。在化肥的施用上做到以提质节本增效为中心，在全面测土的基础上，科学配比，减少化肥的淋失和挥发。三要抓好病虫害防治。大力推广种子包衣技术，对玉米螟和鼠害，采取统防统治、联防联治的形式，扩大防治面积，降低灾害造成的损失。（五）抓好扶贫帮困工作。贫困户备春耕生产是全市备春耕工作的薄弱环节。对贫困户要落实包保责任，做到干部扶贫到户，对口扶持到户，资金物资安排到户，包保措施落实到户，保证贫困户都能够种上地，种好地，确保备春耕生产均衡发展。（六）加强农资市场整治力度。春季是农资市场整治的关键时期。一要搞好农资产品质量检查。在种子方面，重点检查证照是否齐全；经营的品种是否通过审定认定；经营的种子是否存在假冒伪劣；加工、包装、标签是否符合要求。二要强化对食品安全的管理。加强对国家禁用、限用的高毒、高残留农药的市场监管。三要加强对农资产品广告的审查。农资产品广告的文字、语言、画面含义不得超出核准的内容，杜绝虚假夸大宣传。（七）抓好棚菜生产开发。近年来，全市棚菜生产取得很大发展，但仍存在总量不足、品种不多、档次低、营销手段落后等问题。为进一步调整种植结构，增加农民收入，保证城乡蔬菜市场供应，各地要把棚菜开发作为新的经济增长点，切实加强组织领导，在棚菜建设用地、菜田建设基金使用等方面，落实好扶持政策，以推动棚菜生产的迅速发展。三、加强组织领导，落实工作责任各地、各有关部门要牢固树立全市一盘棋思想，从自身职能特点出发，进一步转变工作方式和方法，各司其职，各负其责，积极主动地为春耕生产提供优质服务，切实把各级干部的注意力和兴奋点转移到备春耕生产上来。市农委、市水利局等涉农部门要重点搞好情况调度、综合协调和技术指导等方面工作；市农行、市农信社等银信部门要大力筹措资金，保证农贷资金足额投入；各成品油供应单位要大力组织货源，重点保障农业用油；农电部门要搞好供电线路、设施的维修，保证备春耕生产的电力供应；市气象部门要搞好气象科技服务，为农民提供及时准确的气象信息；市农委、市工商局、市价格监督检查局等部门要加大农资市场整治力度，防止各种假冒伪劣种子、化肥、农药等农业生产资料流入市