在全市2012年度社会管理和政法工作会议上的讲话.doc

在全市社会管理和政法工作会议上的讲 话（2012年2月 15 日）同志们：今天在这里召开社会管理和政法工作专题会议，表明市委、市政府对社会管理和政法工作的高度重视。刚才，泽林同志作了了一个很好的工作报告，客观地总结了2011年的社会管理和政法工作，对今年的社会管理和政法工作进行了具体的安排部署，各地各部门一定要认真学习，悉心领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好社会管理和政法工作的使命感与责任感过去的一年，是十二五规划的开局之年，也是不平凡的一年。在这一年里，全市政法系统紧紧围绕中心，发挥职能，服务大局，成效明显。特别值得肯定的是：我市社会管理综合治理工作取得了骄人的业绩。2011年度，我市被评为“襄阳市优秀平安县（市）区”，襄阳11个县（市）区中仅有4个获此殊荣；兴隆镇积极探索农村社会管理新路子，取得了很好的经验。“警铃入户”惠民工程、综治维稳信息化平台建设处于全襄阳市领先地位，获得了襄阳市社会管理创新奖。这些成绩应该给予充分肯定，同时我们也必须清醒地认识到，当前我国经济社会正处于经济社会发展的转型期，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，社会稳定形势依然严峻；随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构和社会组织形式发生较大变化，社会管理工作面临许多新情况、新问题；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立与经济社会发展新形势新要求相适应的社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定，还有很多工作要做，需要付出巨大艰苦的努力。今年是十二五规划承上启下的一年，也是全国、全省、襄阳市及我市发展历史上极为重要的一年，大事多、喜事多、要事多，特别是党的十八大、省第十次党代会将分别召开，这是全国、全省政治生活中的头等大事。我市冲刺全国县域经济百强的目标已定，经济发展的任务异常繁重，在这种形势下，政法战线维护稳定、保障发展的任务更加繁重而艰巨。各地各部门一定要认清形势，切实增强做好社会管理和政法工作、维护社会稳定的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的思想，千方百计抓发展，全力以赴保稳定。全市政法机关是维护全市社会政治稳定，确保人民安居乐业的重要力量。全市从事政法工作的同志，要深刻认识政法工作、社会管理工作的性质和职责，认真分析和把握当前我市政法和社会管理工作面临的新形势，积极探索出一条具有自身特色，既有利于促进社会公平正义，又有力地促进社会和谐稳定的好路子，不断开创社会管理和政法工作新局面。二、突出重点，勇于创新，努力提高社会管理和政法工作水平一是要在社区服务体系建设上抓突破，推行网格管理新模式。社会管理是对人的管理和服务，社会管理创新必须在靠近老百姓的地方创新，坚持服务为先，以群众的呼声为第一信号，以群众满意不满意作为检验我们工作的标准。实行社区网格化管理是面对面服务群众的工作，是社会管理最基础的工作。我们必须要把推行社区公共服务体系建设作为我市社会管理创新的重中之重。这项社会系统工程涉及面广、任务重、要求高，襄阳市要求上半年全面完成“一站四化”的社区公共服务体系建设任务，我市也出台了关于加强社区建设创新社会管理的意见（枣发201116号），对社区建设作出了明确规定。加强社区服务站的建设，实行集中办公和“一站式”服务，综合履行社区管理服务职能。要全面建立社区网格化管理机制，按照400户的标准合理划分网格，按照“一格一员”的要求，招聘网格管理员，招募网格信息员，明确职责任务，以网格管理为基础，提高社区管理服务能力，实现信息全收集、服务全方位、管理全覆盖、事态全掌控。二是要在矛盾纠纷调处体系建设上抓突破，推行信息化管理，对于矛盾纠纷调解工作，市委、市政府及市综治委已出台一系列文件和指导规范，市里建立了社会矛盾大调解中心，交通事故纠纷人民调解委员会、劳动人事争议人民调解委员会、学生意外伤害人民调解委员会已基本建成，机关企事业单位都建立了调解组织，市、镇、村（社区）综治维稳信访联动体系进一步健全完善，开展了人民调解、行政调解、司法调解等多种手段衔接配合工作，初步形成了组织网络化、管理层级化、运行制度化的大调解工作格局。社会矛盾大调解体系虽然已经建立，但是由于考核管理难跟上，对于排查化解的时限难控制，导致矛盾纠纷排查化解工作效率不高，很多矛盾纠纷由于没有及时得到有效化解而激化、升级，对此，今年要重点推进矛盾纠纷化解信息化管理工作，建立市、镇（市直单位）、社区三级联网的矛盾纠纷排查化解信息平台，对排查掌握的矛盾纠纷和不稳定因素实行网上分解、网上督办、网上考核，全面提升工作效率和化解水平。三是要在维稳体系建设上抓突破，重点推进专业化维稳力量建设。我市维护社会稳定工作体系已建立，今后要健全和完善群体性事件和突发事件预警和应急处置机制，具体说就是要建立专业化维稳力量，市里成立两支应急队伍，一线队伍随时保持戒备状态，二线队伍遇紧急情况作为应急队伍使用。镇级也要有自己的维稳专业力量，相应地组建应急队伍，以各镇（办、区）维稳办、派出所、法庭、司法所为骨干，吸纳民兵预备人员参与，加强日常工作管理和日常演练，遇有突发事件，确保能在第一时间赶到现场进行处置。通过专业的力量实行专门的处置，做到对群体性和突发事件及时发现、及时处置，从而避免因处置不当和执法问题，引发或激发社会矛盾。四是要在社会治安防控体系建设上抓突破，重点推进“天网”工程建设。群众安全感指数高低与社会治安防控能力密切相关，抓好社会治安防控，是提高群众安全感的重要途径。要进一步完善城市网格化巡逻防控机制，提高社会面控制能力。健全乡镇、社区、村组、单位、校园巡逻防控队伍，壮大群防群治力量，充分调动广大人民群众维护社会治安的积极性。加快城镇社会治安视频监控系统建设，重点是推进“天网”工程建设，完成575个A类探头建设项目，增加社会类探头，继续推进“警铃入户”工程，提高对社会治安的防控能力。三、加大投入，强化保障，全力推进社会管理和政法工作上台阶一是加强领导，明确责任。各地、各部门的主要领导，要切实担负起社会管理创新第一责任人的责任，切实增强政法意识、大局意识和责任意识，负总责，亲自抓，加强对社会管理创新的领导与支持，经常听取工作汇报，深入分析社会形势，认真开展调查研究，协调解决困难问题。要将社会管理创新和政法工作列入重要工作日程，与经济工作同规划、同部署、同检查、同奖惩。要认真落实市委、市政府关于加强社会建设创新社会管理的若干意见，扎实推进项目建设，在解决具体问题上下功夫，在重点难点上求突破，使社会管理创新取得实效。要严格落实工作责任，将社会管理创新及政法工作成效作为各乡镇、部门年度绩效考核、综治维稳等目标考核的重要内容。对在社会管理创新中表现突出的，市委、市政府将给予表彰奖励；对敷衍了事、工作失职的部门和个人，必须动真碰硬、追究责任。二要齐抓共管，形成合力。社会管理创新和政法工作是一项复杂的系统工程，不能依靠政法机关单打独斗，各乡镇、各部门要对照各自的工作职责与任务，对照社会管理创新项目的要求，将社会管理创新任务分解细化，落实到部门和岗位，确保层层有人抓、事事有人管。市社会管理综合治理委员会办公室要坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，调动各成员单位充分发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性，提高工作的针对性和实效性。各社会管理综合治理成员单位也要根据本部门职能，自觉承担起在社会管理创新中的职责任务。同时，各部门要加强协调配合，勤沟通、多支持、常协作，不能片面强调部门职能，尤其在处理一些事关全市经济社会发展的重大事件上，要整体联动、通力合作、形成合力。三要加大投入，强化保障。市委、市政府一直高度重视社会管理和政法工作，特别是近年来，不断加大人、财、物的投入。各地、各部门要围绕落实市委、市政府的统一部署，认真落实组织机构、人员配