2017年生态环境保护与建设工作总结

2017 年生态环境保护与建设工作总结今年来，*县发改局在县委政府的正确领导下，按照省市发改委工作要求，始终将经济社会发展与生态环境保护同步规划，同步实施，按照“四个坚持”总原则，即坚持保护优先、城乡统筹、绿色发展；坚持以人为本、环保惠民、促进和谐；坚持政府统领、市场驱动、社会共治；坚持底线思维、红线管理，严格执法，认真落实生态环保工作责任制，扎实开展整改落实工作，有效解决了生态环境保护工作的热点、难点问题，为建设美丽、生态*，实现“十三五”良好开局提供了环境保护的有力支撑。一、高度重视，精心组织，认真落实工作责任（一）强化思想认识，全面安排部署。我局先后召开 4 次党组会、4 次局长办公会、3 次机关干部会，认真传达学习 2017 年全县生态环保工作、文明城市创建工作和河长制及河道采砂专项整治工作，以及县人民政府办公室关于印发*县 2017 年大气和水污染防治工作方案的通知（秭政办发201754 号）等文件精神，并结合本单位目标任务和工作措施，制定了工作方案和推进时间表。全局干部职工真正做到思想再统一、认识再提高、工作再加力，牢固树立“绿水青山才是金山银山”的发展理念，把绿色 GDP 作为检验、评判经济发展的重要指标，以高度的政治站位和自觉的实际行动切实做好生态环保工作。(二) 强化工作措施，全员参与督办。我局着力打造“一个重点项目、一名牵头领导、一个责任单位、一套实施方案、一项督办机制”的项目落实链条，采取“一个项目一名领导、一个股室一抓到底、一名干部一份责任”的工作措施，积极做好协调服务，努力破解项目推进难题，全面认真开展生态环境保护督查项目的推进落实工作。由局办公室具体负责统筹、检查、指导和督办,及时掌握工作进度；各股室结合工作实际, 采取全程跟踪督办的方式加强监督检查,确保项目生态环保、落地落实。（三）强化宣传引领，提高工作实效。通过会议、电视台、网络媒体、宣传栏、信息等多种形式广泛宣传发动。深入宣传习近平总书记“不搞大开发，共抓大保护”决策部署、中央环保督查刚性要求、长江宜昌段生态修复与绿色发展规划、产业准入负面清单等事关全县经济社会发展大局的环境保护政策要求、目标任务和治理措施，积极营造浓厚氛围，充分展示我局在生态环境保护方面的工作举措和落实成效，主动接受全社会监督。安排专人每月对企业、乡镇、县直部门生态环保治理项目建设进行指导和督办，有力的促进了生态环保工作质效。二、主动作为，积极争取，践行发改部门担当一是提前谋划项目库。结合市发改委对长江宜昌段生态环境修复及绿色发展规划（征求意见稿）进行修改完善的工作要求，9 月中旬，会同县环保局、县经信局、县文新广旅局、县农业局、县水利局、县畜牧局、县住建局、县交运局等 14 家县直职能部门对规划提出的 9 大类 97 个重点项目库和产业准入负面清单等内容进行了认真研究和集中会审，并牵头形成书面修改意见上报市发改委。该规划将是全市各县市区、各部门 2017 年-2030 年期间开展生态环境修复和绿色发展工作的的重要依据和有力保障，对于规划中的项目实施积极争取，提前谋划纳入规划。二是主动作为争项目。今年以来，我局争取到位的 2017 年石漠化综合治理、天然林保护工程、污水处理等项目共计 3 个，争取中央及省预算内投资 2790 万元，已到位资金 2790 万元。结合我县实际，同步开展全省普通柴油质量升级工作，积极争取“十三五”全省城镇生活污水处理及再生利用设施建设规划项目 6 个，总投资18105 万元。积极争取 2018 年童庄河重点流域治理和石漠化综合治理项目 2 个，工程估算投资 2471 万元。在谋划争取项目的同时，我局还积极督办项目四是进度，使项目建设能落到实处，尽早建成发挥效益。我局从项目储备、申报、争取、建设落户、实施等全过程进行跟踪服务，及时掌握项目实施进度，对项目实施过程中违反节能标准的责令及时整改，使其达到生态环保节能要求，切实发挥生态环保效益，从而使我县生态环保质量不断提高。三、突出重点，强化监管，推进产业结构调整（一）强化规划管控，严把产业准入关。县发改局牵头编制的*县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要）将生态环保作为其重要内容，同时制定了“十三五”期间的生态环境建设重点专栏，包含资源循环利用、污染排放物治理、水污染治理、垃圾无害化处理、生态建设等内容。按照“扩量提质，转型增效”的总基调，结合湖北省宜昌市*县国家重点生态功能区产业准入负面清单，我局制定并印发了*县发改局关于加强产业准入管理规范投资项目审批机关的通知（秭发改201716 号）文件，严把产业准入政策，严格限制高污染行业项目，严禁核准、备案产能过剩行业新增产能项目，严禁新建重污染型项目。深入推进清洁生产，逐步淘汰落后、过剩产能，明确了产业准入条件，依法开展审核备工作，规范项目审批程序，实现项目建设事前、事中、事后全方位监管。（二）狠抓节能审查，严把项目审批关。严格贯彻固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委第 44 号令）和省实施办法的相关规定。经核查，*县* 年建成或主体工程建设基本完成的项目，年综合能源消费量（当量值）均未超过 5 万吨标准煤。按照程序流程对固定资产投资项目（各项投资渠道）用能情况进行审查并出具项目节能评估报告的审查意见文件。截至目前，我局 2017 年审查节能项目 2 个，分别为帝元公司五万吨脐橙精、深加工及综合利用建设项目节能评估（预计投入运行后项目年综合能耗为3848.16 吨标煤）和 *县人民医院金缸城院区项目节能评估（预计投入运行后项目年综合能耗为 3142.49 吨标煤）。（三）严格备案登记，强化日常综合监管。根据根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 44 号，第六条规定：年综合能源消费量不满 1000 吨标煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。截至 10 月底，我局固定资产投资项目节能备案 27 个，节能登记28 个，均按要求进行了登记、备案和信息录入。实现项目建设事前、事中、事后全方位监管，事前在落实节能评估报告各项措施基础上，进一步提出指导性意见，积极帮助改进和加强节能工作；事中组织专人审查项目节能落实情况，适时组织跟踪检查；事后督促建设单位建立完善能源管理体系，明确能源管理机构及人员配备，加强日常用能管理，严格配备能源计量器具，确保各项节能措施的落实。（四）推广燃煤替代，全面完成节能任务。鼓励引导循环经济发展，开展工业园区循环化改造，可实现 2017 年底单位工业增加值能耗比*年降低 20%以上。根据* 县人民政府办公室关于印发*县炭削减专项工作方案的通知（秭政办发201775 号）文件要求，制定并实施 2017 年 9 万吨/年以下的煤炭采矿企业关闭计划。6 月底，我县 20 蒸吨以下燃煤锅炉淘汰 6 台任务全面完成。县教体局严格执行煤炭削减方案，全县城区、各乡镇学校已全部使用生物油、电和天燃气作燃料，学校燃煤替代工程任务全面完成。*县煤炭削减专项工作进展良好，预计 12 月前可完成全县规模以上工业企业煤炭消费占能源消费比重比上年同期下降 2%、煤炭消费总量较上一年度实现负增长的总目标。今年节能目标任务为万元 GDP 能耗下降 3.6%以上，能源消费增量控制在省下达目标以内，万元 GDP 二氧化碳排放比上年下降 3.8%的目标预计可以全面完成。（五）推进能源创新，全力服务精准扶贫。先后印发关于*县电能替代实施方案的通知（秭发改20176 号）、关于做好全县能源安全生产工作的通知（秭发改201713 号）、关于“十三五”全民节能行动计划的通知（秭发改201719 号）文件，努力指导和促进全县节能、全域节能和全员节能。编制并积极向上争取我县 2017-2019 年光伏扶贫项目建设实施方案，建档立卡 47 个贫困村 1700 户实施光伏扶贫项目，户平装机 6 千瓦，共计10200 千瓦，项目总投资 7875 万元。四、立足长远，再接再厉，努力营造环保氛围一是积极开展环保世纪行活动。10 月中旬，局党组成立了以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的环保世纪行活动领导小组，整个活动由局长负总责，分管环保工作副局长具体抓，各股室负责人配合抓，办公室督办落实。活动以“五个一”为重点内容，即召开一次动员会，对 2017 年环保世纪行活动进行安排部署和动员推进；开展一次集中学习，组织干部职工学习习近平总书记关于长江生态环境保护的重要论述及环保政策法规；开展一次专题讨论，围绕“共抓大保护、不搞大开发”主题，要求全局干部职工结合自身岗位，认真讨论怎样贯彻落实中央、省市关于长江经济带生态环保和绿色发展的安排部署；开展一次全面清理，对产业准入项目审批、高污染燃煤锅炉淘汰等工作情况进行全面清理，努力指导和促进全县节能、全域节能和全员节能；组织一次集中实践，配合“三个一批”为重点内容，统筹安排各项工作，做到“世纪行”活动与发改业务工作相结合，与整改落实相结合，与完善机制相结合，做到两手抓、两不误。县发改局通过开展“五个一”活动，全体党员干部对长江经济带生态保护和绿色发展有了进一步认识，提升了思想境界，加强了行动自觉，结合实际落实问题整改，在思想和行动上与党中央保持高度一致，践行生态文明建设能力进一步提高。二是认真落实中央环保督查反馈意见整改。根据县委、县政府关于印发 的通知（秭文201717 号）文件，紧紧围绕中央第三环保督察组督查反馈的意见和省委省政府、市委市政府关于环保督查整改工作的要求，将中央环保督察反馈意见整改任务中涉及我局作为牵头单位的 6 项问题的整改工作一一落到实处，完成了整改情况报告上报至县环委会。下一步，我局将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，认真落实中央省市确定的各项指标要求和目标任务，切实把生态环保工作抓紧、抓实、抓好。生态环境