社会问题概论——失业问题PPT课件.ppt

失业问题 3 24 2020 1 关于失业的定义 按照国际上通用的定义 失业是指在规定的劳动年龄内 具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象 其实质是劳动者不能与生产资料相结合创造社会财富 是一种经济资源的浪费 目前 失业已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题 3 24 2020 2 二 失业的类型 1 总量性失业总量性失业 指人力资源供给数量大于社会对它的需求数量 即处于供过于求状态的失业 它也可以称为 需求不足性失业 2 结构性失业结构性失业 是在人力资源供求总量平衡的条件下 由于其供给与社会对它的需求之间结构不对应 不统一所造成的失业 3 24 2020 3 失业的类型 3 摩擦性失业摩擦性失业 是人力资源供给与需求在结合过程中出现的暂时或偶然失调所造成的失业 4 季节性失业行业受气候变化 社会风俗或购买习惯等因素的影响 使生产对劳动力的需求出现季节性波动而形成的失业 3 24 2020 4 失业的类型 5 技术性失业技术性失业 是因为在生产中采用先进机器 先进设备 先进工艺 先进技术所造成的失业 康付公司生产车间 6 选择性失业选择性失业 是求业人员在社会上尚有一定的就业岗位时 不愿意到该岗位上去工作 要等待更好的职业所形成的失业 学生 3 24 2020 5 中国失业问题和现状 一 农村剩余劳动力数量庞大 大量农村人口进入城市 二 高校大学毕业生就业困难 三 城镇下岗人员再就业困难 3 24 2020 6 一 农村剩余劳动力数量庞大 大量农村人口进入城市 随着我国工业化进程加快 有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力 农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势 据数据统计 中国农村人口达8 6亿人 为全国总人口的70 9 农村从业人员为4 9亿 为全国从业人员总数的72 2 除去失业人员外 农村中尚有近 亿人口无所事事 除去老人 丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外 农村中富余人员的基数还是很大的 据专家估计 中国农村富余劳动力在1 9亿 3 24 2020 7 二 高校大学毕业生就业困难 随着高等教育的迅猛发展 高等教育大众化时代的到来 大学生就业难已成为不争的事实 大学生已不再是用人单位争着抢着要的香饽饽了 据统计 2013年中国内地约有699万应届大学毕业生 比2012年增加19万 将走向就业市场 而这些毕业生中又将有大部分面临就业困难的窘境 3 24 2020 8 1 大学生毕业性失业 所谓毕业性失业 按照一般的定义 是指高校应届毕业生由于经济和社会等各方面的原因 不能在当年内找到工作单位 3 24 2020 9 扩招数量与就业 从毕业生数量来看 总量持续攀升 全国 招聘会情形 3 24 2020 10 人山人海 3 24 2020 11 向用人单位投送简历 等待面试 雨中排队等候入场 招聘会上填表格 3 24 2020 12 北京3万余名研究生专场招聘会现场火爆 研究生在了解一家单位的招聘情况 各招聘台前都挤满了人 求职者阅读招聘单位发布的信息 3 24 2020 13 就业漫画 3 24 2020 14 1 企业对招聘人员的学历 素质要求却大幅提高 增加了高校毕业生的求职压力 2 自身综合素质不高 竞争力不足 缺乏实践技能 高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要 造成就业竞争力不强 难以适应用人单位的要求 高校应联手社会 企业积极拓宽培养学生实践能力的平台 3 24 2020 15 3 大学生就业观念有偏差 自我认识不清晰 自我定位不明确 在就业中期望值太高 在面对选择时左顾右盼 存在攀比心理 重地位 重名利 轻事业 轻奉献 缺少艰苦奋斗的精神和责任感 不断在应聘与选择的矛盾中浪费机会 资源 3 24 2020 16 城镇失业人员现状 国有企业富余职工 城镇失业人员 失业人口 城镇登记失业数 3 24 2020 17 失业人口 城镇登记失业数 2010年末 城市登记失业率为4 1 登记失业人数 908万 18 国有企业富余职工 在城镇失业中 登记的失业人员只是失业问题的小部分 绝大部分的失业人口并没有登记 这部分人口中包括了因效益不高导致的下岗人口和因破产倒闭产生的失业人口 1995年国有企业职工总人数为11261万人 按照20 30 的富余量计算 在未来的3 5年内 下岗人员的总数可能达到2250 3380万人 这还不包括由于企业破产和倒闭导致的失业人口数 qiuandzheng 1998 231 根据中国就业状况白皮书公布的数据 1998 2001年 国有企业职工累计下岗的人口达到了2550万人 基本上在我们估计的范围之内 国务院新闻办 2002 3 24 2020 19 劳动和社会保障部2000年对10城市的抽样调查显示 下岗职工年龄偏大 35 45岁的占46 88 45岁以上的占23 22 文化程度普遍较低 小学及以下文化程度的占5 4 初中文化的占43 17 高中文化的占42 52 大专及以上占的8 91 而且技能单一 初级技工及没有技术等级的人员占60 15 中级技工占34 18 高级技工以上占5 67 3 24 2020 20 失业问题产生的原因 1 劳动力供给超过需求 l 劳动年龄人口的不断增长 形成持久的 巨大的总量性失业 中国人口与发展研究中心的预测显示 中国劳动年龄人口比重2013年左右达到最高值72 1 从绝对数量看 在2016年左右达到最高值 为9 97亿左右 随后将逐年下降 3 24 2020 21 2 从高就业模式向与经济发展阶段相适应的正常就业模式转变 我国2000年 五普 普查劳动力参与率76 82 其中男性人口总计45656485人 男性人口中经济活动人口37866413人 劳动力参与率82 94 女性人口总计科622068人 女性人口中经济活动人口31488364人 劳动力参与率70 57 以美国为例 过去的半个世纪中 其劳动力参与率水平最高的年份也仅为67 1 3 24 2020 22 3 体制改革及经济结构调整形成的劳动力派生供给超过需求 农村剩余劳动力的供给 体制转型期冗员释放形成的劳动力供给 3 24 2020 23 2 产业结构调整 产生持续性 长期性的结构性失业 据发达市场经济国家的经验 产业结构变动较快和技术变革显著时期 正是失业高峰期 3 24 2020 24 3 所有制结构的变化带来了劳动力就业格局的变化 随着国家发展多种所有制经济形式 劳动力从两部门就业转到多部门就业 乡镇企业 私企 三资企业的兴起对国企 集体企业失业的影响 国企的经营机制改革 造成国有 集体企业中失业的增加 3 24 2020 25 4 经济周期性因素带来的失业 周期性的波动对就业的影响是随着宏观经济在经济扩张和经济紧缩两个阶段来实现的 在经济紧缩阶段 由于宏观经济控制 投资下降 社会中的失业将增加 3 24 2020 26 5 国际竞争加剧和技术更新 经济的全球化和信息等高新技术的加速发展使国际竞争更加激烈 近几年我国企业加快了技术和设备更新换代的步伐 同时工资水平和企业人员成本负担有了较大提高 从而使生产要素中资本和技术对劳动力的替代能力增强 企业对劳动力的吸纳能力开始减弱 3 24 2020 27 失业的功能 1 正功能 1 适度的失业人口存在有助于劳动力市场的形成和完善 苏州46名大学生竞标公厕保洁员 3 24 2020 28 有助于减轻企业负担 提高企业经济效益 以前隐形失业大量存在 造成企业效率低下 随着市场化的推进 企业必然在经济效益的驱动下加快技术改造 提高技术含量 减员增效 下岗分流 有助于全面提高劳动力素质 失业会给劳动者带来风险 这种风险作为一种强制力 促使劳动者不断提高自身素质 劳动者为了通应工作的要求 必须经常性的接受技术培训 加强自身素质和水平的提高 3 24 2020 29 2 失业的反功能 失业率上升的社会后果 失业影响经济增长和社会财富的增加 造成劳动力资源的浪费 容易滋生社会治安问题 造成劳动者及其家人生活困难 城镇贫困问题日益突出 不利于个体的发展 3 24 2020 30 我国城镇失业治理对策 一 主动的失业治理对策 1 广开就业门路 扩大对劳动力的需求 毕业生 我的饭碗在那里呢 就业是靠就业扩大的 就业是依靠就业不断增加的 失业是由失业增加的 3 24 2020 31 l 提高经济增长率 失业主要是总有效需求不足引起的 因此治理失业的有效途径是加强有效需求管理 通过刺激投资 增加政府支出等政策来提高整个国民经济活动水平 从而增加就业 1 广开就业门路 扩大对劳动力的需求 3 24 2020 32 2 调整产业结构 提高第三产业从业人员比重 1 广开就业门路 扩大对劳动力的需求 社区和个人服务业的发展 是第三产业中十分重要的部分 3 24 2020 33 3 积极发展中小企业和多种所有制经济 开拓新的就业增长点 3 24 2020 34 4 大力发展劳动密集型企业 从国情出发 要完成从 劳动密集型 到 技术 资本密集型 的过渡要有一个过程 作为劳动力人口大国 应当在相当长的时间内选择 劳动密集型 模式更符合中国国情 3 24 2020 35 一 主动的失业治理对策 2 控制劳动力供给 减轻就业压力 l 有步骤地对国企冗员进行有序的释放 就业艰难是 减员增效 与 就业高峰 造成的 3 24 2020 36 一 主动的失业治理对策 2 控制劳动力供给 减轻就业压力 2 组织好农村剩余劳动力的有序流动 春节前锦州市太和区农村剩余劳动力在基地接受培训 不仅要继续发展小城镇 更要发展大中城市 3 24 2020 37 一 主动的失业治理对策 2 控制劳动力供给 减轻就业压力 3 通过劳动预备制度 降低劳动力参与率 劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质 培养劳动后备军 促进青年劳动者就业而建立和推行的一项新型培训就业制度 重庆市15周岁以上人口受教育年限要达9年左右 3 24 2020 38 一 主动的失业治理对策 2 控制劳动力供给 减轻就业压力 4 积极组织劳务出口 福建是我国劳务输出大省 积极组织对外工程承包劳务输出 3 24 2020 39 3 完善劳动力市场 加强就业服务培训体系 一 主动的失业治理对策 加强对劳动力市场建设的统筹规划和管理 完善政策指导下的就业制度 逐步形成统一 开放 竞争 有序的劳动力市场 形成用人单位和劳动者双向选择 合理流动 是我国实施再就业工程的关键环节 3 24 2020 40 农民工找工作何不再蹲墙根 几位谋职者蹲在郑州市一个自发的农民工劳务市场墙根 守株待兔 因目前农民工劳务市场仍不完善 许多农民工只能靠蹲墙根的办法寻找务工机会 3 24 2020 41 开展基本权益保护 法律知识 生活常识 寻找就业岗位等方面知识的培训 据不同行业 不同工种 不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求 安排培训内容 设置培训课程 家政服务 餐饮 酒店 保健 建筑 制造等行业的职业技能 不同时期重点不同 职业培训 引导性培训 职业技能培训 培训重点 3 24 2020 42 一 主动的失业治理对策 4 转换失业人员的择业观念 树立新型就业观 克服依赖思想 以能力求生存 以素质求发展 树立自立意识 树立 就业