人员伤亡事故预防与应急处理.doc

第二篇内蒙古送变电公司责任公司人员伤亡事故预防与应急处理预案第一章 总 则第一条 为了防止和控制在基建施工过程中发生人员伤亡事故，建立紧急情况下快速有效的事故抢险、救援和应急处理机制，尽最大努力减少事故损伤，保证职工生命安全。依据国家有关法律法规和行业安全工作规程，结合内蒙古送变电公司施工特点，制定本预案。第二章 事故性质第二条 本预案事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第三章 人员伤亡事故的预防第三条 防止事故必须采取科学的方法，严格的管理手段，健全和完善的规程制度，控制人的不安全行为，机械的不安全状态，以及对施工环境危险因素进行全面识别和分析，确定危险点，提出相应的危险控制措施或手段，实现安全生产的超前防范。第四条 要树立通过科学的手段和有效的安全管理活动，危险点是可以辩识和预知的；通过有效控制和预防，事故是可以避免的观点。第五条 人员伤亡事故危险点的辩识和分析，主要依据电力建设安全工作规程和各项安全管理制度，结合本单位反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违章）的实际，并结合各类事故教训，充分调动一线作业人员积极开展反违章活动的积极性。第六条 制定切实可行的危险点控制措施。首先预防在施工过程中出现的机械装置失灵和操作失误，以提高施工设备和设施的本质性的安全性能，对危险性较大的危险点要采用一种或多种安全防护装置或设施，将危险因素最大限度地控制在国家强制性文件限制内，消除危险因素。第七条 电力企业应保证职工人身安全与健康，主要制定并严格落实安全生产责任制、编制职工劳动安全技术措施计划制度、职业健康安全教育培训制度、职业健康安全和环境检查制度、劳动防护用品发放管理制度、伤亡事故和职业病统计报告处理制度。第八条 电力企业防止人身事故的基础是防止“三违”现象。各单位、项目部必须加大对“三违”现象的打击、处罚力度，要坚持“以人为本”，抓好“三基管理”，即基础管理、基层管理和基本功培养。提倡“严、细、实、勤”的工作作风，努力创建“无违章单位和项目部”，使职工真正实现从“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”、“我很安全”的思想和工作作风的转变。第四章 组织保证第九条 公司人员伤亡事故的应急处理在内蒙古电力电力（集团）有限责任公司重大生产安全事故预防与应急处理指挥部的领导下进行。公司人员伤亡事故的预防应急处理办公室设在安全监督部。安全监督部部长、副部长分别为办公室主任、副主任，安全监督部其他人员为工作成员。第十条 所属各单位及项目部在工程开工同时，成立工程项目人身伤亡事故预防与应急处理指挥部，并应有组织机构。指挥长由各单位经理担任，副总指挥由分管安全的副经理及项目经理担任，指挥部成员为各职能部门的负责人及专兼职安全员。第十一条 事故发生单位在事故发生时要立即向内蒙古送变电有限责任公司人员伤亡事故预防与应急处理指挥部报告，并及时组织抢救工作，同时向当地政府部门报告并请求支援。第十二条 内蒙送变电有限责任公司人员伤亡事故预防与应急处理指挥部在接到报告后，本着快速反应、统一指挥、协调配合的原则，立即启动应急处理预案，组织相关人员迅速赶赴事故现场，参加指挥抢险救助活动，同时向内蒙古电力（集团）有限责任公司和内蒙古自治区安全生产监督管理局报告。第十三条 事故发生后，事故相关单位应本着就近的原则，调动本单位内一切必要资源参加抢险救助，各部门不得推委，必须在事故单位事故应急处理指挥部的指挥下按照指定时间及具体要求，带领所需人员、携带所需物资赶到事故现场并服从现场指挥的统一指挥。第十四条 施工现场应配备应急处理所需的车辆、经培训合格的现场救护人员及其处理所需的物资，就近确定应急救护医院等。第十五条 工程项目部应急处理指挥部、组织机构、成员名单，应急处理工作小组等应报建设单位、施工企业安监部备案。第五章 各级组织主要职能第十六条 所属各单位及工程项目部安全生产事故应急处理领导小组的职能：1、负责组织贯彻落实国家有关安全生产事故应急救援与处理的法律、法规及内蒙电力（集团）有限责任公司有关规定。2、负责完成上一级应急处理指挥部布置的工作，并接受其领导。3、负责针对特定的及对社会有重大影响的自然灾害、突发性公共灾害如防汛抗洪、抗震救灾、传染病预防等突发事件的处置与领导。4、按照公司要求，开展施工现场的抢险、救灾、处置重大人身、重大火灾和其他突发事件等工作，向上级部门沟通联系，通报事故抢险及应急处理的工作情况。5、根据施工现场的实际情况，组织编制切实可行的各类事故应急处理预案，并报内蒙电力（集团）有限责任公司基建部备案。第十七条 工程项目部安全生产事故预防与应急处理指挥部职能：1、认真贯彻落实国家及内蒙电力（集团）有限责任公司和施工企业应急救援与事故处理的有关规定，并组织实施。2、组织施工现场制定相关重大事故应急处理预案，并报企业安监部备案。3、接受工程所在地地方政府及上级部门的应急处理预案，并报企业安监部备案。4、负责指挥本工程项目的事故抢险及应急处理工作。5、负责发布事故应急处理预案启动命令和组织抢险工作。6、总结上报事故抢险及应急处理工作进展情况。7、组织并明确施工现场抢险队伍。第十八条 工程项目部下设的事故预防与应急处理工作小组的职能：1、组织研究施工现场人身、火灾、大型起重设备损坏等事故危险源的辨识。2、编制工程现场安全事故应急救援与处理预案。3、组织现场应急处理预案的演习训练和人员培训。4、对突发的安全生产事故实施应急救援和及时处理。5、负责抢救转移国家重要物质、财产和人员疏散工作。第六章 应急处理第十九条 施工安全生产事故的应急处理工作应做到预防为主，扎实演练，每年演练不少于1次。第二十条 发现险情，各级事故应急处理领导小组应当速派主要领导亲临现场指挥工作，并及时启动预案，同时按规定报告相关部门和当地人民政府。第二十一条 调动应急抢险队伍，迅速安排抢救人员、疏散职工和转移国家财产，尽最量大努力不让事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第二十二条 安全生产事故预防应急处理领导小组在向当地政府汇报的同时，并视事故实际情况可以向人民政府提出人力和物力的援助。第二十三条 在抢险救助过程中要尽最大努力不因建设工程而引起生产大面积停电事故。第七章 技术保障第二十四条 各电力建设施工企业和工程项目应按照国家法律、法规、规章制度和集团公司有关安全生产、文明施工的规定和技术规范，组织参建各单位做出工程建设安全文明施工策划，强化安全文明施工管理。第二十五条 工程项目开工前，要做到施工安全措施与施工组织设计、事故应急预案同时编制、同时审批、同时落实，切实把施工现场安全文明施工落到实处。第二十六条 要做好施工现场应急预案的人员培训，提高从业人员对危险源的辩识和预测预控能力，按规定进行紧急救援的演练。进行火灾、人身伤亡事故、大型机械设备损坏等重大事故演练，每年不少于1次。第二十七条 各工程处（分公司）、工程项目部，在制定事故应急救援与处理预案时，预案的内容必须覆盖事故发生、发展、处理的全过程。结合事故预案的类型，制定并落实防止事故的措施，限制事故影响范围，防止事故扩大措施以及减少事故损失，尽快恢复工程建设正常秩序的恢复控制措施等都应该作为预案的重点内容。第八章 事故调查第二十八条 施工单位发生安全生产事故后，公司参与事故调查，事故查处应按照“四处不放”的原则进行，